流动摊点和“店外店”的占道经营，给交通、城市环境卫生等带来影响，市民对此深恶痛绝。然而，执法部门多次整治，仍无法杜绝这一现象。占道经营走进“整治—回潮—再整治—再回潮”四连套的怪圈。对此，丰泽区采取系列措施破解这个难题，取得初步成效，引得市民点赞。2015年5月，丰泽区城市管理行政执法局被泉州市委、市政府评为“市创建全国文明城市工作先进集体”。□记者 王金植 文/图

流动摊点隐患多

“早出晚归”的流动摊点、层出不穷的“店外店”、喧闹不已的夜市大排档……走在市区大街小巷上，四处冒出来的占道经营阻碍交通，污染环境，影响市民生活质量，让过往行人、驾驶员头痛不已。

挤占路面 堵塞交通

“推一辆板车，装上水果，在人群集中的地方停下就卖，这样的流动水果摊点在市区街道时常可见，直接影响到道路的通行能力。”市民陈先生说，流动摊点只要哪里有人群，就停在哪里，完全不管是机动车道、非机动车道还是人行道，埋下了交通安全隐患。

许多市民在接受采访时表示，占道经营的摊主多选择在人流量、车流量大的路口以及在上下班高峰期蜂拥而上。这使原来就不宽敞的道路变得更加狭窄，造成车辆难行，容易导致交通事故发生。

污染环境 影响生活

“夜深了，马路上的烧烤摊猜拳声、骰子声不绝于耳，都没有办法睡了。”市民张小姐说，烧烤摊、小炒摊所产生的烟雾和垃圾等影响了居民的正常生活，部分摊贩为了加强宣传效果，使用喇叭、音响等设备来吸引顾客，产生的噪音严重影响市民身心健康。

大多数市民认为，占道经营直接造成这一区域的六乱，即乱吐、乱扔、乱摊、乱放、乱倒、乱挂，污染了环境，影响了市容市貌。

食品安全 缺少监管

市民吴先生告诉记者，流动摊贩所出售的商品大多为“三无产品”，食品原料的质量缺少有效监管，存在安全隐患，且摊区周围环境“脏乱差”，为细菌和病毒的传播提供了途径，严重威胁食客的健康。这些摊点没有工商部门及食品药品监督部门等颁发的许可证，且流动性大，一旦发生纠纷，消费者很难进行维权。

另外，占道经营破坏社会经济秩序。由于占道经营无需铺面经营和逃避了税收等，其所出售的商品往往比较低廉，这给正当的经营者造成了很大冲击，破坏了市场经济公平竞争的原则。

缘何屡禁不止

据介绍，每年中心市区取缔的流动摊点有6000多个，纠正占道经营几万起，但是占道经营仍屡禁不止，走进“整治—回潮—再整治—再回潮”四连套的怪圈。

经济利益是主要诱因

丰泽区城市管理行政执法局有关负责人介绍，摊贩经济是一项市场准入低、经济效益高的市场经营活动，因此深受许多无业者的青睐。小型摊的收入每天在几十元到几百元不等，大型的烧烤摊和大排档等每天收入则在几百元到上千元不等。丰厚的经济利益促使许多人加入摆摊大军之中。

此外，流动摊点摊主主要为城中村居民、离城区近的农民、进城务工群体,也不乏一些富有的人等。这部分群体多数务工技能较单一，因此，他们往往选择投入少、“门槛低”的流动摊点来谋生。这种“占用公共资源，谋取个人私利”的违法行为，必须坚决给予取缔。

操作“方便”流动性大

据介绍，占道经营主要有两种：一种是店铺占道经营，商家把商品摆放到店门口，倚门设摊；另一种是流动性摊点占道经营。该负责人分析，在店铺倚门设摊的店主，一看到执法人员来检查就迅速拆摊，操作方便。而流动性摊点很多用无牌机动车、改装机动车进行装载，机动灵活、“摊”随人走。这些都是占道经营难监管的原因。

部分市民图方便

流动摊点的快捷迎合部分市民的消费心理，同时也适合不少人的消费水平。在马路旁买东西方便又便宜，有的人图方便，喜欢到流动摊点购物，这纵容了占道经营，为占道经营者提供生存空间。

组合拳破解难题

针对占道经营屡禁不止的难题，丰泽区委、区政府高度重视，研究制定出台《关于进一步完善城市管理体制机制的实施意见》，创新管理方式，强化属地管理，采取系列组合拳进行破解，并有针对性地开展专项整治行动，成效初显。

组合拳一

专题研究 专项整治

区政府主要领导和分管领导每季度定期主持召开一次全区城市管理工作推进会，指导、协调、督促全区城市管理工作。区委常委会定期听取全区城市管理工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题。

从5月20日开始，丰泽区开展了占道经营专项整治行动。此次专项整治行动分宣传发动及行政告知阶段、集中整治阶段、常态整治阶段等三个阶段进行。整治内容是全面纠正各类跨店经营和店外堆物等占道经营行为，督促沿街单位、店铺严格落实“门前三包”责任制。全面取缔主次干道非法占道经营的夜市大排档、烧烤摊点、卤料摊点、水果摊点、鞋服饰品、日用品等占道经营行为。规范各农贸市场的日常经营秩序，重点清理农贸市场外、学校、公园、广场、大型超市、车站等地段周边的占道经营行为。

组合拳二

广泛宣传 温馨告知

丰泽区城管办印发《丰泽区全面整治占道经营告知书》，协调泉州晚报、东南早报、泉州电视台等媒体进行广泛宣传发动，鼓励和引导市民群众共同参与。

执法人员还进店入户动员和分发《告知书》《行政指导意见书》，要求做好“门前三包”工作。所有烧烤经营户、餐馆、小吃摊点不得将炉灶、桌椅板凳等物品摆放在人行道上。此外，丰泽区城市管理行政执法局整旧出新，禁止在临街、人行道等公共地段堆放、吊挂有碍市容市貌的物品，加强查处建筑物上涂写或未经批准张贴的广告。本次整治行动以宣传、教育、劝导、自纠、整改为主。

组合拳三

人性化执法 多部门联动

为巩固提高整治成果，防止反弹，丰泽区各街道办事处持续强化日常巡查和集中整治工作，每天7：00至24：00不间断组织整治行动，特别是加强夜间巡查管理，及时纠正、查处违法占道经营，对屡教不改的坚决从重、从快予以处罚。

此外，丰泽区制发《丰泽区公安、行政执法联动工作方案》，明确各执法中队在开展日常执法过程中，遇到阻挠或暴力抗法现象，由属地派出所第一时间予以妥善处理，避免事态扩大。多方面的配合为平日市容市貌整治工作提供了有力保障。

该负责人说，城市管理涉及规划、住建、市政、公安、交警等多个部门，因此占道经营整治必须实行部门联动，多个部门联合作战、共同参与、齐抓共管，形成合力。他呼吁，广大市民要树立城市是我家、管理靠大家的理念，做好城市的主人翁，遵守城市管理规定，维护市容秩序，共同营造一个良好的工作和生活环境。

大家说“疗效”

丰泽区整治占道经营初步取得成效，得到市民的支持和认可。“以前这里的灶台和棚亭都搭建到了街上，街道被占去一大半，中午和晚上人都走不开。”在市区宝洲街万达广场，姜老先生对记者说。

“环境好了，生活也美好了。”市民詹小姐说，占道经营少了许多，卫生整洁、规范有序、文明和谐的城市环境呈现出来，市民生活品质提高了不少。

“我在中远名城住了3年，以前常常为小区附近搭台推销卖手机的噪音而头疼。自从开始整治摊点，交通通畅了，路面干净了，每次下班路过都觉得身心舒畅。”市民陈小姐说。

昨日，走访了泉秀街、宝洲街、田安路、丰泽街等地段，相比以前，夜市、大排档有所减少。此前客运中心站附近烧烤摊比较多，现在也少了很多。

占道经营当休矣

占道经营屡禁不止，成为顽疾。今年，我市获评全国文明城市，占道经营与之不和谐，当休矣。

从表面上看，流动摊点屡禁不止的主要原因在于摊贩。细想之下，这与市民的消费习惯也有很大的关系。占道经营行为似乎方便了市民的生活，但这种方便却是以牺牲更大群体的方便为代价。它违反了市容和环境卫生管理法规等有关规定，挤占道路，人为增加城市交通压力，造成道路拥挤，引发交通事故，卫生也堪忧。

因此，要减少、杜绝占道经营，一方面，摊贩要养成城市主人翁的责任感，自觉地不乱摆摊设点，要摆摊就入市、进店。另一方面，市民要树立健康的消费方式，提高参与城市管理的意识，改变购物习惯，自觉进点、进店、进场购买物品。如此，占道经营者就失去买方市场，无利可图，自然就会退出这个市场。