各县（市、区）市场监管局（知识产权局）、开发区分局：

　　现将《2022年全市知识产权行政保护工作方案》印发给你们，请各单位高度重视，结合当地实际情况，细化工作任务，认真组织实施，并于2022年11月10日前报送工作总结。（联系人：曾华莹，联系电话：22579136）

泉州市市场监督管理局

　　2022年5月20日

　　（此件主动公开）

2022年全市知识产权行政保护工作方案

　　为深入贯彻党中央、国务院关于全面加强知识产权保护的决策部署，落实省委省政府、市委市政府对于知识产权保护的工作要求，切实加大知识产权行政保护力度，发挥知识产权在激发创新活力、促进高质量发展和优化营商环境中的重要作用，制定本工作方案。

　　一、 工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，加强专利侵权纠纷行政裁决工作，持续加大对侵权假冒行为的打击力度，健全知识产权维权援助和纠纷化解机制，推动知识产权全链条保护，进一步激发创新创造活力，为推动产业转型升级和经济社会高质量发展提供强有力的保障。

　　二、重点任务

　　（一）打击非正常专利申请和恶意商标注册行为。持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，分析国家知识产权局下发的涉嫌非正常专利申请数据，约谈相关专利代理机构、代理师，督导相关申请人主动撤回不以保护创新为目的的非正常专利申请。加强对商标、专利等代理机构“双随机、一公开”监管，及时组织查处上级交办的商标抢注、恶意申请行为案件线索，促进知识产权代理行业经营规范化。

　　（二）推进知识产权跨部门协作保护机制建设。加强知识产权行政执法、司法审判与调解仲裁的有机衔接，健全知识产权纠纷多元化解机制，推广“司法+行政+人民调解”工作模式，高效化解知识产权纠纷。开展知识产权人民调解与法院矛盾纠纷诉前调解联动联调，积极推动达成调解协议的知识产权案件申请司法确认，提升知识产权调解协议法律效力。

　　（三）加强专利纠纷行政裁决工作。开展知识产权专利侵权纠纷行政裁决省级示范试点建设工作，落实《泉州市专利侵权纠纷行政裁决工作程序暂行规定》《外观设计专利侵权判定指引》，细化裁决程序规范，提升专利纠纷执法效能。畅通专利侵权案件受理渠道，加大涉民营企业、中小微企业、外资企业等专利侵权纠纷办案力度，发挥行政保护优势，有效保障权利人合法权益。

　　（四）强化商标专用权保护。组织学习《商标侵权判定标准》《商标一般违法判断标准》，统一执法标准。加大涉及区域广、持续时间长、涉案金额高等严重侵权行为的打击力度。发布商标侵权查处典型案例，强化执法震慑。关注商标印制、生产流通、网络销售等环节，聚焦商标印制、生产流通等环节，切实督促定牌加工企业履行商标审核义务，防范商标侵权行为发生。持续推进驰名商标品牌保护工作，对于批复认定驰名商标案件及时处理。

　　（五）严格地理标志、奥林匹克标志知识产权保护。推进 “安溪铁观音”国家级地理标志保护示范区建设，加强对地理标志保护产品和集体商标、证明商标监管，引导权利人规范使用专用标志。持续推进北京冬奥会、冬残奥会奥林匹克标志保护专项行动。围绕重大国际性、全国性的政治、体育和文化活动，加强官方标志和特殊标志保护。

　　（六）加强重点领域行政保护。聚焦民生领域重点区域、重点行业、重点商品，通过集中检查、集中整治、集中办案，严厉查处涉疫防护用品、民生物资、农村食品、汽车配件、粮油产品等重点领域的知识产权侵权假冒行为。突出重点展会知识产权执法维权服务，指导辖区参展企业知识产权开展展前知识产权审查，做好展会知识产权纠纷的防范、调解与案件办理工作。

　　（七）强化电子商务侵权假冒行为治理。督促平台内经营者依法登记备案，对其真实信息进行核验登记。切实加大对线上知识产权侵权行为打击力度，完善线下线上一体化保护。对主流交易平台或特定地区开展定向监测，发现网络侵权线索进行在线云存证，涉嫌侵权违法线索及时移送查处。运用新一代信息技术和平台服务，赋能知识产权保护监管，建立智慧、高效、数字化知识产权保护网络。

　　（八）推进海外知识产权纠纷应对指导。鼓励支持企业开展知识产权海外布局，积极应对海外知识产权纠纷。收集发布海外知识产权维权机构信息，指导企业对接优质知识产权维权机构，帮助企业快速、精准获取海外维权专业服务。开展海外知识产权纠纷信息和典型案例收集研究、海外知识产权风险防控培训，提升市场主体海外知识产权风险防范能力。

　　（九）优化快速协同保护体系。支持县域优势产业集聚区申请国家级快速维权中心，形成以中国（泉州）知识产权保护中心为核心，多点支撑的协同保护网络。建设知识产权保护工作站，充分发挥社会优质资源及渠道作用，扩大知识产权保护工作覆盖面。鼓励行业协会成立知识产权纠纷调解机构，发挥技术专业优势，提供知识产权维权咨询、纠纷调解、宣传培训等服务项目，助力知识产权全链条保护。探索开展种业新品种、生物制药、中医药产业知识产权协同保护。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各县（市、区）市场监管局要高度重视，认真组织实施。结合本地区实际，明确工作计划，细化工作措施，建立工作台账，明确责任部门、责任人，切实保障各项任务落实到位。对于执法保护工作中表现突出的单位和个人，市局将向上级部门进行推荐表彰。 

　　（二）提升专业能力。加强《商标侵权判断标准》《商标一般违法判断标准》等法律法规的学习研究，规范案件办理流程。注重收集执法中遇到的具有典型性、代表性和影响力较大的案件，加强交流学习。市局将综合绩效考核等工作，加强对各县（市、区）行政保护工作指导，对报送的疑难案件请示，认真研判，及时答复。

　　（三）及时报送材料。各县（市、区）执法办案机构要及时、完整地将商标、专利、地标等知识产权案件信息录入“国家知识产权局执法保护信息报送系统”，确保案件信息真实准确。做好商标专利、地理标志、官方标志、特殊标志或奥林匹克标志保护典型案例、指导案例的报送工作。