主持人好，听众朋友们，下午好，我是泉州海关关长张秀清。很高兴来到“政风行风热线”直播间与听众朋友们进行沟通与交流，增进企业和市民对海关队伍管理和业务建设的了解。真诚希望听众朋友们能通过“政风行风热线”对海关工作提出宝贵意见和建议，并对我关的政风行风进行监督，我们将虚心接受并改进不足，进一步提升海关准军事化纪律部队建设及业务建设水平。欢迎各位听众参与本期“政风行风热线”节目。
首先，您能向广大听众介绍一下泉州海关吗？
泉州设关历史悠久，从公元1087年（北宋）泉州设立市舶司至今已900余年。2010年4月，泉州海关升格为隶属于厦门海关的副厅级海关，并于2012年6月25日正式正式运作。目前，泉州海关设有正处级机构10个，其中内设处室6个，分别为办公室、人事政工处、监察审计室、财务装备处、综合业务处、物流监控处；驻外办事处4个，分别为刺桐办事处、石狮办事处、晋江办事处、肖厝办事处；科级机构24个。泉州海关先后获评“全国先进集体”、“福建省文明单位”、“福建省共建文明口岸活动先进单位”等荣誉称号，拥有1个“全国三八红旗集体”，1个“全国巾帼文明岗”称号。
泉州关区海岸线总长541公里，共有海关监管场所24个，业务涵盖海港货运、液油管道、海空旅检、综合保税区、陆地港以及加贸保税、稽查企管、对台小额贸易、对台客货直航等监管领域，是厦门关区税收总量最大、门类较为齐全的业务现场。今年1-9月，泉州海关共接审报关单7.24万份，同比增长29.4%；监管进出口货值166.5亿美元、集装箱15.8万标箱，同比分别增长40.1%、5.5%；监管进出境旅客57.88万人次，比增9.9%。各项业务量均居厦门海关各现场前列。
为了让民众更好了解到海关信息，泉州海关在政务公开方面有什么举措呢？
泉州海关高度重视政务公开工作，成立专门的政务公开领导小组，将政务公开工作纳入年度绩效考核范畴，持续推进政务阳光透明：一是实行工作人员照片、胸牌号及职务，以及业务操作流程和各科室职责、监督举报电话等公开上墙；二是采取媒体、厦门海关门户网站、公告栏、信息查询终端、免费发放资料等多种形式，严格按照总署、总关有关文件精神，及时在职权范围内依法依规进行海关政策等信息公开；三是通过与泉州市商务局联合举办外贸政策专题宣讲会等方式，帮助关区进出口企业更好地了解海关最新政策法规，充分享受海关改革和新政策带来的便利，推动海关改革与新政措施落到实处，今年以来已举办宣讲会10余次；四是主动编制《泉州综合保税区政策产业指引》和《泉州综合保税区业务服务指南》，服务综保区招商引资，促其加快发展；五是有效运用新媒体提升政务公开水平，今年上半年共向“厦关通讯社”、“厦门海关发布”、“厦门海关12360”、“闽海新韵”等微信公众号载体投稿并发布了80余篇公众号文章，形成了良好的关企互动模式，社会反响良好。
介绍一下泉州海关的政风行风建设情况？
海关是位于执法一线，服务企业和公众的窗口单位，长期处在反走私、反腐败斗争的前沿阵地，把关与服务的任务重、压力大、要求高，面临的执法、管理和廉政风险较高。扎实推进政风行风建设，有利于提高海关把关服务的能力和水平，树立海关良好形象；有利于进一步优化企业发展环境，释放改革发展动力。一直以来，泉州海关坚持纠建并举、惩防结合，强化关区政风行风建设，努力建设风清气正廉洁型海关。
一是注重长效工作机制建设。严格落实政风行风建设和纠风工作责任制，进一步健全纠风工作制度，着重完善关区行风问题投诉反馈机制、突出问题专项治理机制、纠风工作协调配合机制。通过开展“海关接待日”、“社会大走访”和“下基层”活动，真诚听取关区党员群众、进出口企业、地方相关单位部门的意见建议，广开言路征求意见。
二是不断优化服务发展方式。为有效应对经济下行和进出口贸易趋缓的压力，我关严格落实总署提出的促外贸稳增长措施，区域通关一体化、“一地注册，全国报关”、汇总征税、查验作业双随机等各项改革全面对接推进、反响热烈；自贸区创新制度先后推广落地；泉州综保区如期验收，晋江陆地港“旅游购物”、晋江国际机场出境免税店等业务顺利开展；“跨境电商+邮路运输”创新监管模式及相关系统全面推广应用；各单位严格执行首问负责制、AB岗工作制和服务承诺制，切实转变作风，推动窗口作风建设成效的不断提高。2016年以来海关工作得到当地党政高度好评，郑新聪书记等泉州市领导30余人次批示肯定。
三是着力完善内部管理控制体系。我关在抓好长期性、基础性工作的同时，着重加强内控机制建设。在关区统一开展了禁止送收“红包”、纠正和处理利益冲突行为等专项清理整治工作，强化了关警员廉洁从政意识。继续加强关区执法统一性建设，积极开展清权确权工作，积极采取明察暗访、座谈评议等方式加强日常监督检查，确保各项执法权力的规范运行。
四是积极开展外部监督评议。深入开展民主评议政风行风工作，加强海关基层窗口建设，积极参加地方“阳光政务热线”和行风评议等活动。进一步完善与地方党政、口岸部门等单位廉政共建机制，密切与纪检监察、司法机关的联系配合。通过聘请党风廉政特邀监督员加强海关外部监督；通过参加泉州广播电台“政风行风热线”、《泉州晚报》“政风行风直通车”等现场接访活动，在实时解答业务咨询的同时接受社会舆论监督。
今年我市的外贸进出口形势如何？海关在促进外贸发展方面做了哪些工作？
1-9月，泉州市外贸进出口总值1147亿元、同比增长6.7% ，其中出口772亿元，增长3.3%，达到了泉州市既定出口2%的增长目标；进口375.3亿元，增长14.4%，外贸顺差396.7亿元。从前三季度整体情况看，随着国际市场的逐渐复苏和稳外贸政策的持续发力，今年以来泉州外贸呈现企稳向好的态势。
今年以来，泉州海关主动对接泉州市“稳中求进、突围攻坚、注重长远”工作思路，统筹服务地方发展战略，深入践行“主动作为、争当先锋”行动要求，全面启动“提质增效、创新发展”工程，力争为服务泉州市外贸进出口回稳向好和泉州开放型经济发展作出更大贡献。今年以来，我关启动了“关通天下”的全国海关通关一体化改革，推动“压缩货物通关时间”工作取得明显成效，继续推广国际贸易“单一窗口”，启动“自报自缴”等税收征管方式改革，扶持跨境电商新兴业态迅猛发展，助力泉州综合保税区升级，帮扶“泉州芯谷”等重点项目发展，支持口岸新增外贸航线，积极推动“泉州货走泉州港”，同时多措并举减税降费，不断优化外贸进出口环境，助力泉州市外向型经济建设发展。我关在2017年上半年福建省通关便利化测评中列海关系统第一名。
近期海关推广的“自主申报、自主缴税”改革与原有通关模式有何不同？对企业有什么便利？
“自报自缴”是指进出口企业、单位自主向海关申报报关单及随附单证、税费电子数据，并自行缴纳税费的行为。
“自报自缴”强化企业如实合规申报、及时足额纳税的责任。原有作业模式是海关审定涉税要素后企业按海关审定的税额缴税，改革后变为企业自主计算税费金额并自行缴税，海关实施税收风险全过程管理，税收要素审核后置，使得征管时空更为广阔，征纳双方责任边界更加明晰。
“自报自缴”改变了原有的“先审核后放行”的作业模式，实现了货物放行时间提前，海关审核后置，进一步缩短了货物通关时间，降低企业贸易成本，是海关提升贸易便利化水平的重要举措。
企业什么情况下可以申请认证企业？
新注册企业、在海关注册后信用等级没有被调整过的一般信用企业，或者信用等级被调整为一般信用企业满一年的，可以向海关申请成为认证企业。企业按照《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》和《海关认证企业标准》进行自我评估，认为符合哪个标准的，就可以向海关提出申请，进行相应的认证。当日，如果企业经评估发现，本身存在不符合标准的情形，也可以对照标准进行自我规范、完善，待达到标准要求后，再向海关提出认证申请。
今年海关在服务对台通道建设方面有那些具体的新举措？那些行业将从中受益？
一是打造泉金客运航线一流“品牌窗口”。加强泉金客运航线旅检窗口服务规范，为旅客提供“个性化”服务，选派精通闽南语的关员进行通关服务，发挥“青年文明号”示范先进作用提供志愿服务，致力将泉金航线打造成为台胞往返两岸最舒适、最温馨、最便捷的“回乡水道”。二是建造两岸农产品进口一流“品牌通道”。坚持便捷服务，开辟农水产品绿色通道，设置ECFA窗口，实行“5+2”工作制，提供24小时预约加班制，安排专人优先办理海关手续，做到船边验放、即到即卸，卸完即走，保障冰鲜产品零滞留、零损耗。三是优化各项监管措施，把握监管服务的“同频共振”，建立与企业良好互动关系，加大规范引导力度，严格履行监管职责，2016年1-12月，共监管对台小额贸易进口货物18097.16吨、同比增长20.78%。
随着对台通道建设的不断完善，预计两岸农业、渔业、物流行业将从中获益，获得更大的发展机会。泉金航线优势突显，吸引着越来越多的两岸同胞，被誉为融合泉台民众、密切两岸交流的“黄金水道”。
与前几年相比，我市目前涉台的走私现象有什么新特点？如何进一步防范和打击这种现象？
目前总体而言，我市涉台走私态势整体可控，有几个方面值得注意，一是存在“小三通”等渠道船员夹带禁限、高价值物品进境的风险。由于部分商品大陆与台湾方面存在价差，受利益驱使，加之船舶航运从业者法制意识淡薄，客货船只船员携带化妆品、食品、奶粉等高价值禁限货物入境以图牟利的风险仍旧存在；二是旅检渠道走私高价值物品的风险。虽然“水客团队”经过整顿已被一定程度打击，但存在个别水客将烟酒、化妆品、及其余禁限物品经由旅游团队携带入境的现象，令旅检现场监管压力较大。三是对台小额贸易以传统的伪报重量、夹藏禁限物品走私入境的风险依然存在。
针对当前走私形势，海关一是加强对台小额贸易的风险监控，对重点码头、敏感商品、有多次违规的企业加大监管查验力度；二是加大情报经营和案件的侦查力度，集中精力打团伙、打大案、批案，重点打击重大走私违规和多次违规的企业；三是加强与边防、海警等相关部门的配合；四是加强反走私法制宣传活动，通过典型案例，向社会各界和广大企业宣传好国家政策法规，加强企业诚信体系建设。
今年新更名的泉州综合保税区有何功能优势？
一是税收优惠。包括基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节税；进口货物入区保税及境内区外货物入区视同出口退税；区内货物内销按货物实际状态征税，其中涉加工的可选择对应原料征收关税；区内企业之间货物交易免征国内税。二是贸易管制。除法规规定外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。三是监管政策。包括区内保税存储货物不设存储期限；区内企业之间货物可自由流转；区内企业可开展保税展示交易、委内加工、研发、检测维修、融资租赁等新兴业务；区内可开展国际转口贸易等物流业务及保税备货式进口跨境电商业务。
现今市区有些冠名“保税店”，不知是指什么？
保税店顾名思义是商品保税，指商品暂缓缴纳进口环节关税及增值税，但目前市区开设的类似店名并不具备民众购买免税的政策，而免税政策仅在口岸设置的免税店有且有数量限制，也就是说大众在此类店购买的商品均有含税。此类店有如此冠名并未经海关认定，最多只是说明该店的商品是从保税渠道完税后销售，也因由进口保税商品征税后直销，减少些中间环节，商品价格可能会有相对的竞争力。
跨境电子商务零售进口商品完税价格的如何认定？
根据海关总署2016年第26号公告有关规定：跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税，实际交易价格（包括商品零售价格、运费和保险费）作为完税价格。
其完税价格的认定遵循以下几点：
1、按实际交易价格原则，以订单价格为基础确定完税价格，订单价格原则上不能为零。
2、对直接打折、满减等优惠促销价格的认定遵循公平、公开原则，即优惠适用于所有消费者，而非仅针对特定对象或特定人群的，海关以订单价格为基础确定完税价格。
3、在订单支付中使用的电商代金券、优惠券、积分等虚拟货币形式支付的“优惠减免金额”，不应在完税价格中扣除。
通过今天的“政风行风热线”活动，听众朋友们给海关提出了许多客观中肯的意见和建议，这些都充分体现了大家对海关工作的关注和支持。在这里，我代表泉州海关向广大听众表示衷心的感谢！今后，如果广大市民在进出口贸易、进出境旅游等对外活动中，希望了解海关政策法规，或是就办理海关业务中的疑难问题寻求帮助，以及对海关的工作提出意见建议等，均可拨打“12360”海关统一服务热线，我们将对大家反映的问题及时予以答复。希望大家继续关心、支持我们的工作，对泉州海关的政风行风工作给予监督。谢谢大家！