各县（市、区）市场监管局、开发区分局，省特检院泉州分院、石化中心：

　　现将《2024年泉州市特种设备安全监察与节能监管工作要点》予以印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

泉州市市场监督管理局

　　2024年3月29日　

　　（此件主动公开）

2024年泉州市特种设备安全监察与节能监管工作要点

　　一、2024年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，落实市委、市政府、省市场监管局决策部署和市局党组工作要求，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，防范化解风险隐患，坚决遏制重特大事故，妥善处置突发事件，为推动经济回升向好和社会稳定贡献力量。

　　一、强化党建引领，深化行风建设

　　（一）坚持党建引领。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最近重要讲话和文章，特别是关于市场监管、安全生产工作的重要讲话和重要指示批示精神。推动理论学习向实践运用转化，不断提高解决实际问题的能力本领。紧紧围绕党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，落实落细特种设备安全监察和节能监管各项任务。

　　（二）强化行风建设。聚焦特种设备行政许可、监督检查、检验检测等关键环节，深入开展特种设备领域行风建设三年攻坚专项行动，践行“监管为民”理念。

　　二、完善责任制度，优化治理体系

　　（三）压实企业主体责任。持续推进“两个规定”落实落细，指导督促特种设备生产、使用单位配强配齐安全总监、安全员，督促落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。指导生产、使用单位开展特种设备安全总监和安全员培训，对落实情况开展监督检查，加强对安全总监、安全员的抽查考核。

　　（四）强化属地监管责任。以质量督查考核、安全生产考核为抓手，推动地方政府落实特种设备安全领导责任。建立特种设备“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）制度，加强对企业、地方的督促、检查和指导，进一步健全特种设备安全末端发力、终端见效工作机制。

　　（五）推动形成监管合力。充分发挥特种设备安全联席会议协调联系机制作用，推动落实相关行业管理部门安全责任。协调市场监管系统涉及特种设备安全的行政审批、信用监管、行政执法、技术检验等职能部门，共同做好特种设备安全监管工作。

　　三、锚定隐患排查，筑牢安全防线

　　（六）推进城镇燃气安全巩固提升。加强液化石油气瓶制造、充装、检验等各环节监管，以液化石油气瓶充装单位为重点，持续推进隐患排查治理，切实巩固集中攻坚成效。加强燃气压力管道安装、检验等各环节监管，督促城镇燃气压力管道施工单位和使用单位严格落实法定检验。

　　（七）深入开展电梯安全筑底行动。全面实施电梯检验和自行检测分离，严厉打击自行检测机构违法违规行为。采用“四不两直”方式加大维保质量监督抽查力度，切实提升电梯维护保养工作水平。加强老旧电梯安全性能评估，做好老旧住宅电梯更新改造技术保障。按总局要求做好电梯召回相关工作，切实消除本体安全隐患。

　　（八）持续整治特种设备安全隐患。坚持问题导向，持续组织开展锅炉、化工企业特种设备、高风险大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、工业氧气瓶、客运架空索道安全专项整治，推动相关单位强化使用管理和日常维护保养工作，建立常态化的隐患排查整治工作机制。加大专项执法检查力度，对问题隐患整改落实情况进行检查，严厉查处违法违规行为。

　　四、立足服务大局，保障民生需求

　　（九）落实锅炉绿色低碳高质量发展要求。贯彻落实《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》，强化锅炉安全节能监管，持续开展锅炉能效测试，提高在用锅炉运行管理效率，为推进碳达峰碳中和提供有力支撑。

　　（十）推动特种设备制造业质量提升。引导特种设备制造单位开展质量提升行动，制定和实施先进质量标准，通过质量人才培养、质量品牌建设、质量基础设施服务，提升企业质量效益。推动特种设备设计、制造、安装、改造、修理等单位配备质量保证体系人员，实施并持续改进质量保证体系。配合省市场监管局加大证后监督检查力度，确保特种设备生产单位持续满足许可条件。

　　（十一）服务保障重点项目。完善特种设备“一处两点”联系制度，主动靠前服务重点项目建设发展。做好大型石化企业大检修期间特种设备法定检验工作。

　　（十二）加大安全保障力度。着力做好全国及我市重大活动期间，以及暑期汛期、灾害性天气、法定节假日以及中高考等重要时段、重点区域、重点单位、重点设备的安全保障工作。根据重大活动和重点时段的特点，加强应急值守，有针对性地部署专项监督检查、保障性检验等措施，确保特种设备安全稳定运行。

　　五、强化能力建设，提升治理能力

　　（十三）加强检验检测机构监管。加强对相关检验检测机构规范管理，以检验检测人员执业整顿为重点，提高检验检测工作质量和技术把关水平。

　　（十四）强化安全监察人员队伍建设。加强特种设备安全监察人员的专业知识培训，支持开展安全监察岗位练兵活动，提升安全监察人员履职能力。持续保持每万台特种设备至少1名A类安全监察员的配置比例，提高A类安全监察员持证数量。

　　（十五）提升相关从业人员素质。加强特种设备生产、使用单位主要负责人教育培训，推动特种设备生产单位和重点使用单位主要负责人教育培训全覆盖。加大特种设备安全总监和安全员的培训考核力度，督促特种设备生产、使用单位加强内部培训和考核。充分发挥技术机构、行业协会等作用，大力开展相关人员能力培训。

　　（十六）强化应急处置能力建设。常态化开展舆情监测，严格事故上报主体责任与时限。建立特种设备事故调查专家库，适时修订我市《特种设备突发事件应急预案》。加强应急指挥调度，贴近实战开展应急演练，提高突发事件应对处置能力。定期开展特种设备安全风险分析，发布特种设备典型案例。

　　六、筑牢工作基础，提高监管效能

　　（十七）提高智慧监管水平。配合省市场监管局完善特种设备安全监管系统，推动信息资源整合；完善电梯应急救援系统，实现电梯救援数据全量汇聚；完善安全阀质量追溯系统，强化数据归集治理；完善评价指标体系，提高特种设备安全监管效能；完善气瓶质量安全追溯系统，实现来源可查、流向可追、责任可究。

　　（十八）发挥标杆示范作用。大力宣传安全生产标准化标杆企业，组织企业负责人和安全管理人员，通过召开现场会等方式进行实地观摩，发挥示范带动作用。把典型企业的标准、制度、管理方法推广到同类企业，提高特种设备制造企业安全管理水平。

　　（十九）大力弘扬安全文化。组织开展形式多样、内容丰富的特种设备普法宣传活动。在安全月、质量月等时间节点，拓展宣传渠道，扩大宣传覆盖面，切实增强人民群众安全文明使用特种设备的意识。