2017年，在市委、市政府的正确领导和省海洋与渔业厅的科学指导下，泉州市海洋与渔业局坚持以党的十八大、十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署和年度各项目标任务，团结协作，高效履职，圆满完成了各项工作任务。一年来，我局先后获评全国“亮剑2017”系列渔政专项执法行动工作成绩突出集体、全国渔业文明执法窗口单位、全省护航厦门金砖会晤海上安保工作先进集体、全省渔业安全生产目标管理考核良好单位，晋江市获评全国平安渔业示范县。全市预计实现海洋生产总值1935亿元，比增8.7%；渔业经济总产值333.39亿元。 

　　（一）积极推动，海洋经济进一步发展壮大 

　　1、加快培育项目示范。组织开展第一次泉州市全国海洋经济调查工作，努力摸清海洋经济“家底”。推进海洋经济重大项目建设，涉及海洋生物医药、海洋工程装备、现代海洋渔业、海洋产业园区、滨海旅游、航运物流、港口建设等领域的23个省级海洋经济重大项目共完成投资22.21亿元，有力地带动了我市海洋产业的集聚规模发展。石狮市申报创建国家海洋经济发展示范区。加快推进渔港经济区建设，投入6034.7万元加强祥芝中心渔港扩建工程、深沪中心渔港清淤工程、诚峰一级渔港建设。 

　　2、加快推进科技创新。积极推动海洋产业创新发展，昌源渔业开展的“申福2号”重要经济海藻高效规模化养殖及产业化应用项目，通过研发良种苗种、新型筏式规模化示范养殖新技术辐射带动当地紫菜基地8000 亩；太平洋制药开展的“海洋抗血栓中药制剂研发和产业化”项目完成自验收；海星食品开展的“鱼鳞鱼皮萃取胶原蛋白肽及系列产品开发产业化”项目已基本完成。 

　　3、加快拓展交流合作。积极搭建产学研合作平台，协办泉州海洋产业技术创新高峰论坛暨项目对接会。泉州海洋产业创新研究院落户泉州海洋学院，福建万弘、石狮海星等5家涉海企业与高校签署了产学研合作协议，20个涉海项目通过“6·18”海峡项目成果交易会实现成功对接。开展海洋渔业援外培训，协助组织4批共178位来自十多个发展中国家的海洋渔业学员考察我市涉海企业，搭建对外合作交流、畅通贸易的桥梁。 

　　（二）严格管控，海洋开发进一步优化 

　　 1、合理利用海域资源。严格落实海洋功能区划和海洋生态红线保护制度，集约节约利用海域资源，保障重点项目用海需求。申报项目用海围填海计划指标32宗；出具项目用海预审意见8宗，合计面积276公顷；获省政府批复外走马埭海堤提级加固工程等用海申请3宗，合计面积94公顷。 

　　2、强化海洋监察管控。成立泉州市整治海上非法采运砂工作领导小组，以市政府名义出台《泉州市海上非法采运砂综合治理工作方案》，进一步遏制非法采砂、运砂、堆砂活动。加强海域、岸线、海岛巡查，组织海域巡航266航次、航程5409海里，开展在建海洋工程、涉海自然保护区检查，加强湄洲湾LNG海底管道、危化品项目用海管理。 

　　3、实施海域动态监视监测。市、县两级海域动态系统建设通过验收，为各级海域管理工作提供有效的决策支持与技术支撑。开展石井海峡科技生态城等区域用海规划实施情况以及湄洲湾作业区5#-6#泊位工程、石狮市梅林作业区码头改造工程等8宗在建用海项目的监视监测。 

　　（三）积极修复，生态环境进一步改善 

　　1、近岸海域水质状况明显改善。2017年全市近岸海域海水水质优良率95%，位列全省第3，比去年提高3.7个百分点，体现了全市落实河长制流域治理、加强控制陆源污染物排放取得的综合效应。 

　　2、推进海漂垃圾治理。建立标本兼治的海漂垃圾治理长效机制，市、县两级财政累计投入约3000万元用于海漂垃圾治理，每月组织开展海岸带环境卫生考评、通报，全市海岸带月考评平均得分91.7分，海岸带环境卫生状况得到明显改观。承办“美丽福建 全民净滩”福建分会场活动。 

　　3、积极养护渔业资源。6月6日，以市委、市政府名义举办了 “放鱼日”活动，在深沪湾湾外海域放流真鲷、黑鲷等鱼苗42.8万尾。全年共投入渔业资源增殖放流资金344.7万元，在全市主要海湾和内陆水域放流渔业苗种5.1亿尾，取得了良好的生态和社会效益。 

　　（四）多管齐下，现代渔业进一步提质增效 

　　1、推进远洋渔业发展。紧抓远洋渔业发展战略机遇期，新增远洋渔船13艘，累计投产远洋渔船57艘，总投资近15亿元。积极推动远洋渔船转场作业，海顺远洋渔业公司20艘远洋拖网渔船9月底转场朝鲜北部湾海域开展对外渔业合作，港顺远洋渔业公司10艘灯光围网渔船由北太平洋转场东印度洋开展公海作业。全市远洋渔业捕捞产量预计达7.89万吨，比增28.17%。 

　　2、优化现代渔业发展。积极培育五大特色产业链，推广渔业“五新”技术，引进泰国巨型淡水龙虾、日本锦鲤种鱼亲本、美国绿盘鲍等新品种，培育鲍鱼新品种2个。推动设施渔业发展，建设标准化示范养殖基地4026亩。打造“崇武鱼卷”“泉州金牡蛎”“晋江紫菜”三大品牌，提升渔业品牌知名度和市场影响力。出口水产品11.96万吨，产值2.95亿美元，同比分别增长33.19%和5.96%，再创历史新高。 

　　3、推动水乡渔村建设。泉港惠屿村、晋江围头村获国家最美渔村称号；永春水凤凰获评第十批省级“水乡渔村”称号，成为我市第19家省级水乡渔村；泉港惠屿水乡渔村、南安联益生态休闲水乡渔村、永春水凤凰水乡渔村等3家单位获“福建省最受欢迎水乡渔村”称号。 

　　（五）贴近民生，安全体系进一步完善 

　　1、强化渔业安全生产监管。加强平安海域建设，开展渔船港航安全宣传教育，组织商渔船防碰撞暨渔业生产安全稳定宣教会15场，培训船东船长1751名，提高渔船民安全生产意识。严格落实港口巡查制度，检查港口1817个次，登临检查渔船6715艘次。加强渔船安全管控，防范和劝阻渔船进入敏感海域作业。大力提高渔业船员持证率，全市发证换证6036人，居全省第一。健全渔业辅助船日常监管机制，开展核查清理工作，上报农业部清理注销渔业辅助船339艘。建立涉渔“三无”船舶数据库，强化涉渔“三无”船舶管控工作。 

　　2、积极组织渔业海事救助。开展海上消防、救生演练，加强渔船遇险应急处置能力。全市组织渔业海事救助52起、救回船员749人、挽回经济损失2.75亿元，妥善协调处理渔业海事纠纷16起。全市政策性渔业保险共承保渔船2005艘、渔工18454人，为渔民承担125亿元的风险保障（创渔业保险全省“十连冠”），有力地促进了渔业渔区和谐稳定发展。 

　　3、稳妥处置赤潮灾害。6月6日—13日，石狮梅林近岸海域发生罕见的有毒赤潮并蔓延到惠北海域，我市迅速启动预案，加强赤潮的跟踪监测，严格管控赤潮发生区贝类水产品采捕、上市流通，组织救治赤潮灾害相关食源性疾病病例。这次赤潮过程没有造成重大人员伤亡和经济损失，社会稳定，取得积极成效。 

　　4、加强水产品质量安全监管。建立水产品质量安全可追溯体系，新增可追溯企业6家。鼓励养殖企业开展无公害水产品认证，新增无公害产地3个，完成无公害产品认证4个，总面积16.23公顷；完成无公害产地复查换证2个，产品认证1个，总面积11.858公顷。强化养殖水产品和苗种质量安全专项整治，严厉打击水产养殖使用禁用药物行为，开展氯霉素、孔雀石绿、呋喃唑酮、呋喃西林类代谢物禁用药物残留快速检测工作，全市完成水产品抽样检测556批次，合格率100%。在我市重点养殖区设立4个水产品质量安全监测站点，每月对养殖水域的水质环境各项重要指标进行两次监测，确保养殖环境的安全。    

　　（六）依法治海，综合管控进一步提升 

　　1、强化海洋与渔业综合执法。全市深入开展“蓝剑”“净海”“平安海域”“碧海”“银滩”等专项行动，办结海洋行政处罚案件22起、收缴罚款213万元，办结渔业违法案件67起、罚款77.83万元，移送涉嫌犯罪案件线索5起。推进“警渔”合作，推动石狮、惠安“警渔”合作正式运行，联合边防、海事、海警开展海上联合执法行动，推动海上一体管理格局，有力地打击了海上违法违规行为。 

　　2、推进渔政执法监管。有效落实伏季休渔管理制度，全市伏休态势平稳。联合海警、边防、港口管理、海事、水利、安监等部门开展清理整治违规渔具行动6次，拆除取缔各类违法违规渔网、渔具177件，有效地震慑了违规捕捞行为。执法支队获评农业部2017年度渔业执法文明窗口单位。 

　　3、提升渔船检验水平。推进大中型海洋捕捞渔船标准化更新改造，25艘钢质渔船标准化更新改造完成验收，完成渔船检验151艘，渔船设计图纸审查34套，渔船营运检验签证1448艘。开展渔船标准船型、渔船建造技术评价，38艘渔船入选省级第一批标准船型（占全省总数一半以上），14家企业通过省级和市级渔船建造技术条件评价。 

　　（七）多措并举，机关建设进一步强化 

　　1、全面推进机关党建。深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，落实意识形态工作责任制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“机关党旗红，‘五个泉州’在行动”主题实践活动。开展党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，抓好“三会一课”制度落实。签订从严治党工作责任书，开展全面从严治党纪实试点前期工作。 

　　2、大力推行依法行政。按照“放管服”改革要求，梳理权力责任清单249项，承接省级行政审批职权“无公害水产品产地认定的审核”等4项。实施简政放权，下放“市管作业渔业捕捞许可证的核发”职权至县级海洋与渔业行政主管部门。取消“国内海洋渔业船舶制式电台执照审批”等3项行政审批事项。推进行政审批“双随机、一公开”抽查工作，加强事中事后监管。加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设。加强行政审批中介服务机构管理，制定海域使用论证、海洋环境影响评价中介服务工作规范，提高海洋使用论证和海洋环评中介服务水平。简化办事流程，17个审批事项、34个子项审批项目通过邮政快递服务、网上审批等方式全部实现“最多跑一趟”的要求，其中“渔业船网工具指标的审批”和“渔业捕捞许可证注销证明”事项由承诺件实现为即办件。 

　　3、加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，组织签订党风廉政责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。召开节前集体廉政谈话会，对传统节日党风廉洁建设工作进行再部署再强调。强化对党员干部思想、作风、廉洁自律等情况的监督，建立科级干部廉政档案，为年度考核、业绩评定、评优评先、干部选拔任用和开展党风廉政建设专项治理和监督检查提供依据。 

　　二、2018年工作计划 

　　2018年是实施“十三五”规划的关键之年，推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我市海洋与渔业事业进一步提升优势、积蓄后劲、承上启下、加快发展的关键一年。面对新形势、新挑战、新任务，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步认清形势、坚定信心、奋力拼搏，坚持稳中求进总基调，深入实施创新驱动战略、乡村振兴战略，推动机制创新，补齐发展短板，增强发展动力，努力开创海洋与渔业事业新局面。力争实现全市渔业经济总产值340亿元，海洋生产总值2098亿元；近岸海域海水水质优良率（一、二类海水面积比例）达86.3%以上，海洋生态环境继续保持良好状态。主要抓好以下几方面工作： 

　　（一）推进海洋经济发展，加快实施蓝色引领   

　　 1、推进海洋经济重大项目建设。围绕海洋生物医药、海洋工程装备、邮轮游艇、现代海洋渔业、海洋旅游、海洋产业园区、海洋科研平台、渔港经济区等领域，积极策划生成省海洋经济重大项目，加快推进海洋经济重大项目建设，充分发挥海洋经济重大项目的示范和引领带动作用。推进祥芝、深沪、崇武、诚峰、东埔五大渔港经济区建设，力争诚峰一级渔港完成工程投资60%，祥芝中心渔港扩建工程完成工程投资20%。 

　　 2、支持海洋新兴产业发展。结合海洋产业发展形势及第一次全国海洋经济调查成果，调整完善市级海洋经济发展专项资金支持重点，助力海洋新兴产业发展。以海洋生物医药、海洋新材料、海洋工程装备、现代水产冷链物流等产业为发展重点，推动石狮华宝、飞通等公司加大投入力度、壮大市场规模；引导南星海、深沪湾海洋科技等企业建设现代水产冷链物流工程，向冷链物流上下游延伸发展。 

　　 3、培育海洋产业发展平台。加快产学研协同创新平台建设，加强校企合作，支持泉州师院“近海资源生物技术”“海洋藻类活性物质制备与功能开发”2个省级高校重点实验室建设。促进成果转化对接，充分利用“6·18”中国·海峡项目成果交易会等平台，推动海洋科技成果与企业的对接，促进海洋科技成果转化落地。加强人才交流合作，实施海洋与渔业涉外人才培养工程，助推我市涉海企业与海丝沿线国家建立沟通联系渠道，积极寻求合作共赢发展项目。 

　　（二）统筹海洋资源开发，科学谋划蓝色版图 

　　1、坚持陆海统筹。认真贯彻执行《围填海管控办法》《海岸线保护与利用管理办法》《海域、无居民海岛有偿使用的意见》等海域使用管理有关的政策规定，落实国家、省关于海域海岛管理改革的各项措施，严格执行海洋功能区划，优化配置海域资源。加强围填海项目审查，禁止在重点海湾、海洋自然保护区、重点河口区域、重要滨海湿地等海域实施围填海。加强围填海审核和事中事后监管，提升海域使用动态监管系统业务化运行水平。 

　　2、优化用海保障。认真执行国家对海洋资源供给侧改革的一系列新制度，围绕在我市落地的重大产业、民生、基础设施项目用海需求，积极为福厦高铁客专跨海特大桥工程、东海通道工程、“泉州芯谷”南安园区、晋江集成电路等重大项目提供用海保障。 

　　3、加强海洋监察执法。严格执行岸线巡查、海上巡查制度， 加大对生态敏感区域的巡查力度，落实海监巡查通报和督查制度。加强无居民海岛巡查，对50个湾外无居民海岛每半年巡查一遍以上，打击非法开发、破坏无居民海岛行为。开展海洋工程建设项目百分百全覆盖检查，依法规范海域使用秩序，督促业主严格落实海洋环保措施。强化湄洲湾海底输油气管道保护，督促管道业主落实主体责任，保护好湄洲湾海底输油气管道安全。 

　　（三）加强海洋环境保护，积极创建蓝色生态 

　　1、实施海洋生态环境修复。实施2个海洋生态修复项目，1个滨海湿地生态修复项目。指导有关县（市、区）加快实施深沪中心渔港清淤工程、开展半月湾沙滩修复工程可行性研究、制定后龙湾沙滩开发及保护方案、推进安海湾海域环境整治项目前期工作。继续推进海漂垃圾治理，确定2018年度海岸带环境卫生重点考评岸段，严格落实治理考评、奖补等制度，完善海漂垃圾清理常态化工作机制。 

　　2、强化海洋保护区建设管护。开展惠女湾海底古森林遗迹科考调查，适时申报建立“惠女湾海底古森林遗迹自然保护区”；指导协助惠安县报批崇武国家级海洋公园建设总体规划，做好海洋公园建设和日常管护。指导深沪湾海底古森林遗迹自然保护区核实遥感监测点工作，加快其中违规问题的整改落实。指导相关县（市、区）加强海岸公园生态环境保护，妥善开发利用滨海旅游资源。 

　　3、加强渔业资源养护。持续推进渔业资源增殖放流工作，组织开展2018年“放鱼日”专题活动。全年计划投入增殖放流资金300万元以上，在主要海湾和内陆水域放流各类水生生物苗种3亿尾（粒）以上，促进自然水域经济水产生物种群的恢复发展。 

　　（四）优化现代渔业发展，建设富饶蓝色粮仓 

　　1、加快现代渔业建设。继续开展池塘改造、陆上工厂化循环水养殖和海上设施渔业改造升级，争取完成5个重点设施渔业项目建设，带动投资2500万元。大力推进5大特色产业培育工作，开发和推广鲷科鱼类、虾蟹类、鲍鱼和紫菜等名特优新品种养殖，建设1500亩省级标准化养殖示范基地。鼓励引导知名食品龙头企业参与海洋食品加工业，加大“晋江紫菜”“崇武鱼卷”“深沪渔丸”等渔业品牌宣传力度，推动水产品加工企业开展“互联网+”行动。力争实现水产品总量111万吨，渔业产值117亿元，渔民纯收入增长9%。 

　　2、推进远洋产业发展。推动港顺3000吨级北太远洋运输船建成投产，形成“捕捞+运输”的远洋渔业经营模式。继续完善深沪远洋渔业通关作业区设施建设，为远洋渔船装卸、补给、通关、冷藏、物流提供便利，形成具有幅射带动作用的远洋渔业产业。2018年力争实现全市远洋渔船达60艘，远洋捕捞产量突破8.5万吨。 

　　3、推动休闲渔业发展。积极推动水乡渔村创建活动，大力发展休闲渔业，突出我市渔业资源优势，拓展渔业文化内涵，打造内容丰富、形式多样的休闲渔业特色品牌。对惠屿岛周边传统网箱进行改造升级，推动海上休闲示范基地建设，推进三产融合发展，力争到2020年全市休闲渔业产值突破亿元大关。 

　　（五）加强防灾减灾工作，完善安全防控体系 

　　1、强化渔业安全生产监管。加强“平安海域”建设，结合防灾减灾周、安全生产月开展渔船安全生产宣传教育，切实增强渔船民安全守法意识。联合边防、海警等部门强化渔船安全管控，联合海事部门打击渔船非法载客行为，确保渔船生产作业安全。加强渔船港航安全监督检查，督促县级机构认真开展渔业港口巡查和海上巡查工作，切实消除渔业生产安全隐患。加大涉渔“三无”船舶拆解处置工作力度，继续推进全市渔业辅助船清理整治工作。提高船员持证率，夯实渔船安全生产基础。 

　　2、加强水产品质量安全管理。继续开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，全年抽查水产苗种6批次，产地水产品50批次、海水贝类产品卫生监测50批次，完成产地水产品快检任务550批次，抽查合格率保持在97.5%以上。开展初级水产品“一品一码”可追溯体系建设，支持县级建立水产品检测实验室。新增5家水产品质量安全可追溯试点单位，积极创建农业部“菜篮子”产品基地和“健康示范养殖基地”，加大水产品质量安全生产执法力度，严厉打击使用违禁药品养殖行为。 

　　3、提升应急处置能力。组织开展重点海域海洋环境监测预警工作，抓好海洋污染事故和赤潮灾害的防范和应急处置工作，降低灾害（事故）造成的海洋环境污染和渔业经济损失。做好台风防抗工作，积极组织海事救助，及时妥善化解渔业海事纠纷。开展政策性渔业保险工作，为政府分忧、为渔民解难，促进渔区和谐稳定。 

　　（六）加强依法治海，维护海洋与渔业秩序 

　　1、推进海洋与渔业综合执法。扎实开展海洋“蓝剑”“平安海域”联合执法行动，充分调动支队、大队、中队三级海洋与渔业执法力量，积极强化与省总队直属三支队和毗邻市支队的执法联动，加强与海警、边防、海事、航道、水利、环保等跨部门联合执法，不断完善综合执法协作机制。积极推广“警渔”协作试点，努力实现“警渔”合署海上执法常态化。落实行政处罚案件通报制度，确保海洋与渔业执法信息互通互联。督促指导县级执法机构加大海洋与渔业违法案件查处力度，依法依规做好涉嫌犯罪案件线索行刑衔接工作，依法严厉查处海洋与渔业违法违规行为。 

　　2、积极开展渔政管理执法。抓好全市伏季休渔执法监管工作，加大伏休督查力度。扎实推进违规渔具执法工作，开展内陆水域违规渔具及养殖物清理取缔执法行动，切实保护渔业资源。结合“爱鸟周”“野生动物保护月”开展水生野生动物保护宣传和执法，增强社会保护水生野生动物意识。 

　　3、严格渔船检验质量把关。强化渔船及船用产品检验工作，推进60马力以上渔船和船用产品检验监督，严格船舶设计图纸审查，做好新船检验发证工作。指导海洋捕捞渔船按农业部公布的标准船型进行更新改造，推荐新一批渔船参评标准船型，拓展不同作业类型的渔船更新改造需要。加强船舶修造企业和筏站监管，推动造船新技术、新工艺提升，争取新造渔船利用新技术工艺比例达50%以上。强化辖区救生筏检修站监管，确保渔业救生筏检修质量。 

　　（七）加强机关自身建设，打造过硬蓝色队伍 

　　1、落实全面从严治党。深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。继续扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展落实全面从严治党主体责任全程纪实试点工作，严格落实意识形态工作主体责任。深化推进“1263”机关党建工作机制，推广党支部“5433”工作法。落实党组中心组学习、“三会一课”等制度，提升党建制度化、科学化、规范化水平。积极践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建活动。 

　　2、大力加强作风建设。大力倡导求真务实精神，弘扬真抓实干、雷厉风行、任劳任怨的工作作风。持续抓好中央八项规定精神的落实，继续推进和大力弘扬“四下基层”“马上就办”等优良作风。推行行政权力清单制度和深化行政审批制度改革，进一步提升行政效能。深入基层，靠前服务，努力提高渔民群众、服务对象满意度，树立海洋与渔业队伍务实高效的良好形象。 

　　3、切实加强廉洁建设。严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”。进一步加强党风廉洁建设，严明党的纪律和规矩，坚决执行党章党规，筑牢思想防线。加强党员干部日常管理监督，强化警示教育和廉政风险防控，使党员干部做到心存敬畏、模范遵守。坚持从源头上预防腐败，进一步健全制度、细化责任、以上率下，保持警钟长鸣，做到心中有责、心中有戒，确保干部干成事、不出事。