各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

市食品安全委员会办公室制订的《2011年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真抓好组织实施。

 

 

 

二〇一一年四月三十日

 

 

 

  2011年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案

 

泉州市食品安全委员会办公室

（2011年4月30日）

 

根据《福建省人民政府办公厅转发省食品安全委员会办公室关于2011年度全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》（闽政办〔2011〕88号）要求，为持续推进全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，深入开展食品安全整顿，切实保障人民群众饮食安全，现制定2011年全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府食品安全工作的决策部署，深入落实科学发展观，认真贯彻落实省委省政府打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的战略部署，按照着力改善民生和促进社会和谐的要求，进一步健全和完善政府对食品安全负总责、有关部门各负其责的监管体系，落实食品生产经营者食品安全主体责任，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，切实保障人民群众饮食安全。

二、工作目标

继续坚持“标本兼治、源头治理、预防为主”的方针，重点围绕与人民群众关系密切的“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业主要食品污染开展全面治理，强化生产、加工、流通和消费环节的全程监管，持续推进食品生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障、宣传教育“七大”体系建设，落实食品安全监管责任，加强食品行业自律，提高农产品和食品质量安全卫生水平，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，切实保障食品安全。

三、主要措施

（一）治理畜牧业产品污染。由市经贸委、农业局承办，市发改委、公安局、卫生局、环保局、工商局、质量技术监督局、泉州出入境检验检疫局协办。治理指标：全市生猪定点屠宰检疫率达100%，生猪定点屠宰率达96%以上，牛、羊定点屠宰率均达90%以上；猪、牛、羊肉卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和禽类（鸡、鸭）抗生素、磺胺类药物残留及鲜牛奶抗生素抽检超标率均控制在1%以下；生鲜乳三聚氰胺检测合格率达100%。主要措施：

1.市农业局负责，市发改委配合，开展畜牧标准化示范区、畜禽养殖标准化示范场创建工作，在抓好原有3个国家级畜禽养殖标准化示范场建设的基础上，根据标准要求，再建设2个以上畜牧标准化示范场和10个以上省级生猪养殖标准化示范场，并力争通过省级验收。

2.市经贸委负责，市农业局、公安局、工商局、质量技术监督局配合，组织开展打击私屠滥宰和病死猪病害肉非法交易专项整治行动，依法取缔非法屠宰窝点和经营网络，严厉查处私屠滥宰特别是生产加工、销售病死病害畜禽及其产品的违法犯罪行为。市农业局负责，加强饲养场（户）监管，严格落实病死畜禽无害化处理制度，依法严厉查处饲养场（户）非法交易病死畜禽的违法行为。

3.市农业局负责，加强瘦肉精和莱克多巴胺监管。组织开展生猪养殖环节专项执法检查，适时对生猪养殖场和定点屠宰场开展生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺尿样抽检，并对万头以上规模的生猪养殖场和泉州中心市区、石狮市、晋江市、南安市的屠宰场100%实施监管。溯源追查“瘦肉精”、莱克多巴胺抽检不合格的生猪来源，严厉查处生猪养殖的违法行为。加强市际间动物及其产品流通的检疫监督，严防未经检疫或检疫不合格畜禽产品上市流通。

4.市农业局负责，加强饲料产品质量安全监管，强化执法监管，重点打击生产企业在饲料原料和产品中违法添加三聚氰胺、苏丹红、砷等有毒有害化学物质和超剂量添加“铜”等矿物元素的违法行为，对鱼粉生产企业100％实施监管，查获的假劣饲料100％销毁，保障饲料质量安全。

5.市农业局负责，严格执行《乳品质量安全监督管理条例》，组织开展全市奶牛养殖场（户）、奶站专项执法检查，进一步规范投入品使用和登记管理，加强生鲜乳质量安全监管，严格实行生鲜乳收购许可证制度，严厉打击在生鲜乳生产、收购、运输环节添加三聚氰胺等违禁物质的违法行为。

6.市农业局负责，100%落实定点屠宰厂（场、点）动物卫生监督人员驻场检疫，严格查验产地检疫证明，保障上市肉品质量安全。市经贸委负责，加大对牲畜定点屠宰场（点）的监管，督促其健全牲畜进场验收交接登记、肉品品质检验、肉品销售台账、病死猪病害肉无害化处理记录等制度，查处违法违规行为。

7.市农业局负责，做好生猪、禽类（鸡、鸭）、鲜牛奶质量安全例行监测和监督抽查，检测鲜牛奶三聚氰胺和青霉素、产销环节生猪盐酸克伦特罗和莱克多巴胺、禽类恩诺沙星等兽药残留，查处畜禽养殖环节使用违禁药物和有毒有害物质的违法行为。

8.市质量技术监督局负责肉制品加工企业的监管，市工商局负责肉品冷藏企业的监管，市农业局、泉州出入境检验检疫局配合。认真组织开展肉制品加工单位和肉品冷藏单位检查，督促健全台账、查验肉品检疫检验证明等管理制度，严厉查处肉品冷藏、加工单位储藏和使用未经检疫或检疫不合格肉品、非法入境肉类产品特别是病死肉的违法行为。

（二）治理种植业产品污染。由市农业局承办，市环保局、工商局、泉州出入境检验检疫局、粮食局、供销社协办。治理指标：中心城区农产品批发市场纳入全省质量安全监测范围，产销环节蔬菜农残和重金属抽检超标率均控制在5%以内，主要水果和主产区茶叶农残超标率均控制在3%以内。主要措施：

1.市农业局负责，开展农产品产地环境监控，继续对全市已建立的2个农业生态环境监测点开展农产品产地环境监控工作，健全监测档案。

2.市农业局负责，泉州出入境检验检疫局配合，推进安溪县、永春县种植业生产标准化示范区和标准农产品出口基地建设，更好地从源头控制，提高种植业产品质量安全水平。

3.市农业局负责，选定惠安县建立新农药试验示范区，开展新农药使用技术培训，推广10个高效、低毒、低残留新农药品种，扩大我市新农药核心示范面积，培育示范农户，提高农民科学用药水平，保障农产品质量安全。

4.市农业局负责，做好蔬菜、水果、茶叶、食用菌质量安全例行监测和监督抽查，检测蔬菜和水果甲胺磷等36种农药残留、主产区茶叶联苯菊酯等10种农药和重金属铅的残留、蘑菇荧光物质，对发现的问题跟踪处理，查处种植环节使用违禁药物和有毒有害物质、蘑菇滥用荧光增白剂、香菇加工滥用石蜡等违法行为。

5.市农业局负责牵头，市公安局、市海洋与渔业局、市工商局、市质监局、市供销社配合，组织开展农资打假护农专项治理行动，突出重点领域、重点对象、重点品种，加强农资市场巡查和农资产品执法抽查，全年抽检农资产品240批次以上，严厉打击违法生产经营甲胺磷等5种禁用高毒农药、普通农药中非法添加高毒农药的违法行为，及时查处非法制售假劣农资案件，集中销毁假劣违禁农资，确保农业投入品质量安全。

6.市供销社负责，开展茶园禁用农药的监测普查，抽查茶叶主产县茶叶样品，开展农药残留和重金属检测，及时了解茶园病虫害发生和防治、茶园农药使用种类和使用等情况，掌握茶叶质量安全卫生动态。

7.市农业局负责，抓好晋江、南安、永春和德化4个蔬菜生产大县的蔬菜农药残留流动监测工作，每个县每年开展蔬菜农药残留快速检测1000个样品以上，保障蔬菜质量安全。

（三）治理水产品污染。由市海洋与渔业局承办，市工商局、泉州出入境检验检疫局协办。治理指标：中心市区水产品批发市场纳入全省质量安全监测范围，主要水产品（对虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）养殖环节药残抽检合格率达97%以上，阳性样品的生产单位查处率达100%；市场水产品及水发水产品甲醛市场抽检超标率控制在1%以内。主要措施：

1.市海洋与渔业局负责，泉州出入境检验检疫局配合，加强水产养殖环节监管，以健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业和水产苗种生产企业等单位为重点，开展渔药、饲料等投入品情况排查和监管执法，规范生产、用药和销售记录，严厉打击养殖环节（特别是苗种生产阶段）违规使用违禁药物和有毒有害物质的行为。

2.市海洋与渔业局负责，开展产地水产品质量安全监督抽查和水产品批发市场例行监测，完善全市水产养殖单位数据库。产地水产品质量安全监督抽查40个样品以上，每季度开展1次水产品批发市场质量安全监测，抽检样品10个以上。

3.市海洋与渔业局负责，进一步推进市、县两级水产品质量安全检测体系建设，做好市水产品质检站和县级水产品质检站建设项目的跟踪管理工作，确保按时投入使用。

4.市工商局负责，市海洋与渔业局配合，加强对水产品批发市场、集贸市场、生鲜超市水产品及水发水产品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物的监督抽检，严厉打击查处流通环节的违法经营行为。

（四）治理饮用水污染。市市政公用事业局、卫生局、水利局、环保局、质量技术监督局承办。治理指标：市、县（区）集中式饮用水源地水质达标率分别达95%和90%以上，市、县城区市政供水管网末梢水水质抽检合格率达95%以上，二次供水4项常规指标（余氯、浊度、大肠杆菌、菌落总数）抽检合格率达96%以上，瓶（桶）装饮用水生产企业产品及市场抽检卫生指标合格率分别达98%和97%以上。主要措施：

1.市环保局负责，继续推进饮用水水源保护工作，加大对饮用水水源保护区的监管，组织开展饮用水水源保护专项执法检查，整治饮用水水源地污染和违法排污企业，严厉打击破坏和污染饮用水水源地的违法行为，保障饮用水源安全。

2.市市政公用事业局负责，加强城市供水企业监管，加快推进自来水厂技改工程，增强供水企业安全供水能力；组织开展城市供水水质检查，开展水质检测人员培训工作，提高城市供水水质检测能力，保障市政供水安全卫生。

3.市市政公用事业局负责，市卫生局配合，定期组织开展城区二次供水设施卫生状况的检查，督促街道、社区、小区业主委员会、物业等管理单位定期修理、清洗、消毒二次供水设施，开展水质检测，保障二次供水水质安全卫生。市卫生局负责开展二次供水水质安全卫生监督抽检。

4.市质量技术监督局负责，加强瓶（桶）装饮用水生产企业监管，组织开展产品质量监督抽查，监督改进生产工艺，提高瓶（桶）装饮用水安全卫生水平。市工商局负责，组织开展流通环节瓶（桶）装饮用水卫生指标抽检。

5.市卫生局负责，市市政公用事业局、环保局、教育局配合，进一步完善全市城乡饮用水卫生监督监测网，继续开展饮用水水质卫生监测，并进行饮用水水质检测摸底，研究确定我市需要实施经常性监测的水质重金属、有机污染物等重点控制指标。开展我市学校、托幼机构自备供水摸底调查和监督检查。

（五）治理加工食品污染。市质量技术监督局、食品药品监督管理局承办，市工商局、粮食局协办。治理指标：原粮卫生指标抽检合格率达95%以上，调味品（酱油、食醋、鱼露）、豆腐及豆制品、粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率均达96%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B₁及食用油过氧化值、酸价市场抽检超标率均控制在1%以内，小麦粉增白剂、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标市场抽检合格率均达96%以上。主要措施：

1.市质量技术监督局负责，继续严格把好食品质量安全市场准入关，开展专项检查，查处无食品生产许可证生产食品的违法行为，吊销一批管理差、产品严重不合格企业的生产许可证；全面实行食品生产加工企业质量安全管理等级评定制度，建立健全食品质量安全层级监管责任制和责任追究制，强化日常巡查、强制检验、定期抽查、年审、执法检查等措施，依法查处生产不符合食品安全标准的违法行为，严惩违法犯罪分子。

2.市质量技术监督局负责，加强乳制品质量安全监管，重新审核清理全市获证乳制品生产企业生产许可条件，依法撤销或吊销不具备生产许可条件企业的生产许可证；加大抽检力度，抽检生产企业购入的生鲜乳、原料乳粉和乳制品产品，切实保障乳制品质量安全。

3.市质量技术监督局负责，继续开展食品生产环节超范围、超标准限量使用食品添加剂和违法添加非食用物质专项整治，加强对食品添加剂生产环节的监管，强化食品添加剂使用环节的监督检查，建立违法生产使用食品添加剂的企业黑名单，严厉打击生产、销售非法食品添加剂和滥用的违法行为。

4.市质量技术监督局负责，深入开展加工食品质量安全专项整治，重点整顿肉制品、食用油、酒类、蜜饯、瓶（桶）装饮用水、酱油、糕点、豆制品等重点行业食品生产企业，严格企业原料入厂查验、产品出厂检验和食品添加剂使用环节的监督检查，严格规范食品企业生产行为，强化问题整改、复查验收、跟踪抽查等措施，引导企业提高生产技术，督促企业规范管理。

5.市质量技术监督局负责，加强食品质量安全监督抽检，制定加工食品年度监督抽查计划，组织开展全市加工食品质量监督抽查，定期及时公布加工食品质量安全抽检结果，督促生产企业主动召回不合格产品，监督不合格产品的生产加工企业整改到位，对屡查屡犯的生产加工企业立案查处，确保不发生区域性、行业性的加工食品质量安全问题。

6.市质量技术监督局负责，建立约谈教育制度，及时约谈问题企业负责人，增强食品生产企业质量安全主体责任意识，监督企业严格执行《福建省加工食品生产企业质量安全管理通用规范》，完善生产管理措施，提高产品质量安全水平；加强食品生产管理培训指导，着手建立并推动实施食品生产关键岗位人员持证上岗制度，提高相关人员的专业素质和责任意识。

7.市质量技术监督局负责，加强食品生产加工小作坊日常监管和监督抽查，建立健全小作坊管理档案，严格执行《五类经营单位“后厂”食品加工部分卫生条件开业审查规范（试行）》，严格面包、面制品、糕饼、豆制品、肉制品等前店后厂食品经营单位食品加工环节“后厂”的开业审查，组织开展食品生产加工小作坊专项整治，捣毁制售假冒伪劣食品的“黑窝点”。

8.市质量技术监督局负责，建立完善加工食品安全风险监测网络，制定加工食品年度风险监测工作方案，针对重点问题产品、问题项目组织开展风险监测，实行风险监测与日常监管相结合，及时通报监测结果，消除食品安全隐患。

9.市粮食局负责，市质量技术监督局、工商局配合，加强相关粮食加工经营企业和粮食承储企业监管，监督储备粮承储企业执行储备粮入库、出库品质质量检测制度和定期质量检验制度、政策性用粮经营企业（军供）执行质量批检制度，定期开展粮食和原粮质量安全状况抽查，公布粮食抽查结果，查处违法行为。

10.市食品药品监督管理局负责，市工商局配合，组织开展保健食品生产经营企业监督检查和保健食品违法添加药物专项检查，整治保健食品夸大宣传功能和利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为，查处普通食品宣称特定保健功能的行为，打击制售假冒伪劣保健食品和保健食品添加禁用药物的违法行为。

（六）治理餐饮业食品污染。市卫生局承办，市教育局、公用事业局、工商局、泉州铁路公司协办。治理指标：加强对酒楼、饭店、小吃店、快餐店、学校食堂和集体用餐配送单位的监管,推进餐饮服务单位食品卫生监督量化分级管理制度；继续完善县以上城区餐饮经营单位和集体食堂索证索票和进货查验制度；县级以上城镇餐饮服务单位无证经营的查处率达到100%；集中式消毒服务企业餐具抽检卫生指标合格率达到90%以上。主要措施：

1.市卫生局负责，市住房和城乡建设委、教育局配合，组织开展餐饮服务环节专项整顿，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，严厉打击使用病死或者死因不明的禽畜肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品和乳制品、滥用食品添加剂和使用非食用物质加工食物等违法行为，查处餐饮单位无证经营行为，防控食物中毒事件。

2.市卫生局负责，严格实施《福建省餐饮服务许可管理实施办法（试行）》，继续推进县以上城区餐饮经营单位和集体食堂食品卫生监督量化分级管理，督促餐饮经营单位改善经营设施，进一步完善和落实食品安全制度，健全原辅料进货查验记录、索证索票等制度，提高餐饮消费安全水平。

3.市卫生局负责，市工商局配合，加强对集体用餐配送单位、超市自制自售熟食部和卤味店、奶茶店、包子店、馒头店、饺子店、豆浆店、鱼丸店等前店后厂食品经营单位的监管，严格餐饮服务许可，开展专项执法检查，督促改善卫生条件，取缔无证经营行为。

4.市卫生局负责，在春节、五一、“两会”、“海峡论坛”、“6.18”、“9.18”、中秋、国庆等节日和重大活动期间，加强对接待宾馆、大中型餐饮服务单位和旅游景点等重点单位的监督检查力度，严厉查处餐饮环节不符合食品卫生安全的违法行为。加强对农村自办宴席等集体聚餐活动的指导，普及农村家庭聚餐食品卫生科普知识，防范食物中毒。

5.市卫生局负责，教育局配合，加强学校食堂食品安全卫生监督，督促完善餐饮服务设施，定期培训学校卫生监督人员，组织开展联合监督检查，依法查处学校和托幼机构无证提供餐饮服务的违法行为，预防群体性食物中毒事件。

6.泉州铁路公司负责，加强铁路车站和铁路单位内的食品卫生监督管理，强化日常食品安全卫生巡查力度，落实旅客列车食品和餐料的采购、保管、加工、销售环节食品安全管理制度，提高铁路站区、列车食品卫生安全水平，保证旅客消费安全。

（七）加强流通领域食品安全监管。市工商局承办，市经贸委、卫生局、市政公用事业局、质量技术监督局、泉州出入境检验检疫局协办。工作目标：食品批发市场全面实行电子台账管理，建立规范的索证索票制度，食品批发市场和县级以上大中型市场、超市、商场建立电子台账率分别达到100％和98％；食品零售商全面落实进货查验制度，在完善规范已建的104个可追溯体系示范点的基础上，建设13个流通环节食品安全可追溯体系示范点,初步实现消费者食品安全可追溯信息网络在线查询；大中型食品市场（超市）的散装食品经营行为得到有效规范；全市流通领域食品市场经营秩序明显好转，销售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为得到有效遏制。主要措施：

1.市工商局负责，加强食品流通许可监督管理，进一步做好食品流通许可证的管理，抓好食品流通许可证的申请受理、审核勘察、发放和回访检查工作，严格把好流通环节食品经营主体准入关，开展专项执法检查，依法查处无证无照经营和超范围经营食品的违法行为。

2.市工商局负责，加大食品安全日常巡查，强化对食品经营者履行法定责任的监督检查，督促和指导食品批发企业、商场、超市进一步落实好进货查验、经营台账、索证索票、检验检测、质量承诺等制度，继续推进食品批发企业电子台账管理制度，抓好食品违法案件的查处，曝光典型违法案件，维护食品市场经营秩序。

3.市工商局负责，突出消费量大、消费者申诉举报、日常生活必需和季节性、节日性食品，特别在元旦、春节、中秋和国庆等重大节日期间，适时组织开展对商场、超市、批发市场和集贸市场的食品安全专项执法检查，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质等不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为。加强食品添加剂流通环节监管和专项检查，监督食品添加剂经营者建立健全购销台帐，查处非法销售非食用物质的违法行为。

4.市工商局负责，适时组织开展农村食品市场专项执法检查，以农村集市和食杂店为主要场所，重点检查食用油、乳制品、副食品、烟、酒、糕点、调味品、儿童食品等农民群众日常生活必需品种，加大对销售不合格食品行为的查处力度，依法严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。

5.市工商局负责，继续做好全市流通领域食品质量安全抽检工作，针对人民群众日常生活必需、销售量大和消费者投诉多的食品，进一步加大抽检力度，按有关规定准时发布质量信息和消费警示，及时对抽检不合格的食品实行退市，督促食品批发市场、大中型超市、商场经营者开展食品安全自行检测，把好食品进货关。

6.市工商局、泉州出入境检验检疫局按照职责分工共同负责，加强流通环节进口食品质量安全监管，开展对大型商场、超市、洋餐饮店和进口食品专卖店的专项检查，核查进口食品的检验检疫证明和中文标签，查处违法违规行为，保障进口食品质量安全。

7.市工商局负责，市经贸委、农业局、卫生局配合，加强市场肉品质量安全监管，严格实行城区主要集贸市场和生鲜超市肉品销售“两证”（动物检疫合格证、肉品品质合格证）公示制度，重点加强对城乡结合部和农村市场的日常巡查，禁止销售未经检疫或检疫不合格的动物及其产品，严厉打击销售病死畜禽的违法行为。

8.市行政执法局负责，加强对报批的早市、占道市场、便民市场食品安全监管，取缔未经批准的沿街占道经营食品摊点。

四、持续推进食品安全体系建设

（一）推进食品安全可追溯体系建设。市食安办牵头，市经贸委、市农业局、市海洋与渔业局、市工商局、泉州出入境检验检疫局按照职责分工分别开展食品安全追溯体系建设，选择部分定点屠宰场、生鲜超市、专卖店、农贸市场等开展猪肉、种植业产品、动物产品、水产品、进口食品、预包装食品质量安全追溯体系建设试点工作，实现食品跟踪、信息上传、数据处理和追溯查询功能。

1.市经贸委负责，开展猪肉质量安全信息可追溯系统建设，在中心城区建立肉品安全信息可追溯体系，建立市级肉品质量信息数据中心，与宝洲生猪定点屠宰场、生鲜超市、集贸市场等数据终端连接，实现猪肉质量安全信息可追溯，提升保障肉品质量安全水平。

2.市农业局负责，加快推进农产品质量安全信息可追溯系统建设，建立相关农产品可追溯管理平台和企业可追溯管理系统，实现相关农产品的生产基地名称、播种记录、灌溉记录、施肥记录、病虫害防治记录、采收记录、产品检测记录等信息可追溯。加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，做到猪、牛、羊耳标挂戴率达到90%以上。

3.市海洋与渔业局负责，根据省海洋与渔业局的部署，按计划逐步建立水产品质量安全追溯系统，选择优势水产养殖品种，开展质量安全可追溯试点，及时总结经验，实现水产品质量安全可追溯管理。

4.市工商局负责，全面推进流通环节食品质量可追溯体系建设，进一步健全食品流通经营主体数据库、食品流通追溯记录数据库和食品质量安全备案数据库，完善食品流通监管监控功能，以企业终端自助查询和网络在线查询等方式为消费者提供食品可追溯信息查询，提高食品流通追踪和食品安全事件应急处置效率和能力。                                                         

5.泉州出入境检验检疫局负责，建立进口酒类收货人、境外出口商或代理商备案制度，指导和督促进口酒类收货人或进口商建立进口和销售记录制度，如实记录进口酒类的品牌、品名、规格、数量、生产日期、生产或进口批号、保质期、出口商和购货者名称和联系方式、销售数量、交货日期等内容，实现相关信息可追溯。

（二）推进食品安全市场流通体系建设

1.市经贸委负责，市财政局、供销社、各县（市、区）政府配合，建设“万村千乡市场工程”农家店200个、配送中心2个，支持县城以上集贸市场（生鲜超市）进行标准化改造15个，推动零售企业以连锁经营等方式发展68个社区便利店、杂货店，构建城乡便民商业网点，完善保障食品安全的流通基础设施。

2.市工商局负责，认真贯彻实施《食品安全法》及其实施条例和《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规规章，进一步健全经营主体准入、监管执法、市场巡查、食品抽样检验、信用分类监管、食品安全预警和应急处置、不安全食品退市等制度，推进长效监管机制建设，提高食品安全监管水平。

3.泉州出入境检验检疫局负责，进一步加强进出口食品农产品检验检疫工作，实施进出口食品农产品质量安全监控计划，对肉类、水产品、奶制品、酒类、水果等高风险食品和农产品实行重点监控，严格按规定处置不合格进出口食品农产品，依法严厉打击食品非法进出口行为，保证进口食品农产品质量安全。

4.泉州出入境检验检疫局负责，全面推进出口食品农产品质量安全示范区建设，强化风险防范措施，加强日常巡查，组织开展出口食品农产品原料基地和出口食品生产企业专项检查，督促企业进一步完善质量安全保障体系，落实产品质量安全主体责任，提升出口食品农产品质量安全水平。

（三）推进食品安全标准认证体系建设

1.市农业局负责，市工商局、质监局配合，继续推进农产品认证工作，新增认定认证15个无公害农产品产地、15个无公害农产品、5个绿色食品、1个有机食品和1个农产品地理标志。加强对获证农产品的监管和认证标识的管理，开展专项执法检查，查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为。

2.市海洋与渔业局负责，继续推进渔业标准化工作，做好无公害水产品产地认定和产品认证工作，加大对获证水产品质量安全的监督抽检。

（四）推进食品安全风险监测预警网络建设

市卫生局牵头，市食安办、农业局、海洋与渔业局、环保局、工商局、质监局、粮食局、食品药品监管局、泉州出入境检验检疫局配合，制定全市年度食品安全风险监测工作方案，组织开展食品化学污染物和食源性致病菌监测、风险评估和预警，加强部门协作和监测信息交流，建立健全市级食品安全监测数据库，推进食品安全监测预警网络建设。

（五）推进食品安全企业信用体系建设

市工商局负责，进一步加强食品安全信用体系建设，针对流通环节食品的不同来源、生产方式和风险度，深入实施食品经营主体信用分类监管制度，促进食品经营主体诚信经营、健康发展。继续建设食品安全示范店，在每个行政村建设一个以上食品安全示范店。

（六）加强行政执法与刑事司法衔接

市公安局负责，市农业局、海洋与渔业局、卫生局、质监局、工商局、食品药品监管局、泉州出入境检验检疫局等配合，加强行政执法与刑事司法衔接，对于涉嫌危害食品安全犯罪的，及时立案，依法采取有效的刑事强制措施，快速侦破，并及时移送审查起诉，依法严惩危害食品安全犯罪活动。

（七）推进食品安全宣传教育体系建设

1.市食安办负责，市食安委有关成员单位配合，深入宣传普及《食品安全法》及其实施条例等食品安全法律法规和科学知识，部署安排学习、宣传和培训，提高行政执法人员的食品安全法律意识、依法行政意识和执法水平，增强人民群众的安全消费意识和能力。市级各食品安全监管部门分别组织开展相关食品生产经营单位负责人食品安全知识宣传培训，提高企业食品安全主体责任和守法诚信经营意识。

2.市委宣传部负责，加强食品安全宣传教育，正确引导舆论，强化社会监督作用，做好正面宣传，重点宣传食品安全法律法规和科学知识，宣传食品企业诚信建设和品牌形象，正面报道政府保障食品安全采取的有力措施，营造良好舆论氛围，提高全社会的食品安全意识。

（八）推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作

1.市公用事业局负责，市卫生局、环保局、各县（市、区）政府，泉州开发区、台商投资区管委会配合，加强餐厨垃圾管理，对餐厨垃圾收运处置企业实行市场准入，开展餐厨废弃物处理试点，促进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。

2.市食安办牵头，市公用事业局、卫生局、工商局、质监局各负其职，组织开展“地沟油”集中专项整治，以城乡结合部和城市近郊区为重点打击非法生产，取缔生产“地沟油”的黑窝点；加强油脂生产企业、食品生产加工单位、食用油经营企业和餐饮服务单位的监督检查，严防“地沟油”流入食品生产经营单位；以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。

（九）推进食品安全督查评估体系建设

1.市食安办负责，市食安委成员单位配合，加强食品安全工作督查和评估，组织开展对各县（市、区），泉州开发区、台商投资区治理“餐桌污染”工作的专项督查和考核评价，对各地食品安全工作的组织、实施、成效进行考评，并对考评情况进行通报。组织做好年度我市食品安全整顿工作开展情况的迎检工作。

2.市监察局负责，市食安委有关成员单位配合，组织开展食品安全监管纠风工作，贯彻落实食品安全责任和责任追究制度，督促严格执法，纠正食品安全执法监管中不作为、责任不到位和乱作为问题，对出现重大食品安全事故的地方和部门，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。

3.各县（市、区）政府，泉州开发区、台商投资区管委会对本辖区的食品安全负总责，根据本方案要求，结合实际制定本地治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案。

（十）加强食品安全工作机制建设

1.各县（市、区）政府，泉州开发区、台商投资区管委会负责，加强县级食安办建设，解决机构、编制和经费，抓好主要职责、工作规则等重要制度建设。强化食品安全的综合协调，抓紧制定综合协调工作的各项制度，完善食品安全办与监管部门间的信息报送、应急处置、联合执法等方面的工作程序和机制。

2.各县（市、区）政府，泉州开发区、台商投资区管委会和市级各监管职能部门负责，加强食品安全监管队伍建设，统筹调配力量，保障工作经费，充实技术装备，强化培训考核，进一步强化食品安全监管力量。增加重点产品抽查力度和检查批次，定期评估分析食品安全状况，研究制订相应措施，杜绝出现重大食品安全事故，促进当地食品安全形势不断好转。

3.各县（市、区）政府，泉州开发区、台商投资区管委会和市级各监管职能部门负责，加强食品安全应急处置能力建设，进一步完善应对食品安全突发事件预案，明确处置食品安全事件的程序，做好食品安全事件舆论应对工作，及时发布准确信息，及时澄清虚假消息。