泉州市人民政府办公室关于印发

泉州市产业龙头促进计划实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　  为更好贯彻落实《福建省人民政府关于产业龙头促进计划实施方案的通知》（闽政文〔2014〕26号）精神，经市政府同意，现将《泉州市产业龙头促进计划实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

泉州市产业龙头促进计划实施方案

为更好贯彻落实《福建省人民政府关于产业龙头促进计划实施方案的通知》（闽政文〔2014〕26号）精神，促进产业龙头企业快速做大做强，培育打造一批产业领军企业，结合泉州实际情况，提出如下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新，最大限度发挥产业龙头企业的骨干支撑和带动作用，为全力打造泉州经济升级版、改革创新示范区和生态宜居幸福城提供引领示范。着力发挥企业主体作用，创新体制机制，激发企业内生动力；着力实施项目带动，优化资源配置，扩张企业规模实力；着力强化创新驱动，引导企业转型升级，提升企业整体竞争力；着力强化企业分工协作，发挥龙头企业辐射带动能力；着力营造优越的发展环境，完善政策服务体系，增强企业发展活力。

二、主要目标

（一）规模实力快速壮大。产业龙头主营业务收入平均增速高于全市行业平均增速。

--至2014年，主营业务收入超100亿元产业龙头企业5家，主营业务收入在50亿元-100亿元产业龙头企业7家；进入中国500强企业或民营企业500强2家；产值3000-4000亿元的产业集群1个，产值1000-2000亿元的产业集群2个，产值500-1000亿元的产业集群4个。

--至2015年，主营业务收入超100亿元产业龙头企业7家，主营业务收入在50亿元-100亿元产业龙头企业9家；进入中国500强企业或民营企业500强3家；产值4000-5000亿元的产业集群1个，产值2000-3000亿元的产业集群2个，产值1000-2000亿元的产业集群2个，产值500-1000亿元的产业集群3个。

--至2017年目标主营业务收入超100亿元产业龙头企业9家，主营业务收入在50亿元-100亿元产业龙头企业10家；进入中国500强企业或民营企业500强5家；产值4000-5000亿元的产业集群1个，产值2000-3000亿元的产业集群1个，产值1000-2000亿元的产业集群3个，产值500-1000亿元的产业集群3个。

--至2020年，主营业务收入超100亿元产业龙头企业14家，主营业务收入在50亿元-100亿元产业龙头企业19家；进入中国500强企业或民营企业500强8家；产值超5000亿元的产业集群1个，产值3000-4000亿元的产业集群1个，产值2000-3000亿元的产业集群2个，产值1000-2000亿元的产业集群3个，产值500-1000亿元的产业集群3个（详见下表）。

产业龙头企业及产业集群分阶段目标表

（二）质量效益全面提升。产业龙头创新转型步伐加快，发展方式实现重大转变，发展后劲明显增强。产业龙头高新技术企业研发投入占主营业务收入在2020年比重达到3%以上；发明专利授权量明显增加，形成一批拥有自主知识产权的核心技术产品和高知名度的商标；税收、固定资产投资增速高于全市平均水平。

三、实施重点

围绕稳增长、调结构、促改革，加快推进产业转型升级、布局优化、兼并重组、协作配套、科技创新、技术改造、两化融合、市场开拓，在现代农业、先进制造业和现代服务业等产业领域中，重点培育一批关联度大、主业突出、核心竞争力强的产业龙头。

（一）先进制造业

1.纺织鞋服产业

纺织服装业。发挥纺织服装品牌企业、上市企业多的优势，进一步强化产业链核心竞争力，推动产业高端化、创意化，建设世界纺织鞋服基地。支持运用高新技术改造提升纺织服装产业，开发应用先进的CAD/CAM电子系统服装设计、裁剪、缝制、整烫、后整理以及先进的化纤纺丝、纺纱、织造、印染及后处理等技术。着力补齐高端面料环节，开发应用高仿真仿棉纤维、高性能有色纤维、多功能复合纤维、新型生物质纤维、仿真丝超细旦纤维、混纤丝等聚酯差别化短纤及长丝新型化纤材料，发展多种功能性面料、多组份差别纱线坯布、超细锦纶面料、导湿快干面料、高针距超舒适面料等高端面料，提高家用纺织、智能型土工布、生物医用、抗菌保健防护和交通工具用纺织品比重。高标准建设晋江深沪东海垵开发区、晋江经济开发区安东园、石狮“祥鸿锦”等印染集控区，推广新型漂染、数字印花、冷转移印花、高分子膜等印染新技术，开发应用节约型、环保型、高性能纺织服装染料、助剂，印染后整理的技术研发应用，推动染整业向低耗、高效、低污染方向发展。加强山海协作，促进轻纺产业向山区转移，推进永春轻纺园等特色轻纺基地做大做强。紧跟世界纺织服装流行趋势，以品牌化、时尚化、个性化、国际化为方向，推广应用企业信息化集成制造系统和高级定制技术。支持国内外服装设计高端人才和研发机构聚集，打造我国一流的纺织服装创新展示中心、信息中心、培训中心、设计中心和检测中心等五大公共服务平台，全面提高服装自主设计能力，着力发展功能性针织内衣、男女正装、休闲装、时装、童装等产品，提升纺织服装产业集群的规模、品牌、特色优势。支持星期YI服饰创意博览园建设，努力打造“东方米兰”。

制鞋业。提升品牌带动力，打造全球知名的鞋业基地。鼓励开发高性能的TPU、EVA、CPE、顺丁橡胶、超纤革、纳米竹炭鞋衬材料和可降解鞋材，发展功能性高回弹、吸震、耐磨、防滑、吸湿、透气、抗菌等高端鞋，完善鞋材、鞋机、包装、物流、销售产业链，推动鞋业与文化创意融合发展，抢占世界鞋业发展的制高点。鼓励企业采用信息化、自动化、智能化的制鞋集成生产线，全面提高制鞋工艺水平和生产效率。支持创新商业模式，推动电子商务融合发展，推广商业智能分析系统，增强资源整合和市场快速反应能力。

（责任单位：市经贸委、工商联）

2.建筑建材产业

建材业。支持发展高端石材异型材产品，引进超薄石材加工先进技术，开发生产铝蜂窝板、石材泡塑复合板、石材玻璃复合板、石材木塑复合板和超薄石材保温干挂复合板等具有隔音、防潮、保温性能产品，促进石材业向“轻、巧、新”方向发展。鼓励有实力的企业到境外进行矿山开采，建立原料及加工基地。鼓励石材企业向石材工艺品、玉器、精品石材延伸链条；鼓励应用石粉、石材边角料综合利用的先进技术，建设石材加工循环经济系统。推进建筑陶瓷业改造提升，支持开发应用陶瓷砖减薄、干法制粉、连续球磨、陶瓷砖塑性挤压成形、“短流程新工艺和新装备”，推广低温快烧、一次烧成等工艺和成套装备，推广激光3D喷墨印花、喷墨喷釉一体化、窑炉余热利用、低质原料及废陶瓷综合利用等技术，发展大规格陶板、功能化陶瓷砖和太阳能陶瓷板、光伏陶瓷瓦。推进重力制造、低压铸造、电镀、阳离子真空镀膜和卫生洁具压力注浆等水暖洁具新设备、新技术，发展高端节水水暖洁具，开发人性化、智能化、艺术化的卫浴新产品，推动水暖洁具产业向整体厨卫、家电业延伸。推进水泥及水泥制品业改造提升，应用新型干法水泥低温余热发电技术和大型高效粉磨技术，推广先进的节能降耗以及烟尘、氮氧化物治理新技术，进一步拓展建筑骨料、预拌砂浆、水泥制品以及房屋建筑配件。发展新型墙体材料，重点发展高掺渣量、高孔洞率、高保温性能、高强度、带外饰面的外墙砌筑砖、加气混凝土砌块、非粘土烧结多孔自保温砌块、多排孔混凝土保温砌块等新型墙体材料，发展多功能外墙板生产线和大开间隔断材料及其配套应用技术及适应太阳能建筑一体化的屋面材料。鼓励利用建筑垃圾生产新型墙体材料。

建筑业。优化建筑业结构体系和产业格局，鼓励建筑企业通过兼并重组，实行资源整合，控制企业总量，提升资质等级，扩大企业规模、规范企业管理，提升竞争实力。培育一批企业向公路、铁路、港口航道、电力、石油化工、通讯、隧道工程等科技含量高的专业发展，引导低资质施工企业向劳务企业转型。鼓励创建品牌优质工程和品牌建筑企业，支持骨干施工企业从施工总承包向工程总承包发展，由单一的建筑施工向关联度较高的上下游产业延伸，向高新技术产业、第三产业发展，积极拓展经营业务。发展壮大建筑业总部经济，支持建筑企业总部办公、科研、培训与工业化生产基地建设，发挥总部经济效益，加快形成建筑产业集群。推进制度创新，加快行业诚信体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。

（责任单位：市经贸委、住房与城乡建设局）

3.食品饮料产业

食品业。重点推进休闲食品、水产品加工、果蔬加工、茶叶加工等行业发展，发展高档化、优质化、品牌化系列食品，建设全国休闲食品基地。支持采用现代生物工程技术，发展农产品深度加工食品，开发具有生理调节功能的第三代功能性食品。规划建设食品工业园区和专业市场，打造集食品原辅材料供应、设备及零部件采购、食品成品展示销售，以及食品行业检测、商贸物流、仓储等公共服务的大型食品综合交易市场。引导休闲食品向便捷化、功能化、高端化方向发展，打造以糖果、果冻、饼干（烘培）、膨化、方便食品等为主的国家绿色休闲食品中心。水产品加工业重点发展熟食品、小包装食品、罐头、干货、鱼调味品、鱼糜、鱼粉等，对接连锁超级市场。

饮料业。提高啤酒和饮料业产品档次，做大饮料业规模，着重开发营养型、功能化产品和消费量大的品类，重点发展果蔬汁、凉茶、类乳饮品、无糖饮料、谷物饮料、运动型饮料和优质矿泉水，推广膜分离与冷冻浓缩技术、酶工程技术、无菌罐装等新技术。支持建设标准化、现代化、规模化的果蔬生产基地，以绿色、有机食品占领国内外市场。发展茶叶精深加工，开发新技术，发展茶饮料、茶食品，提升安溪、永春茶叶深加工品牌，打造世界知名的茶叶生产加工基地。

（责任单位：市经贸委）

4.工艺制品产业

推进工艺制品产业和文化创意产业融合，以陶瓷、石雕、藤铁、木根雕、树脂等工艺为主，提高产品档次，完善和丰富集设计、生产、原辅料配套、创新培训、销售展示、旅游观光等于一体的工艺制品专业化产业链，建设全国特色工艺品基地。引导传统工艺美术品向艺术收藏品、创意设计品、商务礼品、旅游纪念品、环境艺术品等物态艺术品跨界和融通，引导趋向更具兼容性的创意产业，构建一个涵盖广泛的艺术设计、营销服务、数字动漫等多文化业态的“大工艺美术”产业链。陶瓷工艺制品行业，推进传统瓷雕和出口工艺瓷巩固提升，加快发展中高档日用陶瓷、创意陶瓷、功能陶瓷、特种陶瓷等，加大品牌战略运营，重点推进月记窑陶瓷文化创意产业园、福建新华玉瓷文化产业园、中国瓷都·德化电子商务创业园建设。石雕工艺制品行业，引导往多元化、艺术化、精致化方向发展，鼓励传统雕艺产业向文化创意产业转型，推动雕艺与建筑融合发展，向多元雕刻、文化创意、品牌运作等高附加值方向转型提升，全力打造“世界石雕之都”。藤铁工艺制品行业，支持申报“安溪藤铁工艺”集体商标和竹藤编技艺国家级非遗传承项目，促进藤铁工艺品与环境美术、建筑美术、现代家居文化相结合，引导应用新工艺、新材料、新技术，加大市场开拓力度，逐步形成“国内国外齐步走，线上线下一起销”的格局。木根雕行业，支持选用珍贵、优质木材开发高端艺术精品，延伸拓展漆线雕、漆艺等传统技艺，依托雕艺产业发展休闲文化旅游产业；打造大师品牌，发展特色文化产业；加快推动台商投资区木雕产业园建设，全面提高资源利用效益。树脂工艺制品行业，重点发展石英工艺制品，促进树脂与光电结合，加快研究无毒可降解树脂材料。

（责任单位：市城镇集体工业联合社）

5.石油化工产业

推动泉港、泉惠工业区加快开发建设，以福建联合石化、中化泉州、石狮佳龙PTA项目为龙头，创建生态石化工业园区，建成国内大型石化基地。发展石化下游产业链项目，推动石化产业链与纺织服装、鞋业、建材、轻工等传统优势产业对接，延伸石化产业链。纺织原材料产业链重点推动向PTT、PBT、涤纶、锦纶、丙纶、氨纶、己内酰胺等合成纤维延伸；橡胶产业链重点支持异戊、丁基、氯丁、丁苯、顺丁和三元乙丙橡胶项目建设，发展高端轮胎和橡胶再生制品；工程塑料与加工产业链重点支持发展SIS、聚碳酸酯、EVA、特种聚酯、PBT、PA66树脂、聚酰胺、PA6树脂、PC己二酸、己内酰胺、苯酚、丙酮和双酚A等项目；有机化工原料及其他合成树脂产业链重点支持聚氨酯、高吸水树脂、PTA、环氧乙烷/乙二醇等项目项目建设，引进醋酸乙烯、环氧乙烷、环己酮、己二酸、苯酚丙酮、双酚A、苯乙烯等有机原料项目，引进催化油浆减压抽提、煤焦油加氢处理及精深加工项目，发展高功能性的纺织助剂、粘合剂、溶剂、塑料助剂、水处理剂和日用化学品等绿色精细化工项目，发展乙烯副产碳四、碳五、碳九综合利用项目，发展二氧化碳捕捉、封存、资源化利用及乙烯低温储运装置等烯烃来源多元化项目。

（责任单位：市发改委、经贸委）

6.机械装备产业

支持中科院海西研究院装备制造研究所、福建省特种设备检验研究院泉州分院建设，努力突破一批机械装备共性技术和重大高新技术，全面提升机械装备自主研发能力。推进大型高速精密数控装备，大型数控冲压、锻压、铸造、焊接设备与自动化设备，大型清洁热处理与表面处理设备，大型精密多功能模具及其它机械基础部件等项目建设。发展基础装备、基础零部件和基础工艺，重点加强对关键基础零部件及基础工艺的开发，发展数控机床、工程机械装备关键部件、精密零件等基础装备、基础零部件，抓紧建设精铸中心、精锻中心、精密加工中心、热处理中心、精密模具加工中心，全面提高基础配套水平。推动工程机械和产业机械装备智能化、大型化、特色化，发展高可靠性智能化装载机、机电液一体化大吨位挖掘机和大吨位混凝土搅拌施工设备、路面施工设备、港口机械、建材机械、纺织机械、制鞋机械、环保节能型机电设备、新能源发电设备和大型精密机床。以整车和关键部件龙头项目建设为着力点，提升汽车及零部件行业，加快轨道装备及其配套项目建设，发展城际轨道客车、制动系统、牵引传动系统及关键部件制造业，推动新能源汽车及其重要部件的研发和产业化。做大船舶修造行业，加强重点船舶修造项目的引进、建设，加快开发船用动力设备及辅助设备，推进海洋工程装备及配套项目建设，推进游艇制造、游艇俱乐部产业在泉发展，鼓励国内外大型船舶企业在泉设立船舶技术服务中心，提高船舶研发和设计水平，培育壮大船舶配套业，打造我国东南沿海重要的修造船基地。

（责任单位：市经贸委、科技局）

7.光电信息产业

推进蓝宝石衬底研发生产以及一批LED照明产品研发和封装项目建设，着力突破高功率外延片和芯片制造、高性能LED封装及驱动电源、LED照明灯具设计、中大尺寸LED背光源等关键技术，开发应用光伏电池用太阳能级高纯度晶硅精炼、高效太阳能电池、氢动力电池、锂离子电池、高性能/低成本正负极材料、高性能隔膜材料、电子级多晶硅材料、高性能磁性材料等项目建设。推动南安、安溪湖头、台商投资区光电产业园区（基地）建设。微波通信及数字视频产业重点发展4G及以上移动通信网络终端、高速智能光网络设备、卫星数字电视广播系统、数字硬盘录像机、音视频编解码设备、音视频广播发射设备等新一代通信与电视、网络设备，加速研发生产TD-LTE基站和配套产品，加快对讲机数字芯片集成电路的产业化。新型显示产业重点鼓励3D显示、LCD-TV、柔性显示等技术的研发和产业化。建设通信导航产品基地，引进智能交通产品生产厂商或引导原汽配企业投资，形成以高精密部件、高清数字视盘机关键件、汽车影音卫星导航、车载安全、车辆信息服务平台等为主的汽车电子研发及产业化基地；对接北斗卫星导航系统，建设海上安全信息系统。引导安防监控产业向智能化发展，发展智能化集成化安防系统、数字视频监控系列、家居智能化产品、物联网数字家庭终端设备、隐形防盗锁和各类报警探测传感器等。推动新一代通信技术、云计算、移动互联、物联网等新兴业态的软件产品应用及产业化。

（责任单位：市经贸委）

8.纸业印刷产业

推进恒安生活用纸智能化生产基地、玖龙50万吨/年扩建等项目建设。改造提升高档纸、再生纸生产，逐步淘汰低效高耗、低档次和低附加值的产品，支持企业进行境外林木资源开发。生活用纸行业重点发展高档纸巾纸、湿巾纸、卫生衬纸、纸尿裤、厨房用纸、擦手纸；产业用纸行业重点发展彩印相纸、激光纸、墙体与木材装饰纸、医疗用纸、液体食品包装纸板、涂布白板纸、牛皮卡纸、纸袋纸、中高档箱纸板、高强瓦楞原纸、细瓦楞纸；文化用纸行业重点发展涂布胶印纸、铜版纸、无碳复写纸、传真纸、高精度打印纸、防伪纸。印刷产业以石狮、晋江印刷产业基地和安溪茶叶包装市场等为重点，建设2～3个规模较大的印刷产业基地、园区，培育形成区域性、全国性的市场中心。

（责任单位：市经贸委、文广新局）

9.生物医药产业

高起点规划建设生物医药产业园区，鼓励建设名优中药材种植基地，推进永春县生物医药基地建设。发挥我市中医药资源优势，推动中药及天然药物提取、分离、纯化、合成技术研发及中成药产业化，开发天然植物药物、多糖及多肽等生物保健食品、生物肥料及生物农药、海洋生物医药产品，推动生物技术高新产品产业化，研发低价高效、高发性和老年人疾病等市场需求量大的医药品种，推进动物药物的深度开发，尽快构建生物医药产业体系。加快引进国内外药品生产高端企业，鼓励专家、专利拥有者进入市内投资创业。注重引进生物医药产业领军人才，培育龙头骨干企业，支持企业与海内外高等院校、科研机构共建各种形式的生物医药创新平台，加快推进生物医药产业孵化、药物非临床安全评价、药理与药效研究、生物医药技术研发、药用和实验动物研究等工作。推进海洋生物医药产业发展，支持石狮海洋生物科技园区和晋江深沪海洋生物科技园区建设。

（责任单位：市发改委、经贸委、食品药品监督管理局、科技局）

10.新能源业

开展太阳能光热利用系统集成技术、与建筑一体化技术、适用于供热制冷及工业生产应用技术的研发，扩大太阳能光热系统的应用领域。加快发展太阳能光伏产业，研究制定光伏发电并网的整体解决方案。加快生物质（垃圾）发电、沼气、生物柴油等生物质能源的开发利用。

（责任单位：市发改委、经贸委）

11.节能环保产业

依托节能降耗、清洁生产、污染治理、资源循环利用重点工程建设，培育节能环保龙头企业，推广大气、水污染防治和节能新技术、新装备、新产品，完善再生资源回收与供应体系，培育一批从事资源节约和循环利用投融资、技术开发、咨询服务、推广应用的服务机构。建设泉港石化产业循环经济示范区、南安石粉、碎石综合利用示范区和德化陶瓷、铁矿、金矿尾矿利用示范区。

（责任单位：市发改委、经贸委、环保局）

12.新材料产业

按照高新化、低碳化方向，以化工新材料、太阳能级高纯度硅材料、功能性纤维材料、先进技术陶瓷材料、生物基材料、新型建筑材料等产业领域为重点，加快新材料产业化基地建设，推进永春新能源新材料集中区、德化功能性纳米新材料产业基地建设，推进新材料产业集聚发展，重点打造锗烷高温超导新材料开发基地和新型建筑材料生产基地，实现新材料产业量和质的突破。力争在竹纤维、微波介质、电子信息及陶瓷功能材料、太阳能级硅材料、新型高分子材料、显示发光材料、医用经编纺织品等的开发、应用和产业化水平总体上接近和达到国内外先进水平。

（责任单位：市发改委、经贸委）

13.现代海洋产业

培育海洋生物药品与生物制品、保健食品、精细化工、新材料、新能源、海水综合利用、海洋装备等新兴产业，发展海洋运输、港口物流等产业，壮大海洋产业群。积极发展滨海旅游业，推进以“3S”(阳光、沙滩、海洋)为核心的滨海旅游大发展。提升海洋渔业，优化水产品品种, 推广生态健康养殖模式，完善中心渔港功能，加快一级渔港建设，发展优势捕捞业，培育壮大海洋食品加工龙头企业，加强泉台渔业合作,打造集生产、加工、销售、休闲、旅游于一体的现代渔港经济区。

（责任单位：市海洋与渔业局、发改委）

（二）现代服务业

1.金融业

发挥农发行、商业银行支持泉州实体经济发展的重要作用，做大做强泉州银行、泉州农商行，继续推动惠安、安溪、永春、德化4家农信社改制为农村商业银行。做大做强海峡股权泉州交易中心，完善我市多层次资本市场体系。进一步引导优质证券公司来泉设立分支机构或开展业务，着力支持兴业证券、华福证券泉州分公司发展壮大。支持村镇银行发展，力争完成村镇银行县域全覆盖。推动消费金融公司、金融租赁公司尽快获批筹建。争取设立民营银行试点取得突破。

（责任单位：市金融工作局、银监分局）

2.现代物流业

大力发展现代物流业。港口物流主要支持泉州湾港区、围头港区、深沪港区、斗尾港区和肖厝港区五大港区，根据自身港口条件逐渐形成各具特色的港口发展方向。加快推进港区货物堆场、查验设施、通关服务等配套工程建设，完善港务服务功能。公路物流要加快传化物流、普洛斯物流、石狮公路港项目建设，推动交通运输、仓储配送、货运代理等传统物流业转型升级，完善物流仓储设施布局，建设具备综合物流服务功能的公路货运枢纽。鼓励发展应用厢式货车、集装箱车辆、专用车辆和甩挂运输方式，推行以托盘化为核心的单元装载方式，提升货运效率。航空物流继续依托泉州机场，引进全货运飞机，提升机场国内和国际货物年吞吐量。快递物流要加快推进晋江、泉州台商投资区的菜鸟网络核心节点项目、石狮电商物流园项目建设，推动快递物流与传统物流、电子商务与跨境电商集聚发展，积极促进顺丰、“四通一达”、邮政快递等大型快递物流企业的区域总部落户泉州。加快泉州区域性物流节点城市建设，促进物流园区健康发展。大力推动出口加工区、陆地港以及其他保税港区、保税物流园区等海关特殊监管区建设，争取设立国际快递分拣中心，发展保税物流、国际快递、国际物流。积极发展第三方、第四方物流等新兴业态，建立社会化、专业化的现代物流服务体系。

（责任单位：市经贸委、交通委）

3.商贸业

加快建设培育区域性专业市场。依托特色产业集群，打造具有区域性辐射力的服装城（轻纺城）、石材城、水暖城、陶瓷建材城、茶都（茶博汇）、石化交易市场、汽车汽配城、食品城、鞋纺城、五金机电城等10个区域性大型专业市场。重点培育服装城（轻纺城）、石材城、鞋纺城等3个年交易额超300亿元的区域性大市场（或市场群），水暖城、陶瓷建材城、石化交易市场等3个年交易额超100亿元的区域性大市场。引导专业市场由分散经营向集中经营、公司化经营转变，力促形成新经济增长点。

（责任单位：市经贸委）

4.信息服务业

扶持发展软件产业，重点发展嵌入式软件、工业软件、行业应用软件和基础软件等，发展产业云计算应用，推进中国国际信息技术（福建）产业园、泉州软件园海西云计算产业园、石狮甲骨文纺织服装创新发展云等建设。支持发展电子商务，推进鞋服、茶叶、陶瓷、水暖、工艺品、食品等垂直细分行业电子商务平台和工业电子商务、跨境电子商务等特色平台建设，重点培育鲤城区网商创业园、丰泽区领SHOW天地电子商务基地、晋江鞋都电子商务产业园、海西（石狮）电子商务产业园、南安石材电子商务基地、南安水暖建材电子商务基地、安溪县中国国际信息技术（福建）产业园电子商务专区、茶多网电子商务产业孵化基地、德化陶瓷电子商务产业园等创建国家电子商务示范园区（基地）。支持环球鞋网、茶多网发挥国家级电子商务示范平台的带动作用，推动建设第三方网络支付平台。改善信息基础设施，促进信息消费规模快速增长。加快物联网产业发展，开展产学研技术合作攻关，着力推进物联网技术在工业、农业、能源、交通物流、生态保护、民生服务等重点领域的示范应用。培育发展北斗应用产业，推动北斗技术在公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、环境保护等领域的规模化应用。建设泉州“两化”融合促进服务中心，搭建面向泉州产业集群及优势行业的工业云信息服务平台，为企业提供信息技术、工业控制、生产性服务、认证、金融、人才培训等一站式服务，降低中小企业信息化门槛，促进工业经济转型升级。加快面向公众服务的智能门户服务平台建设，整合泉州市政府部门政务信息资源以及电信运营商、交通、卫生、教育、旅游等资源，构建市民主页，为市民提供一站式在线办事和在线智慧服务。推动三网融合业务双向进入，支持开展4G商用网络建设和业务运营，完善“无线”城市门户平台接入方式，加快重点保障区域无线网络覆盖。围绕泉州“智慧城市”总体规划，争创国家智慧城市试点城市、国家信息惠民示范市，鼓励各县（市、区）创建国家、省智慧城市试点城市，促进泉州台商投资区智慧城市建设由试点示范转入全面建设。支持石狮市开展国家信息消费试点城市建设，建立特色专业平台和示范基地，支持省、市信息消费项目落地石狮，鼓励其他县（市、区）申报国家、省信息消费试点。建设数字家庭体验中心（屋），通过示范应用带动智慧家庭建设。

（责任单位：市经贸委、信息化局）

5.旅游产业

突出“东亚文化之都”主题，高质量、高标准编制《泉州市文化旅游发展规划》，围绕构建海西自然和文化旅游中心战略定位，打造以清源山文化旅游圈、崇武至秀涂滨海文化休闲旅游带、古城多元文化旅游区，融合“海丝”文化、都市休闲文化为一体的旅游产业集群。创新旅游项目推介模式，引导社会资本参与滨海、生态、文化创意等旅游资源开发，重点推进台商投资区世贸蓝色海湾项目、安溪清水岩景区扩建工程、晋江五店市传统文化街区等旅游项目建设。指导闽台缘博物馆、安溪志闽生态旅游区、德化九仙山、源和1916、洪恩岩等一批A级景区创建工作。推进旅游与其他产业融合发展，大力推动休闲体验游、工业游、乡村游和特色民宿业发展，支持永春创建省级乡村旅游特色县，发挥“五缘”优势和区位优势，深化对台旅游和区域旅游协作，细分国内、港澳台、国外市场，整合推出适合各区域游客需求的精品旅游线路，吸引更多的台湾游客经泉金航线到泉州乃至国内旅游。完善旅游公共服务，推进旅游集散中心、景区道路标识系统、自驾车营地、智慧旅游建设，为外来游客以及市民出游提供多样化、全方位和方便快捷服务。

（责任单位：市旅游局）

6.文化产业

推进文化资源整合、开发，促进文化与经济融合，增强文化软实力，打造全省乃至全国重要文化产业基地，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。加快泉州软件园、惠普聚贤国际数字媒体产业基地等园区建设；充分发挥领SHOW天地、源和1916、晋江洪山文化创意产业园、晋江“三创”园等创意园区的带动作用；推动动漫、创意产业与我市传统优势产业融合发展，做大做强动漫游戏衍生品产业；突出闽南文化特色，努力提升文化产品设计与制作水平，着力在软件、动漫、工业设计等领域培育一批龙头企业。

（责任单位：市文广新局、文改办、经贸委）

7.创意产业

以动漫原创为核心，大力开发衍生产品，努力培育壮大动漫产业集群。加快发展工业创意设计，重点抓好一批产品研发和工业设计项目，打造海西设计创意基地。大力发展网络媒体、数字电视、移动终端等新型媒体，培育一批媒体、广告创意龙头企业。利用产业优势、工业遗存和闲置资源，建设一批特色文化创意园区和文化专业市场，引导创意企业和个人工作室集聚发展。

（责任单位：市经贸委、信息化局、发改委）

（三）现代农业

园艺产业。蔬果，以利农集团、大象农业等企业为龙头，推进设施蔬菜基地的规模化建设，以惠安中绿、晋江乐融融、喜多多、永春金蕾、泉港宏情等企业为龙头，发展水果、蔬菜精深加工产业，带动南安、惠安、泉港、永春、晋江等优势产区的设施蔬果基地建设。茶业，按照“控制茶山规模，发展生态茶园，提升茶叶品质，打造知名品牌，拓展精深加工，提高经济效益”的要求，依托国家级、省级茶叶龙头企业建设高标准生态茶园，提高茶叶质量安全水平，发展茶叶精深加工，提升福建八马、安溪铁观音集团、大自然茶业、日春股份、中闽魏氏、理想茶业等茶叶龙头企业品牌知名度，支持茶产业联盟发展，抱团拓展市场。食用菌，扶持晋江永祥、南安绿亿等食用菌龙头企业，发展食用菌工厂化栽培、珍稀品种开发和精深加工，建设食用菌工厂化生产集聚区。花卉，培育扶持洛江泉美生物、永春景圃花卉、南安金霞生态园林、石狮永前园林、德化戴云花卉等重点花卉龙头企业，构建现代花卉苗木生产示范基地，扶持推动泉州霞美花卉城建设，做大泉州花卉市场规模。

畜禽产业。调整畜禽生产布局，稳定生猪生产，发展家禽业和草食动物。扶持洛江鸿发畜牧、华丰果牧、南安恒盛、亚森、晋江华昌农牧、绿色保健蛋品、永春阳升禽畜、德化戴云黑鸡、吉盛黑兔等龙头企业，加快洛江种羊、南安肉猪（牛）、德化肉禽、晋江、永春禽蛋等产业化基地建设，推进标准化、规模化设施养殖，推广生态环保型养殖模式，加强饲料、兽药监管，加大养殖面源污染治理，打造我市优质、高效、生态、安全的现代畜禽产业体系。

林竹产业。培育林竹资源，推进林竹产业化发展。建设现代竹业基地、速生丰产油茶示范林、乡土珍贵树种储备林、名特优经济林基地、森林食品和药材基地。加快发展林产加工业，提升林产品附加值。发展壮大安溪、德化藤草竹木加工基地和惠安、泉州台商投资区木雕工艺基地，重点扶持福建冠林竹木、安溪聚丰工艺、永春美岭人造板厂、惠安九龙工艺等林产品加工龙头企业。努力发展林畜、林禽、林蜂、林菌、林药等多种模式结合的林下经济，扶持发展势头好、经济效益高的铁皮石斛、金线莲、黄花远志、南方红豆杉等中药材种植加工基地。重点支持惠安归真堂药业、永春金草生物科技、景圃生物科技、洛江秉尚生物科技、德化双全农业等龙头企业做强做大。

海洋渔业。主要扩大远洋船队规模，力争至2015年，远洋渔船数达到40艘，远洋捕捞年产量达到5万吨。推进“晋江紫菜”产业集群建设，建设全国坛紫菜加工基地。推进晋江金井对虾、鲍鱼苗种基地建设，力争创建国家级对虾、鲍鱼水产良种基地，建设华东、华南水产品物流基地和对台水产品贸易区。

（责任单位：市农办、农业局、林业局、海洋与渔业局）

四、保障措施

    （一）加强产业规划引导。加强产业发展重大问题的分析研究，探索通过发挥市场经济决定作用，抓龙头兴产业，促进我市产业转型升级，构建现代产业体系。进一步优化全市重点产业布局，落实衔接《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市产业龙头促进计划实施方案的通知》的要求；规划引导全市重点产业集群谋划或承接一批符合国家产业政策导向的产业项目，提高产业集聚度和要素资源配置效率，促进产业结构调整和转型升级。加快推动传统产业高端化、成长型产业集群化、战略性新兴产业规模化、服务业现代化以及农业现代化，推动产业集群集聚发展。加强产业规划研究，完善都市型产业发展行动计划以及重点产业规划，推进汽车、大型海工等产业规划研究。

（责任单位：市发改委、经贸委、农办、农业局）

（二）推进创新驱动。突出产业龙头企业创新主体地位，鼓励加大科技研发投入，强化自主创新能力，大力引进、研发和运用先进工艺和自动化设备，全面提升产业龙头企业自主创新能力。鼓励龙头企业具有自主知识产权的高新技术成果实现产业化，支持开发生产技术处于同类产品国际水平的首台（套）重大技术装备。开展培育“科技小巨人”三年行动，实施“蓝火计划”，推进产学研深入合作，引导产业龙头企业高位嫁接先进技术、科研院所、高端人才。加强行业检测中心、科技服务平台、产业创新联盟等创新平台建设，鼓励产业龙头企业开展产业关键、共性技术攻关，力促行业技术水平跨越式提升。支持产业龙头企业管理创新，引导企业建立现代企业制度，完善内部激励机制，优化公司治理结构，提升产业龙头企业经营管理水平。支持产业龙头企业商业模式创新，积极探索生产环节外包、门店功能升级、并购国外渠道、顾客会员式管理、供应链快速反应、个性化定制等新模式，实施电子商务企业创新发展。

（责任单位：市科技局、发改委、经贸委）

（三）支持增资扩产。鼓励产业龙头企业根据产业导向目录和产业链填补延伸方向增资扩产。支持龙头企业引进国内外先进、关键技术设备，广泛采用新一代信息技术、智能技术改造提升。支持推进“数控一代”示范工程，全面提升产品设计、制造和管理服务水平。支持产业龙头企业成为国家级、省级“两化”融合示范企业，促进信息化助推产业龙头企业转型升级和转变经济发展方式。

（责任单位：市经贸委、发改委、科技局、信息化局）

（四）加强招商选资。强化“三维”项目对接，建立完善“三维”对接项目库，增强产业集群重大项目对接的针对性、实效性。围绕产业集群梳理出拟引进的产业重大项目、产业链填平补齐项目、公共服务平台项目以及其他相关联的配套服务项目，加强产业链重大项目招商。优化招商引资、选资激励机制，推行项目建设“月嫂式”服务，促进招商选资工作专业化、规范化、高效化。加大招商综合协调力度，加强要素保障，及时协调解决产业龙头企业项目遇到的困难和问题，促进在谈早签约、合同项目早开工、在建项目早投产。着力引进世界500强、中国500强、台湾百大企业及全国500强民营企业，对引进的重大项目实行“一事一议”或“一企一策”，推动项目尽快落地、建设、投产增效。

（责任单位：市发改委、经贸委、外经贸局）

（五）凸显龙头带动。深化“万家企业手拉手”三年专项行动，引导、促进产业龙头企业以委托加工等方式，以大带小，促进产业链企业强化专业化分工协作,逐步形成“一业为主、配套协作”的生产方式。鼓励产业龙头企业导入电子商务、品牌经营等现代运营方式，把生产加工环节逐渐分离委托给协作企业，集中力量专攻产品研发、市场开拓，扩大名牌生产效应，提升综合竞争力。鼓励产业龙头企业兼并重组，引导采用资产收购、股权收购和投资控股等方式实施兼并重组，提高产业集中度。

（责任单位：市经贸委、发改委）

（六）促进市场拓展。鼓励和引导产业龙头企业创新商业模式，拓展国外市场。支持产业龙头企业加强品牌经营，争创各类品牌，促进由量的扩张转向质的提升，以质量促品牌，以品牌带质量，培育具有国际竞争力的世界名牌。引导产业龙头企业接轨国际惯例，瞄准市场前沿，参与国际标准化实质性活动；鼓励和支持有发展潜力的产业龙头企业“走出去”， 参与国际竞争、国际分工与合作，增强国际化经营能力。鼓励龙头企业承办由省部级在市域内主办的展会，以及组织企业参加境内外城市举办的各类展会。支持产业龙头企业牵头建设专业市场。

（责任单位：市经贸委、外经贸局、发改委）

（七）强化要素保障。建立产业龙头企业煤电油气运保障“直通车”制度，及时掌握市场、价格、原材料、出口、资金等动态信息，加强运行监测和跟踪服务。引导产业龙头企业用活用足中央、省的政策措施，支持符合条件的产业龙头企业申请国家各类政策性资金；组织贯彻实施省“百项千亿”和市“五年千项”重点技改行动计划，紧抓“金改区”政策机遇，拓宽产业龙头企业融资渠道，鼓励产业龙头企业在境内外资本市场上市融资和再融资，支持有条件的产业龙头企业发行企业债券、中期票据、短期融资卷、私募债；对符合国家产业政策、城乡规划和土地利用总体规划的产业龙头企业的项目用地需求，视同市级重点项目给予扶持；继续强化人才战略，引进一批急需的高层次创业创新人才，加快为产业龙头企业培养造就一批创新型企业家；加大产业龙头企业商标和专利等知识产权的保护力度，探索打假维权工作新思路，建立健全政府、媒体与产业龙头企业联手的打假维权机制。营造“规范、简单、轻松”的办事环境和亲商、安商、富商的发展环境，帮助产业龙头企业解决生产经营中的困难和问题。

（责任单位：市发改委、经贸委、科技局、财政局、公务员局、国土资源局、知识产权局、金融工作局、工商局、人民银行、银监局）

五、组织实施

（一）强化领导。各级各部门要加强对产业龙头企业的培育、指导和协调工作，及时解决工作中遇到的困难和问题；要加强对产业龙头企业培育工作的指导和监督检查，确保各项工作落实到位。

（责任单位：市发改委、经贸委、农办、农业局，各县（市、区）人民政府，泉州经济开发区、泉州台商投资区管委会）

（二）强化服务。各级各部门要加强对列入产业龙头目录的企业进行“月嫂式”跟踪服务，在政策支持、要素保障等方面给予扶持，必要时采取“一企一策”或“一业一策”给予倾斜扶持。对年主营业务收入首次超过100亿元或首次入选“中国500强排行榜”、“中国民企500强”的产业龙头企业，市政府在泉州晚报等媒体予以登报表彰。

（责任单位：市发改委、经贸委、农办、农业局，各县（市、区）人民政府、泉州经济开发区、泉州台商投资区管委会）

（三）落实责任。各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，负责在本辖区本行业组织实施产业龙头企业促进计划，确保工作落实，取得明显成效。各县（市、区）政府和泉州开发区、泉州台商投资区管委会是组织实施产业龙头促进计划的责任主体，要明确工作机构，出台本辖区实施方案，细化工作目标和工作措施。市农办、经贸委、发改委分别牵头负责实施现代农业、先进制造业和现代服务业产业领域龙头企业促进计划，制定本领域产业龙头企业促进工作年度计划，分别发布纳入产业龙头企业目录，并结合企业每年的主营业务收入情况，对龙头企业目录实施动态滚动管理。市直其他职能部门要根据各自职能，认真履行职责，积极配合组织实施产业龙头企业促进计划，主动为产业龙头企业做大做强提供服务、指导和支持。

（责任单位：市发改委、经贸委、农办、科技局、财政局、公务员局、国土资源局、农业局、林业局、海洋与渔业局、外经贸局、文广新局、旅游局、信息化局、城镇集体工业联合社、知识产权局、金融工作局、工商局、人民银行、银监局，各县（市、区）人民政府，泉州经济开发区、泉州台商投资区管委会）