【主持人】：许多地方都利用过去建设的一些地下人防工程进行经济活动，泉州也有类似的做法，目前泉州这一方面的工作开展的如何？有没有计划扩大人防工程的利用范围？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：1、人防工程管理情况。我办下属的事业单位“泉州市人防设施维护管理站”，负责管理泉州主城区所有的人防公共工程设施、设备的检修及维护工作。总得看，2000年以后建的人防工程质量比较符合规范要求，建设质量和标准都比较高，维护管理也比较好。但不少结建的人防工程缺乏维护管理，设施设备老化严重，目前，我们正积极申请维修维护专项资金，改进设施设备的安装和维修维护机制，确保遇有突发情况时，人防工程能正常投入使用。 

　　2、人防工程开发利用情况。 

　　随着城市化进程的不断加快，地下空间的开发利用已经成为解决城市土地、人口和环境危机、走可持续发展道路的重要举措。近年来，我们认真贯彻人民防空“平战结合”的方针，积极拓宽人防工程平战结合开发利用渠道，较好地服务了泉州城市经济和社会发展。全市已竣工的人防地下工程平时作为停车场使用，可提供5-7万个的地下车位，人防地下工程已成为我市停车场的重要来源之一。从2011年开始，我们组织对市区的所有地下人防工程进行全面普查，制作引导标识指示牌，现已完成xx多个人防地下工程的标识工作，规范了人防工程的使用、管理，在一定程度上缓解了停车难的问题，使人防地下工程真正成为了“惠民工程”。 

　　【主持人】：泉州地下空间大型综合体建设有什么好处？泉州商城广场地下人防工程建设有何计划，目前进展情况如何？何时能动工建设？预计建成后能发挥什么作用？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：开发利用泉州城市地下空间的必要性 

　　推进建设一座规划合理、安全有序的泉州“地下城市”，符合泉州城市的长远发展要求，是一项功在当代，利在千秋，惠及子孙的宏图伟业。加强、加快泉州地下空间开发不但条件具备，而且十分必要。 

　　一是大大节约土地资源。泉州中心市区面积约70平方公里，中心市区约为60万人，全市人均土地面积只有1396平方米，中心市区人均面积仅116平方米。按照有关专家介绍的方法估算，我市可利用的浅层地下空间约为2.1亿立方米，可提供建筑面积3000万平方米，开发潜力巨大。因此，加强城市地下空间开发，是促进城市可持续发展的有效途径，向地下寻求出路，可以节约城市有限土地资源。 

　　 二是有效缓解交通压力。泉州城区不少街道标准不高，不但影响车速，而且限制通过能力，常常造成堵车现象，既影响城市经济联系，又浪费了时间与能源，当前，市区交通问题已成为制约泉州发展的一件大事。通过地下空间开发利用，合理安排好地下商场、地下仓库、地下医院、地下电厂、地下停车场、地下交通设施等地下空间使用功能，实现真正的人车分流，不但可以有效缓解地面交通、购物拥堵状况，而且可以腾出大量广场、公园用地，有效缓解市区交通压力。 

　　三是可以美化城市环境。随着城市化的进展，越来越多的人口涌入城市，造成城市拥挤，城市环境日益恶化，影响市民卫生和健康。我市许多街道由于原有规划设计没有考虑到城市人口和车辆增容的速度，一些重要的农贸市场、商业中心和居民小区，因附近没有停车场，车辆只能露天停放在道路两旁，使本来并不宽敞的道路更加拥挤。这样既影响了城市的交通，又影响到城市的环境。若在较繁华的温陵路、田安路、打锡街和东湖公园、丰泽广场等修建地下工程项目或者修建地下停车场，让地于民，把绿地还给市民，不但停车问题迎刃而解，而且可以增加绿地面积，大大美化城市人居环境。 

　　四是降低公共设施成本。我们经常看到城市道路不时被“开膛破肚”，一会儿埋自来水管，一会儿埋排水管，一会儿埋煤气管道，一会儿埋通讯管道，到处都是“城市拉链”，不但影响了城市的环境，给广大市民生产生活带来许多不便，而且重复建设极大地浪费了社会财富，还极易产生交通隐患和城市空气污染，极大地损坏了政府形象和公信力。开发地下空间，构建城市“共同沟”，用于集中铺设自来水、雨水、污水、供电、天然气、煤气和通讯等市政管线。共同沟的优点在于一次建成后，可以避免路面的重复刨掘所造成的资金和人力的浪费，使维护管理成本大大降低，从而大大降低公共设施经费，且建成后对环境、交通、居民生活等方面几乎不再影响，可以说是一劳永逸。  

　　五是能够提高防护水平。泉州作为国家二类设防城市，必须提高城市的总体防护能力，包括防御战争和抗震、救灾等各方面的能力。地下空间具有恒温性、恒湿性、安全性和抗震性等优点，不仅具有防空功能，而且具有抗震减灾优势。为防止和减轻战争和灾害对城市的破坏，我们可以充分利用这些优点，对城市地下空间开发的工程设计一定的防护措施，提高城市的总体防护功能，增强地面建筑的抗毁能力。这样，不但可以在平时发挥城市的社会效益，还可以在战时作为城市民防体系的组成部分，大大提高城市防灾抗灾能力。 

　　我市地下空间开发进展情况 

　　近年来，我们都一直在积极谋划泉州城市人防地下空间开发利用工作，认真地积极履行人防主管部门赋予的人防地下空间开发的工作职责，我办已展开了丰泽广场地下空间开发和利用的前期调查论证，并与多家有意参与地下空间开发的企业进行沟通、了解、接触，目前，已有多家专门从事地下空间开发的企业有意在泉州投资开发地下空间，并在我市进行2年多时间的前期论证和规划，多次对我市地下空间开发利用进行实地考察调研，提出了开发利用丰泽街、温陵路、田安路及丰泽商城地下广场和泉州火车站地下广场的方案，工程建成后既可以用于防空防灾避难场所，又可以为泉州增添商业设施、市政公用设施，大大改变周边交通压力和停车难问题。我办正在抓紧对该建设目的协商、论证，征询各有关方面的意见，上报市委、市政府审批立项。如果工作进展顺利，我市的人防地下空间开发将有一个新的突破性进展。 

　　【主持人】：我市的人防教育馆已经竣工，这个馆有什么特色？如何充分利用该馆的作用提高人们特别是青少年的人防意识？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：泉州市人防（民防）教育馆的基本情况 

　　泉州市人防（民防）教育馆由泉州市中山公园原体委地下训练馆改建，于2011年12月24日建成并投入使用。教育馆通过图片、器材、装备等实物摆放，运用电视播放、声光电显示、微缩场景布置、模拟体验等手段，充分展示了国家领导人对人民防空的亲切关怀、人民防空的地位和作用、现代空袭作战的特点和危害、泉州市人民防空发展建设辉煌业绩、人民防空和民防的基本知识与技能，对增强各级党政军领导机关、中小学生和人民群众的人防观念，掌握人民防空基本知识和技能，推动我市人民防空事业又好又快发展起到了积极的促进作用。 

　　泉州市人防民防教育馆是人防宣传的有效载体 

　　人防宣传教育是人民防空的重要组成部分，是人防建设的基础工作。对于提高人民群众的国防观念和人防意识，普及人民群众的防空防灾基本知识和基本技能，都具有十分重要的意义。 

　　1、教育馆是人防部门实施人防教育的有效途径 

　　一方面，人防工作的政策性很强，国家关于人防建设的法律法规和指示，需要通过宣传教育及时地传达到各级领导和人防机关干部职工中去，并使其真正的掌握精神实质同时转化为每个人的自觉行动。另一方面，人防工作又是一项全民的事业，需要通过各种宣传手段来发动群众、教育群众共同做好这项工作。教育馆可以为人防宣传教育创新载体、更新渠道和增加实践途径，增强人防教育的科学性、趣味性、娱乐性和互动性，充分发挥教育馆的功能作用，加大对人防法律法规教育，引导市民自觉遵守人防法律法规，增强人防意识，从而在全社会形成关心人防、关爱生命的浓郁氛围。 

　　2、教育馆是建立人防教育长效机制的客观要求 

　　人防宣传教育是一项巨大的工程，又是一项长期而复杂的系统工程，教育馆能够将人防理论知识学习与民防技能培训结合在一起，通过多媒体等现代化的表现手段，提高人防宣传教育的科技含量，加上循循善诱的讲解，在人民群众中大力倡导起爱国主义和集体主义思想，激发起人民群众对人防这门边缘科学浓厚的兴趣，从而提升人民群众的人防意识和应急处理能力，激发人民群众了解人防、理解人防、参与人防，让人防意识、国防观念，渗透到每一位公民的心灵中去，在思想上生根，在行动上开花结果，实现全民防空的战略构想。同时，教育馆建成后可与泉州市国防教育委员会、泉州市委党校、泉州市区中小学等单位建立协作关系，把教育馆作为国防教育、党校学员和中学学生的教育培训基地。这样，可以形成良好的长效机制，使人防宣传教育有计划、有层次、有步骤地组织实施。 

　　【主持人】：我市正在加快各县（市、区）疏散基地的建设，目前这一工作进展如何？基地的建设能发挥什么作用？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：人口疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，是战时减少人员伤亡、保存战争潜力，减少城市负担的重要措施，是顺利进行城市人口、物资和工业设施疏散的基本保证。泉州市地处东南沿海一线，是台海军事斗争的最前沿，又是经济较发达地区，战略区位十分特殊，是国家确定的人防二类重点城市。近几年来，在市委、市政府和军分区的直接领导下，我市坚持以走群众路线，扎实开展“三严三实”要求，积极探索和推进我市人口疏散体系建设，出台了疏散地域建设规范性文件，制定了周密的疏散计划，开展了多形式、多层次人员参与的人口疏散演练，全面展开了永春、德化、南安疏散地域建设，率先建成了永春北硿疏散基地示范点，取得了初步成效。 

　　城市人口疏散演练是检验人民防空能力的重要途径，是检验人防疏散体系建设成效的手段。近几年来，我们依据人防疏散计划，抓住各类有利时机，设置不同背景的演练想定，开展人防疏散演练。每年9月1日，我们在泉州市和各县（市、区）中心城区结合防空警报试鸣开展人防疏散演练并形成了制度，各县市区根据自身特点开展具有自身特色的疏散演练，疏散演练着重把握好“三个方面”：一是在疏散对象上，突出从重点目标区、党政机关和民生的高危区、人口密集区出发，将其作为人口疏散演练的重点；二是在疏散演练想定设计上，突出多要素、全员全装参与演练，体现真实性，强化演练效果，把演练实战化；三是在疏散模式上，突出大、中、小规模，不断变换模式，培养组织指挥能力。疏散基地的建设和常态化演练，可以确保一旦有事，就能立即行动，有效应对，把城市人员和财产损失降低到最小程度。 

　　【主持人】：听说人民防空法国家要修改了，泉州有哪些好的做法可以在全国普遍推行，在未来修法中应予体现的？哪些是需要完善修改或者未来需要制定的？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：《中华人民共和国人民防空法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于1996年10月29日通过公布，自1997年1月1日起施行，至今己有16年多的时间,随着形势不断发展,该法有许多与当前情形不相适应,的确需要修改和调整。但一部法律的修订不是件容易的事，要经许环节。我自己感觉泉州人防这几年发展是走在全省的前列，有三点做法可以在全国普遍推行的：一是人防工作延伸到各乡、镇（街道），我市有163个乡、镇（街道），已成立人防工作站的98个，并且都开展了人防工作，我市每年都有针对工作站长组织集中培训。二是人防疏散地域建设著有成效，特别是永春东关疏散地域建设，得到国家人防办领导柳庆森主任的肯定：“这才是真正的疏散基地”。三是重点经济目标的防护有效开展，有其是前些时间在福练公司组织的重要经济目标防护实兵演练得到福建省军区领导的好评，此重要经济目标防护的研究，获得国家军队科研三等奖。 

　　人防工作延伸到各乡、镇（街道）是可以在全国普遍推行，在未来修法中应予体现的。 

　　关于加强人民防空战时（应急）人口疏散基地建设的意见是需要完善修改或者未来需要制定的。 

　　【主持人】：民防概念含义丰富，世界各个国家法律和国际公约中对其范围有不同的界定，请结合泉州实践经验，谈谈未来修法中应如何体现民防的内涵？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：人民防空和民防工作的宗旨都是在保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行。人防从事的是战备工作，战备就是为打仗，关系国家的安全；平时各类自然灾害和危险，也都涉及人民群众的生命和财产安危，特别是福建地处东南沿海每年的台风特别多，如果我们没有忧患意识，没有应对危机的知识和能力，在遇到现实威胁时就会损失严重，所以引发我们对人防建设全方位的反思与启示，在未来修法中应如何体现民防的内涵还得深入研究：一是人防组织体系和职能任务尚未与平时应急救援体系实现真正对接；二是指挥手段不适应人防应急组织指挥的需求；三是警报设施不适应应对灾害的需要；四是人防工程建设不适应城市防灾减灾的需要；五是人口疏散地域不适应城市紧急避难的需要；六是专业队伍组训模式不适应人防参与抢险救援行动的需要；七是群众防灾减灾教育不适应应对重大突发事件的需要。 

　　【主持人】：泉州人防在承担“完善全市防空防灾相给合的工作机制，协助有关部门做好平时抢险救灾和应急救援工作”的职责，请问人防的具体实践与经验有哪些？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：泉州人防的具体实践与经验是：一要坚定不移地推进防空防灾一体化建设，适应新形势新任务的需要，以提升人防系统防灾减灾能力为契入点和着力点，深入推进逐步与民防接轨，是新阶段我国人防发展的必由之路，如与泉州水利局协作在各大水库安装警报器，在汛情危险时发出汛情警报，展人防系统平时防灾减灾职能；二是要切实增强人防建设的针对性和有效性，在重点经济目标企业单位建立人防工作站，“建”的目的是为了“用”，平时的准备都是为了在关键时刻发挥作用，我市在福建练油化工有限公司和泉州山美水库都成立了人防工作站，并赋予两防一体化的工作任务；三是要把民众防灾减灾教育培训作为重点，我们泉州投入300多万元建成了防空防灾教育馆，利用好人防宣传教育的资源优势，把防灾教育与防空教育结合好，重点加强民众的防护意识、组织意识、心理素质教育和防护技能训练，全面增强民众应对灾害的综合防护能力。 

　　【网友】：国家鼓励支持社会团体、企事业单位和个人通过多种途径投资人民防空工程建设，并且出台优惠政策。请问目前的优惠政策有哪些和有哪些好的作法？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：福建省目前的优惠政策：《中共福建省委、福建省人民政府 、福建省军区关于加强人民防空工作的决定》闽委发[2001] 17号，“人民防空工程（含配套设施及附属工程）属于国防工程和社会公益性建设项目，享受国家和省政府规定的国防工程和社会公益性建设项目的优惠政策，省财政、税务、国土资源、电力、电信等部门要根据国家规定，制定出我省人民防空工程建设的具体优惠政策。各级政府要积极引导、鼓励外商和社会团体、企事业单位及个人，充分利用优惠政策，参与人民防空建设和开发利用，多渠道、多元化筹集人民防空建设资金，发展人民防空事业。”但大部分部门没有出台相应的优惠具体内容，所以在实际操作上比较麻烦。关于印发《福建省投资建设人民防空工程产权登记管理办法》的通知（闽人防办[2010]97号），是福建省人民防空办公室、福建省国土资源厅、福建省住房和城乡建设厅联合下文，共26条人防工程产权，包含人防工程房屋所有权和土地使用权及相应抵押权等。人防工程投资者依法对人防工程享有占有、使用、收益和处分的权利。 

　　有哪些好的作法：主动与有关部门协商，如在地下工程用电方面，我们积极主动与电力部门沟通，最后得到它们理解支持，比照民用价格收取。 

　　【网友】：请问对待结建地下室权属问题的看法，以及因此各地产生的典型纠纷和问题？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：人防工程产权问题是一个现实存在的问题，也是一个不容回避的问题。一段时间以来，因为人防工程产权引发的矛盾和纠纷日益增多，特别是停车难问题已引起了社会媒体和各级领导的广泛关注。能否尽快明晰人防工程产权已成为人防工程管理改革成功与否的关键。尽快解决人防工程产权问题，不仅是维护社会稳定，建设社会主义和谐社会的需要，也是加快人防工程管理体制改革的迫切要求。现在，在国家的现行法律法规中，还缺乏有关人防工程产权问题的规定，一部分省市在其制定的地方性法规或规范性文件中，虽对人防工程的归属问题作过一些规定，但因缺少上位法的支持，很难实施。如泉州玉龙小区、时代华庭和祥泰商城等地下人防工程，都是各住户业主与开发商因停车问题产生纠纷，业主的理由：是人防工程产权应该是国有产权，公益的场所它们当然可以停用；各开发商的理由：是人防法里谁投资、谁受益、谁管理的规定，是开发商投资和管理的，停用须收费；因此而产生纠纷。 

　　【网友】：请问泉州在重要经济目标防护上有哪些作法和政策法规，未来人民防空法修法对应设计什么样的重要经济目标防护体制机制？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：福建省在重要经济目标防护上有闽政办［2008］12号《福建省人民政府办公厅、福建省军区司令部转发省人民防空办公室关于（福建省人民防空重要经济目标防护暂行规定）的通知》，按省办的规定要求，我市也相应出台《泉州市人民政府、泉州军分区关于确定泉州市第一批人民防空重要经济目标的通知》，同时确定了泉州市第一批人民防空重要经济目标名单34单位和企业，其中有两家企业（山美水库、福练化工有限公司）成立了人防工作站。 

　　未来人民防空法修法对应设计象人民防空工作站的样式作为重要经济目标防护体制机制来管理，以企业武装保卫为依托，一套人员两块牌子（人武部、人防工作站）。 

　　【主持人】：请问人民防空工程的管理维护修缮上有哪些作法和政策法规，人民防空法在未来修法时如何明确人防工程的管理职责和维护经费？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：根据福建省人防工程管理办法进行管理，平管站主要是承担落实，平战转換措施的具体工作，管理维护全市的人防公共工程设施，做好人防设施的维护，保持人防工程处于良好的战备状态，组织利用工作。维护经费采源：自筹自资。 

　　人民防空法在未来修法时要明确人防工程的管理职责，维护经费向市政府申请从地下人防工程征收的80元／平方米城市基础设施配套费中按5：5分成划拨给人防专用帐户，作为地下人防工程的维修维护和平战转換时更新设施设备专项经费，确保地下人防工程始终处于良好的状态。 

　　【网友】：组织与个人有哪些人民防空的权利和义务？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：任何组织和个人应得到的人民防空保护的权利是：防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，战时生活必需品的供应，接受人民防空知识教育和技能训练等。 

　　任何组织和个人都要依法履行的人民防空的义务是：参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加人民防空组织，接受人民防空教育、训练，开展自救互救等。 

　　【主持人】：我省人民防空斗争的特点与要求是什么？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：（1）首当其冲的地理位置。我省地处东南沿海，一旦有战事，首当其冲，责无旁贷。我省是大陆距钓鱼岛距离最近的省份，东海岛屿主权争议一旦引发局部冲突，我省是作战前线。特殊的地理位置，决定了防空袭地位特殊，任务艰巨。这个特点要求我们必须强化忧患意识，居安思危，注重平时人防建设，为战时打好基础，做好准备。 

　　（2）集中暴露的重要目标。改革开放后，两岸人员往来多，贸易交易频繁，对福建经济发展起到促进作用。但也给重要经济目标的安全保密带来挑战。这个特点要求我们增强安全保密意识，尤其要高度重视通信信息网络和核心部位的安全防护，采取有效措施，严防失泄密事故的发生。 

　　（3）稍纵即逝的预警时间。这个特点要求我们必须做到“三快”，以快求存。即警报报知要快，组织指挥要快，掩（隐）蔽行动要快。 

　　（4）“三位一体”的火力威胁。要加强防护工程建设，城市新建地面建筑都要依法修建防空地下工程，确保战时人人有藏身之处。 

　　【网友】：防空地下室战时有哪些功能？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：防空地下室战时功能主要包含人员掩蔽工程（一等人员掩蔽所、二等人员掩蔽所）、人防物资库、人防汽车库、防空专业队工程（队员掩蔽部、装备器械掩蔽部）、人防医疗救护工程（救护站、急救医院、中心医院）、人防电站等。 

　　【网友】：小区地下室都是防空地下室吗？怎样识别防空地下室？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：小区地下室不一定都是防空地下室。只有按照防空地下室技术要求建设，配套安装人防专用设施，并通过验收合格的地下室才是防空地下室。属于防空地下室都设立了明显标记，以便于市民识别和有效利用。今后，我们将加大宣传力度，不断提高市民对防空地下室的知晓度。 

　　【网友】：防空地下室与普通地下室的区别是什么？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：主要区别在于各自的防护功能上。防空地下室是有预定防护功能的地下室，而普通地下室是无防护要求的地下室。防空地下室比普通地下室更厚实、坚固，除承重外还有一定抗冲击波和常规炸弹爆轰波的能力。防空地下室结构密闭，有滤毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力，普通地下室没有。 

　　【网友】：哪些建筑需要修建防空地下室？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：在城市规划区内的新建民用建筑和城市规划区外经县以上人民政府批准成立的开发区、工业园区、保税区、高校新校区以及经济发展较快的人民防空重点镇（乡）的新建民用建筑，应当按照国家和本省有关法规，结合修建防空地下室。 

　　 【网友】：什么情况下要缴纳防空地下室易地建设费? 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：根据《福建省人民防空条例》规定，修建防空地下室应当坚持就地自建为主的原则。 

　　应当修建防空地下室，属于下列情形的，经批准可以不修建防空地下室，但要缴纳易地建设费： 

　　1.确因建在流砂、暗河等地段受地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的； 

　　2.应建防空地下室建筑面积小于140㎡的。 

　　 【网友】：人防监理单位在泉州开展业务是否需要备案登记？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：不需要。今年，福建省人防办下发了《福建省人防工程监理管理规定》（闽人防办[2014]42号），根据文件要求，从2014年5月1日起，泉州市停止人防工程建设监理单位备案登记工作，凡省人防办批准同意的监理单位均可以在泉州地区承揽相应的人防工程监理业务，不再要求办理准入备案登记手续。市县人防主管部门及其委托的人防工程质量监督机构依照《福建省人防工程监理管理规定》和有关规定，对人防工程监理单位实施动态监督管理。 

　　【网友】：人民防空警报是如何规定的？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：国家规定的人民防空警报声有三种，借以分类指导人民群众的防空行动。此外，还有些省市规定了灾害警报。国家要求警报报声响在一般噪音背景下要达到100%覆盖率，并要随城市的发展而发展。当然所有报警器都要保证100%的鸣响率。居民必须熟悉警报，能迅速判断警报并立即响应、行动。 

　　【网友】：防空警报是怎样发出的？居民应急响应的作用是什么？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：我国防空部队通过侦察卫星、侦察机、防空雷达等手段发现敌人来袭的飞机和导弹后，经防空C4I系统分析、决定、命令防空部队反击拦截，同时指示可能遭袭城市发出防空警报。居民听到警报后要立即开始防空行动，并要在炸弹爆炸前达到防护状态才能实现防护的目的。 

　　居民应急行动的快慢直接关系到居民自身的生命安全，同时也直接影响着城市的防空效果。 

　　【网友】：听到防空预先警报时应如何行动？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：预先警报预示空袭即将来临，居民应立即开始行动。 

　　（1）首先要通告家庭及邻近人员，特别是正在地下工作和高噪声工地上作业的人员。 

　　（2）按家庭防空预案分工：关闭燃气，切断电源，关闭门窗、自来水，熄灭炉火，圈住家禽宠物，盖严食品、水井，转移易燃物品等。 

　　（3）背上应急包、携幼扶老，快速进入指定的人防工事或紧急疏散地。所有这些动作要求在几分钟到十分钟内完成。 

　　（4）有社区或街道人防任务的居民，应携带器具尽快到达预定位置，履行人防职责。 

　　【网友】：听到空袭警报时居民应如何行动？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：空袭警报表示炸弹将很快着地爆炸。这时对居民的行动要求有：（1）人防工事要立即关闭防护密闭门，待蔽居民应当安静下来；（2）来不及进入工事的居民要就近分散，可隐蔽在矮墙、花坛、涵洞、墙角、桌下等重型屏障的旁边或底下，或用头盔、被子、塑料盆、木板保护头部等重要部位；（3）在室内要避开玻璃窗、高书架、衣柜及吊挂物品等；（4）在室外要避开高大广告牌、楼房、吊车及高压线等，远离易燃易爆存放库区。 

　　【网友】：听到警报后如何做到快速进入人防工程？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：（1）服从工事负责人的疏导，不停留、不拥挤、不吵闹。 

　　（2）背背包，不夹包、不提包。 

　　（3）抱小孩，不牵小孩走。 

　　（4）无灯时，要腾出右手，靠右侧探摸、快速进至工事安全区。 

　　【网友】：什么是心理防护？居民在人防建设和防空应急训练中应怎样提高自身的心理素质？ 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：设法使人群的内心趋向、活动、行为有利于坚持人防建设和防空作战的各种措施都叫人防心理防护。相反，敌人的心理战就是通过干扰破坏我方电台、切断我方信息，通过伪装我方电台、空撒传单、网络攻击等传播虚假信息，夸大其强大和武器威力，恐吓居民，动摇我方居民的防空信心，致使居民情绪低糜，防空行动懈怠。近几次战争表明，未来战争中居民心理伤员数会大于生理伤员数，对战争的影响较大。提高居民心理防护能力的办法有： 

　　（1）宣传人防事业的性质与我们每个人的生命财产安全息息相关。历史事实说明：只要树立信心，团结一致，无论破坏后果多严重、空袭时间多长，困难都能被战胜。 

　　（2）平时注意宣传新知识，增强居民识破敌人欺骗宣传的能力，并使居民对各种类型武器的破坏、防护方法做到心中有数。 

　　（3）不断发布适时准确的人防信息，揭露敌人散布的谣言来源，增强政府、人防在群众中的信任度。 

　　（4）及时隔离伤病员，关心老、弱、儿童等，保持居民心理稳定。 

　　【泉州市人民防空办公室主任 李建芳】：刚才，大家畅所欲言，通过“热线”咨询了不少人防业务和法律法规知识，客观评价了我市人防工作，提出了许多角度新颖、客观中肯的建议。这些都充分体现了公众对我市人防工作的参与、关注和支持，让我们更加深刻地感受到自身肩负的重任。我们将把这些建议紧密结合到实际工作中，切实加以改进和提高，使“政风行风热线”成为我市人防部门加强政风行风建设的一个重要平台。“政风行风热线”是密切行政执法部门与群众关系的桥梁和纽带，它不仅是行政单位接受监督的渠道，改进工作的平台，同时也是宣传人防工作、展示人防办形象的窗口。希望大家能够一如既往地关注我们的工作，通过各种渠道、形式向我们反映意见和建议（政风行风热线电话是28985309\28985315，来信请寄泉州市丰泽区东海行政中心A栋A389人民防空办公室收）。如果有发现违法和违反行风行为，请来函来电进行投诉举报。 

　　最后，再次感谢市纠风办、市广播电台为人民防空行风建设付出的辛勤工作和不懈努力，感谢大家对泉州人民防空工作的关注和支持。谢谢！