泉州市人民政府办公室转发市道安办关于泉州市道路交通安全综合整治“三年行动”2014年工作措施的通知

 

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经市政府同意，现将泉州市道路交通安全综合整治“三年行动”工作领导小组办公室（以下简称“市道安办”）制定的《泉州市道路交通安全综合整治“三年行动”2014年工作措施》转发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

泉州市道路交通安全综合整治“三年行动”2014年工作措施市道安办

 

根据《福建省人民政府办公厅关于转发福建省道路交通安全综合整治“三年行动”2014年工作措施的通知》（闽政办〔2014〕33号）精神，2014年是道路交通安全综合整治“三年行动”（2012年8月至2015年7月）工作“攻坚年”，主要任务是：着力完善道路交通安全监管长效工作机制，全面落实各项综合整治工作措施，继续消除影响道路交通安全的各类隐患，严格车辆、道路及驾驶人源头管理，夯实道安工作基层基础，增强农村客运保障能力，改善城市交通环境，普及道路交通安全宣传教育，全面提升人、车、路、环境和交通安全管理水平，实现全市道路交通安全形势持续好转。各县（市、区）全年交通事故死亡人数比三年（即2010、2011、2012年，下同）的平均数下降30%以上；全市全年道路交通事故死亡人数比2013年下降10%，较大事故起数比三年的平均数下降20%以上，力争不发生重大以上道路交通事故。制定工作措施如下：

一、健全道路交通安全综合整治工作格局

（一）各县（市、区）持续强化“党委政府统一领导、部门协调联动作为、社会各界共同参与”的工作机制，推进道路交通安全综合整治工作常态化、社会化、制度化。（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）

（二）各县（市、区）根据省、市政府的整体部署，结合辖区实际，研究制定辖区2014年度道路交通安全综合整治工作“三年行动”具体实施方案。（责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）

（三）将道路交通安全作为社会管理综合治理、精神文明创建、平安建设及绩效管理的重要内容，严格考评。严格事故责任倒查制度，严肃事故责任单位及责任人追究，督促道路交通较大以上事故整改措施落实到位。(责任单位：各级监察、综治办、文明办、效能办、安办等部门分别落实)

（四）建立全市乡镇（街道）农村道路交通安全综合整治工作过错责任制度，促进乡镇（街道）及相关部门道路交通安全监管职责的落实。(责任单位：市道安办牵头，市监察局、安办配合)

（五）各级道安办要强化督导落实，建立本地区工作情况季度通报及第四季度月通报制度，对整治工作措施不落实或由此引发事故的，要提请同级安办、监察部门予以通报批评、约谈或问责。(责任单位：各级道安办牵头，各级安办、监察等部门配合)

（六）及时总结宣传推广各级各部门道安工作先进经验，坚持典型示范、榜样引领，按年度提请同级人民政府对道安工作先进集体和个人进行表彰。(责任单位：各级道安办)

二、完善道路隐患排查治理工作机制

（一）严格落实道路建设项目安全设施“三同时”规定，各级安监部门牵头建立道路建设项目安全设施“三同时”监管工作半年度通报制度。（责任单位：各级安监、交通运输、住建、公安、重点办等部门）

（二）全面完成纳入2014年省委省政府为民办实事项目119处的道路事故多发路段和危险路段的整治任务，并严格按照道路安全隐患路段排查与督办标准，建立辖区道路隐患滚动排查机制，按照轻重缓急，制定分期整治计划，确保完成2014年度其他隐患点段的整治任务。各级预防办要针对为民办实事项目和其他隐患点段的整治任务，分别建立月通报和季度通报制度。（责任单位：县、乡两级政府，县、乡两级交通运输、公路、市政、公安、住建等部门，预防办）

（三）全面完成泉南高速公路114公里至80公里段长下坡隐患路段的整治和安全预警系统建设任务，并建立定期督查通报制度。（责任单位：隐患整治和预警系统建设工作由高速公路泉州管理分公司牵头，泉州高速交警支队、市交通运输委、永春县人民政府配合，督查工作由市道安办牵头，市安监局、预防办配合）

（四）全面完成国省道干线公路安保工程358.5公里、农村公路安保工程200公里的建设任务，实施农村公路提级改造100公里，新建改建农村公路100公里。健全普通公路（含城市道路）危桥排查及整改工作机制，完成27座危桥改造工程任务（其中普通公路7座，农村公路20座）。市交通运输委、公路局分别负责建立月通报制度。（责任单位：市、县两级人民政府，市、县两级交通运输、公路等部门分别负责落实）

（五）严格按照国标GB5768-2009、GB14887-2011的标准，全面排查辖区道路交通标志标线和红绿灯设置情况，尤其是校园周边道路，确保年底前全面整治到位。加快推进在事故易发多发的双向四车道路段及已呈街道化的国、省、县道路段设置中心隔离护栏、增设夜间照明装置、人行过街设施等。（责任单位：市、县两级人民政府，市、县两级公安、交通运输、公路、市政公用事业、住建等部门分别落实）

三、从严落实综合整治各项工作措施

（一）全面贯彻市道安办《转发市公安局、经贸委、工商局、质监局贯彻落实〈关于加强摩托车管理的指导意见〉细化实施方案》（泉道安办〔2013〕37号），组织开展无牌摩托车专项整治行动并健全常态管控机制并建立季度通报制度。（责任单位：整治工作由各级公安、经贸、工商、质监、交通运输、财政等部门分别落实，季度通报由市、县两级公安部门负责落实）

（二）全面落实《福建省人民政府办公厅转发省道路交通安全综合整治“三年行动”工作领导小组办公室关于进一步加强渣土车安全监管工作措施的通知》(闽政办〔2013〕112 号)及《泉州市人民政府关于印发全面贯彻实施泉州市建筑废土沙石运输管理暂行规定工作方案的通知》(泉政文〔2012〕270号)要求，进一步推进渣土车源头管理，加强部门联合监管，完善责任倒查和追究机制。市渣土办负责建立季度通报制度。（责任单位：各级渣土办牵头，各级住建、公安、交通运输、水利、国土资源、市政公用事业、国资委、行政执法、安监等部门分别落实）

（三）全面落省《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的意见》（闽农机〔2013〕217号）、《关于印发拖拉机报废回收管理办法的通知》（闽农机〔2013〕379号）、《关于进一步加强治理拖拉机违法载人等工作的通知》（泉农〔2013〕191号）、《关于做好2014年度拖拉机、联合收割机检验及其驾驶证审验工作的通知》（泉农机〔2014〕1号）等文件要求，组织开展拖拉机专项整治，强化多功能拖拉机管理。市农业局负责建立季度通报制度。（责任单位：各级农业部门牵头，公安、经贸、工商、安监等部门配合）

（四）全面落实《福建省实施〈校车安全管理条例〉办法》（省政府令第126号) 和《福建省校车服务方案》(闽校车联席会议〔2013〕1号)要求，组织开展校车及集中接送学生车辆专项整治，严厉打击非法车辆从事接送学生现象及校车超员、超速等严重交通违法行为。市教育局负责建立季度通报制度。（责任单位：各级教育部门牵头，各级公安、交通运输、安监等部门配合）

（五）全面开展机动车安全隐患综合整治专项行动，落实公安部、工信部、交通运输部、商务部、工商总局、质检总局《关于开展机动车安全隐患大检查工作的通知》（公交管〔2013〕387号）要求，强化对本辖区内的机动车生产、改装、销售、登记、检验、维修、报废等环节的全过程监管，提高机动车特别是货车的安全质量，从源头上预防和减少道路交通事故。（责任单位：各级公安、经贸、交通运输、质监、工商等部门分别落实）

（六）全面开展旅游客车的安全整治行动，从2014年1月1日起，交通运输部门全面实行旅游包车业务的网上申请和办理，严格资质准入条件，加大联合执法力度，严厉查处旅游运输经营和道路交通安全的违法行为。市交通运输委建立季度通报制度。（责任单位：各级交通运输部门牵头，各级旅游、公安等部门配合）

（七）健全治理车辆超载超限工作长效机制，加强货运源头管理，强化辖区重点路段及高速公路入口监管，推动治超工作深入开展。工作中要充分发挥省政府批准设立的南安水头、安溪彭亭、永春石鼓、泉港龙头岭4个治超检测站作用，力争执法人员到位、设施设备完善、工作机制健全。市治理车辆超限超载领导小组办公室（简称“市治超办”）负责建立季度通报制度。（责任单位：各级治超办牵头，泉州高速交警支队、高速公路泉州管理分公司和各级交通、公安、质监等部门配合）

（八）贯彻落实省政府即将出台的非机动车管理办法，全面加强电动自行车规范管理，逐步规范电动自行车目录管理和销售等工作。（责任单位：市、县、乡三级人民政府，市、县、乡三级公安、工商、质监、经贸、城市综合执法等部门）

（九）严格落实驾驶人培训机构准入要求，市交通运输委要按照驾驶人培训机构准入条件，加快整合驾驶人培训机构。市公安局交巡警支队要会同交通运输部门每季度向社会公开通报本辖区3年内驾龄的驾驶人交通违法率和肇事率排序前3名的驾驶培训机构，并对其提出限期整改要求。（责任单位：市交通运输委、市公安局交巡警支队分别落实）

（十）继续实施“道路客运安全年”，深化运输企业安全生产标准化建设。全市道路客运企业和危货运输企业安全标准化100%达标。摸清全市货运企业底数，督促货运企业全面落实安全生产主体责任，深化货运企业安全生产标准化建设，年内全市自有5辆以上货车的货运企业安全生产标准化创建达标率达到90%。市交通运输委负责建立季度通报制度。（责任单位：各级交通运输部门牵头，各级安监部门配合）

（十一）严厉打击超速超员超载、疲劳驾驶、涉牌涉证、酒后驾驶、大型货车违法占道行驶、客运车辆不按规定使用安全带等严重交通违法行为，严禁三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人。提高城市交通管理专业化水平，开展城市交通秩序整顿行动。（责任单位：各级公安部门）

（十二）继续严格落实客运车辆凌晨2至5时停止运行制度及长途客运接驳运输试点工作，做好客运车辆夜间停车休息点的服务、治安和消防管理工作。（责任单位：各级交通运输部门牵头，各级公安部门、泉州高速交警支队、高速公路泉州管理分公司配合）

（十三）落实客货运车辆、渣土车、校车等重点车辆的动态监管，全市省（市）际班车、旅游客车、校车、出租车、危货车和渣土车的合格卫星定位装置安装率达100%，农村客车合格卫星定位装置安装率达90%以上。（责任单位：各级交通运输、公安、教育、质监、行政执法、渣土办等部门分别落实）

四、全面深化农村道安综合整治

（一）进一步健全基层道安组织，确保“人员、经费、职责”三到位，并严格按照《泉州市人民政府办公室贯彻福建省人民政府办公厅关于加强全省道路交通安全工作九条措施的实施意见》（泉政办〔2012〕217号）、《泉州市人民政府办公室关于转发泉州市深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作实施方案的通知》（泉政办〔2013〕186号）要求，配齐专职协管员和兼职交通安全员，在教育培训的基础上，充分发挥专兼职交通协管队伍的积极作用，全面加强农村交通管理力量。（责任单位：县、乡两级人民政府牵头，村委会、居委会配合）

（二）以乡镇、村居为单位，建立重点车辆（客车、面包车、校车、危货车、渣土车、摩托车、低速汽车、拖拉机）和非法车辆（非法载人、非法改装、逾期未报废、逾期未年检、无牌无证、套牌假证）摸排工作机制，并建立滚动台账实现户籍化管理。各级公安交巡警部门负责业务指导，县级道安办负责建立季度督查通报制度。（责任单位：县、乡两级人民政府，县、乡两级道安办、公安、交通运输、教育、农业、渣土办等部门）

（三）针对重点车辆，落实定期教育制度，并及时提醒车辆所有人按期参加检验、及时办理车辆注销报废，特别是面包车，要逐车落实核载人数喷涂工作；针对排查出来的非法车辆，县级人民政府应牵头组织公安、农机、交通运输、财政等部门，采取集中整治、强制报废、适当补贴回收等方式，大力开展非法车辆取缔工作。（责任单位：县、乡两级人民政府，各级公安、农机、交通运输、财政等部门，村委会、居委会）

（四）乡镇人民政府应牵头组织公安、交通运输、公路、工商等部门，联合集中整治辖区占道晾晒农作物、摆摊设点等妨碍交通的行为；乡镇派出所（交警中队）应根据辖区实际，适时开展专项整治行动，严厉打击超速、超载、酒后、无牌、无证、非法载人、驾乘摩托车未戴安全头盔、超员乘坐等严重交通违法行为。（责任单位：乡镇人民政府牵头，乡镇公安、交通运输、公路、工商等部门分别落实）

（五）乡镇人民政府要定期组织宣传、司法、公安、教育等部门及专职交通安全协管员、兼职交通安全员深入农村、社区、学校、企业、单位、农户，宣传道路交通安全常识，引导广大群众逐步养成良好的交通习惯，切实增强人民群众交通安全意识。（责任单位：乡镇人民政府，村委会、居委会）

五、完善道路交通安全惠民便民措施

（一）细化落实市道安办《关于贯彻落实进一步加强农村客运安全管理实施意见的通知》（泉道安办〔2013〕39号）要求，采取多种方式，提高农村客运运力，新增、更新农村客车44辆，建制村客车开通率达97%以上，增加到村班次，改善农村群众出行条件，落实农村出行安全监管措施。（责任单位：各级交通运输部门牵头，各级公安、安监等部门配合）

（二）全面贯彻市道安领导小组《关于贯彻落实摩托车交通安全管理便民服务有关工作措施的通知》（泉道安〔2013〕1号）精神，落实摩托车带牌销售、注册登记、驾驶证考试等惠民便民措施。各级道安办负责建立季度督查通报制度。（责任单位：各级公安部门牵头，各级交通运输、工商、财政、国税等部门配合）

（三）落实省农业厅、安监局《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的意见》（闽农机〔2013〕217号），各级农业部门将农用拖拉机驾驶人员培训列入阳光工程培训计划，推行拖拉机免费检验和拖拉机报废补贴政策。（责任单位：各级农业部门牵头，各级公安、安监、财政等部门配合）

（四）全面落实“流动车管所”等各项交通管理便民措施，在农村派出所、农机站或邮政网点设立交通管理服务站，推行预约服务，方便农村群众办理挂牌、办证、年检、年审、保险等业务。（责任单位：各级公安部门牵头，各级农业、交通运输、质监、邮政、保险协会等单位配合）

（五）推进报废汽车、拖拉机回收企业在县、乡镇等基层设点开展便民服务。年底前，各县（市、区）至少要设立一个机动车报废回收业务服务网点，方便群众办理机动车报废业务。（责任单位：市经贸委牵头，市、县两级公安、农机等部门配合）

（六）完成各县（市、区）中心城区机动车停车场（含立体式停车场、地下停车场）、渣土消纳场的建设规划，提出年度实施计划，组织查处并纠正随意变更地下停车场等停车设施用途的违规行为。（责任单位：市、县两级人民政府，市、县两级规划、市政公用事业、公安等部门分别落实）

（七）健全道路交通事故应急救援机制，加强道路交通事故应急救援体系建设，完善应急救援预案，保障交通事故伤员抢救绿色通道，配足救援设备，定期组织演练，提高施救效率。完善道路交通事故快速处理及调解等便民措施。年内，各县（市、区）要建立事故快速处理中心，健全交通事故多元化调解机制，有效化解矛盾纠纷。（责任单位：市、县两级人民政府，市、县两级公安、交通运输、消防、卫生、安监、保险协会等部门分别落实）

六、加大道路交通安全宣传教育

（一）全面落实《福建省人民政府办公厅转发省道路交通安全综合整治“三年行动”工作领导小组办公室关于道路交通安全宣传教育工作分工方案的通知》（闽政办〔2013〕122号）、《中共福建省委宣传部关于深入做好道路交通安全综合整治宣传报道的通知》（闽委宣〔2014〕16号）精神,健全道路交通安全公益宣传工作机制。各级人民政府继续加大道路交通安全宣传投入，督促各部门和单位积极履行宣传责任和义务。（责任单位：各级宣传部门牵头，各级财政、公安、交通运输、教育、司法、文广新、安监等部门配合）

（二）全面落实《泉州市“文明交通行动计划”实施方案（2013—2015）》、《2013年泉州市“文明交通行动计划”重点工作及责任分解》（泉公综〔2013〕352号）精神，健全“政府主导、部门联动、行业尽责、社会协同、全民参与”的文明交通创建工作机制。（责任单位：各级宣传部门牵头，各级公安、教育、司法、交通运输、安监、住建等部门及文明办、共青团、妇联、工会配合）

（三）加强交通安全文化建设，积极拓展交通安全宣传渠道，充分发挥各级交通安全宣传教育基地作用，开展形式多样的道路交通安全宣传教育活动。年内，各县（市、区）至少要建立1所县级交通安全宣传教育基地。继续完善面向全市机动车驾驶人的交通安全宣传短信发送平台。落实企业交通安全宣传主体责任，抓好重点人群和重点单位宣传教育。出租汽车公司、客货运公司、公交公司从业人员受教育率达到100%。（责任单位：教育基地建设由各县(市、区)人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会负责，宣传教育工作由各级宣传、公安、教育、交通运输等部门分别落实）