各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关单位： 

　　经市政府同意，现将《泉州市家政服务业补短板实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

　　                                      泉州市家政服务业补短板实施方案 

　　一、总体要求和发展目标 

　　贯彻落实省政府办公厅《关于印发家政服务业补短板实施方案的通知》（闽政办〔2016〕40 号）要求，鼓励和支持我市家政服务业快速健康发展，以满足日益提升的群众需求。坚持“市场运作与政府引导相结合、突出重点与全面发展相结合、政策扶持与规范管理相结合”的原则，健全完善家政服务业发展政策，推动形成多层次、多形式发展的家政服务市场和经营机构，进一步增加服务有效供给、扩大服务消费需求、提升服务质量水平，促进家政服务业标准化、职业化、连锁化发展。到2020年，建立健全以市区为中心、覆盖全市范围的泉州市家政行业公共服务平台，培育形成一批知名家政服务品牌，构建比较完善的家政服务体系，使家政服务供给与需求基本平衡，从业人员数量显著增加，职业技能水平显著提高。 

　　二、工作重点 

　　（一）打造家政行业公共服务平台。大力推进家政服务体系试点城市建设，将《泉州晚报》96339便民服务平台打造成以市区为中心、覆盖全市范围的泉州市家政行业公共服务平台。加大力度对96339便民服务平台进行升级改造，建设“互联网+家政”服务平台，融合线上线下渠道，为市民提供便捷的服务。培育壮大乐乐、乐意帮、蓝企鹅、美尔等一批家政龙头企业和中小专业型家政企业。鼓励家政服务企业加强商标注册和运用，积极发展连锁经营，统一形象标识、商标字号、经营模式和管理制度等，完善质量监控体系，提升企业品牌形象和服务水平。 

　　责任单位：市商务局、人社局、工商局，泉州晚报社 

　　（二）推动家政服务业模式创新。探索建设“家庭服务业超市”，吸引家政公司聚集、抱团，为居民搭建一站式综合性家庭服务供需平台。支持家政服务业与互联网深度融合，依托已有电商平台或建立自有服务平台开展线上线下服务，为居民提供家政、民生商品配送和公共服务信息查询等多形式的服务，不断提高电子商务应用水平。对网上年销售额达到1000万元且在总销售额中占20%以上的家政服务企业，给予最高20万元的一次性省级资金奖励。支持家政服务业与再生资源回收体系建设结合，推广“家政服务上门、废品回收出门”的运营模式，扩大家政服务范围。 

　　责任单位：市商务局、财政局 

　　（三）推进家政服务进社区活动。支持家政企业在有条件的街道、社区按照标准创建示范性家政服务站，完善家政服务网络的布局，形成便捷、规范的家庭服务体系。积极引导创建省级示范性家政服务站，对符合条件的给予奖励。通过搭建“家政服务对接会”“家政服务论坛”等供需服务平台，深入推进家政服务进社区活动，定期邀请“金牌”保姆、家政能手和业内专家进社区开展家政讲座，组织开展家政公益服务活动和家政服务咨询、家政用工服务，满足社区家庭生活、家庭劳务需求。 

　　责任单位：市民政局、人社局、商务局，市妇联 

　　（四）大力开展就业创业活动。鼓励各类人员到家庭服务企业就业，高校毕业生从事家庭服务业的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时视同基层工作经历。各类就业困难人员在家庭服务企业灵活就业，并在灵活就业窗口续缴社会保险费的，在相应期限内享受最高不超过其实际缴费额2/3的基本养老费、医疗保险费补贴。家庭服务企业在新增加的岗位中，招收符合相关部门要求的从业人员，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减城市维护建设税、教育费附加税、地方教育附加税和企业所得税等优惠。定额标准为每人每年5200元。具有创业要求的家庭服务从业人员，参加有资质的教育培训机构组织的创业培训并取得培训合格证书的，给予每人1000元创业培训补贴。 

　　责任单位：市人社局、财政局、教育局，市地税局 

　　（五）开展技能培训和技能提升工作。加强家政服务培训基地建设，鼓励中等职业学校举办家政服务与管理专业，培养从事家政服务的专业技术人才；依托泉州妇女儿童活动中心等家政培训基地，针对农村富余女劳动力等具有就业需求的女性，举办家政就业技能公益培训班；利用中等职业学校师资、场地、设备等优势，面向社区，举办家政服务人员短期职业培训，为家政服务提供人才支持。推进家政服务从业人员职业技能鉴定，依托泉州幼儿师范高等专科学校、泉州医学高等专科学校、泉州华光职业学院、泉州妇女儿童活动中心等职业技能鉴定站，开展技能培训与鉴定工作，提升家政服务人员的整体素质。大力推行职业培训资金补贴政策，对取得家政服务相关职业（工种）资格证书的从业人员，按照相应技能等级给予补贴（具体标准为：初级工每人500元、中级工每人700元、高级工每人1000元、技师每人1600元、高级技师每人2000元）。 

　　责任单位：市人社局、教育局、财政局，市总工会、团市委、妇联 

　　（六）提升家政行业服务水平。按照新出台的国家标准《家政服务机构等级划分及评定》要求，开展家政服务机构等级划分及评定工作。加大推动家政服务标准化建设宣传力度，选择基础较好、积极性高的企业开展家政服务标准化试点示范建设工作，引导企业提高标准应用水平、经营管理水平、从业人员业务水平以及服务品质。大力开展家政服务从业人员职业道德教育、家政服务企业诚信经营教育和家庭守信教育，形成供需各方相互依赖、安全可靠的市场环境。充分利用福建省家政诚信服务管理平台，搭建面向我市广大市民用户、家政服务企业以及家政从业人员的诚信服务登记查询平台。完善家政服务业信用体系，将相关“红黑榜”信息纳入全市公共信用信息平台。 

　　责任单位：市质监局、发改委、人社局、商务局、公安局，市妇联 

　　三、组织保障 

　　（一）加强组织领导。各级各有关部门要加强对家政服务业的组织领导，将家政服务业补短板作为“惠民生、扩就业、促消费”的一项重要工作，列入本地促进服务业发展的重点。要落实国家、省、市已明确的扶持家政服务行业发展的各项政策措施，引导行业健康有序发展。要建立促进家政服务业发展联席会议制度，加强部门协调配合，建立信息共享和情况交流机制，定期通报工作进展情况，分析工作中遇到的问题，研究提出解决办法。 

　　责任单位：各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市商务局、人社局、发改委、民政局、教育局、公安局、财政局、工商局、质监局、统计局、金融工作局，市总工会、团市委、妇联，人民银行泉州市中心支行、地税局、保险行业协会 

　　（二）加大扶持力度。加大普惠政策力度，引导企业拓宽投融资渠道，着力解决家政服务企业“融资难”问题。将支持家政服务业发展列入“流通业发展专项资金”扶持范围，支持企业升级改造、品牌培育、开拓市场，推动企业发展壮大。推动银行业机构开发适合家政服务业融资需求的金融产品，构建“全产业链金融服务”，为家政服务业提供个性化、精准、全方位、嵌入式的特色金融服务。鼓励商业保险机构深入家政市场摸清需求，继续推广家庭雇佣责任险，组织开发推行家政服务机构职业责任险、人身意外伤害保险等家政服务保险产品，提供满足客户需求的适销产品。 

　　 责任单位：市金融工作局、商务局、财政局，人民银行泉州市中心支行、保险行业协会 

　　（三）加强基础工作。培育发展家庭服务行业协会，符合登记条件的家庭服务行业协会实行直接登记。引导家庭服务行业协会开展行业自律和诚信建设，不断提升行业协会服务能力。鼓励家庭服务行业协会参加社会组织等级评估，促进家庭服务行业协会承接政府购买服务能力。严格执行全省家政服务业统计调查制度，增加经费投入，夯实统计工作基础，加强部门间协调配合，提高统计调查的准确性和及时性，为相关决策提供服务。 

　　责任单位：市民政局、统计局、商务局、工商局，市妇联 

　　（四）规范市场秩序。依法履行对家政服务行业的监督管理职责，严厉打击无证经营、价格恶性竞争、服务欺诈等行为，努力规范市场秩序。强化对家庭服务业的劳动用工行为监察，督促用人单位与劳动者订立劳动合同，加强最低工资标准、工作时间与休息休假、劳动强度与劳动保护等监管，提高劳动者社会保险缴交率，提高社会保障水平，维护家庭服务劳动者合法权益。落实《企业信息公示暂行条例》规定，公示家政服务经营主体的登记注册、行政处罚、经营异常名录等信息，加强家政企业的信用监管，提高事中事后监管效能。 

　　责任单位：市人社局、工商局、商务局 

　　（五）营造良好氛围。新闻宣传部门积极引导舆论，加大正面宣传，组织各类媒体利用现有栏目或开设专栏，加大对家政服务业补短板工作的报道。积极开展家政服务职业技能竞赛、诚信家政企业评选、家政从业人员明星评选等活动，展示家政服务行业的价值和风采，不断提高社会对家政服务人员的认同度，增加家政服务工作人员的自豪感，逐步改变社会对家政服务业的传统偏见。 

　　责任单位：市商务局、人社局，市总工会、团市委、妇联，市政府新闻办