《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“一老一小”整体解决方案的通知》政策解读
来源:泉州市人民政府办公室 2023-01-09 19:58 阅读人数:1

   为全面加强“一老一小”服务体系建设,更好满足老年人健康服务和婴幼儿照护服务需求,近日,我市制定出台《泉州市“一老一小”整体解决方案》,现将有关政策解读如下:

  一、核心指标

  立足打造“泉民颐养”“泉民善育”民生名片,到2025年,“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局基本建成,全市养老服务床位总量达到5.6万张,养老机构中护理型床位占比提高到60%以上;多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成,照护服务水平有所提升,全市每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个,全社会托位总量力争超过4万个。

  二、基本框架和主要举措

  《方案》主要框架分为完善兜底性养老托育保障、大力发展普惠养老托育服务、强化居家社区服务发展、促进医养康养有机结合、壮大养老托育产业五个部分,具体为:

  1.完善兜底性养老托育保障

  完善城乡居民养老保险制度,健全城乡居民大病保险制度。继续将政府购买居家养老上门服务纳入市级为民办实事项目,落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特殊家庭特别扶助制度。加强统筹科学规划布局,推进国土空间规划与养老托育专项规划衔接,分区分级规划设置养老托育服务设施。

  2.大力发展普惠养老托育服务

  扩大普惠养老托育服务供给,引导社会资本和国有资本、境外资本投资,积极参与建设普惠性养老托育服务机构。鼓励优先通过公建民营方式,吸引运营能力强的机构、海内外人才参与养老托育设施建设,大力推进全市养老托育服务向服务专业化、产业规模化、运营连锁化、发展集团化发展。推动家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点建设,积极争创儿童友好城市建设示范试点,细化涉及用水、用电、用气、用热,普惠性失业保险稳岗返还等方面的普惠养老托育优惠政策。

  3.强化居家社区服务发展

  强化家庭赡养老年人和监护婴幼儿的主体责任,加强农村留守老年人关爱服务工作。完善家庭育儿指导支持体系和居家社区养老托育服务,依托基层妇幼保健、婴幼儿照护服务机构、学前教育、社区等力量,为婴幼儿家庭开展照护指导服务。推进“党建+”社区邻里中心建设,用心打造“15分钟便民生活圈”。开展全省首创“物业+养老”试点项目,支持各类新办或改扩建“长者食堂”,推进公共服务适老化改造提升。

  4.促进医养康养有机结合

  总结晋江、石狮长期护理保险试点工作经验,探索构建居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期护理服务体系。统筹医疗卫生与养老服务资源配置,推进医疗机构为养老机构提供医疗服务,拓展医疗卫生机构养老服务功能。支持二级以上医院设立养老机构开放康复护理型养老床位,引导二级及以下医院转型为医养结合机构,推动有条件的医疗卫生机构开设安宁疗护病区或床位。逐步放宽医师多点执业的限制条件,鼓励职业医生到养老机构设置的医疗机构多点执业。

  5.壮大养老托育产业

  推动养老托育产品提质升级,推进人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老、育儿领域的深度应用。鼓励发展特色医疗康复保健、中医药健康旅游项目,探索医疗卫生与养老、中医药健康等产业结合。建设集创业孵化、市场开拓、融资服务等产学研用为一体的家政服务产业园,为养老托育提供高质量供给服务。

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