2014年7月5日泉州出入境检验检疫局上线泉州广播电视台《政风行风热线》直播间

听众朋友大家好,我是泉州出入境检验检疫局局长林光龙,75日周六上午1000——1100,我将带领泉州出入境检验检疫局各相关处室的主要负责同志一起走进泉州广播电视台《政风行风热线》直播间,就有关出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验以及我局工作人员的行风等涉及泉州出入境检验检疫局管辖范围内的问题,现场接听广大市民的热线电话,与大家进行直接的沟通交流,真诚欢迎社会各界参与问答互动,谢谢!

时 间:2014-07-05

嘉 宾:泉州出入境检验检疫局局长 林光龙

[泉州出入境检验检疫局局长 林光龙答]:主持人好,听众朋友们,上午好!我是泉州出入境检验检疫局局长林光龙。今天很高兴来到“政风行风热线”直播间与大家进行沟通与交流。欢迎各位听众朋友参与本期“政风行风热线”节目。我真诚地希望听众朋友们通过“政风行风热线”对检验检疫工作提出意见和建议,使我局在服务泉州科学发展、跨越发展的过程中,不断改进我们的工作,进一步依法行政、带好队伍、规范管理、提升服务,为社会经济发展做出更大贡献。通过交流互动,让听众朋友们、并通过你们让整个社会更多了解口岸检验检疫,更加理解和支持我们的工作;对于朋友们反映的问题,我们将尽量予以答复和解决,现场不能解决的,我们将问题带回去,认真研究并及时予以落实解决;同时,我们也热忱地欢迎广大群众对泉州检验检疫局的政风行风建设进行监督。
 
[主持人]:请问在口岸实施关检“三个一”通关模式具体指什么?有什么便利?

[泉州出入境检验检疫局局长 林光龙答]:主持人,你好!这个问题请我局法综处处长郭志炎同志回答。

  主持人,你好;我是泉州检验检疫局法综处处长郭志炎,下面由我来回答这个问题。

  2013年7月国务院常务会议研究确定促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的措施,提出制定便利通关办法,抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案,分步在全国口岸实行。关检“三个一”合作既是海关和检验检疫部门深入贯彻党中央、国务院的指示精神,全面落实汪洋副总理关于深化并扩大关检合作“三个一”试点的指示要求的具体行动,也是进一步加强关检协作配合,提高通关效率,降低通关成本,促进外贸稳定增长,构建和谐口岸的具体举措。

  关检“三个一”通关模式是对“一次申报,一次查验,一次放行”流程的简称,“一次申报”即“一次录入,分别申报”,“一次查验”即“一次开箱,关检依法查验/检验检疫”,“一次放行”即“关检联网核放”,是海关和检验检疫部门在不改变各自现有业务管理系统的前提下,搭建关、检公共信息平台,以信息化手段对关、检双方的作业流程进行整合和互动,最大限度地简化通关手续,提高通关效率。

  实施关检“三个一”将大大提高通关效率,具体体现在:一次录入整合海关与检验检疫申报信息,数据共享,录入项目优化合并,录入效率提高30%以上,报检报关速度和质量均较大提高;查验指令一次发送,给码头公司带来了便利,对需查验货柜实施分区卸载,减少了二次装卸,企业候查时间减少50%以上,货物查验时间减少50%以上,检验检疫部门与海关的电子放行指令通过平台进行一次放行,节约了时间、操作费用,每个集装箱可间接为企业节省通关时间4小时,大大降低了企业通关成本。

  2013年12月10日,厦门海关、福建局在泉州晋江围头港查验现场共同举行关检合作“三个一”试点工作启动仪式,标志着泉州口岸关检合作“三个一”试点正式启动,泉州也由此成为全国首个跨关区关检合作“三个一”试点口岸。目前在关检双方的共同努力下,“三个一”合作技术需求得到了进一步的满足,关检合作已日趋成熟,围头口岸关检“三个一”合作通关模式运作基本正常,下一步双方将继续贯彻落实国务院常务会议“全面推进一次申报、一次查验、一次放行”精神,在其他口岸继续深化关检“三个一”合作。

[网友问]:我是一名在泉台商,每周在泉州常住3-5天,很喜欢吃我们台湾水果和一些生鲜食品,每次回台湾多想带一些过来自己吃,但每次从泉金航线石井过来,都被检验检疫部门收缴了,说不能带进来,跟他们解释是自己吃的,也不行,我想问下,这是为什么?

[泉州出入境检验检疫局局长 林光龙答]:主持人,你好!这个问题请我局卫检处副处长李少仰同志回答。

  主持人,你好;我是泉州检验检疫局卫检处副处长李少仰,下面由我来回答这个问题。

  对于入境旅客禁止携带的物品国家有明确的规定,国家质检总局、农业部专门公告了《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》,禁止携带、邮寄的物品主要包括动植物病原体、害虫及其他有害生物,动植物疫情流行的国家或者地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物,动物尸体,土壤,等等。举一些比较具体的例子,比如,土壤、新鲜水果、蔬菜不能带,肉类不能带,动物皮张、毛类,蹄、骨、角类及其制品,蛋及蛋制品不能带,燕窝(罐头装燕窝除外)不能带。检验检疫部门是执行保护国门安全、生物安全、疫情防控等方面的职责,对于检查发现的禁止携带物予以截留,并按规定进行销毁。近三年来,我们共销毁几千件禁止携带进境物品,总计达到近1吨重。

  这种要求绝大多数国家都是如此,也的还会更加严格,甚至处罚,也希望您能理解和支持,我们在这里也特别强调,这是违反国家规定的,一旦发现携带了禁止携带物的,检验检疫机构将予以截留;对于涉及违法违规的,将依法进行相应处罚。我们也欢迎广大台商和旅客向我们反映、举报。

[网友问]:我是一名刚从事外贸工作的业务员,我们公司想从泉州口岸进口水果,请问进口水果检疫审批需提交哪些材料?该到哪里申请办理检疫审批手续?

[泉州出入境检验检疫局局长 林光龙答]:主持人,你好!这个问题请我局动植检处处长翁瑞泉同志回答。

  主持人,你好;我是泉州检验检疫局动植检处处长翁瑞泉,下面由我来回答这个问题。

  符合下列三个条件的,方可办理进境水果检疫审批手续:一是输出国家或者地区无重大疫情;二是符合中国有关动植物检疫法律、法规的规定;三是符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫协定。

  进境水果检疫审批的程序是:

  货主、物主或其代理人应事先按要求填写《中华人民共和国国家出入境检验检疫局进境动植物检疫许可证申请表》,向国家检验检疫局提出申请。进口水果检疫审批须提交的材料包括:申请单位法人资质证明文件,所在地检验检疫机构出具的定点存放库考核报告;申请单位与存放冷库所有者不一致的,还须提交水果租用定点冷库合同或协议。

  进境动植物检疫审批的审核机关是国家质检总局,受理机关是各地直属检验检疫局。从泉州口岸进口水果可到福建检验检疫局申请办理检疫审批手续,地址在福州市湖东路312号,检疫审批受理窗口在二楼检务大厅。

[网友问]:我是家贸易公司,打算从泉州口岸进口葡萄酒,想了解进口时检验检疫有何规定,如何操作,进口时应注意哪些问题?

[泉州出入境检验检疫局局长 林光龙答]:主持人,你好!这个问题请我局食检处处长傅碧忠同志回答。

  主持人,你好;我是泉州检验检疫局食检处处长傅碧忠,下面由我来回答这个问题。

  进口葡萄酒等食品出口到我国时都应当符合中国法规和国家食品安全标准要求。首先,进口商应当事先做好国内进口商和国外出口商或者代理商备案工作。其次,提前完成食品中文标签版面格式审查备案工作,中文标签、中文说明书应当符合《预包装食品标签通则》(GB7718-2011)要求。第三,进口商按要求提供合同、发票、清单、产地证明等相关资料向检验检疫机构申报,经检验检疫合格的,并取得卫生证书和入境货物检验检疫证明,方可销售使用。第四,进口商需做好进口和销售流向的台帐记录。

  同时随着进口葡萄酒进口数量持续增长,也暴露出以下几个方面的问题,提醒进口商引起注意:一、标签不合格问题突出。加强进口葡萄酒标签审核。我国的食品安全法中明文规定进口的预包装食品应当有中文标签或中文说明书,但是不少进口商对标签的重要性认识不够以及对我国的标签法规要求不够了解,导致葡萄酒标签问题十分严重。特别是预包装食品标签GB7718出台后要加强对新法规的学习和理解。二、违规使用添加剂形势严峻。添加剂的违规使用集中在:一是国家标准允许使用的添加剂在使用时超过国家标准限量要求。比如山梨酸和二氧化硫等添加剂是国家标准允许使用的,但在一些进口葡萄酒中其含量往往超过限量要求。二是使用了国家标准中明令禁止使用的添加剂。三是国内外标准要求不同导致的添加剂违规使用问题。2013年8月份在来自美国的葡萄酒中检出的富马酸也是国家标准中禁止使用的添加剂,但是富马酸在美国的标准中是允许使用的。三、使用禁用物质不容忽视。如2013年7月份福州口岸、山东口岸、天津口岸在来自阿根廷和法国的葡萄酒中检出邻苯二甲酸二正丁酯(俗称塑化剂),共计5.72万公斤。这是近几年在进口葡萄酒中首次密集检出塑化剂。塑化剂是食品生产中禁止使用的物质,长期食用可能引起生殖系统异常、甚至造成畸胎、癌症的危险。

  进口葡萄酒屡被检出不合格也反映出进口葡萄酒质量良莠不齐。为此建议进口商:一、借助第三方力量,从葡萄酒生产源头实行风险管理。二、加强进口葡萄酒自检自控,把好进口葡萄酒质量关。三、完善进口葡萄酒追溯制度,实现自进口到销售终端全过程流通信息的可追溯。消费者可以通过网络、电话、短信等方式查询进口葡萄酒的质量安全信息,有效打击假冒伪劣产品。

  背景数据:借助陆地港、加工区等特殊监管区政策优惠,依托泉州市场巨大消费潜力,做好进口葡萄酒标签审核工作,2013年1-12月,泉州口岸共检验监管进口葡萄酒278.9万升,750.3万美元,同比增长254.3%、155.3%。2014年1-5月,泉州口岸共检验监管进口葡萄酒75.1万升,207.4万美元。

[网友问]:我们是外贸加工企业,最近要进口一批危险化学品,听说要到检验检疫办理检验手续,请问要如何办理?检验检疫如何进行检验监管?

[泉州出入境检验检疫局局长 林光龙答]:主持人,你好!这个问题请我局机化处副处长曾树金同志回答。

  主持人,你好;我是泉州检验检疫局机化处副处长曾树金,下面由我来回答这个问题。

  危险化学品规格品种繁多,涉及各行各业,除常见的油漆涂料、油墨、树脂、胶粘剂、石油及天然气产品等危险化学品生产和使用企业外,危险化学品作为一种原辅材料已应用在各行各业,用途非常广泛,玩具、家具、轻工等行业都不同程度使用危险化学品。

  国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)(以下称《条例》)已于2011年12月1日起施行。《条例》明确规定,出入境检验检疫机构对进出口危险化学品及其包装实施检验。为了履行《条例》赋予检验检疫机构的新职能,切实加强进出口危险化学品及其包装的检验监管,国家质检总局将160个涉及危险化学品的HS编码、涉及食品添加剂的13个HS编码等列入法检,并对部分涉及危险化学品和食品添加剂的HS编码检验检疫类别进行调整,于2012年2月1日起正式强制执行。

  新危化条例所涉及的危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。新危化条例突出了进出口危险化学品的分类、标签等检验要求。根据相关规定,检验检疫部门将主要对进出口危险品的分类、标签和安全数据单等项目进行符合性检验,进口危险化学品按照国家标准的规定还要求使用中文标签;对于检验不合格的,将不得进出口。

  为确保危险化学品顺利进出口,检验检疫部门在此提醒相关进出口企业,报检时应按有关文件规定提供危险特性分类鉴别报告、安全数据单和危险公示标签的样本等报检资料。同时应搜集和了解进口国对危险化学品的要求,积极学习《关于危险货物运输的建议书?规章范本》(TDG)、《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)的知识和国内外危险化学品管理的有关最新规定和相关标准,掌握化学品的分类、标签审核和安全数据单的制作知识,检验检疫部门也会提供相关的帮助、培训和服务。

[网友问]:我是家贸易公司,筹算从泉州口岸以对台小额贸易方式进口台湾小食品,了解进口时检验检疫有何规定,如何操作?

[泉州出入境检验检疫局局长 林光龙答]:主持人,你好!这个问题请我局港口处处长李锦春同志回答。

  主持人,你好;我是泉州检验检疫局港口处处长李锦春,下面由我来回答这个问题。

  一是进境台湾小食品出口到我国时都应当符合中国法规和国家食品安全标准要求。

  二是进口时,检验检疫部门要求首先进口商应当事先做好国内进口商和国外出口商或者代理商备案工作。提供收货人备案申请表、工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等相关材料。

  三是提前完成食品中文标签版面格式审查备案工作,中文标签、中文说明书应当符合《预包装食品标签通则》(GB7718-2011)、《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则要求》(GB 28050-2011)。

  四是进口商按要求提供合同、发票、清单、产地证明等相关资料向检验检疫机构申报,经检验检疫合格的,并取得卫生证书和入境货物检验检疫证明,方可销售使用。

  五是进口商需做好进口和销售流向的台帐记录。

  2013年泉州局检验检疫对台小额贸易进境台湾小食品0.69万吨、530.9万美元,同比增长543.29%、516.90%;2014年1-5月进境小食品0.38万吨、287.5万美元,分别比增47.68%、48.49%。

[网友问]:我们是一家箱包出口企业,听说今后出口冰岛和瑞士的产品若申请一张什么证就可以让进口商减免关税,是真的吗?若是真的,从什么时候可以申办?如何申办?

[泉州出入境检验检疫局局长 林光龙答]:主持人,你好!这个问题请我局检务处副处长林春能同志回答。

  主持人,你好;我是泉州检验检疫局检务处副处长林春能,下面由我来回答这个问题。

  是真的。自2014年7月1日起,检验检疫机构可签发《中国--瑞士自由贸易协定》原产地证书和《中国--冰岛自由贸易协定》原产地证书,企业持有该证书即可享受到进口国的零关税优惠。瑞士和冰岛对中方实施关税减让的产品包括全部工业品和大部分农产品。

  出口企业应在货物出口装运前,持出口发票、提单等相关资料到当地检验检疫机构申办。具体申办优惠原产地证书的手续和业务流程可以向我局产地证审签中心咨询,我们的咨询电话是:68292189,咨询QQ群号是:51538866。

  为了帮扶辖区企业用好用足中国—冰岛和中国—瑞士区域性优惠原产地证书,我局推出一系列优惠便捷措施:如:一、降低企业办理原产地证签证业务的准入门槛。精简审批环节,对之前已经注册了任何一种优惠原产地证业务的出口企业,无需再申请,一并予以上述两种原产地证的办理资格;对新增申请企业,注册调查应自企业申请之日起1个工作日内完成。二、放宽对新增申领员的管理。允许对新增申请企业的业务人员办理临时申领员资格,临时申领员资格设定为6个月。三、进一步提高签证服务质量。设立原产地证书签证专窗,开通咨询热线,指定专人负责原产地证申领的业务指导,对原产地证书做到随到随签。

[网友问]:我是安溪的一家茶叶企业,现在大的茶叶公司买我们的茶叶要求提供农残检验报告,还说是要按“新国标”要求检验,请问哪里能办这样的报告?

[泉州出入境检验检疫局局长 林光龙答]:主持人,你好!这个问题请我局综技中心主任林淼同志回答。

  主持人,你好;我是泉州检验检疫局综技中心主任林淼,下面由我来回答这个问题。

  您好,我们泉州检验检疫局在安溪设立的“国家茶叶检测重点实验室(福建)”,是国家质检总局确认的全国两家国家级茶叶检测重点实验室之一,专业从事茶叶品质和安全卫生项目的检测,可根据中国、日本、美国、欧盟等主要茶叶消费市场的技术法规和标准要求进行检验。

  目前,我国茶叶农残的限量要求执行的是食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》(GB2763-2012),标准对茶叶提出限量要求的农药残留项目有25种,国家茶叶检测重点实验室(福建)已具备新国标要求的全部25个农残项目的检测能力,同时对一次性检测25个农残项目的客户还实行价格的打包优惠。

  需要说明的是,今年3月,农业部与国家卫计委联合发布了新版(2014版)《食品中农药最大残留限量》国家标准(GB2763),新标准将于2014年8月1日起开始施行。2014版GB2763增加了3种农药在茶叶中的最大残留限量,分别为喹螨醚(15mg/kg)、氯噻啉(3mg/kg)、噻螨酮(15mg/kg)。目前,大多茶叶企业已经开始按GB2763-2014的要求进行28项茶叶农残检测,现在已是7月,下个月新标准将正式实施,为稳妥起见,我们建议您也按GB2763-2014要求的28项农残要求委托实验室进行检测。

  具体可联系:国家茶叶检测重点实验室(福建),地址是安溪德苑工贸园检验检疫大楼,电话:0595-68292699。

[泉州出入境检验检疫局局长 林光龙答]:今天的“政风行风热线”活动,听众朋友们给我们提出了许多很有见地的意见和建议,这些充分体现了大家对检验检疫工作的关注和关心。在这里,我代表泉州出入境检验检疫局,向听众朋友们表示衷心的感谢!热切希望大家一如既往地关心、支持检验检疫工作,对泉州检验检疫局的政风行风建设给予监督,如需要咨询或还有什么意见和建议,可以继续同“政风行风热线”联系,也可以直接与我局检务处或监察室联系,咨询电话68292186;投诉电话68292235。谢谢!