立足新起点 争创新优势 实现新跨越

——在2017年全区工作大会上的讲话

吴汉宗

（2017年1月13日）

同志们：

    在岁末年终的关键时刻，我们专门组织召开2017年全区工作会议，主要目的是回顾总结2016年各项工作，部署下一阶段工作任务，做到早动员、早部署、早运作、早出成效，确保明年开好局、起好步。刚才，永远主任作了总结部署，讲得很全面、很到位，我都赞同，各级各部门要认真抓好贯彻落实。我们还表彰了2016年度在全区经济社会发展中作出突出贡献的先进集体和个人，在此，我代表区党工委、管委会向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!借此机会，我再讲三点意见：

一、宏观形势有喜有忧，新区发展趁势崛起

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是机遇与挑战并存的一年，我们面临的发展形势较为错综复杂。

    1、从宏观形势看，有挑战也有机遇。综合分析当前宏观形势和我们台商区的发展态势，机遇与挑战并存。挑战体现在：①政治格局存在不确定性。2016年，全球局势风云变幻，黑天鹅事件此起彼伏，特朗普当选，英国脱欧，意大利公投失败，朴槿惠事件，台湾大选民进党上台后避谈“九二共识”、推行“柔性台独”，两岸和平发展进程放缓，全球化进程正在面临严峻挑战，地区局部持续动荡、大国间的角力逐渐升级，地缘政治格局面临重重考验，政治格局的不确定性一定程度上影响了全球经济走向。②经济形势较为复杂。2016年世界经济呈现复苏乏力态势，12月20日中国社会科学院关于2017年世界经济形势分析与预测的黄皮书指出，世界经济面临许多重大挑战，全球潜在增长率下降，2015年全球GDP增长率为3%，2016年预计增长2.6%，2017年预计增长率约2.4%；贸易投资增长乏力，多年PPI负增长压制之下，大宗商品行业投资不足；新兴经济体债务负担持续加大；地方保护主义抬头，美国、日本等主要发达国家先后声称不承认中国“市场经济地位”，收入分配与财富分配越来越不平等，反全球化趋势日益明显等，这些因素将抑制世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长。再加上中国经济增长的人口、出口、楼市“三大红利”正在消失，产能过剩、债务、经济泡沫“三座大山”压力不断加大，人民币贬值压力加大，持续影响全国经济发展，未来一段时期，中国经济很大可能是呈现“L”型运行趋势。③区域经济受到一定影响。经济下行压力持续加大，全市工业企业的发展受到一定影响。省市指标都有所放缓。目前全省优质企业企业、一般企业、不良企业比例是5：2：3；全市企业有12万多家，优质企业、一般企业、不良企业比例是5.3：2：2.7。机遇体现在：①中央调控力度不断加大。针对困难的形势，中央出台了一系列稳增长、促改革政策，不断加大经济调控力度。近期召开的中央经济工作会指出全年经济形势缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，全年有望实现6.5%-7%的合理区间增长目标；PPI打破54个月持续为负的局面，生产领域通缩明显缓解;制造业PMI连续4个月站上荣枯线，并升至两年来高点，物价指数全年保持在2%左右，市场预期转暖。②政策红利加快释放。面对严峻形势，中央不断深化全面改革，大力推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，全面推进“供给侧结构性改革”，加快经济结构调整，针对加强地方政府性债务管理、深化预算管理制度改革出台了规范性文件，改革红利加快释放。③省市全面部署加快发展战略。今年，习近平总书记来闽考察时提出，“希望福建的同志抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”。省委提出“再上新台阶  建设新福建”部署，力争经济增速保持比全国高2个百分点左右。全市经济工作会上，市委提出要坚持稳中求进总基调，全力突围攻坚利长远，力争实现GDP增长8%、财政增5%、固投增长13%等一揽子目标。为我们带来了良好的发展机遇。

    2、从自身发展看，有亮点也有不足。虽然去年的经济形势错综复杂，经济下行压力不断加大，全区经济运行比较困难。但是全区各级各部门敢于负责、敢于担当、敢于攻坚，全员一线，全力推进各项工作，各方块、各领域都涌现许多亮点工作：①主要指标“稳中有升”。全年经济指标都保持平稳较快增长，地区生产总值、规上工业增加值等主要经济指标从4月份开始，增速逐月加快。预计全年地区生产总值增长8.2%；固定资产投资增长18.5%，GDP、第三产业增加值、限额以上消费品零售总额、固定资产投资等主要经济指标位居全市前列，11项主要经济指标有8项高于全市平均水平。②项目建设“快马加鞭”。今年来，我们根据职责分工重新调整了领导挂钩重点项目方案，进一步强化领导挂钩重点项目力度，将骨干力量下派到项目一线，有力解决了项目建设中存在的一些急难险重问题。比如顺利解决了巨大的征地拆迁、贵人鸟的配套用地等拖了好几年的问题。特别是第四季度以来，全区组织开展“百日大会战”和项目拉练大检查，对账单、解难题、补短板，重点项目建设在10月份就超额完成全年任务目标。区级重点项目完成投资150.55亿元，完成年度计划的110.3%。立亚新材、普洛斯物流等66个项目新开工，立棋机械、辉锐新材料等66个项目建成（部分建成）。政府性项目完成投资53亿，在全市投资力度最大。③社会事业“硕果累累”。泉州市第一医院--台商区医院“医疗联合体”建设完成，玉埕医院成为泉州第一医院台商区分院，初步建立现代医院管理制度。基本公共卫生服务项目经费由2015年人均40元提高到45元。117户共260名贫困户实现100%脱贫。卫生考评连续12个月位居全市第一，全年考评分数大大超过第二名等等。虽然去年各项工作取得了明显的成绩，但是全区发展建设中仍然存在一些困难和问题，不足体现在：①工业企业运行仍然较为困难。今年来，我区停工、停产规上企业11家；产值下降超过50%的规上企业有6家，超过20%的有14家。有200家企业上缴税收同比下降，2017年企业的日子不会比16年好过，但前景将持续看好。②部分项目进展滞后。福厦客专、君安、坦帕等项目均未按时序完成投资进度。湖东片区、八仙过海、杏东片区、洛沙大道等项目都不同程度留有尾巴。③部分民生事业仍有短板。污水管网配套、公共卫生服务中心、行政服务市民办事大楼、慈善教育等民生项目仍处于初期阶段，公共交通系统也尚未完善，村村通自来水还未全部完成。这些都是我们明年要重点考虑、全力突破的问题。

总的来看，2017年的发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们既处在爬坡过坎、攻城拔寨的紧要关口，也处在蓄势崛起、跨越发展的关键时期，必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，认真研究面临的机遇和挑战，毫不动摇地坚持和完善行之有效的思路和举措，更新观念、保持定力、抓住关键、乘势而上，以新的发展理念引领发展，以滚石上山、抓铁有痕的坚韧精神推动发展，以有所为有所不为的责任担当加快发展，奋力开创新局面。

    二、全面谋划发展重点，奋力实现跨越发展

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是台商区加快发展的关键机遇期。2017年我区初步安排了GDP增长8%、固投增长16%等一揽子指标，全区要围绕“走前列  争一流”的目标，加快“一心两桥三城四园五产”建设（一心即“百崎湖核心区”，两桥即“金屿大桥、百崎大桥”，三城即“湖东片区、蓝色经济培育区、亚艺园北片区”三个城市片区，四园即“高新园区主园区、杏东片区、张坂片区、惠南片区”四个产业园区，五产即“新材料、绿色智能交通、健康医疗养生、文化旅游服务、高端装备制造等五大特色主导产业”），立足新起点、争创新优势，力争实现新跨越。

    （一）建城市、树样板。前五年，我们提出“先规划后建设，先地下后地上，先产业后城市”的发展理念，实践证明，我们的方向、目标是正确的，也得到了社会的普遍认可。新城要怎么形成？从丰州到鲤城，我们用了1500年，从鲤城到东海，我们用了30年；东海、城东片区已经开发了十五年了，城市配套尚未形成。随着我区开发建设的加快推进，城市片区建设滞后问题开始显现。现在各项基础都已经打好了，接下去要把城市建设当作全区工作的重中之重。要按照“品位提升、形象提优、功能提质”的要求，加快推进城市规划，开展城市片区设计，启动城市片区建设，完善城市管理机制，加快打造城市样板工程。

    一方面，要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理。①高起点规划。要始终把规划作为城市发展的基本法，一以贯之执行。要突出规划的系统性、严肃性和精品性。从总体规划到控详规划，从专项规划到城市设计，都要通过公开招标、方案竞赛、方案征集等形式，吸引一流的规划力量参与规划编制，体现超前理念和精品意识，使每项规划都能尽善尽美、精致精细。要高度重视规划审批和管理工作，严格规划审批制度，切实维护规划的法定性、科学性和严肃性，坚决查处未经审批或未按审批内容的建设行为，真正做到“一张蓝图管到底、一张蓝图建到底”。百崎湖周边我们已经请天津大学设计院开展城市设计，将对城市色彩、天际线、建筑风格进行专篇规划研究，并形成成果，今后百崎湖周边建筑的层高要按照，24，36，54米层次进行严格控制，让周边建筑都能看到百崎湖，提高景观效果。今后全区每个城市项目都要建立样板墙，颜色、材料、小窗都要上样板墙，用于今后的验收。②高标准建设。要积极向上争取将我区纳入中心市区规划建设盘子，加大政策、资金倾斜力度，将中心市区的名校、医院、体育设施以及未来有可能考虑建设的文化馆、公共图书馆、博物馆、国际会展中心等大型公建配套项目转移落户我区，抓紧考虑全区公建设施建设，如体育馆场、大剧院、公安分局技术业务用房、国企总部大厦等，增强台商投资区公共服务资源的吸引力。要加快城市片区内“三纵三横”市政道路建设，“三纵”指张坂大道、东经二路、杏惠路，加上已建成的南北主干道、杏秀路，可实现“五纵”。“三横”指324国道、惠城干道、沿海大通道，再加上已建成的东西主干道、通港路，可实现现实中的“五横”。为城市片区建设提前配套。目前，市委党校行政学院、泉州艺校、泉州职业学校城已经入驻我区，选址324国道杏田段的北侧地块，将高起点设计、高标准建设、高水平管理，努力建成一个高校教育园区。③高水平管理。要扭转“重建设轻管理、先建设后管理、只建设不管理”的观念，加快完善和健全城市长效管理机制，积极探索城市管理新方法，实行网格化、扁平化、精细化管理，加快推进全区道路命名工作，使城市管理和城市建设相同步、管理水平和技术水平相适应。

另一方面，要集中力量推动“一心、两桥、三城”等重点城市片区建设。“一心”即“百崎湖核心区”。要以百崎湖为核心区域，以“海丝艺术公园亚洲园”为基础，高标准开展城市片区规划设计和建设，加快实施亚艺园提升工程，继续打造环百崎湖的万亩大公园，成为展示海丝文化、促进海丝沿线国家文化艺术交流合作的重要窗口，打造成全区最经典的样板工程。亚艺园提升工程明年海丝国际艺术节前要顺利完工，并按室内、室外两套方案提前筹备明年“海丝国际艺术节”。“两桥”即百崎大桥、金屿大桥。要加强与市直有关部门对接，尽快完成建设方案、航道调整、红树林调整、湿地报批等问题，力争金屿大桥今年启动建设，百崎大桥今年完成论证、设计等一系列前期工作，2020年建成。“三区”即“湖东片区、蓝色经济培育区、亚艺园北片区”。我区之前的城市建设主要是分几个点和线建设，接下去要由点、线形成片，进行成片区开发。①湖东片区。要根据大公园建设步伐，推动湖东片区整体开发，在湖东片区策划城市配套项目，吸引金融机构、星级酒店、商业综合体、精品小区、特色饮食等入驻，统一建筑风格，做强夜景特色工程，推进绿化、美化、亮化、净化工程，建成一个集休闲旅游、商务办公、文化创意、艺术展示、品质居住为一体的滨水生态示范区。②蓝色经济培育区。要在原来世茂蓝色海湾的基础上，将沿海一带的山东大型综合旅游、百崎民族特色小镇、玉山渔村等特色项目整合串连起来，推动蓝色海岸带城市整体开发，通过完善商务服务配套，打造高层次、功能完善的综合商务服务区。③亚艺园北片区。在加快湖东片区规划建设的同时，要提前考虑和规划亚艺园北面城市整体规划，提前启动亚艺园北片区开发的前期工作，力争3年内建成。

    （二）强产业、增后劲。我区过去的优势在产业，现在的不足在产业，未来的希望也在产业，要加快发展，就必须打一场产业转型升级的持久战、攻坚战。

1、工业企业要转型提升。扶持企业发展，一要抓龙头。像玖龙、中车、舒华、嘉泰、日春、力达等龙头企业基础好、优势足，抵御市场风险的能力也比较强，在扶持上重点要加快生产要素、优质资源的集聚，“一企一策”，支持他们裂变扩张、唱响品牌，走集团化、高端化和大型化的路子，带动全区的相关产业和企业发展。二要扶小微。要全面落实扶持中小企业创业发展的各项政策，特别是对于新兴产业、创意产业、服务产业在人才引进、环评审批、项目申报、贴息贷款、技改扩建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通过“家人式”的服务、“保镖式”的爱护，使中小企业尽快孵化成长为规模企业。三要促创新。要大力实施数控一代和“智能制造2025”，推进机器换人，引导企业进行管理创新、技术创新、商业模式创新，推动企业转型提升。

    2、主导产业要做大做强。新兴产业是工业经济新的增长点。2017年要围绕“四园五产”发展重点，加快培育现代化产业体系。“四园”即“高新园区主园区、张坂片区、杏东片区、惠南片区”等四大产业园区。要按照指导性、实用性、科学性、前瞻性相结合原则，加快编制完园区规划，实现园区产业规划、总体规划、土地利用规划、建设规划等“多规合一”，提前谋划园区的土地收储和报批工作，加快推进园区路网交通、水电管网、污水处理等基础配套设施建设。①高新园区主园区。要加快高新园区主园区建设步伐，建立泉州高新园区主园区管理机构，加快完善主园区内基础设施配套，建设区高新园区主园区展示中心（加挂石墨烯产业交流中心牌子），并列入2017年重点项目建设盘子，引导创新型企业入驻高新园区。同时要在高新园区主园区内选址建立总部经济区，引导总部经济聚集发展。②张坂片区。要继续加大征迁工作力度，完善片区基础设施，确保巨大等项目能按时落地，加快引进上下游产业，推动产业高端化、规模化、集群化发展。同进，做好已入驻企业的服务工作。③杏东片区。要加大力度做好杏秀路等一些项目的扫尾工作，管网配套工程抓紧完善，通过北车、力达等项目的龙头带动作用，加快形成绿色智能交通和高端装备聚集的现代化产业园区。④惠南片区。要加强惠南工业园区体制机制调研，加快推进惠南工业园区体制机制改革，进一步加大惠南工业园区管理职能，将高新区和乡镇企业服务中心运作划归惠南工业园区管理，并总结推广惠南工业园区服务企业经验，实现全区全覆盖。同时，要推动区属国有企业改革，目前三家国企业的总经理和部门经理公开招聘已经基本完成，要学习厦门和昆山等地国有企业的先进管理经验，推动国有企业积极参加挂牌拿地、资本运作，创新现代化管理模式，不断发展壮大，力争通过5年的时间建成2-3家区属国有企业。“五产”即新材料、绿色智能交通、健康医疗养生、文化旅游服务、高端装备制造等五大特色主导产业。①新材料：目前新材料应用范围非常广，石墨稀是当今世界最有发展潜力的新材料，足以改变整个世界，可以广泛运用到鞋业、服装、电子等行业，目前我们区的辉锐科技已经开始生产，我们为这个产业预留了800亩土地，要加快组建石墨烯产业技术创新联盟，出台支持石墨烯技术研发和产业应用的系列配套政策，助推石墨烯产业发展。立亚新材是国家重点建设项目，生产高温材料主要运用于航空航天，前景非常广阔。还有科一的皮革新材料等。要把新材料这个产业规划、发展好，预留发展用地，通过龙头项目带动全区新材料产业发展。②绿色智能交通：目前中车近几年的订单都已经排满，包括福州地铁2号线、厦门地铁及泉州轻轨等。接下去，要争取把整个中车的出海口放在我区，把它的驱动、发动机一并移到我区，中车的全国农村污水处理设备也将在我区试点并向全市推广。要进一步主动对接、主动跟进、主动服务，确保把中车这些项目引进来，让它在我区落地开花。③健康医疗养生：颐和三甲医院已开工建设，，要及时解决建设过程中存在的问题，确保按时序推进，2019年正式运营。要加强德润医疗产业园、高品、国泰等项目的跟踪服务，推动早日落地。加强台湾医养中心及中德康复运动医疗产业园项目对接，力争尽快签约。同时要研究编制健康养老产业发展规划，制定相关支持措施，加快吸引更多的医疗产业入驻，全力推动我区健康养老产业跨越发展。④文化旅游服务业：要重点加快山东大型综合旅游、科龙山旅游度假区、世茂蓝色海湾等项目建设和百崎民族特色风情小镇规划设计等，进一步整合在建旅游项目及亚艺园、洛阳古街、张坂雕艺、玉山渔村、华光文博园等资源，对旅游项目周边进行通盘考虑，科学编制商贸物流业发展规划，优化商业网点布局，统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，提升商务服务功能，为旅游项目提前配套，推动旅游成片区开发。⑤高端装备制造业：主要发展机器人和数控智能制造产业。要重点加快舒华三期、巨大自行车、泉工机械、德国策尼特、天岗、南方路机、立信设备等项目建设，充分发挥龙头项目带动作用，推动高端装备制造业集群发展。

3、招商引资要创新思路。招商引资是经济发展的领子，进位赶超的梯子，产业提升的路子。要结合全区“四园五产”的产业发展重点，主动思考，主动谋划，创新招商发展思路。重点思考三个问题，一是“谁来招”？要按照“政府推动、领导带动、乡镇主动、部门联动、考核促动”的要求，创新能人回归创大业、本土精英创新业、外来客商创实业思路，支持在外的经营管理和科技人员回归创业、外出务工经商人员返乡创业，千方百计动员、吸引外地的本土客商回归创业、回乡发展。要研究制定鼓励企业招商的激励措施，通过我们现有的本土精英企业，借鸡下蛋、借船出海、借梯上楼，利用优越的信息资源和人脉资源，开展以商招商。二是“招什么”？要把握国家、省市政策和产业发展导向，围绕“四园五产”进行专题推介，紧盯国内外500强企业和大型央企民企，符合我区产业规划的要一个个找出来，一个个去了解企业基础情况、战略布局，主动上门对接，着力引进一批科技含量高、支撑作用大、辐射带动力强的好项目，进一步拉长、加宽、增厚产业链条。三是“怎么招”？要探索创新主要领导高位推动法、平台建设引资法、搭好载体引企法、项目包装推介法、产业补链招商法、亲情乡情友情招商法、以商招商法、跟踪协调法、网络招商法、以会参会招商法。同时，要充分挖掘和利用好人脉资源，加强沟通联系，保持经常联络，做到重点项目，在关键时刻能够找到关键部门、关键人物，在项目决策时能够得到关心支持，全力以赴争项目、争资金、争政策、争牌子。

    （三）谋民利、保民安。我们台商区的发展不仅要体现在经济发展指标上，也要体现在民生幸福指数上，把继续以抓经济的力度抓好民生事业，将城市整体规划与产业布局、民生工程布局科学结合，统筹规划、统筹实施，预留民生工程用地，提前谋划水电设施、道路、幼儿园、安置小区、停车场、公共厕所、公交站、菜市场等与民生密切相关的项目，落实好为民办实事项目，加快完善“四网”工程，让台商区人民真正享受到发展红利，感受到新区带来的切切实实变化。

2017年重点考虑11件大事：①村村通自来水。这项工作是2017年民生工作的重点，要全部完成村村通自来水工作，真正让人民群众能吃得上放心水。②安置小区建设和回迁。在加快安置小区建设的同时，要同步考虑安置小区内的菜市场、幼儿园等设施建设。要研究探索一套群众回迁的切实可行办法，让安置小区真正变幸福小区。③公墓、骨灰堂建设。要根据城市规划和开发进度，提前考虑区公墓和区、镇、村三级骨灰堂的规划建设，预留建设用地。④石材行业整体退出。要继续加大石材行业整治和非法矿山整治力度，力争在新的一年内实现石材行业整体退出。⑤完善社会保障。坚持新增财力继续向困难群体倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，重点实施好就业促进、社会保障、社会救助、助教兴学、强农惠农、卫生保健等民生行动，让改革发展成果更多的惠及人民群众。要加快村级医疗机构建设力度，2017年全区村村都要建立公办卫生所，并实现医保定点全覆盖。⑥社会稳定。健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，切实加强道路交通、消防、危化品、人员密集场所、建筑工地、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。全面深化平安台商区和法治建设，完善社会治安防控体系，提高公众安全感和群众满意度；创新信访工作机制，坚持用法治思维和法治方式解决社会矛盾和合理诉求，加大非正常上访依法处理力度，确保全区信访形势的平稳。⑦教育学园建设。教育学园的教育仍然是我们今年的1号工程，要全力加快征迁扫尾工作，加快建设步伐，确保在2018年上半年建设完成。要提前考虑办学方案。幼儿园和小学要确保在2018年秋季开始招生，中学要力争在2018年秋季开始招生。⑧公共自行车网点。要将公共自行车网网点建设纳入2017年为民办实事项目，加快公共自行车网点的规划设计和建设，2017年上半年要全部建成并投入使用。⑨农贸市场。要加快完成农贸市场的选址、规划设施和建设，2017年要完成农贸市场建设。⑩精准扶贫。要进一步加大精准扶贫力度，确保按要求、时间、标准、节点完成。？村级办公场所建设。有些村办公场所因为开发建设的需要已经拆除了，2017年年要重点做好各村级办公场所建设工作，确保村级组织正常运转。

    三、责任是前进的动力，落实是真正的本事

新一年的工作任务十分艰巨，全区各级领导干部要进一步强化责任意识，迎难而上，埋头苦干，以严要求、高标准干出一番对得起组织、对得起群众、对得起自己的业绩。

一要牢固确立“责任比能力更重要”的执政理念。强烈的责任感是战胜一切困难的保证业。各级领导干部要切实增强事业心和责任感，对工作中遇到的困难和问题，要一抓到底，负责到底；对自己分管的工作，要敢抓敢管，不怕得罪人；对经济发展的新常态、老百姓的新需求、带有社会倾向性的新问题，要高度敏感、高度关注，潜下心来思考，努力成为分管工作的行家里手，力争在分管领域、分管条线干成亮点、创造经典。

    二要始终坚持“逢山开路遇水搭桥”的奋斗豪情。回顾我们开发建设的六年，如果我们不率先先行先试、创新发展，就不会实现设区组建和经济建设的同步发展。如果我们不同心协力、负重拼搏，就不会实现从无到有的巨大转变。过去没有我们战胜不了的困难，现在同样没有逾越不了的鸿沟。挑战越多，越将激发我们顽强拼搏；困难越大，越将砥砺我们奋发图强，只要我们拿出逢山开路、遇水搭桥的豪情，鼓足负重爬坡、逆势奋进的勇气，突破常规、勇闯新路，就一定能闯过改革“深水区”、啃下发展“硬骨头”。从今年开始，我们再次调整了领导挂钩重点项目方案，每位处级领导干部身上都有项目、有任务，而且担子非常重，各个项目组、各位同志要有“一竿子插到底”的干劲，敢于担当、敢于负责，为全区的开发建设贡献力量。

三要持续发扬“一锤一锤钉钉子”的苦干精神。干工作、抓落实，就要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲、一任接着一任干，才能把钉子钉实钉牢，才能把美好蓝图变为现实。越是发展困难、矛盾突出的时候，越需要我们时刻牢记目标，发扬钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，决战决胜打好各项攻坚战。相信，随着我们稳扎稳打、锲而不舍地敲好每一锤、钉好每颗钉，确保党工委、管委会的部署落到实处，确保既定的工作不“挂空挡”，实现泉州台商投资区科学发展、跨越发展的梦想一定能在我们手中实现。

四要始终保持“严于律己清正廉洁”的政治本色。廉洁从政，干净干事，是对各级领导干部最起码、最基本的要求。全区每位同志都要十分珍惜党和人民给予的荣誉和地位，把心思放在干事业上，把精力花在求发展上，把权力用在谋民利上。坚持一手抓发展，一手抓廉洁，认真落实党风廉政建设责任制，加快推进廉洁建设，筑牢廉洁从政防线。同时，要按照省委、市委部署要求，健全激励约束机制，把严格管理监督干部与信任关心爱护干部结合起来，设置科学合理的激励标准、探索反向约束机制，切实改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励机制。尤权书记指出，中央多次提出要研究建立容错纠错机制，什么样的错误可以容，关键有两条，①做事为公而不是谋私，没有往自己口袋装一分钱，没有为亲朋好友谋利益。②依法合规，经过科学论证、集体研究，而不是独断专行、盲目决策、蛮干乱干。这就是敢担当、真担当必须把握的原则。全区广大干部要敢于担责、真抓实干、冲锋在前，多出于公心，多从事业着想，敢于“背书”推进项目，果断决策涉企事项，主动走出去招商引资。各级组织要为敢担当的干部担当，为敢负责的同志负责，卸下多干事、多出错、多问责的包袱。

同志们，做好明年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、市委的统一部署，坚定信心、鼓足干劲，实干苦干、奋勇争先，为台商区发展贡献更大的力量。

    马上就要春节了，借此机会，也预祝大家新春快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意。谢谢大家。

凝心聚力 突破创新 开创台商区发展新局面

——在2017年全区工作大会上的讲话

李永远

（2017年1月13日）

同志们：

    今天，区党工委、管委会在此召开全区工作大会，主要目的是回顾总结过去一年工作，部署2017年工作任务，动员全区广大干部群众，提振精神，坚定信心，借势发力，奋发而为，立足抓早抓紧，扎实做好2017年各项工作。等一下，吴书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

    一、认真总结回顾，坚定发展信心

    2016年是台商投资区实施“十三五”规划的第一年，也是加快发展的关键一年。一年来，台商投资区主动适应经济新常态，全力抓好稳增长、调结构、促建设、惠民生等各项工作，经济社会实现平稳发展。全年预计实现地区生产总值230亿元，增长8.2%；固定资产投资217.5亿元，增长18.5%；工业增加值150亿元，增长7.8%；一般公共预算总收入12.35亿元，一般公共预算收入7.77亿元，GDP、限额以上消费品零售额、固定资产投资等主要指标位居全市前列，11项主要经济指标有8项高于全市平均水平，“十三五”实现良好开局。

（一）产业发展提质增效，经济运行稳中有进

一是农业经济稳步发展。一年来，我区加大力度发展农业经济，促进农业增效、农村发展、农民增收。①夯实农村农业基础。多渠道开辟收入来源，农民财产性收入逐步增长，生活水平不断提高。扎实开展精准扶贫，设立扶贫专项资金150万元，全区共脱贫117户260人，所有贫困人口实现脱贫。落实各项强农惠农政策，全面推开农业“三项补贴”改革，落实水稻种植保险优惠政策，参保水稻面积约1.43万亩。扶持发展设施农业，2016年扶持涉农企业新建设施农业大棚70亩。②全力做好林业工作。完成植树造林4660.12亩，森林抚育898.6亩，封山育林7023亩，超额完成造林绿化任务。加强重点项目涉林报批工作，完成省级重点项目金屿大桥、滨江路涉及红树林功能区调整的相关申报工作。③加大水利工作力度。大力实施水利“项目推进年”，共实施各类涉水项目12个，累计完成投资3.13亿元，完成率为109%。着力做好防汛抗旱，成功抵御“尼伯特”、“莫兰蒂”和“鲇鱼”等台风。“河长制”工作逐步规范化、制度化，乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制，河流断面水质、水生态、水环境面貌得到有效改善。

二是工业经济持续做强。一年来，我区加强经济运行分析调控，加快推动产业转型升级，工业经济实现平稳发展。全年规模以上工业企业预计实现总产值557.58亿元，增长11.8%，规模以上工业增加值实现147亿元，增长7.8%。产值超亿元企业157家，比去年同期增加10家，完成产值518.66亿元，增长16.6%。①抓企业帮扶。实行领导挂钩重点企业制度，每月召开现场调度会，加强对关键性、苗头性和倾向性问题的跟踪分析，区镇两级主要领导和分管领导定期下企业调研，帮助企业解决实际困难。组织召开企业家工作大会，引导企业坚定信心，优化管理，转型发展。研究出台扶持全区工业发展等政策措施，开展送政策入乡镇、入企业活动，推动政策落地。组织开展新春招聘会活动，帮助企业解决用工难问题。组织企业参加广交会、泉州建材中国行等各级各类品牌展销会，鼓励企业开拓市场，更好更快发展。②抓要素保障。积极向上争取各类专项资金2.29亿元，其中国家专项建设基金1.95亿元，中央省市补助资金3381万元。累计为省级龙头企业、农民专业合作社、木雕行业发放贷款6210万元，协助盛康鞋业、东海轻工等10家企业申报助保贷。组建3家企业应急保障周转资金池，滚动使用专项资金53笔2.52亿元，帮助36家企业缓解资金周转问题。新增企业贷款16.7亿元。规范发展民间融资，3家小贷公司累计放贷31.82亿元，1家典当行发放当金3.69亿元。③抓创新转型。出台区大众创业万众创新实施意见、大众创业发展基金管理办法、科技专项资金管理办法等，引导企业加大研发投入，创新转型。鼓励企业充分发挥科技创新的主体作用，促进产、学、研、用对接转化。培育科技型企业，新增盛达星火和奇迹海丝巾帼2家市级众创空间；新增高新技术企业3家，省级创新型企业2家，省级科技小巨人领军企业3家，市级工程技术研究中心3家，市级农业科技示范基地、企业4家，市级新型科研机构1家。力达机电、金天梭、天发食品机械3家企业起草制定3项国家和行业标准。

    三是第三产业加快发展。第三产业预计增加值增长12.0%，增幅较上年上升1.5个百分点，高于全市平均水平2.5个百分点，居全市前三。七大行业均实现稳定增长，其中房地产业和营利性服务业两大行业实现高速增长，金融业、交通运输业、批发和零售业、住餐业、非营利性服务业实现小幅增长。受房地产宏观政策持续发力、央行降准、降息等多重因素的“叠加影响”，商品房投资持续升温，全年商品房投资实现23亿元，增长32.9%。

（二）项目建设加快推进，城市品位不断提升

一是重点项目完成良好。落实领导全程挂钩包干项目制度和一线推进、快速反应、定期通报、调度例会、考核表彰等工作制度，组织开展“百日大会战”和全区工作大检查，拉清单、对账单、开罚单。建立重点项目“绿色通道”，定期协调解决重大项目建设存在的问题，加快项目建设步伐。2016年，我区实施重点项目188个，总投资2030亿元，年度计划投资136.5亿元，全年新开工项目51个以上，建成（部分建成）项目44个以上。区级重点项目投资150.45亿元，完成年度计划的110.2%，其中在建项目投资143.22亿元，完成年度计划的121.3%。立亚新材、普洛斯物流、百东大道、玉埕安置小区等55个项目新开工建设，完成年度计划的107.8%，立棋机械、辉锐新材料、锦胜包装纸、浮山村东岸路、南北主干道二期等49个项目建成（部分建成），完成年度计划的111.4%。

二是城市功能逐步完善。启动百崎湖东片区、蓝色经济培育区等城市生活配套区建设。完成亚洲艺术公园建设。加强住房保障工作，基本完成玉坂安置小区、锦厝安置小区建设，2016年新开工建设金屿安置小区、湖东安置小区、后港安置小区等三个项目，共计1636套安置房。推进市政设施建设，建成2.5万吨/日污水处理厂一座，新增污水管道150公里，新建污水提升泵站2座，在建2座；建成并投入使用垃圾中转站5座，实现户有垃圾桶，村有垃圾池、镇有中转站、区有垃圾处理设施。逐步实施城市支路及区间道路等毛细管路网，根据城市开发和居民出行需求，分时序、成片区地完成建成区及乡镇密集居住区周边城市支路和区间道路的配建工作。目前，全区已开展107条市政道路桥梁的设计和建设工作，全长341.1公里，总投资约303.7亿元。开展12条市政渠道的设计和建设工作，全长29.6公里，总投资约8.43亿元。2016年全区新增公交车辆36辆，比增312%；新开通公交线路3条，新增公交首末站2处，城乡公交客运体系逐步完善。

三是城市管理高效规范。建立道路园林绿化日常管养、户外广告管理、燃气安全管理、城市排水许可审批等城市管理长效机制，完善城市管理体系。开展制止“两违”专项行动和“拉网式”拆违行动，拆除“两违”46.41万平方米，完成年度任务的119%。积极整治非法矿山，共捣毁“死灰复燃”无证矿山49处，全区无证开采得到有效遏制。加快百崎乡社会管理创新试点工作，积极探索“定网、定格、定人、定责”的网格化管理模式。引进北京易华录信息技术股份有限公司，推动我区智慧城市建设项目落地。深入开展美丽乡村建设，加快实施乡村亮化、绿化、美化等工程，共投资1.2亿元。建立长效卫生保洁和考评机制，连续12个月卫生考评名列全市第一。坚持规划先行环保优先，严把环保准入关，深化污染防治和环境综合整治，深入贯彻落实水、气、土十条并取得良好成效。

（三）对外交流日益活跃，招商引资成效明显

一是创新招商工作机制。充分依托台湾、长三角、珠三角本地的社会团体或企业平台，实行招聘招商专员，逐步充实台北服务处工作人员，加快长三角、珠三角服务处建设。探索将区商务公司与惠南公司进行资源整合，成立专注于招商引资和服务企业入驻、投建、投产、经营的商务中心。组建乡镇投资促进服务中心，配备专职招商人员，鼓励乡镇结合各自片区所属产业规划类别，主动招商。分层次、多批次“走出去”开展招商引资，加强对接沟通，提升招商的实效性。做好、做细“请进来”的考察接待，开展“以商引商”，充分发挥龙头项目带动作用，邀请上下游产业链企业来区进行商务考察，对接合作项目。

二是突出招商重点。围绕第二产业“5+2”、第三产业“6+2”等重点产业开展产业链招商工作，2016年，已签订亨泰高端新材料医疗器械、泉州高品医学检验所、德国策尼特机械制造、山东蓬莱八仙过海大型旅游、丰树泉州产业物流园、深圳紫晶微集成电路等投资协议项目6个，总投资近60亿元，其中外资项目4个，总投资7.6亿元；台湾微纳电子产业项目签订合作备忘录，总投资500亿元以上。目前重点在谈项目27个，一般储备项目51个。

三是招商项目加快落地。强化项目跟踪落实，在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓进度，落实专人跟踪对接制度。针对我区引进的泉州颐和三甲医院、山东大型旅游、巨大捷安特、丰树物流等重大项目，专人跟踪，积极协调，全力做到“有求必应”，提供“全方位”服务，确保前期工作顺利实施。泉州颐和医院项目、八仙过海大型旅游、巨大机械等项目进展顺利，将在今年开工建设。

（四）改革创新全面深化，体制机制不断完善
　　一是深化行政体制改革。精心组织开展全面深化改革重点项目工作，全年共实施区级事权下放乡镇、深化城管执法体制改革、深化“义务教育小片区管理”、建立“凭实绩选干部”工作机制、深化国土资源管理、创新招商体制等全面深化改革项目13项，已完成或基本完成10项。全面深化区属国有企业体制机制改革，面向全国公开招聘国有企业总经理和部门经理，探索国有企业参与项目建设、市场运作机制，不断提高三家国有企业经营管理能力和市场运作能力，推动国有企业发展壮大。
    二是探索金融服务改革。优化金融生态环境，推动金融发展新途径。推动民间金融规范发展，鼓励民间资本进入金融领域，拓宽民间资金进入金融产业渠道，积极推动我区村镇银行的组建工作，首家泉州台商投资区晋农商村镇银行获省银监局批准正式开业。推动泉州精准机械有限公司、洛阳庆达石雕厂等中小企业争取到专利质押贷款500万，探索股权、林权、农村产权质押贷款。出资500万元设立政府引导基金，推动辖区内中小企业开展股权融资、票据融资及在境内外资本市场首发融资和再融资。力达公司在台湾证券交易所主板上市，成为我区首家在台湾上市的企业。着力抓风险防控，成立金融风险防范工作小组，按照“主动防控、预警到位、及时化解、妥善处置”的原则，每月召开联席工作会议，对全区金融风险防控工作进行分析总结，建立全区金融风险防控监测预警机制，有效控制银行业金融机构新增不良贷款，降低不良贷款率。强化与银行沟通渠道，主动对接，打包处理3家企业不良贷款2.33亿元。协调银行机构及时做好企业转贷工作，充分发挥应急周转金作用，满足银行和企业提出的“过桥”转贷需要。11月全区不良贷款率1.64%，达到市政府下达的金融风险防控目标。

     三是全面推进公务用车制度改革。贯彻落实国家和省、市公务用车制度改革要求，准确掌握政策，把握基本原则，周密、科学制定全区公务用车改革实施方案及司勤人员安置、车辆处置等相关配套办法，认真核实参改单位、人员、车辆等数据，做到应改尽改。

（五）社会事业同步推进， 人民生活持续改善

坚持把保障和改善民生放在首位，全年公共财政用于民生支出资金7.08亿元，占财政支出63%。全面完成2016年42件为民办实事项目。持续推进“教育强区”建设，顺利通过“义务教育发展基本均衡区”国家督导认定；全面落实“两为主、两纳入”政策，落实、完善随迁子女服务机制，保障外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。湖东学园正式开工建设，总投资约12亿元；投入5900多万元，完成张坂中学体艺馆、教学楼，锦溪小学教学楼，洛阳第二中心幼儿园等项目，竣工面积约2万平方米；为9所小学建设塑胶运动场，全区运动场塑化率达76.4%。推进张坂、百崎、东园三个乡镇文化站达标建设、洛阳文化站提档升级工作。进一步做好农家书屋标准化建设，为全区78家农家书屋配送图书8000多册。共投入500万元新建、改建、提升了一批群众体育健身场所。成功举办2016海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛相关赛事和活动，大大提升我区知名度。全力推进泉州市第一医院--台商区医院“医疗联合体”建设，初步建立现代医院管理制度。持续完善区、镇、村三级医疗卫生服务网络。继续为辖区居民免费提供12类基本公共卫生服务项目，基本公共卫生服务项目经费由2015年人均40元提高到45元。推进城乡居家养老服务站建设，依托现有闲置设施、校舍、老年人活动中心等设施，逐步建设居家养老服务平台，截至目前，我区已完成28个居家养老服务站的建设。全力加快村村通自来水工程等民生项目建设，农村基础设施不断完善。深入开展综治（平安建设）“对清单、压责任、求突破、保平安”活动，在全市第三季度群众安全感测评中，我区群众安全感91.75%，位列全市第3位。民族宗教、档案、地方志、双拥、支前、统战、残联、侨务、慈善等工作都取得新成效。

（六）加强政府自身建设，行政效能明显提升

开展“树立服务新形象、打通最后一公里”活动，提升服务效能。一是推进行政审批提速，进一步取消和下放行政审批事项、承接好下放的行政审批事项，落实好“四张”清单。开展审批服务申报材料“瘦身”工作，取消申报材料219项。进一步压缩行政审批时限和环节，减少审批层级。将承诺时限全部压缩到法定时限的35%以内，审批环节全部压缩到5个工作日以内。二是规范行政审批前置中介服务，推进前置审批、中介服务和收费项目的清理规范工作。开展2轮清理规范区级前置审批及中介服务事项，前置审批事项清理规范28项，精简率20.7%；前置中介服务事项清理规范27项，精简率22.2%。三是加强各单位行政审批后期的事中事后监管方案，制定区直部门“双随机、一公开”方案，建立“一单两库一细则”，明确区直部门实施抽查事项105项。四是推行“互联网+政务服务”，改造升级网上行政审批系统，开发一证通、预约预审、服务监察等智能化系统，推进网上办事大厅、电子证照建设，加快实施智慧政务，提升智能管理水平。

过去一年，在各种困难和矛盾相互叠加的压力下，我们各项事业都取得了成绩，这是广大干部群众锐意进取、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我谨代表区党工委、管委会，向为全区经济社会发展付出辛勤努力的广大干部群众，致以崇高敬意！向所有关心支持我区发展的各界人士，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展中还存在不少的困难和问题。主要有：一是受国际经济环境和国内经济发展新常态的影响，经济下行压力加大，加上城市功能尚未完善、辐射带动力不强，产业集聚度不高，创新能力和竞争力不强，经济发展难以继续保持较高增长幅度，部分指标未能完成年初目标。二是城市化质量不够高，城区基础配套设施不够完善，交通秩序、市容市貌等工作需进一步加强，城市承载力和管理能力亟需提高。三是教育、医疗、住房保障等民生工作与群众的期盼还有差距，基本公共服务投入力度需进一步加大。四是经济社会转型期各类矛盾错综复杂，社会不稳定、不和谐因素较多，社会治理难度增加。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以克服和解决。

二、明确明年任务，把握工作重点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。今年经济工作总体目标是：地区生产总值增长8.0%；公共财政总收入增长7.5%；公共财政预算收入增长7.0%；工业增加值增长7.5%；规模以上工业增加值增长7.8%；第三产业增加值增长10.0%；全社会固定资产投资增长16.0%；出口商品总额（海关口径）增长3.0%；实际利用外资11000万美元；社会消费品零售总额增长12.0%。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）加快创新转型，提高产业层次

进一步强化创新驱动战略，推动传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“落地开花”。一是稳生产。完善经济运行协调调度机制，强化对重点行业、重点企业的跟踪监测。主动对接上级稳增长、促改革等政策，引导企业用足、用好各项优惠政策。继续发挥区级应急保障周转专项资金作用，帮助企业渡过难关。二是保存量。按照“育龙头、建集群、筑链条”的发展思路，充分发挥龙头项目带动作用，加快产业集群发展。①育龙头。加快玖龙、北车、德润等龙头企业建设，不断壮大产业规模，培育一批规模大、实力强、辐射带动作用突出、经济效益好、主导产品市场占有率高的大型企业和企业集团。②建集群。充分发挥龙头企业的带动作用，延伸上下流产业链，加快包装印刷产业集群、文化创意、高端装备制造、光电信息等产业集群发展。推动金融商务区、临港物流园区等新规划产业片区建设，进一步完善杏东、张坂等工业启动区基础配套设施，推动现代装备制造、新材料、现代生物医药等新兴产业形成规模、打造集群。③抓技改。大力实施机器代工、“泉州制造2025”等产业升级战略，通过东方机械等“数控一代”示范企业的带动，提高产业数字化、智能化水平。加快“电子商务一站式服务平台”建设，促进电子商务、工业互联网在纺织鞋服、食品饮料、工艺制品、机械制造等产业中的应用推广。探索建立服务企业窗口化运作平台，在电子商务、管理创新、技术改造、拓展市场等方面上加强激励和指导，全面提升企业核心竞争力。④新业态。重点培植旅游业、医疗健康产业、石墨烯等新兴产业。旅游业：依托海丝艺术公园、上塘雕艺街、玉山渔村、世茂海上世界、山东大型综合旅游项目等旅游资源，挖掘整合现有的古街、古桥、红树林、海岸带、百崎湖、大坠岛等自然文化资源，策划生成一批有我区特色的旅游项目。医疗健康产业：委托国经咨询有限公司编制“十三五”大健康产业专项规划，明确医疗健康产业发展方向，突出颐和三甲医院、高品检测、亨泰医疗等医疗健康产业项目带动医疗健康产业发展，探索建立中德健康产业园，力争到2020年基本形成体系完备、布局合理、创新能力强、可供推广示范的大健康产业体系。石墨烯产业：加快石墨烯科研基地、综试基地和石墨烯产业园建设，推动成立石墨烯产业发展交流中心，发挥项目龙头带动作用，引导石墨烯产业创新发展。三是促投资。①突破外资和外贸。完善促进外经贸发展政策措施，鼓励企业多渠道揽货，实施“出口货源回流”工程。做好引资拓展工作，鼓励和支持外商投资企业以未分配利润增资扩股或再设立新的外商企业。鼓励和引导我区境外上市企业返程投资，有针对性地帮助企业解决土地、环评等难题，提高企业返程投资率。探索财政性资金鼓励企业境外借款到资的相关措施。②激活民间投资、企业投资。探索按市场化原则，将供水、供气、公交、污水处理、市政管网、城市路桥、公共广场等项目建设推向市场，积极鼓励社会资金及外资参与建设经营。积极推进PPP等建设模式引入民间资本投资政府项目。进一步简化项目审批流程，建立重点项目审批的“绿色通道”，采取主动提前介入、实行容缺预审、优化审批流程、压缩办理时限、提供预约服务、现场办公协调、专人跟踪督办等措施，营造良好的民间投资环境。四是强服务。继续实行领导挂钩帮扶企业制度，成立困难企业专案小组，对规上企业实行一企一策“点对点”服务。推行“马上就办”，进一步推进简政放权，开展“庸懒散慢”整治工作，继续梳理行政审批流程、压缩审批环节、提高审批即办率，解决“中梗阻”问题。五是防风险。继续发挥好区级应急保障周转专项资金的作用，引导银行灵活把握各类续贷政策，及时做好“无间贷”等转继贷工作，帮助企业渡过难关。积极运用以物抵债、灵活化解担保链风险、盘活企业有价值资产等形式处置不良资产，化解企业信贷风险。

（二）突出项目带动，增强发展后劲

根据市委、市政府安排，2017年是“项目攻坚年”，各级各部门要抢抓机遇、奋力加压，加快实施项目带动战略，激发发展后劲。一是积极梳理上报省市重点项目。在综合分析今年发展情况的基础上，谋划明年工作思路、工作重点，着力抓好项目生成、储备、衔接、报批等一系列工作，争取更多项目纳入省市重点项目盘子。2017年拟申报省市重点项目43个，年度计划投资85.45亿元。二是加快实施一批重大项目。梳理拟列入2017年区重点项目204个，年度计划投资138.6亿元。下大力气破解资金、土地、安征迁、人才、项目前期进度慢等瓶颈，推进项目用地、用林、用海、环评等报批工作，定期协调解决重大项目建设存在的问题，确保项目按节点要求推进。重点加快湖东学园、颐和医院、八仙过海大型旅游等重大项目建设。三是完善项目建设工作机制。继续完善项目领导挂钩包干的项目管理机制和重大项目指挥部推进制度。严格落实项目法人责任制、工程质量领导责任制和终身负责制，突出抓好项目审批、环评可研、征地拆迁、外部配套等各项工作。建立重点项目建设折叠审批新机制，采取证照共享、容缺承诺、折叠审批、超时默许、退补追溯、集中委托、全程帮办等方式，将项目开工前的全流程审批压缩到30个工作日内，解决项目前期审批时间长、环节多、材料繁等问题。四是强化征地拆迁工作。进一步落实项目征迁交地、群众安置主体责任，大力推行和谐征迁工作法。培养和稳定一批熟悉政策、善做群众工作的专业征迁队伍，把项目建设征迁工作与改善群众生产生活条件结合起来，变安置为安居。着力解决一批线性工程、“久拖未决”的征迁遗留问题，确保今年204个重点项目顺利完成征迁工作。

（三）完善基础设施，提升城市品位

一要优化提升规划设计。继续“请名院、聘大师、借外脑”，高起点、高标准、高层次、高水平抓好规划工作，树立精品意识，严格实施“建筑样板墙”审核办法，严把每一项工程的设计关，打造极具地方特色和景观风貌的城市样板，突出闽南风格。加强与市里面对接，争取将全区的城市规划纳入泉州中心城区的盘子，积极向老城区借功能、拿功能，争取市区成熟的学校、医院等优质资源到我区布局，争取市级将大型公建项目落地我区。

    二要加快城市片区建设。加快“一心、两桥、三城”建设，以百崎湖为核心区域，以“海丝艺术公园亚洲园”为基础，成为展示海丝文化、促进海丝沿线国家文化艺术交流合作的重要窗口。加快推进金屿大桥、百崎大桥建设，今年金屿大桥开工建设，百崎大桥完成项目前期工作。加快湖东片区、蓝色经济培育区、亚艺园北片区三个城市片区建设，湖东片区要围绕亚洲艺术公园全面启动建设，建成一个集休闲旅游、商务办公、文化创意、艺术展示、品质居住为一体的滨水生态示范区；蓝色经济培育区要依托世茂蓝色海湾、山东大型旅游等项目，完善商业配套建设，为产业提前配套，打造综合商务服务区；亚艺园北片区要提前考虑城市片区整体规划、设计、建设，力争3年内取得明显改变。

三要完善城市配套。要围绕产城融合理念，抓好区内道路桥梁、供水排污、通电通讯等市政基础和市民广场、安置小区、停车场、菜市场、超市、公交站点、亮化绿化等配套设施建设，地下各类管网要与道路建设同步施工。要加快张坂片区、杏东片区、东园片区等三个工业启动区的“七通一平”，逐步优化城市服务功能，为产业提前配套。尽快确定智慧城市顶层设计框架，今年启动智慧城市项目建设。要大力打造城市景观系统，加强城市景观建设，按海绵城市标准实施城市水系和绿地系统，创造宜居环境，提升城市整体形象。

（四）强化招商引资，深化交流合作

    树立全区招商“一盘棋”理念，对招商引资工作实行扁平化管理，区直部门、乡镇都有任务，招商工作人员全员一线，进一步完善24小时“月嫂式服务”，落实项目专人跟踪服务，优化招商软环境。一要优化和充实招商队伍力量。继续完善招商机构和软、硬件设施配置，筹划设立区重大招商项目前期服务中心；成立专项产业研究工作小组，依照专人专项，对不同的产业模块进行针对性学习研究，提高招商工作的高效性、实用性。强化部门和乡镇招商，充分发挥各部门业务优势和专业资源，形成合力，为引进医疗产业、旅游产业、生产性服务业、商贸服务业等提供保障和支撑。鼓励乡镇自主招商，调动乡镇服务项目落地的积极性，营造全员招商的良好氛围。二要加强招商对策研究。要加强跟踪调研分析，根据项目投产、在建、在谈、意向等类别进行分类，建立详细的信息库。深入分析研究招商环境，尤其在税收优惠等扶持政策难以发挥效应的情况下，研究如何通过提升服务软实力吸引客商，在经济形势严峻的情况下，挖掘成长型产业类别，专注力量按产业招商。三要提高招商的针对性。按照我区的产业规划和发展方向，有目的、有针对性地开展各类招商推介活动，依托产业资源，分析比较产业优势，增强招商项目的目的性、针对性和实效性。四要启动城市项目招商。坚持产城联动，二产为主、三产为重的招商原则，在第三产业方面重点开展健康医疗、旅游产业、酒店业等“6+2”产业招商。在保证努力发展第二产业的同时，结合我区城市起步区及发展定位，加大第三产业特别是生活配套服务项目的招商引资，完善新区的城市功能，提升新区人气和城市化水平，进一步营造良好的投资环境。

    （五）突出民生优先，增进人民福祉

按照“保住基本、补齐短板、兜好底线”原则，持续推动共享发展，统筹抓好教育、医疗、就业、社会保障等民生工作，不断提升人民群众获得感。一要统筹发展社会事业项目。认真组织实施今年49件为民办实事项目，今年要加快“村村自来水”工程、“小黄人”公共自行车系统、骨灰堂、村村建公办卫生所、农贸市场等重点民生项目建设。要加快“教育强区”建设，进一步深化“教育强区”五年规划，统筹义务教育资源均衡配置，推进台商区中小学与名校结对共建，积极引进泉州师院附小等名校到台商区合作或独立办学。推动普通高中特色化办学、多样化发展；创新职业教育、特殊教育、终身教育等发展模式。加快发展文体事业，重点规划建设文化“三馆”和体育场馆，引进市区文体资源设立培训基地；加快推进乡镇文化站、农家书屋、“全民健身”等重点文化惠民工程建设。加强公共卫生服务体系建设，全面推进区医院综合改革，完成区医院配套设施建设，加快建设区综合社会福利中心、区医院、公共卫生服务中心。二要健全社会保障体系。健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。做好新农合参合缴费工作，力争2017年城镇基本社会保险综合增长率呈上升态势，确保新农保续保率达98%。落实老年人基本生活保障，做好农村高龄老人生活补贴发放，继续为100名特困失能老年人提供每月300元的政府购买服务。持续推进残疾人扶贫解困工作。搭建区、镇、村三级劳动保障平台，积极主动为辖区就业人员、外来从业人员提供便捷、高效的就业及社会保障服务。加大劳动保障监察力度，认真开展解决企业工资拖欠、清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险等专项执法检查，保障职工合法权益。加大力度保障村集体收入，壮大村集体经济。三要加强和创新社会管理。健全社会治安防控体系，扎实推进“天网工程”。健全应急管理机制，增强自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件预防和处置能力。加强防灾减灾体系建设，将常态减灾作为基础性工作，未雨绸缪，常抓不懈，增强抵御和应对灾害能力。完善网络管理体系和网上舆论引导机制，做好热点问题、敏感事件、突发事件舆情监控、上报、研判和处置工作。大力推进农村社区建设，打造管理有序、服务完善、文明祥和的示范村，提高群众安全感和满意度。深入开展“七五”普法，重视加强对青少年、未成年人的教育管理，全力维护社会和谐稳定。

春节将至，各项工作千头万绪，任务非常繁重，各级各部门要突出重点、统筹兼顾、合理安排。按照本次会议部署要求，扎实做好年底各项工作。①安全生产。要严格落实安全生产责任制，抓住春节关键期，组织安全生产专项整治。②稳定工作。要高度重视信访稳定工作，扎实开展好“矛盾排查”、“积案化解”工作，妥善做好欠薪问题。③做好年终各项慰问工作。要做好老党员、老干部、驻区部队、困难群众、离退休人员、弱势群体的慰问工作。④加强节日值班值守。要强化值班应急工作，严格落实领导带班值班制度。各单位主要负责人在节日期间要外出，必须按照规定严格履行报备手续。⑤廉洁过节。要严格落实中央“八项规定”、廉洁从政要求和省、市、区各项规章制度，严禁公款购买赠送年货节礼等违法违纪行为、严禁公款旅游和相互宴请。

    同志们，做好今年各项工作意义深远、责任重大。各级各部门要认真贯彻落实中央、省委、市委和区党工委、管委会的决策部署，抢抓机遇，苦干实干，全力做好经济社会发展各项工作，奋力开创台商区发展新局面。

最后，预祝大家新春快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意。谢谢大家。