泉州市人民政府办公室关于印发泉州市2013年深化“第三产业发展年”活动实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：

《泉州市2013年深化“第三产业发展年”活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                 泉州市2013年深化“第三产业发展年”活动实施方案

为进一步推动第三产业全面发展，市政府决定2013年继续深入开展“第三产业发展年”活动。根据年度工作目标，制定本实施方案。

一、发展目标

（一）总体目标

2013年，确保完成第三产业增加值增长8.5%，争取完成9.0%；完成社会消费品零售总额增长15.5%，争取完成16%；组织实施382个第三产业重点建设项目，完成年度计划投资506.6亿元；完成新增限额以上批发和零售业、住宿餐饮业法人单位250个以上。

（二）行业目标

（三）县（市、区）政府、管委会目标

二、重点任务

（一）推进第三产业重点项目建设。落实重点项目“五个一”工作机制，跟踪推进全市382个第三产业重点项目加快实施，完成年度计划投资506.6亿元；做好70个市级在建第三产业重点项目跟踪服务，完成年度计划投资超174.6亿元；加快推进39个市级预备第三产业重点项目前期工作及建设，完成年度计划投资超20亿元。

（二）加强第三产业项目招商工作。加大第三产业招商项目的策划生成力度，提高年度招商项目中第三产业项目比重，重点引进产业关联度大、上下游延伸的大项目。鼓励和吸引外资企业、省内外民营资本尤其是知名跨国公司到泉州投资第三产业。吸引国内外大型服务业企业到泉州设立分支机构。积极对接香港、台湾等发达地区的服务业优势资源，扩大现代服务业外向合作领域。优化第三产业招商环境，支持各航空公司在泉州晋江机场多开航线、增加航班。支持辖区内港口码头新增开通国际、国内航线。

（三）壮大第三产业企业主体。继续推动批零住餐业法人单位限下转限上申报工作，新增超过250家限额以上法人单位。支持、鼓励企业申请进出口经营权和对外劳务合作经营权，新增一批自营出口企业。鼓励商贸企业建立网上销售平台，支持企业承接采购、销售等相关外包服务。扶持发展壮大旅游产业经营主体。支持服务性企业（园区、项目）参与国家、省级行业等级、先进评选认定。新增四星级以上星级饭店4家、“绿色旅游饭店”5家。新增3A级以上物流企业5家，5A级物流企业实现零的突破。实施第三产业“百强企业”发展工程，培育和发展一批具有较强市场竞争力和带动作用的大企业、大集团。

（四）推动第三产业集聚发展。组织开展市级重点文化产业园、现代服务业集聚区的认定工作。支持清源山加强软硬环境建设，打造环清源山文化旅游圈。培育发展中心市区大型商圈，鼓励县（市、区）、中心城镇规划建设商业中心区、特色专业街。支持省级出口基地建设产业发展公共服务平台。支持企事业单位设立研发机构，建设研发平台，创建国家级、省级质检中心和检测实验室。

（五）促进第三产业提升发展。加快推动工业企业二、三产业分离发展。督促推动无照服务性企业申办工商营业执照。鼓励专业市场、商贸专业街设立统一的集团化公司，实行交易额集中核算。实施服务业品牌和标准化战略，鼓励服务业企业注册和使用自主商标，争创“中国驰名商标”、“福建名牌”和“福建著名商标”。推行国家和地方服务质量标准，组织一批企事业单位申报省级服务标准化试点项目。支持企业培育设计师品牌，组建大师创作团队，发展大师经济。做大做强商务会展，提升泉州会展影响力。出台实施电子商务发展三年规划，创建全国电子商务示范城市和示范基地。

（六）用好用足上级各项政策。细化落实“金改区”运作方案。推动泉州银行、泉州农商银行等地方法人金融机构跨区设分支机构。鼓励各金融机构到我市设立分支机构，争取新增2家市级银行机构，银行业机构新设立网点超过20个，推动有条件的银行在我市发起设立2家村镇银行。推动惠安、安溪、永春、德化四家农信社改制为农村商业银行。开展石化、鞋业、纺织服装产业投资基金试点和民间资本管理服务公司试点工作。加快建设泉州股权融资服务中心、海峡股权交易中心泉州运营中心，推动泉州高新区纳入“新三板”扩容试点。贯彻落实民营经济综合配套改革试验的若干意见，鼓励和引导民营经济“二次创业”进入第三产业领域。积极申报省级服务业综合改革试点。争创国家广告产业试点园区。

三、保障措施

（一）加强运行调度。每月8日前，市直行业主管部门和各县（市、区）政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会向市服务业发展领导小组办公室和市政府督查室书面报送第三产业重点项目、重点工作任务完成情况和需要协调解决的问题。领导小组办公室汇总分析，形成材料报告领导小组，并结合实际，组织相关部门开展调研，协调解决遇到的困难和问题。

（二）强化要素保障。切实用好市、县两级服务业发展引导资金，进一步优化资金使用结构，重点支持高成长性、高增值性和高知识性的生产性服务业发展。制定符合第三产业行业实际的投资强度和用地标准，将闲置土地、“三旧”改造收储的存量土地优先用于发展现代服务业。兑现落实我市人才引进相关政策，组织开展第三产业专业人才的职业培训，支持企业做好高端人才、紧缺急需人才的引进和培养。

（三）健全统计机制。学习借鉴发达地区统计工作机制，结合第三次全国经济普查工作，建立健全第三产业各主要行业、新兴产业的基础数据库。强化第三产业各行业主管单位对行业统计工作的责任意识，加强第三产业统计力量，健全第三产业统计协作机制，确保应统尽统。

（四）完善考评机制。建立第三产业发展目标责任制，完善第三产业目标考核评估办法，细化考核目标，明确责任主体，加强对市直行业主管部门和各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区推进工作任务和目标完成情况的考核，将年终考核结果纳入年度绩效考评体系。