2021年年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发〈中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式〉的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）及省政府办公厅关于政务公开工作的相关文件要求编制，由泉州市人民政府办公室综合各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会和市直有关单位、省部属驻泉有关单位的政府信息公开年度报告编制而成。报告全文包含总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等6个部分。2021年年度报告所列政府信息公开数据统计期限为2021年1月1日至2021年12月31日。

　　如对本年度报告有疑问，请与泉州市人民政府办公室联系（地址：泉州市东海行政中心，电话：0595-22371198，邮编：362000）。 

　　一、总体情况 

　　2021年，全市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表习近平总书记对福建、对泉州的重要讲话重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，传承弘扬“晋江经验”，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，扎实推进“五个泉州”建设。根据《国务院办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2021〕12号）和《福建省人民政府办公厅关于印发2021全省政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办函〔2021〕34号）的要求，制定下发《2021年泉州市政务公开工作主要任务分解表》，筑牢“以公开为常态，不公开为例外”的原则底线，加强组织领导，始终把维护人民权益、增进人民福祉作为政府信息公开工作的落脚点，畅通申请渠道，聚焦人民群众急盼，加大公开力度，增强公开实效，提升政务公开工作效能，致力建设海丝名城、智造强市、品质泉州。  

　　（一）主动公开情况 

　　2021年，全市主动公开政府信息24363条。其中，机构职能类信息1854条，政策、规范性类文件信息756条，规划、计划类信息787条，行政许可类信息2820条，重大建设项目类信息2130条，为民办实事类信息568条，民政扶贫救灾社会保障就业类信息2189条，国土资源城乡建设环保能源类信息1756条，科教文体卫生类信息1777条， 安全生产、应急管理类信息2027条，其他类信息7699条。主动公开文件移交“两馆”及时率100%。2021年度政府信息主动公开、依申请公开和政策解读发布的及时率为100%。 “中国泉州”门户网站2021年度共发布12期《泉州市人民政府公报》，做到全面、完整、准确、及时地刊载。 

　　2021年，我市申遗成功，作为“宋元中国的世界海洋商贸中心”，以文兴城塑形象，文化实力更加彰显。出台世界文化遗产保护管理办法、保护管理实施意见，即《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理办法》（市政府令第18号），推动遗产保护管理工作法治化、规范化、常态化；实施古城提质工程，出台《泉州市人民政府办公室关于印发闽南文化生态保护区泉州市行动方案（2021—2025年）的通知》（泉政办〔2021〕9号），发布相关政策解读。  

　　严把疫情防控关口，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧扣“十四五”开好局起好步深化政务公开。2021年以来，围绕国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等，公开发布《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“十四五”海洋强市建设专项规划的通知》（泉政办〔2021〕40号）、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“十四五”生态环境保护专项规划的通知》（泉政办〔2021〕41号）、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“十四五”现代综合交通运输体系专项规划的通知》（泉政办〔2021〕43号）、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“十四五”战略性新兴产业发展专项规划的通知》（泉政办〔2021〕45号）、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“十四五”粮食和物资储备发展规划的通知》（泉政办〔2021〕46号）、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“十四五”教育发展专项规划的通知》（泉政办〔2021〕51号）等各项规划，做好规划（计划）的归集整理、主动公开和政策解读工作，充分展示“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。 

　　（二）依申请公开情况 

　　建立健全依申请公开工作机制，及时接受，按时办理。规范答复文书格式。依照条例规定，做到事实认定清楚，程序合法、使用依据准确、内容适当。对于特定行文，规范使用答复模板，保证结构严谨、形式美观、格式统一。2021年，全市共收到政府信息公开申请1352件。上年结转政府信息公开申请数26件。2021年依申请公开答复数为1337件，结转至下年办理数为41件。  

　　（三）政府信息管理情况 

　　根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于做好规章集中公开并动态更新工作的通知》（国办公开办函〔2021〕33号）、《福建省人民政府办公厅关于做好规章集中公开工作的通知》要求，我市在“中国泉州”门户网站“信息公开专栏”新增了“规章库”政策栏目，包括“规章”“行政规范性文件”和“其他文件”3个子栏目。对规章、规范性文件公开时的文字格式、网页板式、下载板式进行规范，严格落实规范性文件的有效性设置，实现了对现行有效制发的规章和规范性文件集中统一对外公开并动态更新。按照《中华人民共和国政府信息公开条例 》要求，及时修订政府信息公开指南。建立健全信息发布审查制度，完善政务公开信息查阅点设置。 

　　（四）平台建设情况 

　　以“宣传泉州，服务公众”为定位，宣传党和政府的方针、政策，推进政府信息公开，坚持以人为本，以公众为中心，把为公众服务、为企业服务作为出发点和归宿，着力打造服务型政府网络平台，全方位展示泉州城市形象。围绕政务公开、办事服务和互动交流与三大功能定位开设“政务公开”“市政府”“解读回应”“办事服务”“互动交流”“走进泉州”等栏目，并设置下属子栏目。群众可通过“互动交流”栏目提交意见、建议、投诉和举报，市政府办公室组织及时反馈答复。新版网站提供全新的长者模式、无障碍浏览体验功能，栏目布局更加清晰合理，政务公开更加完善，政务服务更加突出，让群众少跑腿、信息多跑路。 

　　（五）监督保障情况 

　　一是强化考核监督。根据《国办公开办2020年政务公开2020年第三方评估指标体系的函》《福建省人民政府办公厅关于印发2021年福建省政务公开第三方评估指标体系的通知》，市政府办公室对标对表，加强政务公开工作指导，及时查漏补缺，组织完善各级政府门户网站栏目和内容，同时把政务公开工作纳入市政府绩效工作常规考核。制定泉州市2021年政务公开工作考评实施细则，聘请第三方机构对全市辖区共519个责任单位的政务公开工作情况进行专项考核评估，检验全年工作成效。充分利用福建省政务公开综合管理平台和泉州市政务公开电子监察系统，对全市所辖政府和部门的政务公开工作进行实时监测，及时反馈并要求整改。二是在“中国泉州”门户网站的“互动交流”栏目下设置“网上调查”栏目，共发布信息103条，均形成调查结果，形成结果分析信息100条。三是全市2021年未受理政务公开责任追究案件，尚未存在责任追究结果情况。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况 

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况 

　　五、存在的主要问题及改进情况 

　　2021年以来，我市政府信息公开工作成效良好，但还存在不足：一是政策解读力度不够，解读形式大多以文字解读为主，缺少创新，解读质量和效果不理想。二是政务公开个别业务人员公开意识不强，业务水平有待提升。下一步，我市将加强组织协调指导，进一步贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅要求，做好以下工作：一要及时回应社会关切，充分利用“政策解读专栏”丰富解读形式，创新运用视频解读、图片图表解读等形式，方便公众理解，提升阅读体验；二要落实政务公开主体责任，强化责任意识，加强业务培训，不断提升队伍胜任素质；三要加强上下联动和横向协同，更好形成政府信息公开工作合力。 

　　六、其他需要报告的事项 

　　根据《政府信息公开信息处理费管理办法》《福建省财政厅关于做好政府信息公开信息处理费收入收缴管理有关事项的通知》（闽财非税函〔2021〕1号）的规定，全市除南安市存在收取800元信息处理费的情况，其他地区未出现收取信息处理费的情况。