2011年4月9日泉州市粮食局上线《政风行风热线》直播间
听众朋友大家好，我是泉州市粮食局局长李铭，4月9日上午9:00-10:00，我将和局各个相关部门的主要负责同志一起走进泉州人民广播电台889新闻频道《政风行风热线》直播间，就我市的粮食安全、粮食价格、粮食收购、粮食加工等涉及泉州市粮食局管辖范围的相关问题，现场接听广大市民群众的热线电话，与大家进行直接的沟通交流。
时 间：2011-04-09
嘉 宾：泉州市粮食局局长 李铭
[主持人]：听众朋友大家上午好！欢迎收听泉州人民广播电台889新闻频道《政风行风热线》，今天参加我们《政风行风热线》的部门是泉州市粮食局。下面我们欢迎局长 李铭。今天李局长和吴副局长将跟我们谈一谈“我市的粮食安全与市场供应”这个话题，希望广大的听众朋友踊跃跟我们一起交流，了解我市粮食供需的基本情况是怎么样的？下面先请李局长谈谈泉州市粮食供求情况。
[泉州市粮食局局长 李铭答]：主持人好！各位听众朋友上午好！泉州是全省最大的缺粮地区之一，粮食产量较少。目前全市年粮食消费需求在280万吨左右，年度粮食产销缺口在200万吨以上，需要从省内外购进或国外进口。由于粮食产不足需，增加了我市粮食供给压力，在中央及地方政府的支持下，目前我市除了中央储备以外，还建立了省、市、县三级粮食储备，并通过与产粮省的密切合作，实现市内供需平衡，保障市场稳定。在食用植物油供应方面，我市也是缺油大市。年度口油消费需求超过5万吨，加上行业生产等消费需求，市内自给率更低，对外依存度在90%左右，由于我市有沿海港口的地理优势，福海粮油、金华油脂和华仁油脂等一批大中型食用油脂加工企业产量相对稳定，年产“金龙鱼”牌、“驼鸟”牌和“乐当家”牌食用油18万吨以上，加上其他小型食用油厂的产量全市2010年食用油产量达22.2万吨，在满足本市需要的同时，还大量销往省内外。
[主持人]：国际粮价市场的变化主要是什么样的原因造成？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：一是近年来粮食减产，库存量有所减少；再一个就是生物燃料的加工也是造成粮食紧缺很重要的原因。由于这两个因素，影响全球粮食市场的供求关系变化，所以很多的粮食出口大国，像俄罗斯、越南、泰国采取相应的措施禁止粮食出口，更加剧了国际粮食价格的上涨。
[主持人]：为保障种粮农民的基本利益，粮食价格是需要我们监控的。我们这几年不断听到对种粮农民的扶持政策，提高了农民的种粮积极性，那我们泉州市在这方面有什么样的政策？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：2004年以来，按照党中央、国务院部署，结合我市实际情况，省、市政府制定了一系列扶持粮食生产的政策措施，收到了明显成效，得到农民的普遍欢迎。今年我市即将出台《2011年度泉州市对种粮农民实行直接补贴实施意见》，鼓励农民种粮，增加种粮农民收入。主要政策有：一是2011年我市订单粮食直接补贴不分早稻、晚稻每50公斤继续给予10元的直接补贴。二是提高最低收购价格。早籼稻从去年的每50公斤93元提高到102元，增加9元，中籼稻由去年的每50公斤97元，提高到107元，增加10元。并明确当市场粮价低于省定的最低收购价时，做到应收尽收，满足农民的卖粮要求。
[主持人]：请吴副局长给大家介绍一下我市为什么要实行粮食收购许可制度？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：粮食是国计民生的重要物资，粮食市场化改革后，为规范粮食市场管理，国家确立了粮食收购市场准入制度，其管理原则是既要坚持多渠道经营，又要严格资质标准，目的是建立统一、开放、竞争、有序的粮食收购市场体系。2004年5月26日，国务院颁布了《粮食流通管理条例》，并在第九条规定：取得粮食收购资格，并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，方可从事粮食收购活动。之后，国家粮食局、国家工商总局发布了《粮食收购资格审核管理暂行办法》，省粮食局、省工商局根据国家有关规定，出台《福建省粮食收购资格审核管理实施细则（暂行）》。细则规定了粮食收购资格的申请条件、审批程序、审批时限、监督检查等内容。我省和我市于2004年7月开始实行粮食收购许可制度。
[主持人]：请问目前我市有多少家企业取得了许可证？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：目前已有120多家粮食经营者取得了粮食收购许可证，并经工商行政管理部门登记，从事粮食收购经营活动。
[主持人]：申请粮食收购资格需要具备什么条件？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：《福建省粮食收购资格审核管理实施细则》规定，申请粮食收购许可证的经营者应具备以下条件：（一）具备资金筹措能力。企业法人单位注册资金50万元以上；非法人单位自有资金10万元以上；个体工商户自有资金3万元以上；（二）拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施。法人单位仓容200吨以上，非法人单位仓容60吨以上；个体工商户仓容30吨以上；（三）有与收购品种相应的粮食质量检测能力。没有检测能力的，必须委托有资质的粮油质量检测机构检测。（四）有与收购品种相应的粮食保管能力。企业法人单位与非法人单位，应配备专职粮食保管人员；个体工商户应配备专职或兼职粮食保管人员。
[网友问]：如果粮食经营者想从事粮食收购业务的话，应该要办理什么样的手续？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：尚未登记的新设立法人、其他经营组织和个人工商户，申请粮食收购资格，应向与其设立时的登记机关同级的粮食行政管理部门提出申请，审核合格后进行工商登记。已在工商部门登记的，应向与其设立时所到的登记机关同级的粮食行政管理部门提出申请，审核合格后到登记机关进行变更登记。按规定申领企业向指定的粮食行政管理部门提交申请材料，粮食行政管理部门进行审核，须在十日内向申请人作出答复。
[网友问]：我国对企业和个人从事粮食经营有什么样的规定和限制？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：按照国家《粮食流通管理条例》规定，首先，从事粮食经营者应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级以上人民政府粮食行政管理部门报告粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于3年。跨省收购粮食的，还应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。其次，粮食收购者应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。第三，从事粮食收购、加工、销售的经营者必须执行省定的最低和最高库存量的具体标准。规定最低库存量，是为了防止在粮食供过于求、价格下跌时，粮食经营者不收购、存储粮食，造成农民卖粮难，谷贱伤农，损害种粮农民利益；规定最高库存量，是为了防止在粮食供不应求、价格上涨时，粮食经营者囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格，损害消费者利益。
[网友问]：要怎样申请粮食收购许可证？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：这里分两种类型，第一种类型：尚未登记的新设法人、其他经济组织和个体工商户，应向与其设立时应到的登记机关的同级粮食行政管理部门申请。如，经营者准备在福州市工商局登记注册，那就到福州市粮食局申请粮食收购许可证。第二种类型：已在工商行政管理部门登记注册的经营者，申请粮食收购资格，应到与其设立的登记机关的同级粮食行政管理部门申请。
[网友问]：申请粮食收购许可证需要提交哪些材料？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：需要向审核机关提交以下书面材料：（一）法定代表人（负责人）身份证复印件；（二）营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）复印件；（三）资信证明；（四）经营场所产权证明或有效租赁合同；（五）有关检化验仪器和设施证明。
[网友问]：粮食收购许可正的审批时限有多长？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：对申请材料齐全、符合法定形式，审核机关能当场受理的，应当场作出受理决定；不能当场作出受理决定的，应在五个工作日内作出是否受理的决定。逾期不作出决定的，视为受理。自受理之日起，十个工作日内，向申请人作出答复，符合条件的发给《粮食收购许可证》。
[网友问]：现在老百姓越来越追求生活质量了，都讲究吃新鲜的食物，储备粮存久了能吃吗？有没有质量保证呢？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：这是一个非常重要的问题。粮食质量关系到广大人民群众的身体健康，社会各界高度关注。搞好粮食清仓查库，就是不仅要查清库存粮食的数量，还要查清库存粮食的质量。近年来，我省各级粮食行政管理部门根据《粮食流通管理条例》《福建省地方储备粮油管理办法》等有关规定，进一步完善粮食收购和储存环节质量监管制度，加大对库存粮食质量的监测与抽查力度指导、督促各承储企业严格执行粮食出入库质量检验制度，积极推广科学保粮新技术，保障了库存粮食质量良好。
[网友问]：目前粮食和食用油的价格问题是老百姓最关注的问题，我们每天都要用到， “当前国际粮食价格不断上涨，会不会造成我市米价的大幅振荡”?
[泉州市粮食局局长 李铭答]：这个可以请大家放心，国际上受石油价格的上涨与粮食的减产，导致了粮食价格的上涨。但是我们有足够的储备来面对这个紧张的趋势，就全国储备来说，目前国内的大米库存安全系数是31%，稻谷库存消费比是28%，而国际粮农组织公认的安全系数分别是13%和20%，我国现存储备高于这个标准。从我省我市来看，在储备规模上面，我市今明两年又新增加4万吨的规模，同时各县（市、区）都增加了大米的储备，一旦需要，应急大米可以马上投放到各个市场。
[网友问]：如何选购大米？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：大米的感观鉴别主要是从色泽、外观、气味和滋味四方面：优质大米：色泽乳白，明亮；大小均匀，坚实丰满，粒面光滑，完整，少有碎米、爆腰（米粒上有裂纹）和腹白（米粒中白色不透明的斑块），无虫蚀斑米粒，不含杂质；具有正常的香气味；味佳，微甜，无异味。次质大米：米粒大小不均，丰满度差，粒面发毛，较多碎米、爆腰和腹白，有虫蚀斑米粒，含有一定比例的杂质和带壳谷粒。劣质大米：有结块、发霉，组织疏松；有霉味、酸败味或其它不良滋味。此米不得供人食用。
[网友问]：面粉是不是越白越好？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：面粉添加增白剂后，面粉色泽光亮透白，蒸出来的馒头白又好看，消费者往往选购面粉白亮，馒头白的，实际上在面粉生产中添加增白剂（俗称），化学名字称过氧化苯甲酰、过氧化钙，对人体健康有害。现在发现一些不法厂商在面粉和面制品中添加禁止在食品中使用的甲醛、 “吊白块”，它们能使面粉及面制品光洁亮白，不易霉烂，延长保质。“吊白块”在食品加工过程中会分解产生甲醛（其水溶液俗称福尔马林），甲醛是细胞原浆毒，能使蛋白质凝固，肾脏、肝脏、中枢神经、免疫功能都可能受到损害，危害极大。日前，卫生部等七部门联合发布公告，自2011年5月1日起，我国将禁止在面粉生产中添加过氧化苯甲酰，并要求各级食品安全监管部门要加大监督执法力度，加强食品安全监督检查，依法查外将过氧化苯甲酰、过氧化钙作为食品添加剂进行生产、销售和使用的违法行为。
[网友问]：今年国家对种粮农民交售订单粮食执行哪些优惠政策？
[泉州市粮食局局长 李铭答]：今年我市即将出台2011年度泉州市对种粮农民实行直接补贴实施意见，鼓励农民多种粮食，主要优惠措施有：一是提高最低收购保护价，早籼稻最低收购价每50公斤由去年的93元提高到102元，增加9元，中晚籼稻由去年的每50公斤97元提高到107元，增加10元。并明确当市场粮价低于省定的最低收购价时，做到应收尽收，满足农民的卖粮要求。二是今年我市订单粮食直接补贴不分早稻、晚稻每50公斤继续执行10元的直接补贴。
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