泉州市“十二五”旅游产业发展规划

 

第一章 本规划编制的背景、任务、作用

 

一、规划编制的背景

2009年12月1日国务院《关于加快发展旅游业意见》提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”， 将旅游业的地位上升到战略高度，它标志着我国旅游业将进入新一个蓬勃发展阶段。而《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》则将海峡西岸经济区的建设上升为国家战略，赋予福建省先行先试政策，并将建设“我国重要的自然和文化旅游中心”作为未来海西的发展四大战略定位之一，为泉州市“十二五”旅游产业发展开创了良好的宏观发展环境。

“十二五”是泉州市实施“两个加快”、推动跨越发展的关键时期，也是实施重点突破、整合资源、转型升级的攻坚时期，作为新兴的朝阳产业和促进经济结构优化的动力产业——旅游业受到了泉州市各级政府的高度重视。为了推进泉州市旅游产业的全面发展，按照党的十六大确定的树立科学发展观要求，立足福建省建设“我国重要的自然和文化旅游中心”和泉州市建设“现代化工贸港口城市”的战略定位；秉承做大做强“海峡旅游”品牌，大力发展文化旅游，大力推动滨海旅游、乡村旅游、工业旅游，建设旅游强市，编制了本规划。

二、规划编制的任务

“十二五”时期是泉州旅游产业大发展的黄金期，是进一步奠定基础、全面提升旅游产业素质，建设旅游强市的战略跨越期。本规划的主要任务是：结合泉州市实际，通过分析泉州旅游业发展现状与条件，科学地确定“十二五”期间泉州旅游业的发展目标和方向，合理安排“十二五”期间的产业空间布局，就整合文化旅游资源，构建以海丝文化史迹旅游、滨海旅游、工农业旅游、生态旅游等四大旅游产品系列，培育旅游精品、办好节庆活动、营销旅游产品和线路、深化区域合作、先行先试做好对台旅游，制定发展对策。

三、规划编制的作用

本规划的期限为2011年—2015年，是泉州市“十二五”规划体系的重点专项规划，是加快全市大旅游产业发展的指导性文件。本规划作用在于：

1、为实施宏观指导和调控全市大旅游产业科学发展提供决策依据。

2、为制定和实施与大旅游产业相关的发展规划与计划提供参考依据。

3、为审核旅游企业、旅游项目和旅游关联项目提供审核依据。

4、为大旅游产业及与旅游相关产业投资商、经营商提供投资和经营的指导。

 

第二章 泉州市旅游产业发展现状与“十二五”发展背景

 

一、泉州市旅游产业发展现状

（一）旅游接待稳定增长，旅游业贡献率不断提高

“十一五”期间，泉州市以“打造成国内较知名的旅游目的地”、“促进从旅游资源大市向旅游经济强市转变”为目标，大力实施品牌战略、项目带动战略、一地一特战略、区域合作战略，积极整合旅游资源，打造精品旅游线路、全力推进旅游产业转型升级，使泉州旅游市场呈现健康、快速增长的态势。全市游客接待量累计达9654万人次，其中，接待国内游客9122万人次，年均增长15.4%；接待境外游客532万人次，年均增长13.3%；全市旅游总收入987.5亿元，年均增长17.5%，其中旅游创汇27.85亿美元，年均增长13.6%。泉州市旅游总收入、旅游投资规模增长速度都以高于全市GDP的增长速度持续发展，旅游业贡献率不断提高，为泉州产业结构转型升级做出了重要的贡献。

（二）产业规模继续扩大，产业体系日趋健全

“十一五”时期，泉州市各级政府重视旅游业的发展，围绕泉北“惠女风情”滨海休闲旅游圈、泉南商贸对台滨海旅游圈、泉西安永德生态旅游圈三大功能圈，通过加大招商引资，落实项目带动战略，完善旅游基础设施，提升旅游产品功能，改革旅游发展模式，旅游业与文化、农业、工业、教育、科技等其他行业融合加速，旅游产业链不断完善与丰富，产业规模不断壮大，产业体系日趋健全，行业整体素质明显提高。

文化旅游开发方面，“十一五”期间，泉州政府着力开发文化旅游项目，确立了7家省级文化产业示范基地、18家市级文化产业示范基地。先后规划建设了泉州文化艺术中心、大众戏园、展览城、清净寺礼拜堂、梨园古典剧院、南音艺苑、锦绣庄民间艺术园、泉台文化艺术交流园、泉州歌剧院、木偶剧院等一大批文化场所，编排了大型歌舞剧《光明之城》，推出了木偶戏、南音、梨园戏、高甲戏、打城戏、歌剧等戏剧。

乡村生态旅游开发方面，“十一五”期间，泉州市先后建设工农业旅游示范点12家、水乡渔村8家、森林人家23家、特色旅游名镇3个、乡村旅游线路5条，3A级以上景区14家。其中包括洛江田格里拉、永春北溪村、云河谷景区、德化石牛山景区、南安天柱山香草世界度假村、安溪尤俊农耕文化园、泉港惠屿岛、晋江围头战地文化渔村、安溪魏荫铁观音文化园、永春的仙岭观山汤城农业观光带、东溪大峡谷景区等已成为泉州市乡村旅游的主要目的地景区。

滨海旅游产品开发方面，“十一五”期间，连续建设和规划了包括西沙湾假日酒店、金威假日酒店、海洋城、国际游艇俱乐部项目、惠安大唐明珠度假村、泉州湾大酒店、崇武古城保护与发展、达利世纪酒店、蟳埔民俗文化旅游开发、晋江七匹狼滨海运动公园等一批大型滨海旅游项目；成功推介了惠女风情和惠安滨海旅游两大品牌。其中，西沙湾假日酒店成功运营，起到很好的示范带动作用；晋江围头战地文化渔村已被评为3A级旅游区；丰泽区沿海大通道的海鲜美食已成规模效应。

旅游景区建设方面，“十一五”期间，泉州市通过丰富旅游项目、完善景区的配套设施、整治环境、提高景区管理和服务水平、提升旅游景区等级等方面加快各旅游景点的建设步伐，取得了很大的成绩。目前，泉州已拥有国家4A级景区5个、3A级景区11个，成为福建省国家3A级及以上景区数最多的地区。

（三）旅游产品结构不断完善，竞争力进一步提升

“十一五”时期，泉州市坚持科学发展，紧紧把握市场需求发展趋势，深挖以闽南文化为特色的旅游产品内涵、完善与丰富旅游产品，在乡村度假旅游、滨海旅游、工农业旅游、文化节庆旅游、专业会展旅游、旅游商品购物等各个方面都有比较大的发展，旅游产品结构不断完善，竞争力进一步提升。其中：

旅游节庆产品开发方面：“十一五”期间，泉州市成功举办了“海上丝绸之路文化节（海峡两岸闽南文化节）”、“郑成功文化节”、“中国安溪铁观音茶庄园旅游节”、“闽台对渡文化节”、“惠女风情文化节”、“凤山文化旅游节”、“永春桃花节”、“安海端午民俗旅游文化节”、“衙口沙滩旅游文化节”等一大批具有特色和深厚文化底蕴的旅游节庆活动，弘扬了闽南文化，产生了广泛的影响。

专业会展旅游方面：泉州利用纺织服装之都、石材之乡、品牌之都、中国茶都、瓷都等产业优势，打造了海峡两岸纺织服装博览会、海峡印刷技术展览会、中国晋江国际鞋业博览会、国际石材博览会、海峡两岸（安溪）茶机具博览会等具有较大影响的大型会展品牌。

旅游商品开发方面：“十一五”期间，泉州市突出“一地一特”旅游发展战略，加大了对旅游商品开发支持和指导力度，有关部门通过举办旅游纪念品创作研讨会、旅游纪念品设计大赛等活动来推动设计者逐步提高创意水平，使泉州旅游纪念品从种类至特色，均有很大改观，形成了如德化的瓷器、安溪的茶叶与蓝印花布、惠安服饰、鲤城的木偶头、永春的漆篮、老醋、纸织画、芦柑、佛手茶，丰泽的树脂制品等上百种各县（市、区）具有代表性的民俗产品。目前，泉州已有重点旅游商品生产企业7家，重点旅游商品购物中心6家。安溪茶都、石狮服装城、惠安中国雕艺城、惠安豪翔石材公司被评为国家级工农业旅游示范点，成为泉州重要的旅游购物场所。

（四）接待能力不断提升，大旅游格局初步形成

“十一五”期间，泉州市旅游接待能力不断提高，旅游饭店特别是高星级饭店发展势头不减。目前泉州共有星级酒店85家，其中五星级酒店5家、四星级酒店达26家，三星级酒店49家，共拥有床位数15000余张，星级酒店总数与四星级及以上酒店数量居全省各地市之首。此外，泉州酒店结构与布局逐步趋向合理，酒店品牌化、集团化也在加快发展，一批滨海度假型酒店、温泉酒店相继投资建设。目前已引进和创建了7家饭店管理公司或者饭店集团。其中，拥有十一家连锁酒店的荣誉酒店集团现已发展成为国内影响力较大、福建地区民众认知度较高的连锁酒店品牌。

“十一五”期间，泉州的道路交通建设步伐明显加快，铁路交通、公路交通、航空交通、港口交通基础建设发展迅速，长期以来一直困扰着泉州旅游业的旅游交通瓶颈获得巨大的突破，泉州旅游可进入性得到实质性的改善，为将泉州建设为海峡西岸文化旅游中心城市和全国著名旅游目的地奠定了良好的基础。

二、成功经验与存在问题

（一）泉州市“十一五”旅游产业发展的成功经验

1、抓好旅游发展规划，明确了旅游发展思路和目标

市委、市政府重视旅游发展规划的编制，“十一五”期间，完善了《泉州市旅游业发展总体规划》，开展了关于“一湾两翼三带”的《整合中心城市旅游资源，统筹城乡旅游业的发展》等各种规划专题调研，协调了各县（市、区）编制、修编旅游规划，推动了惠安崇武古城、清源山风景区、晋江衙口、围头湾、灵源山等旅游景区的规划编制和评审，形成了泉州市旅游发展的思路、明确了发展目标，并使泉州旅游业发展与社会经济发展结合起来，泉州旅游资源整合优势逐步显现，旅游产业发展水平不断提升。

2、着力实施项目带动战略，加大旅游项目招商引资

各级政府高度重视旅游业的发展，以项目建设为抓手，加大招商引资工作力度，落实项目带动战略，按照“规划一批、建设一批、运营一批、提升一批、储备一批”的要求，实现建设项目滚动发展，促进旅游业发展。一是重视招商引资项目库建设，不断整合充实完善招商项目库。二是充分发挥侨台优势，利用海峡两岸旅博会、晋江中国鞋博会、石狮海峡两岸纺织品博览会等经贸会展平台以及“品牌泉州”香港、台湾、东南亚等推介活动，积极进行招商引资。三是不断提升招商工作质量。重点建设和推动了锦绣庄民间艺术园、泉台文化艺术交流园、西沙湾酒店、惠安崇武青山湾、南安市郑成功史迹、德化石牛山、安溪海峡茶博园、永春国际温泉生态城与北溪旅游景区、晋江七匹狼滨海运动公园、安溪温泉世界、天湖旅游项目、紫云山风景旅游区、南少林旅游区等一批旅游项目，使海丝闽南文化旅游、郑成功对台文化旅游、蓝色滨海旅游、绿色乡村旅游产品系列不断丰富与完善，逐步形成较高的市场竞争力。

3、紧抓行业管理，完善、提升全市旅游服务体系

开展以“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”为主题的旅游行风建设活动和争创“迎农运优质服务示范窗口”活动，在全市率先启动文明礼仪宣传教育实践活动，深化“平安旅游”、“诚信旅游”活动，转变了行业作风，提升旅游产业的素质。同时，开展安全生产“三年行动”，加大对旅游市场的监管力度，整顿和规范旅游市场，特别是在重要节假日前夕、台风期间、农运会期间、安全生产百日督查专项行动期间，均由局领导带队对全行业进行安全防范检查与督导，提升了泉州旅游服务环境。

4、促达标升级，重教育培训，提高旅游产业素质

一方面，通过支持与促进景区评A、旅游饭店评星、旅行社年检、工农业示范点、水乡渔村与森林人家建设等，扩大旅游产业规模，提升旅游产业素质。另一方面，强化教育，积极开展导游岗前培训、导游员年审培训、旅游行业员工学历培训、引导旅游企业与旅游教育机构合作，组织旅游饭店服务技能大赛等，不断提升旅游队伍的素质。

5、发挥“五缘”优势，强化对台旅游

一是促进泉台旅游经济的合作与发展。组织全市主要旅游企业参加海峡两岸旅行社联谊会、海峡两岸旅行商联谊会、海峡旅游博览会和福建旅游推介展示会、邀请台湾主要旅行商和主流媒体来泉考察踩线、接待金门旅游推介团来泉推介、参加台南市“2009郑成功文化节”和台北旅展、与台南市观光协会签订《建立旅游市场合作与交流关系协议书》、与澎湖签订旅游发展协议、联合举办“元宵节平安乞龟”庆典以及组织各类宗教文化交流活动，进一步拓展两岸的旅游、文化、经贸的交流与合作。二是千方百计组织客源繁荣泉金航线，促进泉金航线对台旅游交流枢纽和平台的形成。三是整合对台旅游资源，开发对台旅游产品，推出郑成功文化史迹游、宗教朝圣游、寻根谒祖游等五条对台旅游精品线路。四是积极扶持惠安天马国旅获批为第二批指定经营大陆居民赴台旅游业务旅行社，确立了泉州对台旅游在福建省的重要地位。

（二）泉州市“十一五”旅游产业发展存在的问题

1、旅游行业管理综合协调难度较大

现有旅游管理体制还没理顺，各个旅游景区（景点）分别隶属于不同部门单位，多头管理，缺乏统一规划协调，从而造成景区的开发、建设、经营、管理和旅游行业总体发展规划相脱节，旅游部门对景区开发的行业管理职能得不到有效体现，对外宣传和促销难于形成合力。

2、扶持旅游发展的合力尚待强化

目前，各地鼓励与扶持旅游产业发展的政策力度较小、覆盖面窄，落实难，远远不能满足将泉州打造成全国著名旅游目的地和海峡西岸文化旅游中心城市的目标定位要求。与旅游产业规模与旅游资源条件相比，用于改善城市旅游环境、完善旅游基础建设、城市旅游形象推广的资金投入明显不足，旅游专项经费占财政支出比例偏低，远低于厦门、福州、武夷山等周边城市，与泉州旅游产业总体规模还不相适应。

3、旅游企业规模小、效益不高、整体素质偏低

泉州市旅游企业长期存在弱、小、散、差的问题，旅游企业整体素质偏低、规模小、效益不高。旅行社方面，泉州市拥有出境游组团社4家、获得特许经营大陆居民赴台旅游业务资格的组团社1家，与泉州市出境游规模及对台旅游的交流地位与作用不相称。星级饭店方面，泉州高星级饭店数量居全省之首，但酒店集团化水平还较低，整体服务质量不高。缺少一定规模的旅游企业集团，较大规模的龙头景区还没有形成，旅游资源的整合能力还相对较差，旅游产品的竞争力还不强。

4、旅游管理服务人才依然缺乏

泉州现有旅游从业人员5万多人，尽管华侨大学、泉州师院、黎明大学等都设有旅游专业，但是，仍存在留不住人才、从业人员整体素质偏低、旅游专业人才较缺、懂管理善策划会经营的综合人才不足等问题。

三、旅游产业发展的背景条件

（一）宏观背景

1、世界旅游业发展势头强劲，东亚太地区将成为世界第二大国际旅游接待地

据世界旅游组织预测，亚太地区的增长将双倍于世界的平均水平，旅游人次和收入年均增长速度分别达到8%和11%；东亚太地区在未来10年里将超过美洲，成为世界第二大国际旅游接待地。

2、宏观经济的发展为旅游产业的发展提供了巨大消费空间，中国将向世界旅游强国飞跃

改革开放以来，宏观经济的持续、快速发展，为我国旅游业发展提供强劲的支撑和发展空间。据中国旅游业发展“十二五”规划纲要，到“十二五”末我国旅游业将初步建设成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；国内旅游人数将达到33.1亿人次，年均增长9%；国内旅游收入达到1.9万亿元，年均增长11%；入境过夜游客人数达6630万人次，年均增长4%。到2020年，我国旅游产业规模、质量、效益将基本达到世界旅游强国水平。

3、国务院提出“把旅游业培育成国民经济的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，为我国旅游业新一轮腾飞确定了方向

国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出把旅游业培育成国民经济的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的目标，并在放宽旅游市场准入、优化旅游消费环境、推动旅游产品发展、加强人才队伍建设和旅游市场监管、推进节能环保等五个方面提出的具体要求，为促进我国旅游业新一轮腾飞确定了方向、奠定了政策基础。

（二）区域背景

1、福建被定位为“我国重要的自然和文化旅游中心”

2009年5月，国务院发布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，将海峡西岸经济区的建设上升为国家战略，并将建设“我国重要的自然和文化旅游中心”作为未来海西发展四大战略定位之一。随后，国家各部委都相继出台了支持海西经济区发展的政策。国家旅游局在《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》中明确地把海峡西岸旅游区列为全国十二个重点旅游区之一，凸现了在未来全国旅游发展格局中以福建为主的海峡西岸地区的重要作用。

2、福建省制定了立足培育“海峡旅游”品牌，打造“我国重要的自然和文化旅游中心以及世界级旅游目的地”的目标

福建省政府于2009年7月颁布了《福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》，确定了精心培育“海峡旅游”品牌，加快推进旅游产业转型升级，充分发挥旅游产业在经济社会发展中的重要作用，全力打造我国重要的自然和文化旅游中心的发展目标。提出了以福州、厦门、泉州为龙头，打造海峡西岸都市旅游目的地，以闽东南黄金海岸为主线，打造我国重要的滨海海岛旅游目的地；以及打造景区主导型的旅游目的地、乡村旅游目的地的旅游目的地体系建设目标。提出了壮大滨海旅游产品，发展文化旅游产品，培育新兴旅游产品的旅游产品体系发展战略。

3、海峡西岸经济区即将步入全面提速的发展阶段

近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。按照《海峡西岸经济区发展规划》的要求，加快建设海峡西岸经济区，国务院及时赋予了先行先试的政策，出台了系列鼓励措施，海峡西岸经济区即将步入全面提速的发展阶段，将海峡西岸建成世界级旅游目的地指日可待。

4、泉州社会经济发达，旅游需求旺盛

泉州社会经济发达，地区生产总值总量连续12年居全省首位，占全省的四分之一强，人均GDP超过5000美元，跨进中等收入门槛。目前，泉州正处于旅游需求总量迅速扩张，旅游消费结构不断升级换代的黄金时期。

5、泉州侨胞资源丰富，泉台关系密切

泉州是全国著名侨乡，也是台湾汉族同胞主要祖籍地。旅居世界各地的泉州籍华侨、华人750多万人，港澳同胞70多万人；而祖籍泉州的汉族台胞达900多万人，约占台湾总人口的44.8%。泉州也是祖国大陆距离金门最近的地方；泉州对台具有地缘相近、血缘相亲、商缘相承、文缘相连、法缘相循的优势。长期以来，旅游业在泉台交流中一直扮演着重要的角色。

（三）泉州旅游产业自身发展机遇

1、非物质文化保护与传承得到突破，整合泉州特有的文化旅游资源优势受到了各界的高度重视，建设海峡西岸文化旅游中心城市成为共识

泉州是闽南文化的主要发源地和主要保存地，首批30个闽南文化生态保护实验区示范点、示范园区中，泉州有梨园戏、提线木偶戏、蟳埔女习俗等10个示范点和泉州古城区、安溪县茶文化、德化县瓷文化3个保护示范园区，约占1/2。2009年泉州市优秀传统文化代表“南音”（泉州弦管）和与泉州息息相关的“妈祖信俗”双双入选“人类非物质文化遗产代表作名录”。目前，“ 海丝文化”正积极申报世遗，保护与传承非物质文化，深度开发文化旅游资源受到市委市政府的高度重视，建设海西文化旅游中心的地位渐成共识。

2、旅游交通得到较大的改善，为拓展长三角、珠三角、中部地区客源市场提供难得的机遇

2009年国务院批准设立泉州晋江机场一类航空口岸；而随着沿海铁路与向蒲高速铁路的建设和通车，以及未来五到十年内，“海西铁路网”的全面铺开和福莆泉厦四市“周末城际旅游圈”的形成，泉州将建立起与福建省其它主要旅游城市、与珠三角、长三角以及中西部地区广大客源市场的便利连接通道。此外，泉州现已经开始执行的“一环两纵三横六联”高速公路网建设的规划，将大大缩短泉州区内居民到泉州各区、县、市旅游的距离和时间，为泉州市居民休闲旅游提供巨大的发展空间。

3、泉州旅游项目招商引资与建设取得丰硕成果，中心城市功能逐步形成，旅游产品体系不断丰富

招商引资取得较大成就，旅游项目建设取得丰硕成果，“海上丝路”史迹游、滨海风光度假游、绿色生态休闲游、博物馆启智之旅、品牌泉州购物五条精品旅游路线不断丰富，中心城市功能逐步形成，旅游产品体系逐步完善。

4、泉州特有的文化旅游资源优势将在休闲时代发挥巨大的后发优势

休闲旅游时代的到来，旅游业作为建设和谐社会、提升人们生活素质的作用受到各界的重视。泉州将会迎来一轮国内、区域内休闲旅游发展的高潮，不同类型、不同层次的文化、娱乐休闲旅游的需求急剧增加，泉州独具优势的文化旅游资源将在休闲时代发挥巨大的后发优势。

（四）泉州旅游产业发展面临的挑战

1、泉州旅游业面临厦门、福州、莆田等周边地市旅游业的竞争，福州、厦门一东一西，对泉州旅游业起“屏蔽”效应，产生严峻挑战，使泉州难于从过境地发展成具有竞争力的旅游目的地。

2、旅游市场主体弱小，产业集中度较低，缺乏能起到行业龙头和牵动作用的大企业、大集团，尤其是股权多元化、经营多极化综合性大型旅游集团。

3、旅游产业整体素质偏低，旅游产业链优化升级缓慢，人才缺口继续增大。

4、泉州文化资源和文化品牌转化为旅游产品、文化旅游品牌存在载体不足、投入大、开发周期长、投资主体缺乏等问题。

5、泉州城市总体形象不突出，城市旅游公共服务体系不完善。

6、泉台旅游发展具有许多不稳定因素。

 

第三章  泉州市“十二五”旅游产业发展指导思想和目标

 

一、 指导思想

坚持以科学发展观为指导，立足福建省建设我国重要的自然和文化旅游中心和泉州市建设现代化工贸港口城市的战略定位，把握旅游业发展的良好机遇，突出“海丝文化”、“对台旅游”两大主题，大力发展都市休闲旅游，构建文化旅游、滨海旅游、工农业旅游、生态旅游四大产品体系，着力培育旅游产业集群，实施旅游精品工程和目的地品牌战略，实现旅游产业跨越式发展，努力使泉州成为海峡西岸文化旅游中心城市、全国著名的旅游目的地和东亚太地区知名的旅游目的地。

二、发展定位与目标

（一）产业定位

把旅游业建成泉州国民经济的战略性支柱产业，提升旅游产业整体素质和能级；突出旅游业在促进泉台社会经济文化合作交流、发展低碳经济、促进产业结构调整、统筹城乡一体化发展、拉动泉州经济增长、满足居民休闲需求等方面的功能。使泉州旅游产业成为：

拉动泉州经济的增长点，泉州第三产业的龙头产业；促进泉州经济结构优化的动力产业；对台经济合作交流先行先试示范产业；优化泉州投资环境，扩大泉州知名度的公关产业；泉州发展低碳经济的先行产业。

（二）目标定位

1、旅游目的地目标定位

“海峡西岸文化旅游中心”、“全国著名的旅游目的地”和“东亚太地区知名旅游目的地”。

2、目标支撑体系

（1）海西文化旅游中心。内涵包括：

——闽南文化的核心区、富集区和文化体验中心；

——海西文化旅游中心城市。

（2）海峡西岸主要的都市旅游目的地。内涵包括：

——海峡西岸都市休闲购物旅游中心；

——海峡西岸文化旅游中心城市；

——国内具有影响的专业会展旅游城市和海西重要的会展旅游中心城市。

（3）我国重要的滨海旅游目的地——“海峡西岸蓝色滨海休闲旅游带”中的重点旅游区。内涵包括：

泉北“惠女风情”滨海休闲旅游板块——建成具有闽南文化特色的滨海民俗风情休闲体验区；海西知名的滨海旅游目的地；

泉南对台滨海运动休闲旅游板块——建成海西对台旅游合作文化示范区（闽台文化旅游合作基地）；海西知名的滨海运动休闲目的地。

（4）海西知名的旅游区——闽南闽中生态文化旅游区。内涵包括：

安永德绿色生态旅游区——塑造闽中生态文化旅游区品牌，打造成海西知名的生态文化旅游区。

戴云山山地生态旅游区——构建环戴云山旅游区域合作联盟，打造海西知名“环戴云山旅游区”生态旅游品牌。

（5）完善、培育3—5个景区主导型旅游目的地、3—5个旅游小城镇；推出20—25家国家级、省级工农业旅游示范点；力推12—15条特色精品线路。

（三）主要指标

1、旅游接待总人数

2010年为2444万人次；2015年力争达到 5000万人次，年均增长为15.0%。其中：

（1）国内旅游人数：2010年为2315万人次；2015年力争达到 4800万人次，年均增长为16.0%。

（2）入境旅游人数：2010年为130万人次；2015年力争达到200万人次，年均增长为10%。

2、旅游总收入

2010年为252亿元 ；2015年力争达到650亿元，年均增长为20%以上。

3、旅游外汇收入

2010年为7.02亿美元；2015年力争达到12亿美元，年均增长为12%。

4、旅游在国民经济中的比重

2010年相当于泉州GDP的7.1%；2015年力争相当于泉州GDP的10%。

十二五”主要发展指标（2011-2015年）

 

三、主要任务

围绕泉州市“十二五”旅游产业发展思路和主要目标，未来五年泉州旅游产业发展的主要任务如下：

（一）深化改革，优化机制，构建全国著名的旅游目的地

创新旅游发展观念，优化旅游发展模式，改进旅游体制与机制，促进旅游产品和项目创新，培育旅游目的地品牌，推进泉州旅游形象塑造与推广，树立“全国著名的旅游目的地”形象。

（二）加快发展都市旅游，建设海峡西岸旅游中心城市

发展都市旅游，培育泉州“全国有影响的专业会展旅游城市”和“海西重要的专业会展中心城市”；“海峡西岸都市休闲购物旅游中心”；“海峡西岸多元文化展示中心”三大都市旅游精品品牌，逐步将泉州从文化资源名城转变为海峡西岸文化旅游中心城市。

（三）突出重点，着力发展和培育海丝文化旅游、滨海度假休闲旅游、生态休闲旅游、工农业旅游产品系列

建设海丝文化与闽南文化旅游基地、惠女风情滨海度假旅游基地、滨海运动休闲与成功文化旅游基地、乡村生态休闲旅游基地等四大旅游基地；重点发展泉州文化旅游产品、滨海旅游产品、生态旅游产品、工农业旅游产品。

（四）着力发展大型旅游企业集团，提升旅游产业要素品质

推进旅游区（点）产权制度改革，着力发展以关联业务为依托，紧密与松散相结合的大型综合性的旅游集团；鼓励发展或引进知名旅游饭店管理集团、旅游餐饮集团，完善旅游产业链和供给结构，全面提升产业素质，使旅游产业社会化、市场化更趋成熟，网络化、集团化、国际化水平更高；鼓励发展集团化大型旅行社、专业旅行社、网络化旅行社，充分发挥旅行社龙头作用。

（五）加强旅游招商引资，培育旅游产业集群

着力开展旅游大项目招商引资，突出项目带动作用；加快旅游产业集群化发展，以四大旅游板块为核心，大力发展大旅游集群，实现以滨海休闲度假、生态休闲度假、旅游文化产业为基础，聚集各种旅游产业要素，融合旅游关联产业，实现资源共享、信息互通、设施共用、功能互补的一种新型的企业空间组织形式。

（六）建设与完善旅游公共服务体系，促进旅游产业空间结构由点线式向板块化、网络结构转变

以旅游中心城市与亚中心城市为基础，结合区位条件，科学的设计客流模式，建设各级旅游服务和集散中心；加快旅游营销信息系统、旅游道路标识系统、旅游景区安全标识系统和旅游公共厕所建设，完善旅游公共服务体系，开通城市旅游观光巴士，推动各旅游区板块化、网络化。

四、跨越发展战略

根据对泉州市旅游业发展的优势、劣势、机会与挑战分析，并结合对泉州市旅游客源市场的特点的分析，“十二五”期间，实现泉州市旅游业发展目标要实施以下五大发展战略：

（一）项目带动、集团化发展战略

扎实推进旅游大项目招商引资，突出项目带动、集团化发展。

推进旅游区（点）产权制度改革，组建以产权为纽带，以关联业务为依托，紧密与松散相结合的大型综合性的旅游集团。

鼓励发展或引进知名旅游饭店管理集团、旅游餐饮集团。通过发展大型饭店集团、餐饮集团和引进国内外知名旅游饭店集团，完善旅游产业链和供给结构，全面提升产业素质，使旅游产业社会化、市场化更趋成熟，网络化、集团化、国际化水平更高。

鼓励发展集团化大型旅行社、专业旅行社、网络化旅行社，充分发挥旅行社龙头作用。

（二）城市形象塑造和市场推广战略

进一步推进“一地一特”、旅游品牌塑造与提升工程，塑造和推广旅游目的地旅游形象，坚持以大营销创造大影响。

成立泉州城市旅游形象策划与推广组织，设计泉州旅游品牌；强化政府在目的地形象塑造与推广方面的主导作用，利用政府的综合协调优势，将泉州旅游整体形象推广纳入公益性宣传，借助强势媒体加大对泉州品牌形象的宣传力度；充分发挥泉州旅游信息化平台的作用，利用现代信息技术推广泉州旅游目的地形象。

（三）对台旅游品牌战略

发挥旅游业在两岸人民交流合作的优势，积极利用和对接国务院赋予海西经济区对台先行先试政策优势，在泉台旅游交流合作、开发泉台旅游市场、促进台商旅游投资、实现对台旅游通道便利化等方面出台扶持政策，争取有更多的旅游项目列入省级、国家级的资金扶持，培育“对台旅游”品牌产品，将“泉州建成海峡两岸文化旅游合作先行先试示范区”。

（四）低碳旅游发展战略

积极实施低碳旅游发展战略，建立低碳旅游实验区和示范点，将泉州旅游产业建成泉州低碳经济先行产业、福建省低碳旅游示范区，重点抓好以下四个导向：

建立低碳旅游实验区和示范点。建立若干低碳旅游实验区，从景区开发项目、经营模式、低碳技术应用、消费者消费行为等方面实施实验性、示范性低碳运作，使之成为泉州市低碳经济的典范。

财政政策和旅游产业发展措施低碳化导向。鼓励旅游企业引进节能减排技术，大力推广太阳能、生物质气能等新型节能设施，降低碳消耗，提高运行效率，最终形成全产业链的循环经济模式。

旅游消费低碳化导向。倡导生态旅游活动、推动“三农”旅游活动；设计自行车骑行、露营等活动，便于游客低碳出行；鼓励开展栽种树苗、认养山林、对生态环境进行碳补偿活动。

旅游开发经营低碳化导向。强调旅游规划中合理生态承载量；倡导公共交通和混合动力汽车、电动车、自行车等低碳或无碳交通方式；开辟骑行基地和线路，开发自行车租赁项目；推广“绿色旅游饭店”经营模式，鼓励发展小型乡村酒店和民俗接待户。实施板块化旅游开发，变旅游客流模式由点-线结构为网络结构。

（五）区域联动战略

加强区域合作，谋求泉州更大的发展空间，提升泉州在国内市场影响力。在坚持优势互补、资源共享、区域联动的基础上，从资源、产品、线路、形象等多角度进行整合，多方位、多层面构建区域旅游合作体系，主动融入海西旅游发展的大格局。

积极参与海西与台湾旅游合作，打响“海峡旅游品牌”，打造世界级旅游目的地，为泉州谋求更大的发展空间；积极配合福建省里开展“乘高铁、游海西”系列宣传活动，引导各县市旅行社到高速铁路沿线城市、主要客源地开展宣传与促销；联合厦门、福州、莆田、漳州，着力打造我国重要的滨海旅游目的地——海峡西岸旅游特色带，促进厦泉漳龙无障碍旅游区（交通、服务、投诉无障碍）的形成，提升泉州在国内市场影响力；构建闽南绿色金三角旅游城市联盟，打响闽南商贸滨海对台旅游品牌，突出泉州对台旅游交流合作优势；实施区域联合市场活动，并塑造和巩固海峡西岸旅游中心城市地位；积极联合长三角、珠三角、中西部、京津塘、东北等地区主要旅游城市，积极利用泉州对台旅游优势，开展“泉台旅游”组合产品的营销活动。

 

第四章 泉州市“十二五”旅游产业发展总体布局与功能定位

 

围绕构建海峡西岸文化旅游中心城市战略定位和将旅游空间发展格局由点线式向板块式提升及拓展的战略思路，在“十一五”旅游空间布局的基础上，优化旅游发展格局，突出海丝文化旅游、对台旅游、滨海休闲度假旅游、乡村生态休闲旅游，形成一中心区、二轴、三大旅游特色产业集群的总体布局。

一、提升一个中心区

一中心区：大泉州“文化休闲”旅游区

（一）区域范围

以环湾区域（鲤城、丰泽、洛江、石狮、晋江、台商投资区）为核心，包括九日山、蔡氏古民居在内的泉州湾地区。具体分为：

“海丝史迹文化”旅游板块，包括：九日山、开元寺、清净寺、观音庙、灵山圣墓、洛阳桥、天后宫、德济门、真武庙、法石村古码头、金交椅古瓷窑址、草庵、石湖码头、石湖塔、关锁塔、海交馆，以及环清源山文化产业圈（景点包括清源山主景区、清源山茶文化园、宗教养生园、休闲观光农业示范区、闽台缘博物馆、泉州博物馆、清源山花博园、南少林寺、西湖公园、锦绣庄民间艺术园、泉台文化艺术交流园等）。

闽南文化核心体验旅游板块，包括：泉州古城文化创意园区（“六井孔”音乐文化创意园、闽南文化创意园、源和堂创意园、丰泽区休闲文化创意基地、领SHOW天地创艺乐园、清源山艺研堂文化创意园、新宇软件现代服务城、东海影视城）；闽南传统特色民居（蔡氏古民居、宋文圃民居、老范志大厝、蔡德燥民居、锡兰侨民旧居、杨阿苗民居）。

滨海休闲与商务会展旅游板块，包括：泉州江南总部经济区、石狮主城区、晋江主城区；以及马甲仙公山风景旅游区（仙公山风景区、施琅将军墓、洛阳桥文化公园、台商投资区、生态农业观光园、仙寨风情园）。

（二）功能定位

海峡西岸文化旅游中心、泉州旅游总体形象的代表地；泉州旅游龙头区，泉州旅游集散中心、旅游业的辐射中心；

海丝文化、闽南文化集中展示地；以文化休闲、特色购物、美食等为特色的海峡西岸都市旅游中心；

区域性的专业会展旅游中心。

（三）发展思路

1、实施集群化发展战略，提升泉州文化旅游竞争力

——以闽南文化主题，以保护开发、互动参与为原则，完善旅游区功能，重点开发拓展以清源山主景区、南少林寺、海峡旅游商品城、泉州闽台缘博物馆、泉州歌舞剧院、梨园剧院、南音艺苑、泉州锦绣庄民间艺术园等为中心景区，加速推进南少林片区的改造，打造环清源山文化旅游产业圈。

——突出闽南古城文化创意园区的发展，打造泉州南音、木偶、梨园、高甲等精品剧目，强化惠女、蟳浦女的包装表演，塑造南少林武术文化品牌，提升《光明之城》、《古厝娶某》的演出效果。

——开发泉州历史文化名城的特色民居，发展闽南生活体验游、古城名人足迹游；建设以泉州文化为元素、以文化创意为核心的泉州旅游文化产业园。

——突出泉州古城的多元宗教文化，发展宗教旅游与民间宗祠游，以此形成泉州中心区闽南文化品牌与核心竞争力。

2、打造现代化的都市休闲与商务会展中心

以江南总部经济区、东海行政中心和总部经济区、石狮服装城、晋江SM国际广场为中心，建设高档商务与会展旅游酒店、城市休闲公园（滨海）、高档商务社区，打造现代化的商务会展与滨海休闲中心，使之成为泉州“城市会客厅”。

网络化发展，增强泉州中心旅游城区的综合服务和旅游集散功能。完善泉州旅游公共服务项目，逐步建设和完善泉州旅游信息网络、旅游服务中心的三级网络化布点、游客“旅游移动信息平台”、游客旅游服务呼叫平台、城市旅游解说系统，以及包括三维地图电子触摸屏、免费旅游资料取阅架、城市旅游导示牌等自助信息查询渠道；发挥泉州市旅游集散中心和泉州侨乡旅游集散中心的功能与作用，将泉州旅游景点串联起来，实施网络化发展，增强泉州中心旅游城区的综合服务和旅游集散功能，强化主城区的辐射带动作用，带动周边市县多层次、多级别、多类型的旅游资源共同发展。

二、打造两条发展轴

两轴：蓝色滨海旅游轴与绿色生态旅游轴

（一）蓝色滨海旅游轴

1、区域范围

依托沿海大通道、环城高速公路、沈海高速公路、福厦高铁，形成的连接莆田湄州湾，北起泉港区，经过惠安县崇武镇、台商投资区，洛江区、丰泽区、洛江区滨江大道，鲤城区、晋江市沿海大通道，再连接石狮蚶江、永宁，晋江深沪、金井、安海、龙湖、英林，南安水头、石井，南接厦门翔安、同安的旅游线。

2、功能定位

海峡西岸蓝色滨海休闲旅游带中的重点旅游区。

（二）绿色生态旅游轴

1、区域范围

依托泉州各县（市、区）的高速公路、高速铁路、国道、省道，形成的连接厦门同安区，南起安溪龙门镇经茶都、清水岩，连接永春牛姆林、东溪大峡谷、蓬壶普济寺百丈岩，再连接德化瓷都、九仙山、石牛山风景区、戴云山，北承三明大田县、福州永泰的山区旅游线。

2、功能定位

具有闽南文化特色的乡村生态旅游目的地；具有闽南文化特色的绿色生态“金三角”；福建低碳经济旅游示范区。

三、壮大三大旅游特色产业集群

即：泉北“惠女风情”滨海休闲旅游产业集群；泉南对台滨海运动休闲旅游产业集群；泉西安永德温泉生态与乡村旅游产业集群

（一）泉北“惠女风情”滨海休闲旅游产业集群

1、区域范围

以惠安山霞镇、崇武镇、净峰镇、小岞镇为核心，包括泉港区在内的泉州湾以北沿海地区。具体分为：惠安崇武滨海文化观光旅游板块（青山湾、泉州海洋城、国际游艇俱乐部、崇武古城、大岞惠女民俗体验区、西沙湾、半月湾、赤湖海滨森林公园、小岞净峰民俗宗教文化体验区、斗尾造船厂等）；惠屿岛海岛渔村旅游板块（泉港区惠屿岛、红星生态园、绿笛山庄、笔架山生态休闲旅游区、樟脚村生态休闲旅游度假区、虎岩寺生态公园、闽林始祖妈祖文化宗教朝圣旅游区）。

2、功能定位

具有闽南文化特色的滨海民俗风情休闲体验区；海西最富影响的海滨休闲度假地；海西一流、国际知名的旅游目的地；以惠女风情、木雕文化、石雕文化、屯兵文化、海岛渔村生活为中心的闽南滨海地域风情体验中心。

3、发展思路

建设惠安崇武镇次级旅游中心，抓好泉州海洋城、国际游艇俱乐部、聚龙小镇体验农业和休闲运动公园以及崇武古城游客服务中心等项目，推动崇武古城保护与发展等项目尽快开工建设，并抓紧论证城市综合体、文化创意、滨海生态休闲等一批符合消费需求的新型商业业态，构建滨海休闲文化旅游支柱产业。

大力推进惠安国际游艇俱乐部项目建设，加快开发海上运动、海上游船、海上游艇、海上垂钓、海底观光以及海岛环游等海上巡游旅游产品，完善配套与游艇活动有关的产业链，将之建成与国际水平比肩、海西最富影响的综合性游艇旅游基地。

（二）泉南对台滨海运动休闲旅游产业集群

1、区域范围

以石狮永宁镇、晋江龙湖镇、英林镇、金井镇、安海镇，南安石井镇、水头镇为中心的泉州湾以南沿海地区。具体包括：黄金海岸旅游板块（石狮红塔湾、石湖古码头旅游区、大坠岛、黄金海岸）；晋江滨海运动休闲旅游板块（深沪湾、围头湾、围头战地文化村、海底古森林遗迹、龙湖衙口、施琅将军庙、安海风味小吃街、安海龙山寺）；南安郑成功史迹旅游板块（安平桥、白塔、三里街商品购物街、灵源山风景区、草庵景区、东石南天寺、东石寨、郑成功纪念馆、石井码头等）。

2、功能定位

海峡两岸文化旅游合作先行先试示范区；海西知名的滨海运动休闲目的地。

3、发展思路

加强水头、金井两个次级旅游中心的建设，完善旅游基础设施和配套接待服务体系，加强宣传推广和形象塑造，培育旅游产业集群，将本区建成泉州市重要的次旅游中心和旅游增长极。

以“对台旅游”、“郑成功文化”、“滨海运动休闲产业基地”为主题，整合本区资源，加强对台旅游合作，重点开发石狮黄金海岸滨海商贸旅游区，晋江深沪湾、围头湾对台滨海运动休闲旅游区、南安安平桥文化旅游区；重点打造“滨海运动休闲”、“闽台文化旅游” 与“商贸与工业旅游”的品牌，突出滨海运动休闲、商贸和对台特色，将之建成海西对台文化旅游合作示范区（闽台文化旅游合作基地）；海西知名的滨海运动休闲目的地。

（三）泉西安永德乡村生态旅游产业集群

1、区域范围

泉州西部的安溪、永春、德化三县以及南安蓬华镇、诗山镇西部和北部地区。具体包括：安溪茶文化旅游板块（中国茶都、海峡茶博园、凤山茶叶大观园、西坪铁观音发源地、大坪茶海明珠、华祥苑、中闽魏氏、凤山、八马、魏荫等茶叶庄园；天湖休闲度假中心、安溪温泉世界、志闽旅游区、龙门森林公园、大龙湖旅游区、尤俊农耕文化园、云中生态户外运动基地；清水岩、洪恩岩、紫云山、玉湖殿大王陵景区、湖头相第府衙群）；永春牛姆林生态旅游板块（牛姆林、乌髻岩、仙洞山、百丈岩、魁星岩、东关桥、船山岩风景区；岱山朱子文化旅游区、东溪大峡谷、北溪村农家乐旅游区、云河谷旅游区、美岭村工业旅游区等）；德化瓷都生态旅游板块（唐寨山森林公园、屈斗宫古窑址、德化陶瓷博物馆、陶瓷工业旅游示范点、陶瓷旅游商品购物中心、岱仙瀑布、戴云山旅游区、石牛山国家地质公园、福德石牛山国际旅游度假区、南埕温泉休闲养生旅游区、九仙山风景区等）；以及南安城区北部生态休闲朝圣板块（凤山寺旅游区、天柱山自然风景区、灵应寺及灵应省级森林风景区、雪峰寺山水宗教旅游区、五台乐山风景旅游区）、洛江区生态休闲朝圣板块（泉台文化艺术交流园、河市田格里拉休闲农庄、仙公山民俗文化村）。红色旅游板块（惠安惠女水库、崇武解放军庙、南安叶飞故居、德化中共福建省委旧址、鲤城龙岭、安溪金谷安南永德苏维埃政府旧址、莫邪故居）。

2、功能定位

闽南最具特色的旅游目的地——中国茶都（安溪）、瓷都（德化）、国家级农业旅游示范区（永春）、宗教朝圣地（清水岩、凤山寺、保生大帝祖籍地）；福建省重要的生态旅游目的地——闽中绿色生态“金三角”；福建低碳经济旅游示范区。

3、发展思路

加强安溪、德化、永春次级旅游中心及三级旅游中心的建设，完善其旅游服务功能，塑造和联合推广“闽中绿色生态金三角”形象。

推动以戴云山主峰为中心的县市区（前期六县：德化、永春、永泰、尤溪、大田、仙游）的旅游区域合作，建立戴云山旅游区域合作联盟，打造“戴云山脉旅游区”品牌。

突出健身、保健、回归大自然和保护生态环境等现代意识，全面整合生态旅游景区资源，丰富旅游业态，逐步拓展旅游产业链长度与宽度，改善客流模式，增加旅游者停留时间、提高区域旅游整体经济效益。

进一步完善安溪清水岩、永春牛姆林、德化九仙山和戴云山等生态龙头旅游项目的配套服务，提升旅游品质，培育精品品牌。大力发展乡村旅游，努力打造“一乡一景、一村一品、一家一艺”的乡村旅游品牌，完善乡村基础设施，培养乡村旅游管理经营人才，提升乡村旅游经营水平。

加快发展温泉旅游开发，利用项目带动，大力推进蕉溪国际温泉小镇综合开发、安溪温泉世界综合开发、天湖休闲旅游、南安官桥虎公山温泉度假综合开发等项目，建设一批集温泉体验、温泉养生、疗养于一体的综合性度假地、温泉小镇。

深入挖掘陶瓷文化、茶叶文化、武术等文化资源。提升改造旅游环境、完善基础设施，提升接待能力，打造集景区、酒店、旅行社等为一体的大型旅游综合体，加快将此区建设为福建省旅游精品。

积极发展红色旅游，深入挖掘红色旅游思想文化内涵，加强资源整合，不断丰富发展内容，积极创新发展方式，进一步提升红色旅游发展质量和效益。

 

第五章  泉州市“十二五”旅游产品开发

 

 “十二五”期间，泉州市应结合旅游资源特点，紧扣国内外旅游市场需求，紧抓温福、福厦、福深沿海铁路建成通车和海西高速公路网建设机遇，进一步整合旅游资源，创新旅游业态、优化旅游产品结构、提升旅游产品质量、突出特色、培育旅游产品品牌，提高旅游产品竞争力。继续实施项目带动、一地一特战略，精心培育“海上丝绸之路”史迹文化旅游和海峡旅游（对台）品牌；重点构建文化旅游、滨海休闲度假旅游、工农业旅游、生态旅游等四大旅游产品系列，着力发展闽台文化游、都市休闲与文化体验游、节庆文化旅游、温泉旅游、游艇旅游、工业与会展旅游等六大特色专项旅游产品；精心培育“闽南文化体验游”、“海峡文化”游、“惠女风情”民俗文化体验游、滨海休闲度假游、乡村生态休闲旅游、特色工业游、“茶乡休闲游”、“瓷都揽胜游”、“桃源生态休闲游”、“两金”战地游、惠屿海岛渔村民俗游、红色体验游等十二大旅游精品线路，全面提升泉州旅游产品的吸引力和品牌竞争力。

一、构建四大主题旅游产品系列

（一）文化旅游产品系列

1、发展思路与目标

“十二五”期间，积极实施文化旅游创新工程，以“海丝文化”、“闽南文化”与“海峡文化”为基本支撑点，突出重点、兼顾整体，实施文化旅游与自然旅游联动战略；静态文化遗址与动态的民俗风情表演、传统演艺文化相结合战略；常规的旅游活动与特色饮食、特色购物相结合战略。培育和建设文化创意产业，促进旅游业与文化创意的有机结合，着力发展具有闽南文化特色的饮食、演艺、海峡文化（对台）等特色文化旅游产品，塑造和推广泉州“海西文化旅游名城、闽南文化宝库”形象，培育具有市场竞争力的多层次、立体化的闽南文化体验旅游产品品牌。

实施政府主导，市场运作旅游管理机制，培育1—2个能整合文化旅游资源、开发文化旅游精品项目的市场主体——龙头文化旅游企业，做大做强泉州文化旅游业。

2、空间布局与发展重点

共分为五大区域：环城海丝文化圈、惠安滨海文化区、安溪铁观音文化区、德化陶瓷文化旅游区、永春白鹤拳文化区。

（1）环城海丝文化圈

范围：包括古城中心的三片、一线、一集群，即以开元寺为主体，旧馆驿等古街坊为辐射的历史文化保护区；以文庙、关岳庙、承天寺、清净寺为核心的儒、道、释、回文化片区；以天后宫、德胜门遗址、李贽故居、聚宝街为重点的晋江沿岸海外交通文化片区。一线是指沿朝天门、威远楼到中山南街的观光购物旅游线路。一组团即清源山景区与周边的文化休闲园区、场馆（闽台缘、泉州博物馆、南少林寺、锦绣庄）等形成的文化旅游产业集群。

分区目标与重点项目：把本区建成海丝文化与闽南文化的核心体验区。重点推进如下项目建设：泉州南少林寺片区旅游综合体工程和泉州海峡箱包物流商城；泉州锦绣庄民间艺术园项目；旧城区改造项目；泉州旅游集散中心项目；海丝文化节、南少林武术节等节庆项目；南音、梨园戏、木偶戏等戏曲改造项目；闽南特色饮食文化开发项目；洛阳桥文化公园提升项目、郑成功文化公园建设项目；桃花山滨海休闲旅游区、许多多生态文化创意园、武陵农场农业观光园、清源山茗山茶文化村、蟳埔民俗文化村、法石历史文化村项目等。

（2）惠安滨海文化区

范围：以崇武古城为中心，包括惠安县旅游集散中心、惠女雕艺博物馆、小岞净峰民俗宗教文化体验区、洛阳桥文化公园、小岞惠女原生态保育区等。

分区目标与重点项目：把本区建成闽南滨海民俗文化、闽南特色饮食文化的核心体验区。重点推进如下项目建设：崇武古城综合改造项目、小岞惠女生态园、惠女风情写生基地提升项目；以及“惠女风情”文化艺术节。

（3）安溪铁观音文化区

范围：安溪茶都、铁观音发源地、中国茶叶第一镇感德镇及保生大帝祖籍地

分区目标与重点项目：把本区打造成海丝商品——铁观音贸易历史文化以及铁观音发源、生产、研发的集中展示地；重点推进如下项目：安溪茶都综合提升项目、海峡茶博园、中国清水岩影视产业园项目、凤山茶叶庄园项目等。

（4）德化陶瓷文化旅游区

范围：德化陶瓷博物馆、国际陶瓷艺术城、屈斗宫、国家级非物质文化遗产龙窑、月记窑、南岭窑、祖龙宫、何朝宗故居。

分区目标与重点项目：把本区打造成海丝商品——德化陶瓷贸易历史文化以及德化陶瓷制作、研发、商品销售集中展示地。重点推进如下项目：德化国际陶瓷艺术城、何朝宗中国瓷都（德化）国际陶艺家创作基地与中国瓷都当代陶艺家大兴堡美术馆等。

（5）永春白鹤拳文化区

范围：永春白鹤拳武术特色村、白鹤拳发源地等

分区目标与重点项目：把本区打造成白鹤拳历史文化以及发源的集中展示地；重点推进如下项目：中华武艺大观园项目的建设，恢复重建方七娘故居和祠堂，以及“白鹤拳”武术文化节。

3、品牌产品

重点发展“闽南文化”体验游、“海峡文化”游、“惠女风情”民俗文化体验游、蟳埔民俗风情游、“成功文化史迹”游、“海峡名人故居”游、“茶乡休闲”游、“瓷都揽胜”游等旅游产品，以及闽南文化节、闽台对渡文化节、郑成功文化节、惠女风情文化节、凤山文化旅游节、清水祖师文化节等节庆。

（二）滨海休闲度假旅游产品系列

1、发展思路与目标

在“十二五”期间，积极开展滨海旅游开发工程，将滨海旅游作为“十二五”泉州旅游业重点发展产品系列和旅游业的重要增长极，更加注重保护生态资源，防止滨海旅游资源进一步恶化；更加注重调整滨海旅游与临港工业、房地产业和水产养殖业等之间的关系，协调有序发展；更加注重资源和区域联合，形成产业集聚效应；更加注重“大项目、大招商”的产业发展思路，先行先试破除政策瓶颈。在“十一五”时期发展的基础上，进一步优化、深化，倾力打造三大主题鲜明的滨海旅游板块，做好做实“海峡旅游”品牌，有效融合福建省滨海旅游的总体发展格局，把泉州“滨海休闲度假”旅游产品初步建设成为海西重要的滨海旅游区和国内知名的滨海旅游地，初步形成三大滨海旅游产业集聚区，即“惠女风情”滨海度假板块、“商贸运动”滨海休闲板块和“金色海峡”滨海观光板块。

2、空间布局及发展重点

（1）“惠女风情”滨海度假板块

范围：以惠安崇武镇、山霞镇、净峰镇、小岞镇为核心，包括泉港区部分岛屿在内的泉州湾以北沿海地区。

分区目标与发展重点：在“十二五”期间，完成国家4A级景区崇武古城综合改造、西沙湾假日五星级酒店扩建工程、海洋城一期工程、国际游艇俱乐部、海峡两岸交流基地、达利世纪酒店等一批旅游项目的建设工作；全面启动大岞惠女民俗村建设，进一步完善旅游基础设施和公共服务设施，力争在“十二五”期间成为我国较知名的滨海旅游区、国家级综合旅游度假示范区和国家5A级景区，成为海峡西岸经济区重要的旅游产业集聚地。

（2）“商贸运动”滨海休闲板块

范围：该板块以沿海大通道为主轴，重点以石狮和晋江的滨海区域为核心。

分区目标与发展重点：在“十二五”期间，该滨海休闲旅游板块主要是完成衙口滨海度假旅游区4A级景区升级、七匹狼滨海运动公园、国家体育产业基地、亚太集团游艇俱乐部和红塔湾休闲海岸区等重大项目建设，完善“三街（即丰泽海鲜一条街、安海风味小吃街、三里街商品购物街）一城（即石狮服装城）”配套服务；规范金沙湾、月亮湾、红塔湾开发经营；最终在区域内形成“一带二地一中心”布局，即在晋江沿海大通道两侧建设滨海运动休闲产业带，打造全球体育装备制造业基地和国家级运动训练基地及全国体育赛事中心城市。

（3）“金色海峡”滨海观光板块

范围：该板块以发挥对台优势为主，规划包括晋江金井、龙湖、英林、安海和南安石井、水头等旅游城镇，辐射海峡东岸大小金门、澎湖、马祖及台湾本岛。

分区目标与重点项目：在“十二五”期间，主要完成围头战地文化渔村和蔡氏古民居及石井旅游码头配套工程建设；着力推进郑成功史迹文化旅游区及大佰岛旅游区建设；进一步做大“闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节”、郑成功文化节、凤山文化节等节庆活动；加强泉台旅游合作，开发和培育闽台联线旅游产品，扩大对台旅游影响，将本区建成海西文化旅游合作示范区。

3、品牌产品

重点发展“惠女风情”滨海度假游、惠屿海岛渔村民俗游、黄金海岸休闲游、围头湾滨海运动休闲游、“金色海峡”滨海观光游（泉州、金门、马祖、澎湖联线）等旅游产品。

（三）“工农业旅游”旅游产品系列

1、发展思路与目标

以重点培育壮大一批国家级、省级休闲农业和乡村特色工业旅游示范点为抓手，实施旅游项目带动策略；统筹泉州乡村旅游、工业旅游线路，加强旅游集散中心和网络建设，完善旅游服务设施，打造一批精品乡村旅游和工业旅游精品品牌。

2、主要内容与发展重点

（1）乡村旅游

推进乡村旅游管理模式改革，根据各乡村旅游点实际，促进实施以大型旅游集团主导、乡村旅游参与的乡村旅游管理模式，或在地方政府引导下、乡村旅游经营者协会或发展委员会主导的乡村旅游发展模式；实施乡村旅游品牌塑造和质量提升工程；鼓励和推进实施乡村旅游与生态旅游、工业旅游联合开发；大力推进乡村旅游产业链的建设和完善，挖掘和丰富乡村旅游产品的内容，增加乡村旅游参与性项目建设，加大乡村特色饮食产品开发力度；加强乡村旅游景点道路建设、扩大和提升停车场所、完善乡村旅游点服务及安全标识体系；发展推介乡村自驾游、房车旅游等新兴业态。

发展重点：积极实施乡村旅游富民工程，继续加大对重点乡村旅游项目的资金扶持力度，重点推进如下项目：洛江田格里拉、南安天柱山香草世界、永春北溪、云河谷、东溪大峡谷、铁观音发源地茶庄园、安溪华祥苑茶庄园、安溪尤俊农耕文化园、惠安紫山镇半岭村乡村旅游、泉港区樟脚村生态休闲、德化国宝云龙谷乡村旅游、德化南埕桃仙溪乡村旅游、吾华乡村游、有济乡村游、浔中山顶片区乡村旅游项目、高阳桃花村乡村旅游项目等。

（2）工业旅游

充分发挥晋江国家体育产业基地和中国鞋都、石狮休闲服饰名城、惠安石雕、安溪铁观音与藤铁工艺、德化陶瓷、南安水暖与板材、永春老醋等品牌优势，进一步提升国家级、省级工业旅游示范点旅游质量，完善服务接待设施，挖掘产品文化内涵，增加体验性、参与性项目，开发富有特色、便携的旅游商品和纪念品，丰富和完善旅游内容；积极整合并推介旅游线路，唱响泉州工业旅游品牌，将“晋江市打造成福建省首个工业旅游示范区”，使泉州成为海西主要的工业旅游目的地。力争在“十二五”末，国家级和省级工业示范点分别达到6家和10家。

发展重点：继续加大对国家级和省级工业示范点的资金扶持力度，推动更多企业开展工业旅游，重点推进如下项目：惠安中国雕艺城、豪翔石材公司、磊艺石材公司、燕京惠泉啤酒股份公司，石狮服装城，德化县鼎晟艺瓷陶瓷公司、三德陶瓷城、儒苑礼瓷陶瓷公司，晋江艾派产业园、361度科技工业园，安溪县魏荫名茶园，泉州市灵源药业有限公司，永春顺德堂、永春老醋等。

3、品牌产品

重点发展乡村休闲游、泉州特色工业游、茶乡休闲游、瓷都揽胜游、惠屿海岛渔村民俗游等旅游产品和两岸纺织服装博览会、陶瓷精品博览会、水头国际石材博览会、陶瓷精品博览会、安溪茶博会、国际石雕文化展览会等品牌会展。

（四）生态旅游产品系列

1、发展思路与目标

充分利用泉州“一环两纵三横六联”高速公路网建设，发挥泉州安永德良好的生态环境，持续提升牛姆林生态旅游区、清源山风景名胜旅游区、安溪清水岩风景旅游区凤山风景旅游区、南安灵应寺风景旅游区、永春百丈岩风景旅游区、普济寺仙洞山旅游区、魁星岩旅游风景区、乌髻岩旅游风景区、晋江灵源山风景区、德化石牛山景区等A级生态旅游景区质量；大力发展休闲旅游、科考探险、养生、高尔夫运动等旅游项目，完善吃住行游购娱配套旅游服务，提升景区交通道路，结合温泉、特色工农业产业，推进旅游交通网建设，实施旅游资源整合开发；精心培育旅游品牌，实施旅游景点联合推销；将安永德为中心的生态旅游区建成福建省知名的生态旅游目的地，打响闽中“绿色金三角”旅游品牌。

2、发展重点

重点推进如下项目：清源山风景名胜旅游区综合提升项目；洛江仙公山风景区项目；永春牛姆林生态旅游区综合提升项目、云河谷景区提升和开发项目、东溪大峡谷提升和开发项目；安溪天湖旅游项目、温泉世界综合开发项目、清水岩旅游系列项目、海峡茶博园、紫云山、云中生态户外运动基地等项目和假日安溪“2355”工程；德化石牛山旅游区项目、九仙山旅游风景区项目、戴云山旅游区；南安天柱山风景区、东田黄巢旅游区、雪峰旅游区、天心洞风景区、凤山旅游区等项目。

3、品牌产品

重点发展永春“桃源生态休闲游”、德化“瓷都揽胜游”、安溪“茶乡休闲游”、安永德绿色金三角自驾车游等旅游产品。

二、着力发展六大特色专项旅游产品

（一）闽台文化游

1、发展目标与思路

充分利用泉台文化优势、地缘优势、社会知名度优势和“先行先试”政策优势，建立和完善泉台旅游合作协商机制，全面推进泉台“旅游行业管理、旅游开发、旅游市场推广、双向旅游投资、旅游教育”合作，重点培育发展“海峡一体游”、“海峡两岸名人史迹旅游”、“海峡两岸宗教文化旅游”、“海峡两岸闽南文化节庆旅游”等特色旅游线路，将闽台文化专项旅游发展成泉州旅游的名片、福建省“海峡旅游”品牌的重要旅游区。

2、发展重点

——建立两岸旅游合作发展协商机制，支持建立泉台旅游行政管理部门之间、旅游行业协会之间、民间群体、旅游企业之间的多元旅游合作交流组织（平台）和旅游互动合作机制，进一步强化泉州在海峡两岸合作交流中的地位和作用。

——进一步拓展与完善石井对台客运码头并增建1-2个对台客运码头，积极推动海上客运直航航线延伸到台湾本岛，使泉州港成为直航金门、澎湖、台湾本岛的重要客运通道；力争建设海峡观光国际游轮码头；扎实推进晋江机场改扩建工程，争取实现晋江机场对台北、高雄等地定期化直航。

——进一步推进泉台旅游深度合作，共同设计旅游线路，共推泉台联线游、一体游等双向线路，丰富泉台旅游线路产品，完善旅游产业要素，提升对台旅游服务质量，打造海峡旅游共同市场。重点开发和推广泉州与金门、马祖、澎湖及台湾本岛联线游产品；加强泉台郑成功旅游开发合作，共同培育郑成功文化节、海峡两岸成功文化旅游等产品品牌。加强泉台两岸宗教文化联合开发，联合台、澎、金、马、莆田市及相关地市，共同开发“海峡妈祖信仰旅游”、“广泽尊王信仰旅游”线路、“清水祖师信仰旅游”、“保生大帝信仰旅游”等线路；联合举办妈祖文化节、凤山文化（广泽尊王）旅游节、清水祖师文化节及其它宗教节庆，培育具有较大影响的泉台宗教旅游产品和节庆；继续推动泉台共同组织“寻根之旅”、“族谱对接”、“海峡两岸和谐文化节”、“郑成功文化节”、“闽南文化节”以及戏剧交流等海峡旅游相关论坛及特色文化节庆活动，加强两岸旅游互动发展；出台优惠措施，邀请台资加盟旅游景区，特别是乡村旅游项目的开发建设；学习台湾乡村旅游的成功经验和经营模式，提升乡村旅游产品的吸引力和管理服务水平。

——制定并实施对台旅游通道便利化“先行先试”政策，简化赴金、赴台旅游手续；增大奖项，鼓励旅行社拉动对台旅游消费、扩大客源市场；扩大赴金、赴台旅游客源，使泉台航线成为海峡两岸旅游互动的重要战略通道、使泉台旅游成为海峡两岸知名旅游产品、泉州成为海峡两岸旅游互动的热点口岸城市。

——围绕“海峡旅游”主题，主打亲情牌，突出闽南文化、以滨海旅游、生态旅游、温泉旅游和文化旅游为重点，整合推出两岸渊源寻根游、宗教文化朝圣游、侨乡商贸游、温泉疗养度假游等特色旅游产品，积极发展邮轮旅游、会展旅游、商务旅游等高端产品，建设对台旅游精品区。

（二）都市休闲与文化体验旅游

1、发展思路与目标

规划与建设旅游休闲购物街，开发闽南特色饮食，丰富都市休闲产品、完善城市休闲服务设施和环境，进一步培育旅游商品生产与研发企业，扩建和完善旅游购物中心，新建1—3家旅游购物中心，力争将泉州打造成海峡知名的旅游都市休闲与购物中心。

2、发展重点

——实施泉州古城区商业街改造工程，将中山路购物街打造成泉州最具特色的集步行观光、文化休闲、旅游购物、闽南美食为一体的特色商业街；将西街建设成为以开元寺为中心的旅游纪念品商品街。

——完善惠安中国雕艺城、晋江中国鞋都、德化陶瓷展销中心、安溪茶都、石狮服装城、南安石材城、锦绣庄民间艺术园、永春中华武艺大观园，加快推进南少林片区海峡旅游商品城项目的建设。

——开发闽南特色饮食，培育闽南特色饮食企业；进一步支持和发展中山路购物街、开元寺特色商品街、锦绣庄民间艺术园美食饮食店；以及丰泽海鲜一条街、深沪风味小吃街、三里街商品购物街、湖头中华美食博览园。

（三）节庆文化旅游

1、发展思路与目标

通过创新机制，整合文化旅游资源、深入挖掘文化内涵、丰富节庆内容、完善旅游服务设施、强化形象塑造与市场推广，培育一批富有“闽南文化与海峡文化”、品味高、体验性强、市场知名度高的品牌节庆系列；使旅游节庆产品成为泉台合作交流的典范、泉州文化旅游的展示窗口和泉州建立海西文化旅游中心的重要支撑。

2、发展重点

——创新旅游节庆活动举办机制，建立政府统筹协调、市场化运作、各部门协同的旅游节庆举办体制。

——重点培育“闽南文化节”、“郑成功文化节”、“ 闽台对渡文化节”、“惠女风情文化节”、“凤山文化旅游节”、“清水祖师文化节”等六大节庆品牌；支持办好永春桃花节、“白鹤拳”武术文化节、“安海端午民俗旅游文化节”、衙口沙滩旅游文化节、海峡两岸返亲节、南少林武术节、南音节、木偶节等节庆活动。

（四）温泉旅游

1、发展思路与目标

积极开展温泉旅游开发工程，结合当地生态环境和特色旅游资源，如德化的陶瓷、安溪的茶叶、永春的生态绿色食品、乡村旅游，进行综合开发；通过建设温泉酒店、温泉养生俱乐部、温泉养生谷，开发温泉理疗、温泉健身、温泉SPA、温泉美容等相关配套设施，支持和培育一批温泉休闲体验、温泉疗养精品，打造海西富有特色的知名温泉休闲养生旅游品牌。

2、发展重点

以项目带动为突破口，重点支持和推进：德化蕉溪国际温泉小镇综合开发项目、南埕温泉休闲养生旅游区综合开发项目，安溪温泉世界综合开发项目、天湖休闲度假中心、清水岩度假山庄，永春国际温泉生态城，南安官桥虎公山温泉度假综合开发项目等项目建设。

（五）游船、游艇旅游

1、发展思路与目标

制定泉州湾游轮游艇旅游发展规划；理顺泉州游轮湾游艇旅游管理体制；制定相关管理制度规范泉州湾游艇旅游项目开发，促进泉州湾游艇旅游有序发展；高水平建设惠安青山湾、晋江围头湾两大游艇码头。将青山湾国际游艇俱乐部打造成海西地区知名高端休闲品牌；将晋江围头湾、石狮红塔湾建成国内有影响的游艇产业生产基地和游艇、帆船运动，游艇帆船教学培训的综合性基地，培育游艇旅游品牌。

2、发展重点

重点支持：惠安国际游艇俱乐部项目；惠安、晋江二大游艇码头建设；支持近海游轮项目。

（六）工业与会展旅游

1、发展思路与目标

以海博会、鞋博会、国际石材博览会、陶瓷精品博览会、茶博会、石雕文化展览会等会展为基础；以创新机制、突出特色、壮大规模、打造品牌、扩大影响为方向；通过强化政府对会展业发展的规划、引导、协调和扶持力度，大力推进会展管理体制的创新和会展旅游资源的整合，加快改善和建设大型会展设施，实施品牌工程，促使会展旅游业的市场化、产业化和国际化发展；至“十二五”末，培育2-3个具有国际影响和一批国内知名的精品会展品牌，将泉州打造成重要的海西会展旅游城市和我国有影响的专业会展城市。

2、发展重点

——加强促进会展业发展的协调型体制建设，统筹规划、部门协调、对泉州各类会展资源进行有序整合，建立有序竞争、规范办展、目标明确的会展管理体制。

——将会展业列入泉州“十二五”大力扶持产业，确立将泉州建设成为“区域性会议展览中心”的中期战略目标和将泉州建设成“全国性专业会议展览中心”的远期战略目标，制定发展会展奖励政策、设立会展发展资金，加大培育大型会展企业、建设大型会展场所、组织大型特色会展活动、建设会展品牌、培养会展人才的支持力度。

——培育专业会展公司、培育品牌会展。鼓励支持、引导小企业产权改造和产权重组，通过联合、参股等形式，壮大会展企业规模，提升办展能力，争取在“十二五”期末，培植1-3家规模较大、竞争力较强的会展企业，并积极引入国外著名会展公司，促进会展中介机构向集约化、规模化发展，加快会展旅游市场发展。

——重点培育海峡两岸纺织服装博览会、中国（晋江）国际鞋业博览会、水头国际石材博览会、陶瓷精品博览会、安溪茶博汇、国际石雕文化展览会等六大会展精品。

——完善和进一步提升泉州展览城、石狮德辉广场、晋江美旗城展馆、安溪茶都、磁灶陶瓷城、南安建材城、惠安石艺馆的旅游配套设施，建设1-3家五星级会展酒店。

三、精心培育十二大精品旅游线路

（一）“闽南文化”体验游

1、目标市场：以国内、台湾的中高知识层游客为主。

2、开发构思：以泉州古城中心的“三片、一线、一组团”为中心进行集中开发；强化曲艺表演文化、体验性文化活动；突出特色购物与美食；充分发挥沿海高铁的便利化通道作用，整合厦门、福州以及台湾的文化旅游资源，推介闽南文化高铁联线旅游产品。

3、线路主要内容：泉州多元宗教文化、博物馆、海上丝路史迹、闽南特色建筑文化、闽南风味美食。

（二）“海峡文化”体验游

1、目标市场：全国市场（包括台湾、香港、澳门）、东南亚、日本、韩国、欧美。

2、开发构思：加强泉台旅游合作，提升泉台客运通道，力促对台旅游通道便利化；突出海峡文化主题，重点开发海峡两岸名人史迹、节庆、宗教、精品景点为中心的旅游产品。

3、线路主要内容：海峡两岸闽南文化节庆；海峡两岸宗教文化朝圣；金色海峡滨海观光（以泉州、大小金门、马祖、澎湖为中心）；海峡两岸精品休闲观光；“成功文化史迹”寻觅（以南安郑成功文化史迹为中心，整合蔡氏古民居、施琅故居、安海星塔、东石寨、白沙古战场、围头湾战地公园等）；海峡名人故居游览（思想家李贽、抗倭英雄俞大猷、文渊阁大学士李光地、清大臣黄宗汉、民族英雄郑成功、大将军施琅、洪承畴、全国人大常委会副委员长叶飞等故居及活动场所）。

（三）“惠女风情”民俗文化体验游

1、目标市场：全国市场（包括台湾、香港、澳门）、东南亚、日本、韩国、欧美。

2、开发构思：挖掘闽南滨海文化内涵，深化惠女文化内涵、创新文化表现形式，增强文化体验、滨海休闲体验内容，完善旅游服务、塑造品牌形象。

3、线路主要内容：崇武古城战地观光和石雕文化体验休闲游、惠女风情民俗体验游。

（四）滨海休闲度假游

1、目标市场：以海西经济区为主，包括长三角、珠三角、中部在内的全国市场（包括台湾、香港、澳门）以及东南亚、日本。

2开发构思：泉北发展以“惠女风情”为品牌的滨海度假产品，开发高档的滨海度假酒店及配套设施、具有国际水平的游艇俱乐部、独具特色的石雕文化及古城屯兵文化，将之推向国外市场，重点发展中高端产品；泉南重点发展具有“对台与商贸”特色的滨海休闲运动旅游产品。

3、线路主要内容：“惠女风情”滨海休闲度假、游轮、游艇休闲运动、蟳埔渔村观光休闲、黄金海岸休闲度假；围头湾滨海运动休闲、“两金战地”观光、“金色海峡”滨海观光、惠屿海岛渔村民俗体验。

（五）乡村生态休闲旅游

1、目标市场：海西地区为主，包括长三角、珠三角、中部地区休闲旅游者。

2、开发构思：结合地方特色，发展土特产和特色饮食、特色旅游商品，丰富旅游内容；着力发展温泉度假旅游，开发温泉度假、养生产品，建设综合温泉度假区，温泉小镇；大力发展漂流、登山等运动休闲旅游产品系列；开发自驾车旅游线路、房车宿营营地，完善相关配套设施与服务，发展自驾游、房车旅游。

3、线路主要内容：南安香草世界度假村；安溪县阆苑山庄、温泉世界、中国茶都、志闽漂流、文庙等特色街区，湖头镇、感德镇、大坪乡等特色乡镇，仙景村、美庄村、赤岭村、尤俊村、岭西村等风情村落，华祥苑、中闽魏氏、八马、魏荫、凤山等茶叶庄园；永春牛姆林、北溪、云河谷、东溪大峡谷、仙岭—汤城—观山农业旅游示范点；德化蕉溪国际温泉小镇、国宝云龙谷景区、吾华乡村旅游、南埕温泉休闲养生旅游区等。

（六）特色工业游

1、目标市场：国内外商务客人；海西区休闲购物旅游者、学生。

2、开发构思：深度挖掘品牌文化、突出闽南文化特色，丰富产品内涵，完善配套服务设施；结合文化旅游产品、滨海旅游产品、乡村生态旅游产品等进行联合开发；创新营销模式，充分利用网络媒体，重视与旅行社进行合作推广。

3、线路主要内容：惠安中国雕艺城、惠安豪翔石材公司、惠安磊艺石材公司、惠安县燕京惠泉啤酒股份公司、晋江艾派产业园、石狮服装城、德化县鼎晟艺瓷陶瓷公司、三德陶瓷城、德化县儒苑礼瓷陶瓷公司、安溪县魏荫名茶园、泉州市灵源药业有限公司、永春老醋有限公司、永春顺德堂食品有限公司。

（七）“茶乡”休闲游

1、目标市场：以国内外茶文化爱好者，长三角、珠三角、华中地区主要城市以及省内各县市休闲度假的游客。

2、开发构思：以乌龙茶博物馆与茶叶庄园建设为抓手，深度挖掘茶文化内涵，丰富茶文化体验内容，结合生态旅游资源，开发茶文化参观、参与体验、休闲度假一体化的旅游产品；组织茶文化节庆活动；成立茶文化俱乐部，组织茶文化爱好者茶事活动。

3、线路主要内容：安溪乌龙茶博物馆、安溪茶叶大观园、海峡茶博园、中国茶叶第一镇感德镇及保生大帝祖籍地、凤山茶叶大观园、大坪生态茶园、西坪铁观音发源地及八马、华祥苑等茶叶庄园及狮峰岩永春佛手茶发源地、金斗洋生态茶园等。

（八）“瓷都”揽胜游

1、目标市场：以国内外陶瓷文化爱好者，长三角、珠三角、华中地区主要城市以及省内各县市的休闲度假游客。

2、开发构思：突出陶瓷文化特色，实现陶瓷文化体验和生态休闲、养生相结合；推动联动开发，发展戴云山脉生态文化大旅游。

3、线路主要内容：德化陶瓷博物馆、屈斗宫古窑址、陶瓷工业旅游示范点、祖龙宫、月记窑、石牛山主峰景区、岱仙瀑布、石龙溪橡皮艇漂流、岱仙湖国家水利风景区、桃仙溪竹筏漂流、九仙山景区、戴云山、国宝云龙谷景区。

（九）“桃源”生态休闲游

1、目标市场：港澳台、东亚太、长三角、珠三角、华中地区主要城市以及省内各县市的休闲度假游客。

2、开发构思：突出森林生态环境，深度开发和丰富森林养生产品、拓展训练等新生业态，完善服务设施；推进乡村生态旅游与山水景观生态旅游相结合，突出特色饮食，开发乡村生态休闲度假产品；挖掘武术文化特色，培育武术文化观光体验旅游产品。

3、线路主要内容：牛姆林生态旅游区、云河谷、东溪大峡谷旅游区、永春蓬壶“仙岭—汤城—观山”旅游区、永春北溪农业旅游示范点等。

（十）“两金”战地游

1、目标市场：全国市场及华侨华人市场。

2、开发构思：突出“8·23”炮战遗址以及“泉金一体游”特色；实施泉金联线游合作开发，争取泉金两地联线游先行政策，力争建立对台商品免税区（或对台小额商品免税市场），允许游客凭身份证往来泉金两地；深度挖掘金门炮战历史，丰富旅游活动内容，增加参与性项目，结合滨海运动休闲、金门民俗文化体验、滨海渔村文化体验等整合开发。

3、线路主要内容：郑成功纪念馆、衙口滨海度假旅游区、深沪海底古森林自然保护区、围头战地文化渔村、金门。

（十一）惠屿海岛渔村民俗游

1、目标市场：长三角、珠三角、华中地区主要城市以及省内各县市的休闲度假游客。

2、开发构思：实施惠屿岛旅游扶贫工程，加大对旅游服务与安全基础设施建设和完善的力度；引导实施由渔村旅游经营者组织的旅游协会组织参与管理，规范经营秩序、强化安全服务；利用海岛独特的环境发展海岛休闲运动、海岛渔村文化体验、渔村休闲饮食、深海养殖体验。

3、线路主要内容：泉港红星生态园、绿笛山庄、樟脚村生态休闲园、虎岩禅寺、闽林始祖、玉笏朝天、惠屿岛渔村等。

（十二）红色体验游

1、目标市场：学生、军人、国家公务员、企事业单位的干部职工。

2、开发构思：深度挖掘人文内涵 ，打造红色品牌；注重红色、绿色、客家旅游资源的协调；增强现有产品的参与性、体验性；加大宣传推广力度。

3、线路主要内容：惠安惠女水库、崇武解放军庙、金淘镇叶飞故居、叶飞光荣事迹陈列馆、岭兜烈士纪念碑、岭兜革命事迹陈列馆、龙岭“红色藏品展示馆”、德化中共福建省委旧址（坂里）陈列馆、安溪金谷安南永德苏维埃政府旧址、莫邪故居。

四、重点支持四大项目建设体系

实施项目带动、集团化发展战略，有效促进旅游资源整合和配套设施的完善，推动旅游品牌的塑造，提升旅游业整体吸引力。以构建四大产品系列为中心，集中力量优先发展38个对提升泉州旅游竞争力的重点项目、大力推进49个顺应时代旅游需求的推进类项目（见附表1），促进泉州旅游目的地体系的形成。

 

第六章  泉州市“十二五”旅游产业要素体系

 

一、优化结构，提升旅游住宿业

（一）指导思想：“十二五”期间，泉州市科学合理布局休闲度假旅游住宿业，坚持结构合理、档次提高、业态创新、配套完善、服务细微的原则，积极支持旅游饭店走特色化、差异化、品牌化、集团化道路，提升服务品质和综合接待能力，使之与泉州市旅游业的发展相适应。

（二）发展目标：至“十二五”末，泉州市星级饭店力争突破100家，其中新增五星级酒店15-20家，达到25—30家；新增四星级酒店10—15家，达到35—40家；泉州市各县市都拥有1家以上的五星级饭店；培育2—4个客房总量达到800间以上的本地酒店集团；积极引进3—5家大型国际连锁品牌酒店，使泉州市星级饭店的集团化水平达到25%；建有一批温泉度假饭店、滨海度假饭店、商务会展饭店、乡村民居饭店、汽车旅馆。

（三）发展措施：

——泉州东部沿海地区重点发展高档次的滨海度假饭店、商务会议饭店，满足商务、会议、展览、休闲度假需求。泉州西部生态旅游区，积极鼓励和引导经济型、便捷型酒店以及乡村旅馆、汽车旅馆、自驾车宿营地和其它一些临时性度假住宿设施（如帐篷营地）等，以适应自助游、自驾游、家庭游等散客市场需求；同时规划建设一批温泉度假酒店、生态庄园式酒店、久住型疗养酒店、综合会议中心，满足高层次的生态休闲度假需求。

——实施饭店质量工程。积极推动旅游饭店标准化；鼓励和支持建成酒店参与星级评定，提升现有饭店的档次，突出地方特色，打造品牌，提高服务质量；积极培育和引进大型国际连锁品牌酒店集团，提升国际化、集团化水平，依托品牌与网络营销，实现饭店经营管理的转型。

——大力推进所有星级酒店和有条件的非星级酒店参加创建“绿色饭店”活动，打造一批节约型、环保型、生态型酒店。到2015年，使星级酒店的“绿色饭店”的比例达到25%。大力推进酒店业的资源再利用和再循环，在确保不降低饭店的设施和服务标准的前提下，物品尽可能地变一次性使用为多次使用、调剂使用或替代使用。倡导酒店业绿色消费，积极提供绿色产品，倡导酒店与旅客共建绿色环境。

二、推进专业化分工，做强旅行社业

（一）指导思想：“十二五”期间，针对泉州市旅行社业存在的“弱、小、散、差”，和网络化、集团化程度较低的现状，泉州旅行社的建设要按照“扶大扶强”的原则，努力“提质、提效”，做到三个协调和两个结合，即：数量和质量的协调，规模和功能的协调，当地和外地的协调；入境和出境的结合、单体和群体的结合。

（二）发展目标：“十二五”期间，泉州市旅行社行业要力促3—5家旅行社为出境游组团社；新增具有台湾游组团能力的旅行社2—3家；积极引进或培育3—5家大型旅游集团，引进1—2家国际著名的合资或独资旅行社。

（三）发展措施：

——培育旅行社集团，扶持龙头旅行社做大做强。支持具有实力的旅行社依托资金、品牌、规模等优势，走集团化、网络化的发展之路；鼓励大型旅行社集团经营综合化发展，包括经营各种不同旅游产品及跨行业经营旅游车船、饭店、餐饮、娱乐等配套业务。积极引进国内大型旅行社集团落户泉州；鼓励省内外著名旅行社与泉州旅行社联合办旅行社；鼓励泉州旅行社在境外重要市场或出境旅游目的地开办合资旅行社或独资旅行社。

——推动旅行社市场化分工，促进旅行社专业化经营，促进经营业态创新。支持中小型旅行社立足特定旅游消费群体，面向专门旅游市场，走特色化、专业化的发展之路。打造“旅行社互为代理”的新理念，以大旅行社为龙头，以旅游代理商为网络，形成清晰的专业分工，努力构建批发商、代理商、零售商的旅行社新体系。

——积极引导旅行社开展地接业务。采取相应政策及鼓励办法，积极引导旅行社开展地接业务，把泉州的旅游资源推介出去，大力发展入境游市场，让更多的游客能够来到泉州、玩在泉州。

——加强导游管理，提高导游服务质量。加大导游培训和管理力度；创新导游管理模式，推行导游分级管理方式；出台对优秀导游、特殊语种导游的资助政策，吸引特殊人才加入导游行业，稳定导游队伍。

三、提高服务水平，构建立体交通网络

（一）指导思想：依托高铁、环城高速、跨海大桥、沿海大通道、晋江机场，对台客运码头，建设多层次旅游交通网络体系，实现“通畅化、便利化、规范化”，促进泉州旅游目的地体系构建。

（二）发展目标：“十二五”期间，要建设与完善泉州及各县市旅游集散中心；建设2-4个游艇码头，提升泉州石井港对台客运码头；壮大和规范旅游交通客源队伍；构建便利的旅游交通网，打造海峡走廊、环城旅游走廊、滨海城际旅游走廊、绿色生态旅游走廊。

（三）发展重点：

——抓紧完善泉州旅游集散中心，开设市区文化旅游观光专线；促进安永德等县市旅游集散中心的建设，进一步发挥旅游中心城市的旅游集散功能和辐射带动作用。

——加快建设泉州中心城区至晋江机场、泉州火车新站快速通道，提高通达能力。

——根据旅游精品线路和特色旅游线路规划，加快通往景区道路的规划建设与提升，开设旅游专线，构建旅游交通网络。同时规划泉州湾滨海休闲度假自驾游、闽中乡村生态休闲自驾游线路，鼓励配套设施建设，发展自驾车旅游市场。

——重点规划建设惠安游艇码头、晋江游艇游船综合码头，提升泉州石井港对台客运码头，积极推动海上客运直航航线延伸到台湾本岛，使泉州港成为直航金门、澎湖、台湾本岛的重要客运通道；进一步做大泉金、泉澎客运航线品牌，增强中转衔接功能，扩大大陆居民从泉州口岸赴台规模，促进滨海休闲旅游、繁荣海峡两岸旅游。

——充分发挥晋江机场设立一类口岸的优势，加强与航空港、航空公司的协同配合，增加国内航班，开辟通往东南亚、日本、韩国、台湾等地的国际航线和对台直航航线，让更多的国内外游客直接乘坐抵达晋江机场的航班进入泉州。

——充分借助海西铁路网、“一环两纵三横六联”高速公路网建设，完善旅游结点交通，加强旅游信息服务和旅游宣传推广，促进泉州开辟珠三角、长三角、中西部地区更广阔的客源市场。

——进一步鼓励发展专业旅游汽车公司，加强旅游交通市场管理，改善旅游车辆运营环境，提高司乘人员素质，提高旅游车辆接待服务水平。

四、整合旅游资源，增强旅游景区

（一）指导思想：“十二五”期间，泉州市要加大旅游景区建设力度，重点打造一批具有一定影响力的景区，景区建设要做到“提A、增亮”， 结合资源优势和特色，大力推动滨海旅游、文化旅游、乡村旅游等景区项目的落地建设，提升景区级别与质量，建设海峡西岸文化旅游中心。

（二）发展目标：加强A级景区建设，推进景区改造升级，力争新增4-6家3A级景区、2-5家4A级景区，努力实现5A级景区的突破；积极引进1-2个大型旅游集团项目；整合旅游资源，重点打造1-3个具有较大影响力的高水平景区。大力发展滨海旅游、海丝文化旅游、都市旅游、海峡旅游、工农业旅游、生态旅游，逐步实现东部滨海文化休闲旅游带、西部生态文化休闲旅游带格局。

（三）发展重点：

“十二五”期间，泉州市的旅游景区建设重点要做到以下几方面：

——以沿海大通道为主线，高水平规划建设滨海、海岛旅游度假区，加快崇武、青山湾、深沪、衙口、石狮黄金海岸等滨海旅游资源开发，建设高品位的综合性滨海旅游区。

——以泉州市的历史文脉和地理风俗为内在线索，发掘不同的文化因素的旅游价值。重点推进闽南文化、海丝文化、郑成功文化、妈祖文化、铁观音茶文化、木雕石雕文化、陶瓷文化等特色文化的旅游精品景区建设。

——以历史文化、特色景观名镇名村为重点，大力发展休闲农业和乡村旅游，推动县域旅游经济发展，打造一批农家乐、森林人家、水乡渔村等乡村旅游的景区景点。

——加紧主要文化旅游景点建设和配套服务设施建设，推动旅游景区的申A提A工作。同时推动各类A级景区的改造升级工作，如泉州清源山、惠安崇武古城申报5A级景区，南少林寺景区、洛江仙公山景区申报4A 级景区。

——建立重点旅游项目储备库，将一批投资较大的旅游项目列入全市国民经济和社会发展的年度计划和招商引资计划，做到“成熟一个、发展一个”。在规划期内，积极引进若干家国内外知名的旅游企业集团到泉州市落户。

五、突出产品特色，做大旅游购物业

（一）指导思想：支持和培育一批旅游商品生产企业；走旅游商品自主创新开发之路，遵循特色性、文化性、艺术性、实用性、方便性原则，加大技术攻关，开拓具有泉州文化特色、新型的具有时尚和生活元素的旅游商品；完善旅游购物设施建设，重点推进建设特色商业街区、旅游购物中心，规范旅游商品销售，提升旅游购物业形象，发展泉州购物旅游。

（二）发展目标：“十二五”期间，进一步推进发展10个旅游商品重点生产基地，力争培育2-3家旅游商品生产企业建立全国性的研发、生产、销售和服务网络，构建1-3个旅游商品生产集群；建设2—4个重点旅游购物中心，力争培育1个具有全国知名度的旅游商品市场；提高旅游购物比重，逐步实现旅游购物占旅游销售收入20-25%。

（三）发展重点：

——以茶文化、石雕文化、陶瓷文化、服饰文化、闽南民俗文化为重点，研发形式多样、特色鲜明的旅游商品和旅游纪念品。

——加强产权保护，重点培育泉州旅游商品知名品牌系列，逐步建立旅游购物质量保障体系，切实维护旅游商品生产企业和旅游者利益。

——健全相关法规，设立规范统一的旅游商品标志，督促商家树立规范、文明、诚信形象；用政策扶持旅游商品定点生产厂家及设计队伍；加强宏观管理，杜绝假冒伪劣旅游商品的生产、销售，健全市场诚信管理机制。

——建立完善的旅游购物网点，进一步推进海峡旅游商品城、扩建惠安中国雕艺城、安溪海峡茶博园等项目建设，进一步提升和完善德化陶瓷展销中心、安溪茶都、石狮服装城等购物场所和后城旅游文化街、北门旅游购物街的功能；支持锦绣庄民间艺术园福建省旅游商品泉州研发中心的发展。

六、适应市场需求，拓展旅游文化娱乐业

（一）指导思想：“十二五”期间，以市场需求为导向，以创新为引擎，以更好的满足本地居民文化娱乐需求为基础，引导发展大中型骨干文化娱乐企业和文化演艺中介公司；深入挖掘和创新具有闽南文化特色的传统优秀文化娱乐方式，大力支持积极健康、丰富多彩的大众化娱乐项目，“做广、做深、做强”旅游文化娱乐业。

（二）发展目标：建设2—3个大型综合性的文化演艺场所；引导发展3—5家大中型骨干文化娱乐企业和一批文化演艺中介公司；有针对性地开发一批娱乐活动集聚区；逐步做广、做深、做强泉州旅游文化娱乐业。

（三）发展重点：

——引导发展一批大中型骨干文化娱乐企业和文化演艺中介公司，重点推动表演型、参与型和康体运动型文化娱乐企业的发展，拓展旅游文化娱乐业。

——加快建设和完善大型综合性的文化演艺场所；积极发展古厝茶馆、南音戏台等具有较强闽南文化特色的传统文化休闲娱乐场所。

——加快开发泉州丰富的非物质文化遗产资源。以市场需求为导向，积极创新各类戏剧文化，重点打造一批文化演艺场所，实现各类文化表演常态化。

——积极引导开展各类特色餐饮、特色娱乐民俗活动，形成参与性强、特色突出、管理规范、服务功能完善的旅游文化娱乐体系。

七、创新业态，发展新型旅游业

（一）指导思想：及时跟踪旅游市场新需求、新业态的发展变化，通过市场创新、技术创新、经营方式创新、组织管理创新、制度创新等途径，创新旅游业态，延展产业链条，促进旅游产业的转型发展和升级换代。

（二）发展目标：建立完善的产业创新机制，逐步形成以业态创新为动力的旅游产业结构优化的旅游发展体系。

（三）发展重点：

——积极发展旅游电子商务，推动资讯服务、网络营销、网络预订和网上支付等旅游业务的发展。

——大力发展“游艇、运动休闲、户外运动设备”等为主的旅游装备制造业，促进旅游产业与服装鞋帽业、运动设备制造业、体育产业的融合。

——加快开发温泉旅游、游轮游艇、帆船运动等现代休闲旅游产品。

——着力发展营地旅游业、租车旅游业，推动自驾车营地建设，推进自驾车旅游、房车旅游的发展。

——鼓励背包旅游、山地自行车旅游、数字旅游等新型旅游产品的开发。

——培育影视旅游业，支持中国清水岩影视产业园等项目建设。

 

第七章 泉州市“十二五”旅游市场开发与营销

 

一、塑造旅游整体形象，营造城市旅游氛围

（一）实施政府主导、多方参与的形象塑造与推广策略

立足泉州“永远的光明之城”的统一主体形象，实施政府主导的形象塑造与推广策略，充分发挥政府观念主导、政策主导、管理主导作用。

成立泉州城市形象管理中心，委托专业公司设计、推广、维护泉州城市旅游形象，提高城市知名度和美誉度。

积极调动企业、社区居民以及旅游者等利益相关者的积极性和主观能动性，参与泉州城市形象塑造。

（二）提升城市旅游国际形象

大力支持组织或举办具有国际影响力的大型节庆、会展、经济文化交流、体育赛事等活动，多渠道、多层次参与国际交流与合作，塑造和提升泉州旅游国际形象。

（三）引入旅游形象视觉识别系统

规划和制作泉州城市旅游形象视觉识别系统、统一泉州旅游形象标识、宣传口号，实施泉州旅游形象CI工程，多渠道全方位传播泉州旅游形象。

（四）培育以游客价值为导向旅游服务品牌

扶持和推广以游客价值为导向、体现泉州旅游形象内涵的旅游服务文化，培育旅游服务品牌。

（五）打造城市游憩商业区（TBD）

逐步发展完善城市休闲、购物、会展等功能，发展以集购物、餐饮、住宿、娱乐、会展等为导向的城市主题休闲街区，进一步树立旅游目的地城市的国际品牌和形象。

（六）实施“六个一工程”

一个团队：组建一个专门的营销团队，形成完善的激励机制，大力宣传和促进泉州市的旅游宣传和营销。

一部旅游宣传片或电影：制作一部介绍或反映泉州文化特色和民俗风情、滨海风光、自然生态的旅游影视片，利用影视媒体宣传泉州旅游。

一套画册：设计一套便于旅游者携带，具有较高的观赏价值和收藏利用价值，能突出泉州市旅游形象的旅游宣传画册。

一个网站：建设一个信息详尽、功能互动、图文并茂的旅游网站，采用博客、论坛、网上专题活动、网站推广计划等形式，宣传泉州旅游业。

一首歌：创造一首反映以泉州闽南文化的歌曲，塑造和宣传泉州形象。

一份真情：打造一个高服务水平的旅游从业队伍，利用服务营销推进泉州旅游产业形象。

二、开辟重点客源市场，实施旅游精准营销

（一）重点发展国内旅游市场

1、活跃泉州本地游市场

积极发展“泉州人游泉州”活动，实施本地游优惠计划，开展双休日、公共假期、学生假期期间的本地休闲旅游活动，活跃本地游市场。

（1）营销重点：生态健康生活、山水愉悦性情、休闲度假促和谐。

（2）重点产品：闽南文化旅游、乡村旅游、滨海休闲、森林旅游、温泉旅游。

（3）促销思路：本地游优惠计划；开辟旅游观光巴士，完善配套服务，促使旅游便利化；鼓励将学生修学游列入必修课；积极支持银发旅游与社会旅游。

2、重点发展壮大省内市场

充分利用海西高速、泉三高速及沿海铁路建设的机遇，发挥泉州文化旅游资源优势和区位条件，重点发展壮大省内市场。

（1）重点推广的品牌形象：海西文化旅游中心城市，闽南文化的集聚区、集中展示地；海西著名的蓝色滨海休闲旅游地；闽中绿色金三角；海西旅游商品中心，海西最富特色的都市购物休闲城市。

（2）重点产品：文化旅游、滨海休闲度假、乡村生态旅游、温泉旅游、工业旅游、都市购物休闲。

促销思路：实施整合营销计划，全方位宣传推广泉州旅游，提高泉州旅游在海西的知名度；实施品牌营销，整合各县市旅游资源，完善相关配套设施，重点推销，培植泉州旅游品牌；打造品牌节庆，创新富有特色的地方戏曲演艺活动，利用品牌节庆、文化演艺活动，提升泉州旅游业在全省的影响力；利用沿海高铁、泉三高速等便利化的交通网，整合厦门、三明、南平等市旅游资源，实施合作营销，做大泉州旅游市场。发展以闽南文化为特色的购物休闲、特色饮食旅游。

3、大力开辟以珠三角、长三角、中部地区为主的国内市场

紧密跟进对外交通环境的发展机遇，大力开辟以珠三角、长三角、中部地区为主的国内市场。

（1）重点推广的品牌形象：海西文化旅游中心城市，闽南文化的集聚区、集中展示地；泉台游中心地区；海西著名的蓝色滨海休闲旅游地；绿色生态品牌、中国品牌之都，中国专业会展中心城市。

（2）重点产品：泉台联线游、成功故里游、海丝文化（闽南文化）旅游、滨海休闲度假、绿色生态休闲旅游、专业会展与工业旅游。

（3）促销思路：重点打海丝文化牌、对台旅游牌，通过实施泉州城市旅游形象推广策略、推进旅游目的地建设计划，组织旅游推介会、开展与各地旅行社联合营销，逐步壮大以珠三角、长三角、中部地区为主的国内市场。

（二）逐步拓展入境旅游市场

1、台湾市场

（1）重点推广的品牌形象：海西文化旅游中心城市，闽南文化的集聚区、集中展示地；海西著名的蓝色滨海休闲旅游地；闽中绿色金三角；中国品牌之都，中国专业会展中心城市。

（2）重点推介的产品：寻根之旅、宗教（节庆）旅游、海丝文化旅游、乡村旅游、森林旅游、滨海旅游、商贸旅游、郑成功施琅等名人旅游。

（3）促销的思路：打泉台一家亲品牌；与台湾各县市合作；修宗祠、续族谱、打乡情牌，举办郑成功文化节等活动，发挥宗教团体等NGO作用，与台湾民间交流；与台商协会合作；组织推介会、到台湾营销泉州、争取更多台胞到泉州观光旅游。

2、港澳市场

（1）重点推广的品牌形象：海西文化旅游中心城市，闽南文化的集聚区、集中展示地；海西著名的蓝色滨海休闲旅游地；闽中绿色金三角；中国品牌之都，中国专业会展中心城市。

（2）重点推介的产品：海丝文化旅游、宗教（节庆）旅游、乡村旅游、森林旅游、滨海旅游、商贸旅游、郑成功和施琅等名人旅游。

（3）促销的思路：媒体宣传，修宗祠、续族谱、打乡情牌，组织推介会、到港澳营销泉州。

3、东南亚市场

（1）重点推广的品牌形象：针对东南亚穆斯林市场：伊斯兰教圣地，海上丝绸之路遗迹；针对东南亚华人华侨市场：亲情乡情，闽南文化，宗教朝圣，茶、陶瓷、石雕文化旅游，商贸旅游。

（2）重点推介的产品：针对东南亚穆斯林市场：伊斯兰教朝拜与文化之旅、海上丝绸之路遗迹之旅；针对东南亚华人华侨市场：寻根祭祖，宗教朝拜，滨海、温泉与高尔夫度假旅游，商贸旅游。

（3）促销的思路：旅游行政部门和企业邀请旅行商到泉州考察，共同设计旅游线路。采用多种方式，深化与东南亚地区媒体的沟通，尤其是加大在东南亚华文媒体的宣传和报道力度。派人员或组织企业到主要的客源城市如新加坡、吉隆坡等城市开展专题促销活动。

重点解决东南亚各国到泉州的航空交通的便捷性和旅游信息的丰富性，未来有条件时可开通泉州到东南亚主要城市的航班。

开发穆斯林市场要尊重其宗教信仰习惯，注意保持伊斯兰教文化遗迹的原真性，烘托宗教氛围。

4、日韩市场

（1）重点推广的品牌形象：

日本市场：历史文化名城、海上丝绸之路起点、世界宗教博物馆、茶文化之乡、美食文化之乡、高尔夫度假地、陶瓷温泉之乡、郑成功故里。

韩国市场：朱熹坐化之地，历史文化名城，崇武古城、惠女风貌，世界宗教博物馆，高尔夫度假地、陶瓷温泉之乡。

（2）重点推介的产品：

日本市场：宗教文化旅游、郑成功名人文化旅游线路（与台湾合作）、海丝文化旅游、古迹观光、茶文化旅游、美食旅游、温泉度假、高尔夫度假、民俗文化旅游。

韩国市场：朱熹文化旅游、宗教文化旅游、海上丝绸之路文化旅游、古迹观光、美食旅游、温泉度假、高尔夫度假、民俗文化旅游。

（3）促销的思路：

日本市场：重点开发一批细分市场如，青年女性市场、商业机构休假（奖励旅游）市场、银发族市场、高尔夫休闲市场、修学旅游市场等；到东京、京都、大阪等城市开展宣传促销活动，突出泉州的古城形象与历史文化内涵；与日本各大旅行批发商的取得联系争取合作。

韩国市场：与东北和国内其他地方的世界自然文化遗产景区合作，组合有特色的跨区域线路，增强对韩国市场的吸引力。根据韩国游客对中国文化有较高兴趣的特点，开发适销的文化旅游精品线路；重点针对韩国大型旅行批发商等渠道采取灵活的营销手段。

5、中东穆斯林市场

（1）重点推广的品牌形象：海上丝绸之路源头、伊斯兰教圣迹、休闲度假胜地。

（2）重点推介的产品：宗教文化旅游、古迹观光、商贸旅游，滨海、温泉度假、高尔夫运动休闲。

（3）促销的思路：站在战略的高度，设计一整套市场开发战略。深度挖掘泉州与阿拉伯国家历史上的经贸、血缘、宗教渊源，以历史文化、宗教以及茶叶、陶瓷等为媒介，进行文化交流、宗教研究，开展经贸合作等活动。循序渐进地开拓、渗透这一战略市场。

加强对中东穆斯林国家的宣传招揽，增强这些国家对泉州，尤其是对“海上丝绸之路”起点的伊斯兰教圣迹的了解，激发其旅游动机。

建设清真餐馆，满足穆斯林国家游客来泉州的各项生活和宗教文化活动的需求，如用餐和礼拜问题等。

开发滨海、温泉、高尔夫等高档次休闲度假产品，满足中东高收入群体的旅游需求。

6、欧美市场

（1）重点推广的品牌形象：海丝源头、多元文化之都、中国茶都、中国瓷都、闽南乡村风情、森林氧吧、崇武古城、惠女风情、郑成功故里。

（2）重点推介的产品：海上丝绸之路文化旅游、古城文化旅游、森林生态旅游、茶文化旅游、惠安女民俗文化旅游、滨海运动休闲。

（3）促销的思路：研究欧美旅游者的消费心理和生活习惯，充分利用泉州悠久历史文化、独特民俗风情、秀美风景名胜，精致工艺美术等优势，加强宣传促销。着手抓文化艺术的交流，立足于目前德化陶瓷技艺、惠安石雕、木雕技艺现有的交流基础，为其提供更好的交流平台。通过大型交流节庆会展活动，向欧美市场推介受其欢迎的惠女文化品牌。

加强对欧美主流社会、主流媒体的公关力度，加强与欧美大批发商的沟通合作，邀请其来泉州考察。互动交流，互送信息，与欧美各国建立友好合作关系，争取建设旅游对接城市关系。长远统筹，有组织、有切入地挖掘欧美市场潜力。

组织到欧美大城市的专题推介活动，用多彩的文艺表演和展示中国文化的宣传印刷品，吸引各国公众对泉州的关注。

利用泉州华人华侨的专门渠道，更广泛地宣传中国文化的魅力，展示泉州旅游文化的丰富内涵；在欧美大城市举行专题促销活动，宣传泉州旅游形象和产品。

与欧美主要旅游网站和在线旅游服务商合作，服务通过网络制定旅游出行计划的欧美旅游者。

（三）对高端游客进行定向广告投放、精准营销

在写字楼、高端商厦、高档住宅区、机场等地点，利用分众传媒等公司的数字广告屏幕（如电梯广告屏）播放对泉州景点的介绍短片，并定期展开旅游产品推广活动等。一些典型的区域如北京的金融街、国贸CBD，上海的淮海路、南京路、陆家嘴等。

与中国移动、各大银行、航空公司、高端酒店等合作营销，针对其VIP客户推出特定产品或共同组织VIP俱乐部活动。在这些企业给VIP客户发出的信息（手机短信、电子邮件、附属在帐单上的广告等）中加入泉州旅游的内容；与这些企业共同推出促销活动，如给到泉州的机票双倍的点数、用积分兑换在泉州的旅游活动项目（参观特定景点、到指定餐馆用餐等）；在航班、动车上播放泉州旅游的节目，在航空杂志、候机室读物、高端酒店的大堂和房间的宣传资料中加入文字精彩、图片精美的泉州旅游景点介绍和游记以及DVD宣传片等。

在时尚、旅游等高端杂志中引入采访文章、专栏作品等；与文化名人（如王朔、余秋雨等）合作，推出以泉州历史文化、自然景观为主题的书籍（散文、小说等，类似《千年苦旅》、《鬼吹灯》、《天使与魔鬼》等）；与高端旅行社（如Wild China）合作开发和推广深度旅游、特种旅游、生态旅游的产品。

三、培育旅游节庆品牌，举办大型主题活动

“十二五”期间，泉州市重点支持和发展民俗文化节庆活动，打造一批包括“海峡两岸和谐文化节”、“郑成功文化节”、“惠女风情文化节”品牌文化节庆，提高泉州文化的影响力和知名度；同时加大对传统文化演艺项目的创新，改革传统演艺的组织管理模式，实施市场化运作。此外，定期推出如：“发现泉州”、“精彩泉州”为主题的摄影比赛；“微笑泉州”、泉州美食文化等主题活动。通过打造具有国际影响的品牌会展和精品演艺品牌，和组织举办大型的主题文化活动，塑造和提升泉州旅游形象，扩大泉州旅游业的知名度和美誉度。

四、创新市场营销理念，开展旅游整合营销

（一）树立旅游营销国际化理念

1、建设泉州旅游门户网站，构建泉州旅游目的地营销系统（DMS）。由市旅游局实施。

2、实行境外旅行商入境旅游总代理制。对境外代理商予以奖励。提高国际旅行社接待入境游及创汇的奖励比例。开展“十佳国际旅行社”、“十佳外语导游”评选。

3、加大日韩入境旅游市场宣传促销力度。推出面向港澳台、东南亚以及日韩市场的旅游线路，在京沪杭穗厦的游客中宣传泉州，邀请国际、国内重点客源城市新闻媒体来泉采访泉州旅游。

4、加强与杭州、广州、深圳、上海、厦门等城市的合作，建立信息共享、市场共拓、联合营销的合作机制。

5、建立境外游客投诉24小时协调处理机制。

（二）实施旅游目的地的形象整合营销

构建由形象塑造、包装、传播与管理组成的旅游地形象整合营销体系，协调、整合泉州旅游各营销要素，形成统一的旅游营销诉求点，培育统一的旅游地品牌形象，获取最佳、最有效的营销传播影响力。

实施整合营销，重视平面和电子媒体的整合，包括电视、网络、报纸，以及在泉州所有的旅游景区、饭店、机场码头等涉外窗口，陈列有宣传城市形象的图书、画册和画页，供游客免费索取。主办大型体育赛事、节庆活动、文化演出活动传播；实施名人传播，聘请代言人拓展城市形象；开展联合传播，通过主动与一些主要城市联合举办活动或缔结友好城市，进行传播。

（三）开展旅游目的地的网络整合式营销

建设完善旅游政府网站、企业网站、非营利组织网站和个人网站等，发挥营销泉州旅游城市的功能。发展泉州的旅游网络服务，积极推进网络互动，做好游前网上咨询、游后网上反馈管理。

1、推广服务于游客的旅游信息平台

提供全面、便捷和权威性的信息；设计体现“浓缩的闽南”、“海峡旅游”的主题形象网站；设置个性化服务，设立与游客互动的内容板块，提供主要旅游购买网站的链接，开发英语、日语、韩语版本，完善网站功能，使旅游信息平台界面友好、使用方便。

与主流网站（如百度、谷歌、新浪、携程、艺龙等）紧密合作，增加网站的访问量；通过杂志夹页、机票背面、景点门票、酒店宣传册等广泛宣传泉州旅游网站；将泉州旅游网站设置成市内机场候机厅等地的上网电脑的默认主页；鼓励游客到网站上注册；用短信、电子邮件和信件的形式向目标客户发出网站注册的邀请，同样给予一定的旅游优惠。

2、采用低成本接触游客的网络营销渠道

在主要门户网站加入电子宣传册链接，采用活泼有趣的互动形式介绍泉州旅游；与各国著名的旅游网站合作推出泉州旅游的产品；在主要视频网站放入泉州宣传短片；针对易接触的入境游客群体展开营销；针对海外华人积极开展营销活动；组织互联网旅游合作论坛，邀请百度、新浪、搜狐、携程、驴妈妈等共同研讨如何借网络推动旅游、用旅游促进网络，邀请其他媒体追踪报道。发布泉州旅游门户网站，将泉州旅游信息平台的发布与品牌宣传结合起来，在多家网络媒体大力推广，吸引游客的注意力。

3、加强对新兴渠道的使用

包括：关注影响口碑宣传的互联网论坛、建立与重要网站的合作关系、借助一些访问量大的名人博客、微博，将旅游产品引入互动性电视节目、专题片、新闻或娱乐节目当中、资助一些高水平的电影、电视剧、对高端游客进行定向投放、精准营销。

 

第八章 泉州市“十二五”旅游产业发展保障措施

 

一、加强组织领导，深化机制体制改革，增强旅游产业发展活力

调整充实“泉州旅游产业发展领导小组”，制定和完善的组织与管理机制，坚持政府主导，管理体制创新，充分发挥泉州市旅游产业领导小组在泉州旅游产业的指导、综合协调、督查中的作用。

进一步推行政府主导型的旅游发展战略。建立健全旅游与文化、公安消防、交通、卫生、工商等部门联动协作机制，强化旅游主管部门的综合管理与协调职能；理顺地方政府、旅游行政管理部门、相关管理部门之间的关系，探索文物保护单位、文化活动场所监管权与经营权分离的有效方法，建立重点景区统一管理体制，改变旅游条块分割、各自为政的局面。

加快旅游管理体制改革，加强旅游市场宏观管理，完善旅游行政管理的公共职能，增强对旅游市场、旅游企业和旅游者的服务功能，形成“政府主导、市场运作、企业经营、大众参与”的旅游产业发展新格局，确保旅游业持续快速健康发展。

引导国有资本进入旅游市场；组建大型文化旅游发展集团，推进旅游资源深度整合和开发，奠定大旅游发展格局基础。

深化旅游投融资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位。鼓励、支持和引导非公有制旅游经济发展，为非公旅游经济创造公平的政策环境和市场环境。

二、制定和落实旅游产业促进政策，培育战略性支柱产业

制定和落实旅游产业促进政策，培育泉州旅游业支柱产业。

参照中国最佳旅游城市客均旅游宣传经费标准，落实泉州旅游发展专项资金，根据国际惯例保证入境市场的促销经费。

加大对文化旅游资源开发，特别是非物质文化资源市场化运作支持力度。

出台和实施对组织过夜游客的旅行社奖励政策，落实对台旅游组团社奖励政策，促进泉州旅游目的地建设。

制定发展低碳旅游的支持与激励政策，加大对企业运用节能环保新技术的支持。

制定旅游产业发展空间规划，出台文化旅游资源整合开发、滨海旅游开发、乡村生态旅游开发的多项支持政策；对重大旅游项目给予必要的土地、税收、基础设施的配套政策支持，加快推进旅游项目建设。

建立多元旅游开发投资体系，鼓励和支持民间资本进入旅游景观业，对重大旅游项目进行导向性投入。

制定培育和引进旅游集团的支持政策，加快培育旅游企业发展壮大，促进旅游企业集团化、网络化、国际化发展。

制定和落实旅游人才引进与培育的支持政策，加快引进文化旅游产业发展急需的专门人才，优化人才资源结构。

三、加强文化与旅游资源整合，提升文化旅游竞争力

创新旅游与文化部门管理体制，强化文化与旅游部门的合作与协调，实施“文化兴旅”战略，加快文化资源与旅游的整合，充分发挥泉州文化资源优势。

支持和发展民俗文化节庆活动，打造一批包括“海峡两岸闽南文化节”、“郑成功文化节”、“惠女风情文化节”等品牌文化节庆，提高泉州文化的影响力和知名度。

加强对泉州传统文化旅游资源保护与开发的支持力度，实施文化人才培育支持计划；推动泉州传统音乐、舞蹈、戏曲、工艺美术与制作技艺、服饰的创新，增强其市场吸引力，做大作强泉州文化旅游产业。

推进旅游文化产业化发展道路，培育壮大市场主体，促进文化旅游资源整合。搭建政府主导旅游产业发展的投融资平台，组建大型文化旅游集团，对全市重大旅游项目进行导向性投入；支持文化旅游集团与境内外有实力的旅游企业组建旅游建设股份公司，合作开发重大旅游项目。探索文化资源所有权与经营权分离机制，鼓励境内外知名企业和民营企业通过参股、控股、购并等多种途径进入泉州市文化旅游资源开发经营，加大文化产业示范基地建设，培育和发展一批民营龙头旅游企业。

四、实施旅游质量提升计划，提升旅游服务水平

制定和实施旅游质量提升计划。精心组织和实施旅游标准化示范工程、旅游品牌创建工程、旅游质量主题活动工程、旅游人才培训工程、旅游服务质量评价工程、导游服务质量提升工程，提升旅游服务水平。

实施旅游标准化示范工程，进一步推进旅游标准化。建设旅游标准化示范基地、在全行业实施ISO质量、环境管理体系以及有关国家标准、行业标准和地方标准；加强旅游星级饭店、A级景区、星级厕所、各级乡村旅游景区等评星和挂牌的企事业（项目）复核、审核和监管工作。

实施旅游品牌创建工程。创建品牌目的地、品牌旅游产品、品牌旅游企业和品牌员工；鼓励旅游企业集团化发展，培育旅游产业集群，提升旅游产业整体素质。

实施旅游质量主题活动工程，策划举办“泉州人游泉州、评泉州”、 闽台旅游服务交流、旅游优质服务品牌创建、旅游标准化宣传推广、旅游岗位练兵等系列活动。

加强行业管理队伍、星评员队伍和质监员队伍建设，提高专业水平，保证服务质量。

五、做好旅游人力资源规划，构建产业人才梯队

编制旅游人力资源发展规划，建设旅游人才信息库；建立和完善市场化的旅游人才培养和培训机制；加强旅游人才教育基地建设，积极支持华侨大学、泉州师院、黎明大学等院校办好旅游教育，引导与鼓励大型旅游集团开展校企合作办学，并鼓励订单式人才培养模式。

加强旅游企业员工岗位培训和技术考核。建立、完善并推行岗位培训、资格认证、技能考核、岗位考核、级别认证制度；推动旅游企业的岗位练兵；在旅游饭店实行职业经理认证和职业英语等级测试，逐步推行旅游行业工人技术等级考试制度。

加强导游员队伍建设。完善导游管理各项规章制度，加强旅行社和导游诚信体系建设；加强导游在岗培训；组织优秀导游、诚信导游等评选活动；加大对现场检查的工作的密度。

出台旅游人才奖励计划。对特殊的旅游企业管理人才、非物质文化遗产的传承人、旅游行业岗位标兵、高级导游、优秀导游、特殊语种导游、旅游人才培育先进院校与企业等进行奖励。

六、加大旅游科技创新投入，推进旅游数字化建设

制定旅游信息化规划，建设和完善泉州旅游目的地营销系统。进一步完善旅游电子政务网、旅游行业管理网、旅游公众商务网；支持和引导泉州各地市旅游政务网的建设；建立和完善泉州旅游信息数据库，实现泉州旅游电子政务系统、泉州市旅游目的地营销系统和官方旅游信息网站的旅游数据共享和数据交换；积极参与福建省海峡两岸四地信息化平台建设，建立泉台旅游交流合作平台。

实施城市旅游信息化工程，加速推进旅游信息化建设。大力推进数字旅游工程建设，建立旅游服务信息共享机制，提升泉州旅游信息中心、旅游咨询服务中心、旅游集散中心的服务水平，通过互联网技术、移动通讯技术、电子商务技术等，实现旅游服务信息资源的整合与共享；在高铁车站、晋江机场、主要车站等公共区域设置旅游信息咨询服务网点。

鼓励旅游服务领域积极应用信息技术，包括电子可视技术和导游系统、电子票务管理系统、电子安全标示等；推进专业化的“第三方”网络预定中心建设，加快旅游电子商务的使用进程。

鼓励和支持旅游企业采用节能环保设施设备；进一步推动绿色饭店创建活动；推动旅游景区区内全电瓶车运营模式。

七、推行国民休闲计划，统筹城乡一体化发展

推行国民休闲计划，发挥旅游业促进地方经济发展、统筹城乡发展和构建和谐社会的功能。

制定和实施生活质量的提升计划，推行带薪休假制；鼓励将学生修学游列入必修课；实施公务出行旅行社代理业务、积极支持银发旅游与社会旅游（支持弱势群体旅游）。

制定和实施拉动内需的促进计划，策划和实施“泉州人游泉州”的活动。

制定和实施休闲产业的发展计划。加大财政对旅游业扶持力度；试行旅游发票贴花保障制度；将奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本。

重点支持工农业旅游、低碳模式的生态休闲旅游发展。加大对工农业旅游示范点的财政支持力度，包括基建、规划、市场推广、贷款等；鼓励和倡导绿色消费模式。

八、建立旅游安全综合防控机制，强化旅游安全管理

制定以目的地政府主导的全市性旅游安全管理机制，落实旅游安全管理责任；建立切实可行的旅游安全保障体系，制定旅游行业安全管理计划及旅游安全管理规划，使旅游安全工作走上法制化、制度化、常态化轨道。

建立和完善旅游与交通、旅游与公安消防、旅游与卫生、旅游与工商、旅游与林业等部门的双向协调机制；协调相关部门，加强旅游消费各环节的安全隐患治理、旅游突发事件应急处置、旅游安全宣传力度，防止发生重大旅游安全事故。

建立旅游安全信息网络，完善旅游安全信息服务；落实旅游企业安全主体责任；加强旅游安全教育和培训，增强旅游者及旅游从业人员旅游安全意识，提高防范和处理旅游意外事故的能力。

完善旅游应急机制，健全各项安全保卫措施。

九、推进旅游法制和诚信建设，优化旅游市场环境

加大旅游市场综合治理力度，强化联合执法，优化旅游市场秩序。按照属地管理原则，加强部门和区域联合执法，加强旅游执法队伍建设，规范加强旅游执法，健全旅游执法体系。以专项检查、旅游治安环境专项整治、道路旅游运输市场专项整治、旅游餐饮专项整治、出境旅游专项检查等5个方向，解决旅游市场的突出问题。全面提升旅游要素供给质量和服务质量，提高游客满意度。

全面推进旅游业的诚信体系建设，规范行业管理和旅游市场秩序。建立旅游企业信誉等级评估、公告体系和违规记录公示制度；进一步推行和完善旅行社诚信经营机制；在全市范围内全面开展“诚信旅游活动”，抓好文明风景旅游区示范点、行业精神文明示范窗口等各项评选和后续管理工作，及时总结和推广先进经验。

 完善旅游行业组织体系，充分发挥旅游行业组织的桥梁和纽带作用，提升旅游行业服务质量和行业自律水平，更好地发挥行业自律、区域自律功能。

十、加强资源与环境保护，保证资源永续利用

加强对旅游资源的开发与保护的力度，建立生态法治制度、完善公众参与机制，加强全市范围的卫生和环境宣传，提高资源保护意识，全面提升泉州市滨海旅游、海丝文化史迹旅游、绿色生态旅游、乡村休闲旅游生态环境质量，实现旅游业可持续发展。

推广旅游资源和环境保护的实时动态监测系统；切实增加旅游资源环境保护建设投入；配套完善旅游区（点）资源及污水处理、垃圾收集处理等环境保护基础设施与措施，注重生态建设。

坚持泉州旅游资源与环境保护，严格按照环境保护原则实施旅游资源开发；测算重要景区的环境容量值，严格控制景区环境容量。