泉州市人民政府办公室关于落实进一步促进工业稳定增长措施的通知

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关单位：

为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步促进工贸企业稳定增长六项措施的通知》（闽政发明电〔2013〕1号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步促进工业稳定增长措施的通知》（闽政办发明电〔2012〕136号）精神，进一步推动我市工业经济稳定增长，确保实现全年工业经济发展目标任务，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

    一、狠抓政策贯彻落实。继续开展政策贯彻落实专项行动，进一步加大宣传贯彻力度，深化“送政策进企业”活动，引导我市工贸企业用足用好政策，定期开展政策落实的督促检查，确保促进工业稳定增长“6+6”（闽政发明电〔2011〕4号、5号文）、支持技改12条（闽政〔2012〕28号文）、扶持小微企业发展（闽政办〔2012〕71号文）、促进民营经济发展（闽政〔2012〕9号文）、推进产业集群发展（泉委发〔2013〕2号文）等一系列政策措施落到基层、惠及企业，推进民营企业“二次创业”。

二、确保一季度“开门红”。一是加强运行监测分析。在一季度继续实行“日监测、旬简报、月分析”制度，及时掌握全市面上工业经济运行、重点行业和龙头企业生产经营情况，组织力量对全市重点企业春节期间生产安排情况进行调查摸底。各地要精心安排组织好节日生产，指导和帮助辖区内企业合理安排放假时间，抓好订单落实和原材料、资金、用工等生产保障服务工作，狠抓新增长点项目投产达产，促进投产项目尽快形成生产能力，多作贡献。二是加强节后用工保障服务。各地要指导企业通过采取开展节日送温暖慰问活动、帮助解决企业职工往返车票、及时发放工资奖金、鼓励返乡职工返岗等有效措施稳定职工队伍，帮助企业留住熟练工人，确保节后企业顺利复工。市人力资源和社会保障局要做好企业用工保障服务工作，及时了解企业节后用工需求、发布重点企业用工信息、组织企业到人力资源丰富地区招工、规范企业用工行为、开展企业紧缺技术工种培训等措施，最大限度地帮助企业招工，确保生产不脱节，确保一季度全市工业经济实现“开门红”。

三、鼓励企业增产增效。要用足用好工业用电奖励政策，加强对2012年已缴税金（含政策性税收优惠及退税部分）达160万元以上且2013年季度用电量在150万千瓦时以上的制造业企业的跟踪监测服务，根据企业季度工业产值同比增长15%-30%、30%及以上分档，积极组织企业申报省专项资金，分别按季度同比新增用电量每千瓦时给予0.05元、0.1元奖励，最高限额不超过150万元；新投产企业奖励电量和已缴税金均按30%折算。市经贸委要及时会同财政局、国税局、地税局、统计局、泉州电业局等单位对符合条件的企业进行会审，并申报争取省专项资金给予奖励。对达到要求或接近要求的企业进行逐家走访，引导企业根据政策及时调整、灵活安排生产计划并扩大产能，最大程度享受政策优惠。泉州电业局要严格执行峰谷电价和弃水期电价，鼓励部分有市场、有效益、高载能产品企业错峰生产、提高用电效益。

四、持续加大技改投入。一是健全项目储备机制。继续实施“五年千项”重点技术改造项目，健全2013年市级重点技术改造项目库，全年组织筛选、推进固定资产投资2000万元以上的技改项目250项以上；围绕企业技术创新能力提高、产学研成果转化、信息技术改造传统产业、重点行业共性产品技术改造、产品附加值提升改造、节能减排增效技术改造、收购国内外知名品牌等七个方面内容，优先支持具备发展后劲、适应市场需求、社会贡献大以及年内可投产的项目。二是加大市级技改扶持力度。要充分发挥市级技术改造3000万元扶持专项资金的政策杠杆效应，细化扶持办法，重点扶持总投资2000万元以上的技术改造项目，引导企业加大技术改造投资力度，加快设备更新步伐，扩大先进产能。对经市民营企业转型升级专项扶持行动计划协调联席会议确定的龙头企业实施的技术改造项目，在按现行市本级有关政策规定奖励、补助的基础上，再增加10%的资金补助额度。对市级工业技改重点项目建立按月汇总、按季跟踪、按年考评制度，准确掌握全市技术改造项目投资规模和实施进度。三是积极争取上级资金扶持。筛选50个单项总投资3000万元以上技术改造项目纳入省“百项千亿”重点技改项目库，争取更多扶持资金。对2012年已缴税金（含政策性税收优惠及退税部分）达300万元以上的项目承担企业，积极争取省专项资金给予按项目建设期内银行贷款实际发生额或技术设备投资额的5%给予贴息或补助，单个项目不超过500万元。积极组织符合条件的企业申报2013年国家重点产业振兴和技术改造中央投资项目，争取更多的项目纳入补助计划。

五、帮助企业开拓市场。一是强化甲供甲控工作。积极帮助企业申报省政府甲供甲控产品名录，建立健全《泉州市政府采购地产品供应商名录》，适时举办全市甲供甲控目录产品和采购单位对接会，扩大本市企业产品在重大项目中的应用和政府投资项目采购中的比重与范围，鼓励符合条件的企业参与政府采购活动。二是大力拓展展会经济。进一步提升我市各种展会的规格与档次，支持我市行业协会或龙头企业承办由省政府（含部级）在市域内主办的与产业集群相关的展会，每次给予50万元补助。支持我市龙头企业或行业协会组织企业参加境内目标城市举办的省级以上展会，按照参展企业数、展位数、展会规格等不同情况给予补贴，最高限额50万元。三是加强产业配套协作。从2013年起，按本年度龙头企业在市域内实际协作配套产品销售的5‰给予补助；从第二年起，按每年比上年度在市域内新增实际协作配套产品销售额的1%给予补助，以上补助最高限额100万元。市域内中小企业为龙头企业协作配套年加工产值500万元（含）以上或加工费200万元（含）以上，且协作配套产品销售额占企业年度销售收入30%以上，以年协作配套加工产值的1%或年加工费的2.5%给予补助，最高限额20万元。四是大力推进电子商务发展。鼓励垂直类第三方电子商务平台与实体专业市场深度融合，对通过第三方支付工具实现年销售额突破2亿元的前三名垂直类第三方电子商务平台，每家给予一次性50万元补助。组织我市知名企业抱团与淘宝、京东、当当和百度合作开展“泉企名品网上行”活动，在著名的第三方电商平台和搜索平台开设宣传窗口，提高我市企业产品在网上的销售量。

六、鼓励企业扩大出口。市外经贸局要抓紧制定2013年全市促进外经贸发展的措施政策，努力帮助企业开拓国际市场。一是组织企业参加境外展销活动。发挥我市鼓励企业参加国外展会的有关政策鼓励效应，引导企业借助展会平台拓展销售渠道，开拓国际市场。二是开展“品牌泉州行”活动。积极开展“品牌泉州香江行”、“品牌泉州东欧行”、“品牌泉州南美行”等系列展销活动，扩大“泉州货”品牌影响力和知名度，推动泉州企业开拓新兴国家市场。对在东盟、中亚、非洲、拉美等新兴市场设立的民营企业发展联盟或服务性机构的，按市级促进外经贸发展的有关规定给予奖励。三是推动企业走出去开展品牌国际化运营。鼓励符合条件的企业把自身放在全球大坐标中，通过到境外投资办厂、建立营销网络、商标注册和上市融资等多种形式，实现生产国际化、市场国际化、品牌国际化和资本国际化。

七、加强能源调度推动企业转型升级。一是积极向上争取调节气量。根据我市今年用气量将继续大幅增长的情况，积极向省争取2013年调节气量继续向泉州倾斜。二是快速落实本地气量传导措施。根据省里下达的调节气量，市经贸委要尽快制定我市气量传导方案，将调节气量全部传导至建筑陶瓷、日用陶瓷等终端用户，推动我市建筑陶瓷等行业企业调整能源结构，进一步加快技术改造，调整产品结构，大力研发和生产高附加值产品，加快转型升级提升步伐，提高企业市场竞争能力和成本承受能力。

八、进一步减轻企业负担。市地税局要认真执行涉及工业企业、外贸流通性企业房产税、土地使用税等暂缓征收政策，会同市经贸委、财政局，制定具体实施办法，通过实施“即征即奖”方式，支持企业转型升级技术改造和扩大先进产能等，单家企业年度奖励金额不超过500万元；属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）》中淘汰或项目用地未按时开发的企业，不得享受优惠政策。执行期限至2013年6月底。2011年以来已暂缓征收的企业房产税、土地使用税参照执行。市财政局、物价局要及时与质监局、地税局沟通，制定具体实施办法，认真贯彻落实继续执行工业企业、外贸流通企业的电能表、水表、煤气表、医疗卫生计量器、压力表、电子秤等七种仪器检定费按现行标准的70%征收，执行期限至2013年6月底。各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区和市水利局、地税局要认真落实《泉州市人民政府关于进一步减轻企业负担营造企业良好发展环境的意见》（泉政文〔2011〕298号）精神，将江海堤防工程维护费由原来按照工业企业、外贸流通企业上年销售收入或营业收入的0.9‰改为按照流转税额的0.9‰征收。

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要结合本地实际情况，参照省、市两级政策制定相应配套政策，更好地发挥政策叠加效应。