泉州市人民政府办公室关于转发泉州出入境检验检疫局扶持民营企业“二次创业”十条措施的通知

 

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　　                       

由泉州出入境检验检疫局制订的《泉州出入境检验检疫局扶持民营企业“二次创业”十条措施》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一二年二月二十日

泉州出入境检验检疫局扶持民营企业

“二次创业”十条措施

一、扶持民营企业开拓国际市场，促进民营企业走向世界。在有关部门配合下，引导和推动泉州市民营企业的外向型转变，提前介入民营企业厂房设施的规范设计、科学布局，指导外向型民营企业硬件设施和质量安全管理体系建设，开拓国际市场并增强国际市场竞争力。采取包括为外向型民营企业提供ISO9000、ISO14000、ISO22000等国际先进质量安全管理体系建立完善的咨询服务，指导企业通过各类国际标准体系认证，增强企业自检自控能力等措施，帮扶外向型民营企业申请并通过对国外注册，获得进入国外市场的通行证。

二、扶持外向型民营企业快进快出，方便进出口货物迅速通关。积极创造条件扩大进出口货物“直通放行”覆盖品种和范围，优先帮扶更多信用等级高、产品质量好的外向型民营企业获得“绿色通道”资格，探索实施“无纸化”通关模式，享受检验检疫通关便捷措施。

三、扶持外向型民营企业持续发展，减轻外向型民营企业负担。进一步落实检验检疫费用减免政策，对外向型民营企业出口产品免收法定检测费用；减免出口农产品出入境检验检疫费用，对出口活畜、活禽、水生动物全额免收检验检疫费用，对其他出口农产品减半收取检验检疫费用，落实对小型、微型外向型民营企业的检验检疫减免政策。

四、扶持外向型民营企业建立信用体系，实施外向型民营企业信用管理模式。在风险评估和分类管理基础上，将诚信自律、守法经营、管理水平高、产品质量稳定的外向型民营企业纳入信用管理范畴，其生产加工的出口工业品凭企业的质量合格证明和企业质量安全保证体系的日常监管结果作为放行依据。

五、扶持外向型民营企业提升效能，优化外向型民营企业进出口项目审批服务。优化外向型民营企业进出口项目的行政许可审批手续，允许“容缺预审”。对本级机构审批的行政许可项目均不设置前置许可，即报即办，最大限度地缩短行政审批流程，提高行政审批效率。

六、扶持外向型民营企业品牌建设，促进有地方特色的传统产业转型升级。促进外向型民营企业提高产品附加价值，培育区域品牌，促进和支持出口知名品牌示范区建设，帮扶推荐更多优秀外向型民营企业成为出口免验企业。充分利用检验检疫技术、信息优势，指导外向型民营企业采用国际标准，掌握自主知识产权，依靠技术标准开拓海外新市场，实现有地方特色的传统产业结构优化、转型升级，藉以打造国际知名品牌。

七、扶持外向型民营企业拓业扩展，帮助外向型民营企业融资上市。优先为外向型民营企业融资、上市提供所需的检验检疫信用证明、分类管理级别证明等，为外向型民营企业利用融资、上市机遇快速塑造品牌提供便利。

八、扶持外向型民营企业提升素质，有效应对国外技术性贸易壁垒。结合泉州市对外贸易特点，为外向型民营企业举办专题专家讲座，宣贯检验检疫政策，帮助企业培养了解技术性贸易壁垒/措施知识、熟悉WTO规则的人才。充分借助我国与主要贸易国质检合作磋商机制，为外向型民营企业开拓国际市场、破解国外技术性贸易壁垒、提高出口产品质量安全水平创造有利条件。

九、扶持泉州经济技术开发区申报扩区，推动特殊监管区发展升格。支持泉州经济技术开发区申报扩区。发挥泉州出口加工区特殊监管区的作用，利用特殊监管区的政策优势，用好、用活各项政策，积极探索建立“一线检疫、二线检验，入区申报，区内自由，出区核销”的全新监管模式，积极扶持泉州出口加工区内企业扩大进出口，提升出口加工区综合实力，为申报综合保税区创造条件。

十、扶持外向型民营企业开拓台湾市场，推动和促进泉台双向贸易增长。充分发挥泉台“五缘”优势，为外向型民营企业提供更多台湾市场信息、风险预警等，进一步开拓台湾市场。对涉及民营企业直航台湾的出口工业品，可根据商品特性，在风险评估基础上，实施分类管理，以监督管理为主，辅以抽查检验，给予货物直通放行的便利。探索在泉州台商投资区建立对台检验检疫监管区，实行更加便捷高效的监管方式，扩大泉台双向贸易。