泉州台商投资区党工委、管委会 

　　2015年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，泉州台商投资区认真学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神、习近平总书记重要讲话精神及省、市有关决策部署，按照“走前列、争一流”要求，全力推动产业提级、项目提速、招商提优、民生提质、服务提效等各项工作，经济社会实现平稳较快发展。2015年，全区上下认真贯彻落实省、市的部署要求，主动适应经济新常态，全力抓好稳增长、调结构、促建设、惠民生等各项工作，较好地完成了年度工作任务。全区实现地区生产总值212.8亿元、增长10.7%；第一产业增加值4.4亿元、增长1.3%，第二产业增加值160.6亿元、增长11%，第三产业增加值47.8亿元、增长10.5%；全社会固定资产投资183.6亿元、增长20.7%；公共财政总收入12.7亿元、增长0.7%，公共财政预算收入7.7亿元、增长3.3%。三项指标增速全市第一，七项指标位居全市前列。 

　　 一、2015年工作情况 

　　（一）创新转型战略深入实施，综合实力进一步增强。一是创新活力有效激发。研究制定贯彻落实省市扶持工业发展三个1号文件的配套政策，共争取市级以上惠企资金1900万元。组织实施市级以上重点技改项目6项，总投资4.92亿元。加快高新技术产业园区主园区建设，中科院海西研究院泉州装备制造研究所、省特检院泉州分院等创新平台建设加快推进，区创新孵化基地建成并投入使用。加快众创空间建设，区孵化基地及创业园投入使用1.2万平方米，引进福州大学、华侨大学等创业导师10人，特种鞋业工程技术中心、消泡剂研发中试等研究及检测项目6个，入驻初创型企业18家，与高校签订合作协议5项。组织申报市级科技计划项目18项，省、市级科技奖、专利奖8项，培育市级科技创业领军人才1人、市级最具成长力科技小巨人企业1家，新增授权发明专利7件。鼓励引导具有竞争优势的企业推行技术标准战略，参与标准化活动，力达（中国）机电有限公司参与起草的2项国家标准已进入报批阶段。做好名牌产品培育，2015年有5家企业5个产品申报福建省名牌产品，福建日春实业有限公司等5家企业参加国家质检总局组织的2015年品牌价值评价。二是工业经济持续做强。全年完成工业增加值146.5亿元、增长11.1%。落实领导班子成员挂钩帮扶重点企业制度，区领导累计带队走访企业95家次，帮助企业协调解决问题150个，兑现扶持企业资金6293万元。实施精准施策，制定出台进一步推动产业转型升级、扩大有效投资、促进外经贸发展、“大众创业、万众创新”等扶持工业企业发展政策措施，统筹调度资金1500万元设立3个应急保障周转资金池，区财政出资800万元作为原始资金设立大众创业发展基金。加快工业启动区建设，启动张坂、杏田、东园等三个工业启动区的“七通一平”。龙头企业带动日益凸显，全区已形成绿色智能交通、高端装备制造、光电信息、临港物流和蓝色经济等产业园区格局。围绕玖龙纸业延伸打造纸包装制品行业，做大做强文松彩印、金百利包装等本地企业，在玖龙、力达等龙头企业带动下，纸品印刷业、机电装备业增速均高于全区平均增速，对全区规上产值增长的贡献率分别为20.8%、17.9%。规模企业运行良好，规模以上工业增加值135.21亿元、增长11.7%。纺织鞋服、造纸及纸制品、工艺制品、石化后加工、机电设备等五大支柱产业完成产值446.2亿元，增长12.8%。新增13家规模以上工业企业，成为工业经济新增长点。三是第三产业加快发展。全年完成社会消费品零售额58.5亿元、增长19.5%，服务业占GDP比重提高0.8个百分点。全面推进商贸服务业项目建设，22个商贸服务业项目完成投资34.57亿元，完成年度计划的91.0%，世茂蓝色海湾、万道紫云台、鸿盛名邸等项目均超时序进度完成计划。成立区电商协会，建设电子商务园，全区开展电子商务企业达400多家，电商销售额12.7亿元、增长20.5%。港口航运加快发展，泉州湾航道二期工程已完成航道疏浚工作，16#泊位已完成投资1.46亿元，秀涂人工岛项目已完成设计、招商等工作，水上交通运输周转量增长17.6%。四是农业经济稳步发展。落实强农惠农政策，全年兑现农资综合补贴面积10.24万亩，补贴资金494万元。积极发挥泉州国家农业科技园区果蔬分园作用，深化对台农业合作，园区入驻企业25家，承担国家、省、市科研项目20项，并依托泉州农村信息化综合服务平台，疏通农业信息传递渠道，促进农民增收。科学开发利用海洋资源，推进海洋渔业可持续发展，全区水产品总产量2.5万吨，其中海洋捕捞量0.72万吨。 

　　（二）项目建设加快推进，城市形象进一步改善。一是重点项目完成良好。133个重点建设项目完成投资158.27亿元，完成年度计划的109.44%，其中在建省市重点项目完成投资101.79亿元，完成年度目标的118%，完成进度居全市第一位。新开工项目72个，完成年度计划的102.86%；建成或部分建成项目31个，完成年度计划的103.33%。二是城市建设拉开框架。全区43个城建类重点项目完成投资73.23亿元，完成年度计划的117.98%。启动湖东片区、月亮湖片区城市综合开发建设，69个市政道路项目全年完成投资11.26亿元。通港公路拓改工程二期、张经12路等7个市政道路项目已完工，完成污水管道施工约15.51公里，南北主干道二期、东西主干道二期基本完成建设，锦厝安置小区、玉坂安置小区等在建工程按时序进度顺利推进。三是城乡面貌明显改观。坚持规划引领，加快推进全区建筑色彩与风格研究、总部经济区修建性详细规划等10个规划项目的编制工作和市政工程项目的设计。实施52个宜居环境建设项目，总投资47亿元，年度计划投资16.3亿元，完成投资17亿元，完成年度计划的104.3%。百崎湖公园提升为海上丝绸之路艺术公园亚洲园，邀请中央美术学院对公园进行优化设计，并于2015年11月8日顺利开园，成为台商区新的城市名片。东西主干道、南北主干道、通港路等主干道绿化工程已基本完成，洛杏大道、洛沙大道、百崎湖东片区内道路绿化工程前期工作有序开展，东西主干道二期、南北主干道二期等道路照明工程已基本完工，南北主干道入选全市十条“最美道路”之一。深入开展环境卫生整治，环境卫生及海岸带专项整治年度考评全市第一。四是城市服务管理逐步完善。建立道路园林绿化日常管养、户外广告管理、燃气安全管理、城市排水许可审批等城市管理长效机制，完善城市管理体系。开展制止“两违”专项行动和“拉网式”拆违行动，拆除“两违”51.11万平方米，完成年度任务的131%。提升公交服务水平，新开通2条公交支线，新增3处公交始末站，城乡公交客运体系逐步完善。加快百崎乡社会管理创新试点工作，积极探索“定网、定格、定人、定责”的网格化管理模式。 

　　（三）改革开放全面深化，发展活力进一步激发。一是重点领域改革深入实施。全面深化体制改革，组建区市场监督管理局，在区监察局加挂审计局牌子，市人民检察院在我区设立检察官工作室，成功推动区地税分局、公安分局等省、市垂直部门升格为副处级单位，“小政府、大社会，少部门、大部制”的行政管理体制进一步完善。深入开展“金改”、“综改”两项改革，用好区级应急保障周转专项资金，累计滚动使用专项资金2.04亿元帮助12家企业应对资金链问题。推进企业注册登记“三证合一、一照一码、证章同步、免费办理”改革，新办企业审批缩短到1天内办结，新增市场主体2401家。衔接中央、省、市行政审批制度改革职责的划转调整，建立清单管理制度，编制并公布“三张清单一张图”，提高行政效能和服务水平。二是招商引资成效显著。突出以台引台、以商招商，共组织5次赴台开展经贸交流活动。在台北设立服务处，委托台湾海峡两岸医事交流基金会在台招募雇员，服务在台驻点招商工作。围绕智慧健康医疗产业链进行招商，以建设“立足泉州，面向福建，辐射全国”的智慧健康医疗产业基地为载体，依托泉州颐和医院项目，加快综合性医疗健康养老养生村（健康文创园区）项目建设，推动养老养生、医学教育、医学与生物技术、医疗器械等产业发展。全年新对接中芯国际集成电路、舒华三期、火炬电子等8个民营项目和巨大捷安特自行车、莲花汽车研发中心等8个外资项目，其中，引进巨大捷安特自行车实现台湾百大工业企业零突破，引进颐和医院实现重大台资社会事业类项目零突破，引进莲花汽车研发中心实现重大外资科研项目零突破。目前储备重点在谈项目近30个，总投资近800亿元。三是对外开放持续深化。推动外商投资便利化，放宽外资市场准入门槛，新批准外商投资企业4家，实际利用外资8430万美元。推动贸易通关便利化，引导企业打造全球营销网络，鼓励外向型企业建立贸易公司、商贸中心、产品直销展示中心、售后服务中心等营销网络。舒华、克拉克、铁豹等体育用品公司“线上”与“线下”结合，对接国际体育产业资源。组织企业参加广交会和匈牙利、巴西、俄罗斯大型进出口展销展示会，积极拓展市场，全年出口商品总额40808万美元，增长14.0%。四是要素保障不断强化。强化资金保障，成功争取到上级财政调度金1.5亿元、地方政府债券转贷资金7200万元、债券置换资金14.93亿元。拓展直接融资、企业债券等多元化筹资方式，积极向国开行等金融机构争取授信额度，全年新增授信18.9亿元，新增下柜资金23.56亿元。制定闲置土地清理处置实施方案，协议收回5宗工业用地。加强海域管理，成立区海域储备中心，加快推进德润、立信等涉海工程项目建设。研究制定全区征迁项目工作有关问题处理办法，全面提高征迁标准和征地费用，杏东启动区、324国道拓改等项目征迁均实现按时签约率100%。 

　　（四）民生和社会建设持续加强，人民幸福感进一步提升。一是人民生活持续改善。坚持“小财政办大民生”的惠民理念，把新增财力向重点民生方面倾斜，投入1.21亿元精心实施10件34项为民办实事项目，全年财政重点民生支出7亿元，占公共财政预算支出53.36%。投入7000多万元完善全区供水管网，推进自来水“一户一表”建设。创造充分就业机会，推动区、镇、村三级劳动保障平台建设。完成低保、新农合、新农保的提标扩面工作，启动10个农村居家养老服务站建设，全面提升社会保障水平。解决群众住房问题，落实困难群众住房保障，建设32户安居房；开展石结构房改造，拆除危旧房面积约196.3万平方米，累计开工168.7万平方米；完成锦溪花苑、凤浦安置小区安置回迁工作，其中锦溪花苑在7天内完成180户安置群众的回迁选房工作，回迁率100%，实现零纠纷、零投诉。二是社会事业全面发展。深化“教育强区”五年规划，通过国家义务教育发展基本均衡区检查认定，投入1200万元为25所中小学建设塑胶运动场或直跑道塑化，投入700万元对37所中小学校舍进行修缮。实施文化惠民工程，全年在78个行政村放映电影936场，开展文艺精品公益性演出12场。加快体育基础设施建设，启动13个群众体育健身场所建设。积极组织参加各类竞技比赛，首次组团参加泉州市第十届运动会，荣获7枚金牌、5枚银牌、9枚铜牌。推进区医院等级医院创建工作，健全农村三级医疗卫生服务网络，87所村卫生所信息化建设上线率100%。投入3000万元启动区、镇、村公共安全视频监控系统“天网”工程建设，已完成5个试点村建设任务，共建成视频探头398个。加强平安建设，组织开展“多破案、控发案、挖团伙、重追赃”大会战，深入开展各项治安专项整治行动，全区经济社会安定稳定。同时，安全生产、档案方志、双拥、支前等工作都取得了新的发展。 

　　（五）作风建设不断强化，服务效能进一步提高。开展“树立服务新形象、打通最后一公里”活动，提升服务效能，进一步压缩行政审批时限和环节，减少审批层级，29个事项取消75项申报材料，3项审批服务事项简化3个审批环节，49项审批服务事项压缩审批时限138个工作日，其中24个项目梳理成即办件，行政审批即办率达78.72%，公共服务审批即办率达99.78%。选取张坂镇作为试点，梳理下放区级行政审批和公共服务事项160项，打通服务群众最后一公里。强化机关作风建设，开展效能督查9次，下发督查通报2期，对1个单位、4人予以全区通报批评。严格落实中央八项规定，“三公”经费支出减少176.64万元，下降25.73%。 

　　（六）坚持抓好党的建设，党建基础进一步夯实。一是深入开展“三严三实”专题教育。全区25名处级以上领导干部开展讲党课活动，各级党员干部累计听党课3500多人次。在个人自学和集体学习的基础上，组织全区处级以上领导开展4次专题研讨，并下发《“三严三实”专题教育学习资料汇编》、《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《摆脱贫困》等学习材料共75册。紧盯“不严不实”，全区处级以上领导班子共梳理出6大类19个突出问题，深入进行整改。二是强化基层组织基础。建立村干部实绩档案管理制度，将村干部工作实绩与经济报酬相挂钩，村主干绩效纳入镇考核。圆满完成村级组织换届选举，选举产生村党组织书记78名，村委会主任78名，村两委成员452名。深入开展软弱涣散党组织整顿，对8个软弱涣散重难点村，实行“销号式”动态管理，下拨专项资金50多万元用于完善村级组织活动场所，筹集200多万元资金落实23件惠民举措，11个“后进”党组织已全部完成整顿转化。扎实开展驻村蹲点工作，从市、区两级单位选派31名业务骨干到我区4个乡镇担任村党支部副书记和村委会主任助理，帮助企业解决问题65个，完成为民办实事项目46个。三是创新基层党建特色模式。做好做强 “台资企业党建综合体”，继续推行“1+X”党建运作模式，深入实施“333”工作模式，以综合体党支部活动中心为载体开展全区台资企业党的工作。探索“产业链上建支部，党建带动促提升”的新路子，组建区级雕艺行业党组织，依托张坂镇上塘雕艺一条街，组建全省首个雕艺专业集散市场协会党支部。四是深化党风廉政建设。健全反腐败领导体制和工作机制，制定落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》，先后5次在区党政联席会专题研究反腐倡廉工作，与各级各部门分别签订党风廉政建设责任状，把党风廉政建设责任制落实纳入各级党委班子绩效考核和党委书记年度工作目标责任制中。利用中心组理论学习活动、周末学习讲坛、观看反腐倡廉电教片等多种形式，开展党规党纪、廉政法规专题教育，先后组织13批次、450多名党员干部到警示教育基地现场参观学习。通过加强信访线索初查转立案8件，给予36名党员干部党政纪处分，挽回经济损失61.25万元。狠抓“四风”，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公车私用、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等违反中央八项规定精神问题7起7人，分别给予党政纪处分。做好省、市责任制检查中反馈涉及我区7大方面18个问题的整改任务，整改率达100%。 

　　    二、2016年主要安排 

　　2016年是“十三五”开局之年，全区上下将进一步深入贯彻中央和省、市的决策部署，紧紧围绕“十三五”发展总体目标，全力以赴稳增长、促转型，优结构、提层次，惠民生、保和谐，在更高起点上推动经济社会实现有质量、有效益的发展。力争实现地区生产总值增长9.5%；公共财政总收入增长7.0%；公共财政预算收入增长5.5%；工业增加值增长9.5%；规模以上工业增加值增长10.0%；第三产业增加值增长9.5%；全社会固定资产投资增长20.0%；出口商品总额（海关口径）增长5.0%；实际利用外资增长30.5%；社会消费品零售总额增长12.0%；农村居民人均可支配收入增长7.0%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：        

　　（一）加快创新转型，提高产业层次。以中央提出的“三去一降一补”为契机，大胆创新，推动企业转型提升。一要精准施策强化服务。梳理整合现有工业经济各项扶持政策，主动对接好省华新创投基金、“数控一代”创业引导基金等，针对市里新出台的稳定工业增长18条、新一轮技改计划等政策，结合我区实际，出台具有台商区特色的政策文件和精准措施。切实加大力度推动各级惠企政策宣传、解读、落地，尽早安排区5000万元产业集群发展专项资金、区大众创业发展基金等各类扶持企业发展资金，确保扶持政策一季度发挥效应，推动企业早受益、早发展。探索建立服务企业窗口化运作平台，在电子商务、管理创新、技术改造、拓展市场等方面上加强激励和指导，全面提升企业核心竞争力。二要推动传统产业转型升级。抓紧出台20亿元城市发展产业基金，用好已设立的创投基金、医疗健康产业基金等，帮助企业解决在转型升级过程中遇到的具体困难和问题。结合城市片区功能，应用退二进三政策，加快服务业配套，打造传统产业转型升级示范区。大力实施机器代工、“泉州制造2025”等产业升级战略，通过东方机械等“数控一代”示范企业的带动，提高产业数字化、智能化水平。推进企业兼并重组，对接《市委市政府关于推进企业兼并重组的十条措施》，抓紧研究出台我区实施方案，鼓励和支持企业通过开展兼并重组做大做强，依法依规督促部分深陷资金链、债务链、担保链、欠薪等问题的中小微企业，通过出让、转行、并购、重整等，进行整合盘活。三要培育壮大新兴产业。推动金融商务区、临港物流园区等新规划产业片区建设，进一步完善杏东、张坂等工业启动区基础配套设施，充分发挥产业片区载体作用，推动现代装备制造、新材料、现代生物医药等新兴产业形成规模、打造集群。充分发挥我区区域特色，发展现代服务业：围绕秀涂码头和高铁建设，推进现代物流业发展；推动泉州颐和医院及健康休闲养生养老基地建设，发展健康医疗产业；围绕“一心”、“两带”招商引入旅游产业项目，大力推进旅游“造人气”工程；推进百崎湖东片区五星级酒店招商建设工作，积极引进特色主题酒店、商务酒店，发展现代酒店服务业；加快“电子商务一站式服务平台”建设，促进电子商务、工业互联网在纺织鞋服、食品饮料、工艺制品、机械制造等产业中的应用推广。四要推进大众创新创业。做好区创新孵化基地、中科院装备制造所等综合性创新服务平台的文章，及时研究出台人才引进、资金扶持等相关配套政策，激发创新创业平台的“倍增效应”。加快发展众创空间，争取盛达科技园、派顿创业园、华光众创空间获得市级众创空间认定，推动中熙产业园承建“台湾青年创业基地”。加快高新园区建设步伐，落实省、市、区鼓励创业创新政策，鼓励扶持企业全方位创新。落实“三个一千”（一千台机器人、一千台3C钻攻中心、一千套“数控一代”装备）推广计划，形成一批个性化定制、“互联网+”为代表的智能制造新业态新模式试点示范。五要提升现代农业发展水平。深化对台农业科技交流，大力扶持现代设施农业发展，重点推广适合我区的温室大棚设施、专用品种与栽培技术，配套建设贮藏、保鲜设施。积极向上级争取海洋渔业扶持发展资金，促进海洋渔业转型升级。 

　　（二）坚持产城同步，提升城市品位。进一步加快推进中心城市建设，融入环泉州湾城市框架，在品位内涵、综合承载力、城镇面貌、管理整治等方面取得新突破。一要推动规划的延伸和提升。要主动融入环湾城市发展大局，争取市区优质资源到我区布局。继续“请名院、聘大师、借外脑”，高起点、高标准、高层次、高水平抓好规划工作，严格控制城市建筑风格的规划设计，融合台湾元素和闽南风格，提升城市品位。启动高铁片区的控规编制工作，加快单元控规以及教育、医疗、广告、市政园林、水系整治和“三旧改造”等专项规划的编制、审查和报批工作，推进产业布局与新型城镇化发展协调互动。二要加快城市片区建设。加快市政建设和环境整治，继续委托中央美术学院对海上丝绸之路艺术公园亚洲园进行提升优化，全力打造国家级海丝公园，结合公园、实验学园等项目建设，推进片区内成熟地块的房地产开发。启动洛阳片区、白沙片区等城市片区的整体开发，加快片区改造工程。推动641台整体搬迁，加快月亮湖片区城市建设步伐，带动蓝色经济培育区开发建设。尽快启动南北主干道总部经济区、秀涂片区规划、招商、安置房建设等工作，成熟一个开工一个。结合福厦客运专线建设，加快6平方公里泉州南站高铁片区的土地整理和基础设施建设。出台扶持房地产发展政策，打通保障性住房和商品房的转换通道。三要完善城市配套。探索借助外力、外资加快开发建设，加强对PPP等模式的研究，吸引一批有投资实力和建设力量的央企和大型民企以PPP模式参与城市建设。加快城市基础设施建设，尽快完成324国道拓改、东西主干道二期、南北主干道二期等道路建设，推进滨海大道、百东大道等基础设施建设步伐，推动金屿大桥开工建设。加快洛沙大道、洛杏大道、凤浦安置小区周边等照明工程建设，完成东西主干道二期、南北主干道二期等13个绿化工程的绿化提升工作。四要提升城市管理水平。围绕泉州市建设国家智慧城市试点、信息惠民试点城市、信息消费试点城市、电子商务示范城，加快全区信息基础设施建设，全面打造智慧城市示范区。研究制定安置小区的物业管理、配套服务等措施方案，积极探索符合台商区实际的安置小区管理模式。深化“两违”综合治理，加大对市容秩序的整治力度，着力解决私搭乱建等城市管理顽疾。健全优化全区公交服务体系，建设东园、张坂公交站，启动公交候车亭、停靠站规划设计，争取新开通3条公交线路、投入车辆23辆。 

　　（三）推进项目建设，增强发展后劲。2016年我区共安排区级以上重点项目188个，年度计划投资136.5亿元，其中省市重点项目46个，年度计划投资88.3亿元。一要强化项目建设保障。落实领导挂钩项目制，定期召开项目协调会，建立项目建设“路线图”和“责任清单”，明确任务内容、限定时间节点、责任到岗到人，加大督查力度，确保项目按要求推进。拓宽重点项目审批“绿色通道”，推进项目用地、用林、用海、环评等报批工作。完善房屋征迁政策，做好征迁工作，确保2016年上半年完成湖东学园、颐和医院房屋征迁任务。二要加快项目前期工作。以“前期工作活动年”为载体，全力促进重大项目前期工作。建立前期重大建设项目库，抓好项目策划生成、推进前期、招商引资、开工建设。重点加快百崎大桥、秀涂码头、城市轻轨与铁路支线等重要城建项目的前期工作，抓紧协调解决制约项目启动的问题，同步推进安征迁等各项工作，加快项目进展。三要推进项目建设进度。推动巨大捷安特、莲花汽车、南方路机等13个招商项目落地建设。加快亿达小家电、锦胜包装纸、德润电子、辉锐新材料等在建产业项目的建设步伐，争取尽快实现竣工投产，全年实现建成或部分建成项目44个。实施19个商贸服务业类项目和17个社会事业类项目，启动湖东实验学园、泉州颐和医院等项目建设，加快世茂综合体、普洛斯物流、金融广场以及湖东、后港等3个安置小区1941套安置房建设步伐。 

　　（四）强化招商引资，深化交流合作。全年力争引进项目15个、投资总额30亿元人民币，其中外资项目8个、合同外资2亿美元，实际利用外资8500万美元以上。一要完善招商机制。充分依托台湾、长三角、珠三角本地的社会团体或企业平台，实行招聘招商专员，逐步充实台北服务处工作人员，加快长三角、珠三角服务处建设。探索将区商务公司与惠南公司进行资源整合，成立专注于招商引资和服务企业入驻、投建、投产、经营的商务中心。全方位发挥我区国有企业作用，积极参与挂牌拿地、资本运作，近期先行筹划百崎湖东片区酒店、总部、学园等的建设。组建乡镇投资促进服务中心，配备专职招商人员，鼓励乡镇结合各自片区所属产业规划类别，主动招商。鼓励惠南工业园区通过招商、土地收储等方式盘活闲置厂房，实现“腾笼换鸟”。二要明确招商重点。坚持产城联动，二产三产并重的招商原则，强化招商针对性。围绕“大项目--产业链--产业群--产业基地”的发展模式，重点引进以石墨烯为原料的应用型产业、数控一代（机器人）产业、中车集团产业项目、集成电路产业及生物科技及食品产业，加快发展以巨大捷安特项目为龙头的自行车产业链、台湾中小型科技企业及青年创业项目。围绕完善城市配套建设，重点引进健康医疗产业、旅游产业、酒店业、大型商超、电商物流业及社会事业类项目，加快发展文创产业和生产性服务业。三要策划招商活动。分层次、多批次组团赴台开展招商及经贸活动，上半年和下半年将各安排1次主要领导参加的赴台经贸文化交流活动，区分管领导率招商小分队每2个月安排1次赴台进行点对点招商对接，考察和对接重点在谈台资项目。要积极参加“6.18”民企对接会、“9.8”投洽会、央企对接会等专项招商洽谈活动，争取在三维项目中能取得新成效。常态化组织供需对接会或论坛，引导意向企业、台湾行业协会与本土企业对接，解决投资信息不对称的问题。 

　　（五）突出民生优先，增进人民福祉。坚持民生优先，确保新增财力75%以上重点用于民生事业，下大力气做好民生工作。一要实施精准扶贫。贯彻落实中央精准扶贫工作会议精神，把扶贫开发作为重大政治任务，认真落实脱贫攻坚党政一把手责任制，制定脱贫攻坚计划和年度减贫任务，逐级分解，落实到乡镇到村到户到人，确保2018年前，所有农村贫困人口全部脱贫。完善社会保障体系，推动社会保障提标扩面，力争企业“五险”参保人数增长10%以上，确保新农保、新农合参保率均达到99%以上。加快农村基础设施建设，总投资3.63亿元实施10件42项为民办实事项目，完成10个农村居家养老服务站建设，并制定出台服务提升方案，保障已建服务站有效运行。探索购买服务，解决病残人员的日常照护。抓紧完成“一户一表”给水工程，确保2017年底实现全区自来水供水全覆盖。二要加快教育文化建设。抓紧编制区教育事业发展第二个五年规划，完成张坂中学、锦溪小学、洛阳第二中心幼儿园等项目建设并投入使用。加快发展文体旅游事业，重点规划建设文化“三馆”和体育场馆，引进市区文体资源设立培训基地；加快推进乡镇文化站、农家书屋、“全民健身”等重点文化惠民工程建设；围绕泉州“东亚文化之都”和“21世纪海上丝绸之路”主题，突出古桥文化、雕刻文化、名人文化、回族风情文化，打造一批精品文化旅游项目，大力发展文化产业。三要提高医疗卫生水平。加强公共卫生服务体系建设，全面推进区医院综合改革，完成区医院配套设施建设，加快建设区综合社会福利中心、公共卫生服务中心；完成乡镇卫生院公益性改革，与市管三甲医院组建医疗联合体；推进医疗救助与城镇医保、新农合的有效衔接，实现救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务。四要深化生态文明建设。推进各乡镇镇区改造项目，实施环卫保洁、植树造林、水系治理、节能减排等惠民工程。整治石材行业，加快石材行业全面退出。加强对“禁养区”和“禁建区”内的畜禽养殖管理和退出工作，全面落实畜禽养殖污染防治。开展重点流域水环境综合整治，继续推进全区环境卫生综合治理、海岸带专项整治、“美丽乡村”建设，营造良好的生态环境。五要狠抓安定稳定。进一步创新社会管理的理念思路、体制机制，健全社会稳定风险评估机制和应急处置机制。加强平安建设，推进“天网”工程，抓好基层社会管理和服务体系建设。完善大调解工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，落实区、镇主要领导定期“接访日”活动。严格安全生产责任制，落实企业事业单位主体责任，提升标准化建设水平。深化隐患排查治理和重点整治专项行动，开展道路交通专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。稳步推进安全生产、双拥、支前等各项工作。 

　　（六）改进机关作风，提升服务效能。进一步加强机关效能建设，推动作风转变，提高工作效率。一要转变作风。强化机关作风建设，严格责任追究制度，对办事拖拉、吃拿卡要的行为要发现一起、查处一起，以实际行动取信于民。加大督查力度，紧紧抓住征地拆迁、项目融资、招商引资、制止“两违”、社会管理、改善民生等重点工作的各阶段、各环节、各方面开展督查，打通决策部署落实“最后一公里”。二要提高效率。推行“马上就办”，做到“事不过夜、桌不压件”，进一步推进简政放权，改革行政审批和行政管理制度，开展“庸懒散慢”整治工作，继续梳理行政审批流程、压缩审批环节、提高审批即办率，解决“中梗阻”问题。进一步完善政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台“三大平台”建设，逐步从严格事前审批向强化事后监管的行政管理模式转变。三要做优环境。坚持依法行政，严格执行“三重一大”制度，全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。严格规范项目管理、政府采购、购买公共服务等环节，强化财政资金绩效管理，从严控制公务经费使用，努力建设廉洁规范、公开透明、便民高效的发展环境。