2012年11月24日“纠正涉农乱收费问题,打击制售假劣农资坑农害农”专题节目

  11月24号周六上午9:00——10:00,第598期泉州人民广播电台889新闻频道《政风行风热线》栏目将联合泉州晚报社《政风行风直通车》开通“纠正涉农乱收费问题,打击制售假劣农资坑农害农”专题节目。届时,将邀请泉州市农业局、物价局、教育局、国土局、文化广电新闻出版局、工商局、质监局、供销等相关领导一起走进《政风行风热线》直播间,共同探讨主管部门规范农村“一事一议”收费、农村中小学收费,以及涉及农民生产、生活的价格和收费问题;打击制售假劣种子、农药、兽药、饲料、化肥等相关问题,现场接听广大市民群众的热线电话,与大家进行直接的沟通交流。

  现在起,大家可以通过24小时免费开通的政风行风短信平台,提前反映您所关心的问题。889“行风短信”——编写内容发送至059522010000。同时,您也可以随时拨打泉州晚报社《政风行风直通车》24小时热线96339反映问题,提供建议。

  11月24日周六上午9∶00-10∶00,纠正涉农乱收费问题,打击制售假劣农资坑农害农专题节目,泉州人民广播电台889新闻频道《政风行风热线》、泉州晚报社《政风行风直通车》,诚挚邀您共同关注。

时 间:2012-11-24

嘉 宾:泉州市农业局、物价局、教育局、国土局、文化广电新闻出版局、工商局、质监局、供销社等相关领导

[主持人]:请曾局长简要介绍一下今年我市在做好减轻农民负担监管,纠正涉农乱收费问题主要做了哪些工作?
 
[泉州市农业局局长 曾焕楷答]:好的今年我市农业、物价、教育、国土等部门履行职责,齐抓共管,在减轻农民负担监管,纠正涉农乱收费问题主要做好四个方面的工作。一是完善涉农收费“公示制”。物价部门继续加强价格服务网点建设,充分发挥价格服务站(点)职能作用,开展“价格服务进农家”活动,进一步健全涉农收费监督网络。确保全市各县(市、区)全面落实开展农村价格服务及涉农收费公示工作。二是继续落实农村义务教育经费保障机制健全多元化帮困助学机制。落实农村义务教育“四免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金政策等惠农举措,让广大人民群众真正得到实惠。三是贯彻落实农村订阅报刊 “限额制”。禁止将报刊征订作为工作考核的内容,并加强检查监督,确保我市多数村级订阅报刊费用控制在省定限额内,没有出现向农民或学生乱摊派报刊征订以及代订代扣报刊费用等问题。四是坚决执行涉及农民负担案(事)件责任追究制。保持严管态势,确保不出现因涉农负担引发群众集体上访或造成重大影响的严重事件和死人伤人恶性案件。我们几个部门齐抓共管,坚决纠正和查处损害农民利益的乱收费乱摊派行为。农业局和纠风办联合组织开展向村级组织收费专项清理整顿活动;物价局组织开展了涉农价费问题专项治理工作,从检查的情况看,我市执行国家、省各项惠农强农收费减免政策的情况较好,涉农收费政策执行总体比较规范。今年全市没有发生因农民负担引发伤亡的恶性案件,也没有发生严重群体性涉农负担事件和造成重大影响的其他事件。
 
[主持人]:涉农收费一直是农民密切关注的问题,具体是指哪些部门,主要是指哪些收费项目?
 
[泉州市物价局副局长 王宗锋答]:在我市范围内,涉农收费的部门主要有国土、建设、民政、计生、教育、卫生、农业、公安和供水、供电等部门。涉及的收费包括农村用水用电价格、农村中小学义务教育、农民建房收费、殡葬服务收费、农机服务收费、办理身份证收费、医疗服务收费和婚姻登记收费等。
 
[主持人]:涉农价费检查主要查哪些内容?检查的重点有哪些?

[泉州市物价局副局长 王宗锋答]:为落实国家强农惠农政策,改善农村民生,减轻农民负担,重点对农、林、水部门收费,农村基础设施收费、农产品流通收费、农村中小学收费,以及涉及农民生产、生活的价格和收费政策执行情况开展检查。对不落实国家强农惠农富农政策、自立项目收费、超标准收费、不执行规定价格擅自涨价、隐蔽性乱涨价乱收费、不按规定明码标价、不执行涉农收费公示制度的价格违法违规行为进行严肃查处。

[主持人]:我去年嫁给邻村的一位男性,办理户口迁入时,镇计生部门要我缴纳3000元的计生押金。说是如果没有违反计生政策才退还。我应该交这笔3000元费用吗?

[泉州市物价局副局长 王宗锋答]:收取押金或保证金的行为是违反政策规定的,也是我们治理涉农乱收费的重点。这位听众朋友可以向县级计生部门或减轻农民负担办公室反映,也可以直接向当地物价部门投诉。

[主持人]:价格部门如何加强涉农价格与收费日常监管?

[泉州市物价局副局长 王宗锋答]:着重从以下两方面来加强涉农价格与收费日常监管:(一)清理和规范农村经营服务性收费。要继续清理农村在公共服务过程中的不合理收费,严禁将行政许可范围的事项另行收费或搭车收费;要规范农村经营服务性收费行为,坚持自愿、公开原则,严禁强制服务并强行收费,或只收费不服务的行为,从源头上遏制乱收费的发生。(二)完善收费公示制度和建立收费公示长效机制。对已实行收费公示的单位,着重从提高公示内容的完整性、准确性和规范性等方面加以完善,将价费依据、项目、标准、是否按自愿收费等信息进行全面公示;采取设立公示牌、公示栏或张贴公示价目表等多种形式,及时更新新出台的政策规定,由农村价格监督网络定期管理、维护和更新。

[主持人]:农民从何渠道投诉举报涉农价格与收费违法行为?

[泉州市物价局副局长 王宗锋答]:可以拨打全国统一的12358价格举报电话,向当地价格部门举报,或者登录泉州市物价局门户网站进行网上投诉举报,也可以直接前往各级价格部门进行咨询和投诉。我们将在第一时间受理并反馈办理情况。

[主持人]:请问王副局长,今年以来,物价部门在治理涉农乱收费和减轻农民负担方面有什么动作?

[泉州市物价局副局长 王宗锋答]:今年上半年,泉州市、县两级物价部门集中时间、集中力量,突出重点开展了涉农价费问题专项治理工作。一是抽查春耕季节期间农资经营单位销售的农膜、化肥等农资价格行为是否损害了农民利益;二是针对农民反映的热点,重点检查了农业部门的动物检疫收费、医疗机构的驾驶员体检费以及广电部门的有线电视收视费。

    从检查的情况看,我市执行国家、省各项惠农强农收费减免政策的情况较好,涉农收费政策执行总体比较规范,但也存在部分违规收费问题。已经查出的涉嫌违规收费达332万元,如,晋江、安溪两地医疗机构派驻交警办证大厅体检点超标准收取机动车驾驶员体检费,涉嫌违规收费240万元;部分广电部门有超标准和强行服务并收费行为,涉嫌违规收费37万元等。

[主持人]:农村村民新建、翻建住宅,在办理有关建设用地审批手续时需缴纳哪些费用?
[泉州市国土局纪检组组长 杨戈辉答]:根据《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《福建省农村村民住宅建设管理办法》以及有关文件的规定,农村建房用地环节收费规定如下:

1、农村村民依法利用农村集体土地新建、翻建住宅,在办理有关建设用地审批手续时,由国土资源行政主管部门收取土地证书工本费,不得收取征地管理费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等行政事业性收费。

2、农村村民占用耕地新建住宅,应依法缴纳耕地占用税。

3、农村村民经批准使用集体土地建设住宅,只需参照《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及我市规定的征地补偿标准和办法,向农村集体经济组织或者村委会支付土地补偿费用。但农村村民对原旧宅进行原址翻建、在《福建省农村村民住宅建设管理办法》规定的最高住宅用地面积限额内扩建住宅以及申请新的住宅用地后将原旧住宅用地退还村集体经济组织的,不得收取土地补偿费用。

备注:《福建省农村村民住宅建设管理办法》第十条,村民建房每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅,或者对原旧住宅进行改建的,每户可以增加不超过30平方米的用地面积。

[主持人]:关于严禁报刊摊派,减轻农民负担问题,文广新局主要做了哪些工作?
 
[泉州市文化广电新闻出版局副局长 戴源水答]:2013年报刊征订工作已开始,农村公费订阅报刊作为涉及农民负担收费项目之一,如何禁止报刊摊派发行行为,减轻基层和农民负担再度成为农民朋友关心的热点问题。近期,为进一步规范报刊发行秩序,严禁报刊摊派发行行为,新闻出版总署下发紧急通知,重申必须坚决按照规定,严格执行中央关于村级组织公费订阅报刊的最高限额标准,公费订阅的报刊首先用于订阅党报党刊。近年来,我市继续按照中央《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行,减轻基层和农民负担的通知》精神,督促有关部门遵守规定,同时,对外公布举报电话28007776,欢迎农民群众、社会各界举报报刊摊派行为。另外,根据中央关于基层组织订阅党报党刊的要求,基层组织还可以用党费订阅党报党刊,确保重点党报党刊在基层的征订发行工作。
 
[主持人]:一元包是否属于强制收费?

[泉州市文化广电新闻出版局副局长 戴源水答]:“文广一元包”不属于强制收费。它是广电网络集团泉州分公司推出的每月一元的有线收视9套付费频道。如果出现向用户强制收费的现象,我们将联合物价部门进行调查处理。

[主持人]:请问今年我市在落实农村义务教育惠民政策方面的举措和成效有哪些?
 
[泉州市教育局副调研员 谢细财答]:今年来,市委、市政府加大对农村义务教育的投入,将教育资金纳入财政保障范围,认真落实义务教育经费保障机制改革市、县配套资金,切实做到教育投入“三个增长”;扎扎实实地把各项改革政策落到实处。目前,国家对农村义务教育阶段公办学校学生免收学费、免收住宿费、免费提供教科书、免费提供作业本费,并对寄宿生实行生活补贴。据初步统计,今年全市义务教育阶段学生享受国家免费政策人数达158万人次,金额达6亿多元。
 
[主持人]:在规范农村中小学收费方面主要做了那些工作?

[泉州市教育局副调研员 谢细财答]:在规范农村中小学收费方面,今年我们重点做好规范农村中小学服务性收费和代收费方面的工作,农村中小学按照规定可收取服务性收费和代收费,但必须坚持学生或学生家长自愿原则,必须坚持非营利原则,严禁将服务性收费和代收费与行政事业性收费一并收取。坚决治理教辅材料散滥,认真贯彻落实一个学科配备一套教辅材料和自愿购买原则,做好无偿代购服务。禁止学校和教师强制或变相强制学生统一订购或到指定书店购买任何教辅材料。严禁学校将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项。

[主持人]:刚才曾局长谈了纠正涉农乱收费问题工作开展的总体情况,现在请局长再简要地介绍下我市农业部门在打击制售假劣农资坑农害农行为工作开展情况。

[泉州市农业局局长 曾焕楷答]:今年,我市农资打假护农工作按照保障农业生产和农产品质量安全、保护农民合法权益的总体要求,坚持标本兼治,打防结合和属地管理原则。严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,我们针对农业生产特点,抓住重要农事季节、农资使用高峰期,集中时间、集中力量开展农资市场执法大检查。今年,我们开展了“春季农资打假保春耕”、“夏季农资打假百日专项治理行动”和“秋冬季农资打假促增收”三大活动。严厉查处生产、销售假劣种子、农药、兽药、饲料等农资坑农害农违法行为。全市农业部门现已完成农资质量检测,其中农药88批次、兽药41批次、种子60批次、饲料与饲料添加剂58批次、合计233批次,出动执法人员6367人次,办理农资案件74起,已办结69起,挽回经济损失133万元。(其中市本级立案15起,办结12起,罚没款12万元)。

[主持人]:今年工商部门开展哪些农资整治行动?
[泉州市工商局副局长 朱海滨答]:工商部门根据“春耕、秋种”农忙时季的特点,开展农资专项行动,针对重点地区、重点品种、重点对象,精心组织开展专项行动。广泛发动群众,加大检查巡查和执法力度,严厉查处销售假劣肥料等农资坑农害农违法行为。对发现的不合格农资要及时下架、退市,并追根溯源、一查到底,抓住源头严肃处理,坚决把不合格的农资清除出市场。今年来工商部门开展“2012红盾护农 春季打假百日行动”、“ 开展集中销毁假冒伪劣农资商品活动”、 八闽红盾出击—肥料打假专项执法强化农资市场监管”。全市工商系统共出动执法人员12324人次,出动车辆3908车次,检查农资经营户5008户次,查处农资违法案件19起,取缔无证照经营3户。
 
[主持人]:购买使用农资商品注意事项

[泉州市工商局副局长 朱海滨答]:(一)慎重选择购买场所,一定要到有固定场所、证照齐全的农资经营单位购买。农资经营者除了应持有《营业执照》外,还应当具备本行业的经营许可证。交易方式要正当,别贪图价格便宜,轻信走村串户的推销小贩。

(二)认真查验包装标识、查看包装是否规范,标签是否完整,有无合格证、厂名厂址、商标标识、生产日期、保持期限及使用说明等。不要购买拆开包装的散装种子、农药和化肥。不要贪图便宜,购买劣质农机配件。

(三)仔细阅读使用说明,搞清楚适用范围和禁忌事项,以及正确的使用方法,严格按照使用说明书的要求科学使用,避免产生不必要的损失。]

(四)及时索要购货凭证。要准确、清晰注明购买时间、品名、规格等级、型号、数量、价格等主要项目,并妥善保存,一旦发生纠纷,凭证是依法处理的主要证据。

(五)当自身权益受到侵害时要及时向县消委投诉或到工商、农业等部门申诉。

[主持人]:对于打击制售假劣农资工作,质监局主要采取什么措施?
[泉州市质监局副局长 庄冰心答]:我们质监局历来重视涉农工作,今年我局结合自身职能,重点开展三项工作:

一是在粮食与农作物主产区开展化肥免费检测活动,帮助农民朋友了解肥效、甄别伪劣,以便合理施肥,为农业生产营造良好环境。

二是以化肥、农药、农膜、农机等春耕急需的农资产品为重点对生产企业进行全面检查,收集案源线索,严厉打击制售假劣坑农害农违法行为。

三是按照全国统一部署,开展“质检利剑”农资打假下乡行动。从3月1日起,我们启动“农资打假下乡”活动,组织开展“进千村,入千户,抽千样”农资打假下乡行动。

[主持人]:能否请您具体介绍一下“质检利剑”农资打假下乡行动?

[泉州市质监局副局长 庄冰心答]:这项工作是我们的传统工作了,今年我们国家局更是把它同其他工作一起提升为“五大战役”。每年春耕期间,我们都会结合圩日选好一个乡镇,协同当地政府、工商、农业等相关部门,开展启动仪式,借助各类媒体向所有农民朋友宣传、发动。

今年2012年3月6日,我们联合西坪镇政府、农机站、福建省中挪化肥有限公司等有关单位,在该镇电影院门口,现场向群众讲解农作物、化肥选购与识别知识,开展化肥净含量计量检定、质量咨询,现场接受群众咨询289人次,收取免费检测化肥样品19个,发放标准砝码300个、免费农资300份、农资知识宣传材料等法律法规600份。

之后,我们在各县(市、区)选取1-2个重点乡镇政府设立免费检测收样点,专人值班,负责农户送样、免费检测及质量咨询等。

同时,主动开展开展执法检查,对在检查中发现的化肥存在制假制劣、虚标含量、偷减养分问题,农药存在虚标成份问题,农膜存在偷工减料、厚度不够问题,农机存在不能安全操作、可靠性不符合要求问题等“坑农害农”违法行为的,依法予以查处。

[主持人]:供销部门采取哪些措施,确保农民朋友购买化肥质量有保证?
[泉州市供销社副主任 林宗清答]:供销社农资部门是农资商品经营的主渠道,几十年来,坚持以服务“三农”为宗旨,做好农资商品供应和服务工作。做到:一手抓好组织农资商品的储备、供应和服务,满足农业生产需要;一手抓农资商品质量,建立健全主要领导总负责,分管领导亲自抓,相关机构具体抓的体系。把农资商品质量管理列入年终考评县级社领导的一项重要内容,明确责任和奖罚措施。杜绝假冒伪劣商品从供销社流通渠道进入市场,取得各级政府的充分肯定和和农民的信任。抓农资商品质量管理,我们主要做好以下几项工作:

1、领导重视,建立农资商品质量一票否决度。经常组织供销社干部职工学习农资商品质量的相关法律法规和方针政策,提高干部职工思想素质,增强为农服务意识和诚信经营意识。

2、实行农资经营承诺制度。承诺的主要内容:一保证销售的农资商品质量可靠,凡出售的化肥、农药实行三包(包换、包退、包赔损失);二保证销售的农资商品价格合理,销售的化肥农药如有违反国家物价政策,超过规定的差价部分退还,并接受物价部门处罚;三保证销售的农资商品不缺斤少两,凡销售的化肥、农药实行缺一补十,购买出厂原装数量不足,超过误差的,给予补足或调换。以上承诺,印制成匾,悬挂在经营门点,各级供销社设立农资质量投诉电话,接受群众监督。

3、严把农资商品进货关、储备关、销售关。一是以县级农资公司为依托,开展连锁经营,县级农资公司选择质量好、信誉高的品牌厂家统一进货、统一配送,确保货源质量。二是市、县、基层三级供销社开展定期或不定期的农资商品质量自查及抽查活动。在春耕供应期间,基层供销社对所属农资经营门点开展全面检查,县级社抽调人员组织进行互查,市社对各县级社进行抽查。查出的问题立即纠正,确保农资商品质量安全。

[主持人]:供销部门如何确保农资商品供应?

[泉州市供销社副主任 林宗清答]:做好农资商品供应确保农业生产需要是供销社服务“三农”的重要工作之一。为保证农业生产需要,充分发挥供销社农资流通主导作用,我市各级供销社高度重视农资备供服务工作,强化要素保障,努力克服各种不利因素,落实储备计划任务,有效保障我市农业生产资料供应。

1、全力抓好化肥冬储,根据市场需求和农业结构调整,优化品种结构,确保春耕农业生产需要。近几年来,我市供销社系统都超额完成市发改委下达的化肥冬储任务达150%以上。

2、在农资供应旺季期间,供销社农资商品供应做到数量足、品种齐,开展“放心农资下乡进村”活动,适当增设供应点,延长营业时间,方便农民群众购肥买药。及时组织调运货源,力保农资供应适时适季、保量稳价。实行电话预约,送肥、送药到农户、到田间地头。晋江、石狮等地供销社根据当地菜农的需要,在蔬菜批发市场边设立农资经营店,实行全日24小时服务,使农民夜间蔬菜上市交易后,可以顺便买回生产上所需要的化肥农药。

3、认真贯彻落实省政府及物价部门制定的化肥价格政策,严格按照规定的批零差率进行作价。采取现代流通方式,开展集中采购、统一配送,减少流通环节、降低损耗等措施,最大限度地减少农资流通费用和经营成本,农资经营企业加强行业自律,严禁囤积居奇、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为,稳定市场价格,真正做到让利农民、明码标价,接受群众监督。

4、创办庄稼医院,指导农民科学施肥用药,为农作物病虫害提供免费咨询,庄稼医生出诊、问诊、对诊开方配药,推介新肥、新药,做到管买、管用、管效果。

5、加强农资配送中心和连锁经营网络建设,为农民提供便捷优质的服务。近年来,各级供销社通过扩营、加盟等方式,每年扩建农资服务网点80家左右。至今,全市供销社系统共有农资经营服务网点1869个。

[泉州市农业局局长 曾焕楷答]:刚才,通过“政风行风热线”,听众朋友们对泉州市农业局、物价局、国土局、文广新局、教育局、工商局、质监局等部门开展纠正涉农乱收费问题专项治理和整顿农资市场秩序,打击制售假劣农资坑农害农行为有了进一步了解,提出了一些客观中肯的意见、建议,也反映了一些实际存在的问题。体现了听众朋友们对开展这项工作的关注和支持,更让我们这些职能部门深感自身肩负的责任。我们将把这些问题和意见带回去,仔细研究,认真落实,并以此改进和提高我们的工作质量和工作水平。希望大家一如既往地支持我们的工作,继续通过各种渠道、形式向我们反映意见和建议。最后,再次感谢泉州市政府纠风办、泉州人民广播电台为政风行风建设付出的辛勤劳动和不懈的努力,感谢听众朋友对我们工作给予的关注、支持和帮助。谢谢!