聚焦2026年泉州市两会

　　政府工作报告

　　泉州市第十七届

　　人民代表大会第五次会议

　　今日上午隆重开幕

　　泉州市第十七届人民代表大会第五次会议在泉州人民会堂隆重开幕（陈小阳 陈晓东 摄）

　　市长蔡战胜

　　代表泉州市人民政府

　　向大会作政府工作报告

　　市长蔡战胜作政府工作报告（陈晓东 摄）

　　2025年，

　　泉州传承弘扬、创新发展“晋江经验”，

　　持续深化拓展

　　“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，

　　大拼经济、大抓发展，

　　扎实推进

　　“抓项目、促发展”系列专项行动，

　　高质量发展迈出新的坚实步伐。

　　扩需求 稳增长

　　◆省、市重点项目完成投资2500多亿元，新开工、竣工项目400多个。

　　◆发放以旧换新补贴19.3亿元，举办“美好生活消费季”等促消费活动300多场，获评全国消费“三新”试点城市。

　　◆设立海丝外贸基金。

　　◆开展“百团千企”集群出海活动。

　　调结构 转方式

　　◆高标准落实“四个倍增”计划，认定高新技术企业554家。

　　◆累计建成“大院大所”30家。

　　◆新引聚高层次人才团队16个、各类人才11.2万名。

　　◆石狮休闲服装、安溪藤铁工艺入选国家级中小企业特色产业集群，总数全国城市第三。

　　◆举办首届泉州时尚周。

　　◆泉港石化工业园区跻身全国化工园区综合竞争力十强。

　　◆举办世界互联网大会数字丝路发展论坛，入选国家数据基础设施建设先行先试名单，获评国家数据产业集聚区试点。

　　◆竣工绿色建筑1580.7万平方米。

　　◆全年接待国内外游客1.1亿人次，旅游总花费1300多亿元。

　　◆举办海丝国际文化旅游节，开展十“泉”十美文旅消费季等主题活动1000多场。

　　◆建成“一部手机游泉州”AI智慧导览平台。

　　◆打造“一县一桌菜”美食品牌13个。

　　◆粮食生产实现“八连增”。

　　抓改革 促开放

　　◆连续五年召开民营经济“新春第一会”，持续优化支持民营经济发展“1+N”政策体系，推出4批次41条“泉心泉意”便民利企举措，保障小微企业融资需求、打造产业营商环境等经验做法在全国推广，获批国家要素市场化配置综合改革试点。

　　◆连续获评全国营商环境创新城市、全省营商环境标杆城市，晋江服务企业做法入选县域营商环境十大案例。

　　◆入选中央财政支持普惠金融发展示范区。

　　◆实施“百千万亩方”农田项目84个，新增、恢复耕地8533亩。

　　◆累计盘活低效用地2.4万亩，2个项目入选全国低效用地再开发试点典型。

　　◆连续举办海丝侨商投资贸易大会。

　　◆设立闽台寻根溯源服务交流中心，建成闽台对渡文化展示馆，新增石井、深沪、后渚、石湖口岸列入对台小额贸易创新发展试点。

　　◆累计向金门安全供水4600多万吨。

　　抓城建 提品质

　　◆投用总部楼宇22栋，入驻企业1700多家。

　　◆城市规划展示馆投入使用。

　　◆开工建设高端写字楼和酒店36栋，市井十洲城一二期全面封顶。

　　◆综合改造提升中山南路及周边46条街巷。

　　◆全面完成历史文化街区、名镇、名村保护规划编制，打造华侨建筑群11个，新增省级历史文化街区3条。

　　◆南安、惠安入选全国城镇化潜力地区试点。

　　◆中环城路市区段主线贯通，城际铁路R1线先行段动工建设。

　　◆新改扩建城市道路110公里，新增停车位5676个、电动自行车充电点位4万多个。

　　◆实施城市更新项目343个，开工老旧小区改造项目2.4万户。

　　◆开工保租房1.1万套，完成棚户区改造1.2万套。

　　◆业委会成立率99.5%，全省第一。

　　◆高标准建成精品公园、口袋公园35个。

　　◆全面消除城市建成区污水管网空白区。

　　◆投运第7座500千伏变电站，总数全省第一。

　　◆建设“一县一溪一特色”田园风光16个，打造整镇推进“五好”乡镇17个，新创建省级乡村振兴示范镇6个、示范村73个。

　　◆创新开展“五个美丽”整村打造，城乡供水融合发展格局基本成型。

　　惠民生 补短板

　　◆建设“泉就业”公共服务平台，新增就业9.5万人。

　　◆全市新增“五险”参保14万人次，住房公积金归集6.1万人，启动外卖骑手参加养老保险试点。

　　◆全市新增中学学位2.4万个，中心市区普通高中录取率达71.7%。

　　◆黎明职业大学成功升本。

　　◆新增卫技人员2200人、医疗床位1500张，3家医院晋升三级甲等。

　　◆清退门诊预交金近12亿元。

　　◆普惠托位占比超六成，发放育儿补贴4.4亿元，入选全国以城市为单元整体推进普惠托育服务发展首批城市。

　　◆医养结合床位4000多张。

　　◆入选基本医疗保险参保长效机制创新综合试点地区，DRG付费取得阶段性成效。

　　◆实施安平桥、顺济桥遗址等文物保护工程32项。

　　◆开展公益性文化惠民演出6000多场，培育新型公共文化空间24个。

　　◆新增世界级非遗1项，国家级非遗传承人10人。

　　◆2部作品荣获国家文化艺术最高奖。

　　◆晋江勇夺全国“村BA”冠军。

　　保安全 守底线

　　◆生产安全事故起数、亡人数连续实现“双下降”。

　　◆泉州湾废弃矿山修复项目入选全国生态修复示范工程。

　　◆河湖长制工作连续三年获评全国典型，湄洲湾（泉州段）、惠安大港湾获评国家级美丽海湾，洛阳江入选全国幸福河湖建设项目。

　　◆惠安、永春新获评全国文明城市，总数全国第一。

　　◆实现全国双拥模范城（县）“十连冠”“一带四”数量全国第一。

　　过去的五年，

　　泉州全力抓项目、促发展，

　　启动实施涵盖

　　产业发展、城市建设、民生事业等领域

　　23个专项行动，

　　推动海丝名城、智造强市、品质泉州建设

　　取得良好成效，

　　“十四五”顺利收官。

　　◆地区生产总值1.35万亿元，人均生产总值突破15万元。

　　◆建成纺织服装、石油化工、电子信息等9个千亿制造业集群，现代体育产品入选国家先进制造业集群。

　　◆落地实施60多个“国字号”改革试点，“晋江经验”首次写入中央文件。

　　◆晋江国际机场旅客年吞吐量885万人次，居全国中小型机场首位。

　　◆泉州港集装箱年吞吐能力突破300万标箱，港口经济增加值突破2000亿大关，跻身全国第一梯队。

　　◆环湾建成区面积拓展到271平方公里；全市城镇化率提高到72%。

　　◆“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名录》，世遗宋元古城列入国家文物保护利用示范区创建单位。

　　◆累计获评世界级非遗8项、国家级非遗36项、国家级文保单位44个。

　　◆成功入选“世界美食之都”。

　　◆全市居民人均可支配收入从4.4万元增加到5.48万元。

　　◆全市累计新增基础教育学位31.2万个、医疗床位6321张、养老床位1.03万张。

　　“十五五”是

　　承前启后、继往开来，

　　夯实基础、全面发力，

　　奋勇争先、再上台阶的关键时期。

　　2026年是“十五五”开局之年。

　　开局关系全局，起步决定后势。

　　2026年，

　　泉州要干这些大事！

　　新质生产力

　　◆加快建设30家大院大所、百家工业设计中心、25个中试验证平台。

　　◆实施“人工智能+”专项行动，丰富人工智能应用场景，推进网络、算力、数据等新型基础设施建设。

　　◆高水平举办时尚周系列活动，开展各类首发首秀首展，持续擦亮“世遗泉州·时尚之都”城市品牌。

　　◆巩固拓展“工业园区标准化建设”专项行动，大力发展“都市工业”。

　　◆聚焦新能源、新材料、人工智能、低空经济等新质生产力，加快推进存量招商项目开工投产。

　　◆继续实施会展三年行动，做大做强食交会、海博会等特色会展品牌。

　　◆巩固拓展“连片整治·千亩良田”专项行动，高质量建设高标准农田，稳定粮食播种面积130.6万亩。

　　城市品质

　　◆加快中央商务区建设投用、中央活力区成型成势，开业运营市井十洲城商业街区，投用泉州五中新校区，竣工海丝大街金崎段。

　　◆全面推进城际铁路R1线泉州段建设。

　　◆实现中环城路全线贯通，开工泉梅高速泉州段，提速建设金屿大桥、百崎大桥，加快晋江隧道和府东路、新华路北拓等项目。

　　◆建设环湾骨干公交廊道专用道。

　　◆系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，梯次抓好老旧小区改造，打造完整社区。

　　◆深化社区物业服务管理提升三年行动。

　　◆持续完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　◆统筹开展污水提质增效“双提升、双改善”，实行中心城区污水“厂网一体化”运维，“两高”替代工程全线贯通，白濑水利枢纽主体进度超八成。

　　改革开放

　　◆认真执行《泉州市社会信用条例》，深化“高效办成一件事”“无证明城市”试点。

　　◆拓展盘活利用低效用地试点，整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复。

　　◆创新用地供应方式，推行产业链供地、产业用地弹性出让等做法。

　　◆稳妥审慎推进农村集体经营性建设用地入市改革。

　　◆严格落实控债化债减债措施，有效防范化解地方债务风险。

　　◆做强做优做大国资国企，规范企业运营管理，完善国企投资监管制度。

　　◆完善泉州优品出海需求库、侨商资源库，用好侨商海外仓联盟，建设侨商集采中心，打造“聚侨促贸”先行区。

　　◆巩固拓展“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，深化侨汇结汇便利化试点。

　　◆加强集成电路、精细化工、生物医药等领域合作，高质量建设泉州台商投资区。

　　文旅融合

　　◆全力抓好“东方第一大港”系列文化项目。

　　◆完成泉州市第四次全国文物普查，开展新一轮全国重点文物保护单位遴选申报。

　　◆实施泉州海交馆改扩建工程，启动建设世遗泉州文旅数字化底座平台。

　　◆健全完善非遗传承发展机制，培育“非遗”工坊集群，打造工艺美术强市。

　　◆加快建设德化、安溪省级历史文化集中连片保护重点县。

　　◆推动泉州湾滨海旅游、泉州古城创建国家级旅游度假区。

　　◆持续做大演艺经济、赛事经济、冰雪经济。

　　◆发挥世界美食之都效应，打响“新闽菜·泉州菜”美食品牌。

　　◆开展“十百千万海丝游”，完善入境游便利化服务，提升“宋元中国·海丝泉州”国际传播力。

　　绿色低碳

　　◆持之以恒推进中央、省生态环境保护督察整改。

　　◆落实绿建节能双控任务，城镇新建民用建筑100%执行绿色建筑标准，提高绿色建材应用比例。

　　◆深化集体林权制度改革，全面完善六类“福林票”。

　　◆拓展国有林场时花、绿苗基地功能，做大做强花卉苗木、竹、芳香、林下经济等“两百亿”林业产业集群。

　　民生福祉

　　◆全市城镇新增就业8万人。

　　◆新增“五险”参保5万人次、住房公积金归集3万人。

　　◆深化“泉教育”数智云平台应用，新增中学学位2万个。

　　◆稳步实施中考改革，推进县域普通高中振兴发展。

　　◆提升职业学校关键办学能力，建设国家级、省级高水平专业群10个以上。

　　◆支持华侨大学建设省级“双一流”、泉州师范学院争创硕士学位授予单位，推进泉州医高专争创本科医学院。

　　◆逐步推行免费学前教育。

　　◆力争新增卫技人员1000名，建成投用上海六院福建医院和敏院区。

　　◆建设市中药传承创新中心。

　　◆健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络。

　　山海寻梦，不觉其远；

　　前路迢迢，阔步而行。

　　让我们拿出跃马扬鞭的勇气，

　　激发万马奔腾的活力，

　　保持马不停蹄的干劲，

　　奋力谱写中国式现代化泉州实践新篇章。