关于加快泉州高新区建设近期工作意见

市科技局

（2013年10月）

为加快泉州高新技术产业开发区（以下简称“泉州高新区”）建设，强力打造高水平的国家高新区，充分发挥高新区在加快创新转型中的引领、带动和辐射作用，推进我市民营企业“二次创业”，根据2013年7月1日市政府第27次常务会议精神，提出以下近期工作意见:

一、加快创新平台建设

目标要求：至2013年底，泉州高新区各分园区都要建设科技企业孵化器、科技企业加速器等创新创业公共服务机构，要围绕园区主导产业建立与之配套的科技公共服务平台：支持企业建立工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心、博士后工作站等研发机构；引导生产力促进中心、中国创新驿站、技术转移中心、知识产权代理、科技咨询和科技保险、融资担保等金融服务机构入园服务。

重点工作：泉州高新区各分园区要抓紧推进所承担的17个2013年市级重点科技平台项目建设。至2014年，各分园区重点抓好以下工作任务——

泉州高新区主园区：至2013年底，要推动福建省特种设备检验研究院泉州分院尽快投建；抓紧中科院海西研究院装备制造研究所建设用地报批与落地建设；确保主园区孵化基地动工建设；组建泉州市空压机产业技术联盟。2014年，继续推进福建省特种设备检验研究院泉州分院、中科院海西研究院装备制造研究所、主园区孵化基地建设，启动建设力达空压机研发中心。

鲤城高新区：至2013年底，要加快泉州高新区科技金融服务中心建设，重点要抓好海峡科技银行、金钥匙控股公司和科技金融信息网建设；进一步提升泉州高新区科技创新服务中心的规模和质量，引进物联网研究院、无线通信技术研究院等一批具有较高技术水平和研发实力的新型研究机构；依托博士后创新实践基地，争取设立博士后科研工作站。

石狮高新区：至2013年底，要继续推进石狮高新区创业孵化器建设。2014年，要启动高新区科技型中小企业加速器建设, 着手进行海峡两岸科技孵化基地二期规划。

晋江五里高新区：至2013年底，要依托“三创园”，构建工业设计、创意研发等创新平台。

南安光电信息产业基地：至2013年底，要利用国家大学科技园作为创新载体，采取市场化运作模式，积极引进科技中介公司组建技术转移中心。2014年，要加快国家大学科技园二期10幢标准厂房建设。

泉州高新区清濛园：要全力推动福建省创新创业股权投融资交易中心和海峡股权交易中心泉州运营中心建设。

中国国际信息技术（福建）产业园：至2013年底，要推进厦门大学（安溪）信息技术研究院建设。2014年，要力促福建服务外包学院、信息技术专业人才培训中心投入使用。

福建泉州（湖头）光电产业园：至2013年底，要力争促成与清华紫荆集团合作建设创新研究院和产业育成中心。

二、加强基础设施建设

目标要求：完善园区基础设施配套，优化园区生产生活环境，打造宜居宜商宜业的“美丽园区”，促进产城融合。推进园区规划环评工作，各分园区应在2014年6月30日前完成规划环评工作，且规划及规划环评超过5年的园区应在2014年底前完成规划的环境影响跟踪评价；完善园区集中污水处理设施及管网建设，实现园区废水全收集、全处理和达标排放。

重点工作：至2014年，泉州高新区各分园区重点抓好以下工作任务——

泉州高新区主园区：启动泉州高新区主园区规划与成果展示中心建设。

鲤城高新区：进一步推进市政基础设施建设，打通或延伸重要道路节点，对区主干道路及道路两侧进行立面改造，在重要交通节点设置高新区形象标志，提升高新区的整体形象。

泉州软件园：至2013年底，建成启动区综合楼及其室外配套工程和基本生活配套。2014年，确保启动区9幢研发楼、1幢文化娱乐中心、2幢公寓楼及其室外配套工程建设完成并投入使用；启动区吃、住、行、娱、购、银行、公交等基本生活配套落实到位；基本完成二期市政道路、排水排污等公共配套设施。

石狮高新区：至2013年底，完成五金印刷园主干路网、后湖一路、后湖二路、后湖路等道路及路灯配套建设；完成机械装备园污水收集管、2号泵站等工程建设；完成石湖港5#、6#泊位南侧及共富路填海工程的前期工作。2014年，完成祥鸿大道、莲丘路等道路建设，建设机械装备园主干一路、主干二路和仙公山公园，开展污水处理厂二期前期工作。

南安光电信息产业基地：加快成辉国际光机电贸展城建设；推进落实改善员工生活条件的5件实事（廉租房、食堂、休闲公园、购物超市、文化阅览室），开展“绿化、洁化、亮化、美化、序化” 等五化工程建设。

中国国际信息技术（福建）产业园：至2013年底，完成数据中心景观绿化工程建设。2014年，加快推进环城东路、省道206线“白改黑”、滨水绿道、园区矿山生态恢复和沿江沿街景观带改造等项目建设；力促天湖高尔夫球场、连捷温泉旅游、八马茶叶庄园及星级宾馆、奥特莱斯大型卖场、卧龙谷等生活休闲项目快建设、快竣工。

福建泉州（湖头）光电产业园：加快推进园区综合服务区、自来水厂、污水处理厂、迎宾大道二期等配套设施建设；抓紧园区到莆永高速连接线、二环路建设。

三、强化科技招商工作

目标要求：各分园区要建立入园项目（企业）准入、会商、报备制度，制定入园项目（企业）门槛，着重引进“高新、高质、高端”项目。高新区入驻企业应以高新技术企业和创新型企业为主，通过科技招商增加科技型企业数量；大力推动区内企业申报科技型企业（备案）、高新技术企业、创新型（试点）、知识产权试点示范企业，实施高新区“引凤归巢”行动，积极引进区外高新技术企业，不断扩大科技企业群体，提高高新技术产业产值；要积极培育“科技小巨人”企业，做大园区产业规模。各分园区每年新认定的高新技术企业应不少于3家、科技型企业应不少于5家。

重点工作：至2014年，泉州高新区各分园区重点抓好以下工作任务——

泉州高新区主园区：要积极承接台湾机械装备制造和光电信息产业转移，依托海峡轨道客车、力达机电、钧石能源等龙头企业，引进一批配套产业链项目，力促新世代LED、睿明科技、宽维电机、钜闽机械等项目开工建设。

鲤城高新区:争取引进一家创业投资基金入驻,扶持科技型中小微企业发展;督促安邦通信、百来太阳能等高新技术企业尽快开工建设。

泉州软件园：至2013年底，要争取推动10家以上企业入驻综合楼。至2014年，要引进30家以上企业入园。

石狮高新区：至2013年底，要争取新开工建设企业5个，重点抓好泓一食品机械、华奇冷转移、日冠等3个项目建设；加快推进五金印刷园18个项目建设，力促项目早投产、早达效。至2014年底，要规划建设电子信息园、化工新材料园等专业园区。争取新引进10个以上优质项目。

晋江五里高新区：至2013年底，要启动“三创园”一期开发建设。依托英塘片区、五里邻里中心等项目，构建现代服务业体系。重点跟踪28个“深化项目落实年”工业项目的投建投产。

中国国际信息技术（福建）产业园：至2013年底，数据中心投入运营。2014年，建设华东南规模最大的高可用数据中心，确保信息技术服务外包产业基地、国际数字媒体产业基地、海西电商产业集群基地投入使用。

福建泉州（湖头）光电产业园：至2013年底，推进海西科技创新基地建设，争取新引进5～10家光电企业。2014年，加紧晶安光电二期项目建设，力促信达LED封装应用项目开工建设；启动“光电一条街”建设。

四、提升园区管理服务水平

（一）加强工作力量。健全完善各分园区组织机构，可以县（市、区）政府派出机构或企业组织等形式，按照“封闭式管理、开放式运营”原则，配置专职的工作队伍，赋予相对充分的经济、管理、人事等权限，全面履行分园区日常管理和服务职能。

（二）履行管理职责。充分发挥泉州高新区建设发展联席会议制度作用，通过定期召开由市直有关部门、各分园区所在地政府负责人及分园区管理机构负责人参加的联席会，加强对分园区的指导力度，及时协调解决各分园区建设发展中的重大事项和困难；建立工作协调机制，各分园区管理机构要接受泉州高新区管委会的协调管理和业务指导，各分园区干部选拔使用时应先征求泉州高新区管委会的意见；建设管理中的重大事项要及时向泉州高新区管委会报备。泉州高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“泉州高新区管委会”）按照《泉州高新技术产业开发区“一区多园”管理若干意见（试行）》的规定，代表市政府履行对泉州高新区的管理；各分园区管理机构应贯彻执行《泉州高新技术产业开发区“一区多园”管理若干意见（试行）》，自觉履行责任和义务。

（三）加快规划建设。各分园区要抓紧完善发展规划，报所在地人民政府批准后，报泉州高新区管委会备案，并认真按照规划组织实施。泉州高新区管委会办公室要加强对各分园区规划建设的指导、检查和考核。

（四）保障经费投入。市财政要保障泉州高新区管委会办公室、创业服务中心正常运转经费；对符合相关条件的园区科技公共服务平台和科技服务体系建设等项目，优先予以扶持。各分园区所在地政府从2013年起相应安排专项资金，用于保障园区管理机构运转、推动和保障规划编制与执行、科技招商、园区建设管理、扶持产业发展及科技公共服务平台和科技服务体系建设、开展火炬统计，以及其他工作等。

（五）加强统计和档案管理工作。各级统计部门要支持高新区统计工作，各分园区要根据科技部火炬统计要求，指定专人负责统计工作，对照火炬统计月报、快报、年报要求的各项指标，及时将指标数据报送泉州高新区管委会办公室。泉州高新区管委会要建立科学、规范的档案管理制度。建档资料应包括：有关高新区的文件、通知、研究资料；各分园区的管理机构组成、相关制度以及建设管理方面的其他文件资料等。各分园区管理机构也应相应建立健全档案管理制度，加强各类档案管理工作，并自觉向泉州高新区管委会提供上述建档资料。

（六）建立考核督查和通报制度。各分园区建设目标任务将列入园区所在地政府绩效考评指标体系。泉州高新区管委会办公室要加强对园区建设的指导，定期进行检查评估，督促整改，推动园区建设快速健康发展。泉州高新区管委会每年对各分园区建设发展情况进行考核并通报，对考核不合格的园区，给予黄牌警告并重点督察，累计两次黄牌警告，按有关程序给予摘牌。