近日，《泉州市“十四五”民政事业发展专项规划》印发实施。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，推动泉州市民政事业在“十四五”时期更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，不断增进民生福祉，服务全方位高质量发展超越。 

　　一、总体思路 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对民政工作重要指示批示和来闽考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院关于推动民政事业持续健康发展的决策部署和省委、省政府以及市委、市政府有关工作要求，加强党对民政工作的领导，发挥新发展阶段民政工作兜底性、基础性作用，贯彻新发展理念中对民政部门以人民为中心、推动共同富裕的新要求，寻找构建新发展格局中民政工作的着力点，推动民政工作现代化，坚持以改革创新为根本动力，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，顺利开启新时代民政事业发展新征程，为持续增进民生福祉、全方位推进高质量发展超越作出新的贡献，紧抓群众关切的热点焦点，创新体制机制，激发社会参与活力，契合人民需求、反映时代特征、体现泉州特色，为推进我市“十四五”时期民政事业高质量发展提供有力支撑。 

　　“十四五”时期，民政事业发展必须坚持以下原则： 

　　坚持党的全面领导。健全完善党领导民政工作的体制机制，切实把习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，省委、省政府的工作要求落实落细落到位，确保民政事业始终沿着正确的政治方向前进。 

　　坚持以人民为中心。把解决人民群众急难愁盼的现实问题作为发展民政事业的出发点和落脚点，在激发人民群众内生动力的同时，尽力而为、量力而行，办好民生实事，促进社会公平，增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往。 

　　坚持共建共治共享。充分发挥社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量作用，统筹政府、社会、市场等多方资源支持参与民政事业，全面提升城乡社区组织服务能力，增加基本公共服务供给，编密织牢维护社会和谐稳定的基层防线。 

　　坚持统筹协调推进。主动融入区域协调、创新驱动、乡村振兴发展战略和闽台融合发展大局，统筹推进城乡区域、老区苏区民政事业发展。加强内外联动，打通环节通道，形成“一盘棋”、拧成一股绳，推动民政事业行稳致远。 

　　坚持体制机制创新。深化民政领域“放管服”改革，抓住党委政府关注、人民群众关切的痛点难点堵点，加强理念、模式、政策、平台、技术等多维创新，构建更加开放、更具活力、更有利于科学发展的民政工作体制机制。 

　　二、发展目标 

　　“十四五”时期，民政事业发展的总体目标是：民政系统党的建设进一步加强，民政相关制度更加成熟定型，基本民生保障更加有力，基层社会治理更加健全，基本社会服务更加有效，群众获得感、幸福感、安全感更强，民政在社会建设中的作用得到更全面发挥，民政事业现代化新征程实现顺利开局。 

　　——基本民生保障更加有力。实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，社会救助体系进一步完善，基本生活救助标准与最低工资标准增长实现联动，比例由2020年的44.5%稳步提高到2025年的47.5%。不断加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，残疾人“两项补贴”等相关保障措施更加完善，“老区优先、适当倾斜”原则充分得到体现，福利彩票支持基本民生保障的能力和水平进一步提升。在“十四五”期间，实现生活不能自理特困人员集中供养率达到60%。 

　　——基层社会治理更加完善。党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全，力争社区居民委员会直接选举率达到30%以上。社会组织、慈善组织、慈善信托、社会工作专业人才、志愿者队伍的发展水平与经济社会发展水平相适应，力争建设10个市级社会工作专业人才，社会工作人才总量达20000人，持证社工达8000人。社区、社会组织、社会工作“三社联动”协同推进，实现城乡社区综合服务设施覆盖率100%。慈善事业发展更加规范有序和富有活力，行政区划设置更加科学，行政区域界线管理更加规范。 

　　——基本社会服务更加优质。养老服务全面提质增效，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加完善，力争所有乡镇（街道）至少建有1所具备全托、日托、上门服务等综合功能的养老服务机构。儿童福利服务体系进一步健全，未成年人保护工作机制更加系统完备。婚姻收养登记服务优质便捷，基本殡葬服务更加惠民利民，地名管理更加科学有效。 

　　三、主要任务 

　　（一）推进新时代民政事业高质量发展。“十四五”时期，民政事业发展迈入全面现代化建设的新阶段，既迎来新的机遇，也面临新的挑战。民政部门要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，抢抓新机遇、迎接新挑战，谱写新时代泉州民政事业发展新篇章。 

　　（二）提升基本民生保障水平。着力推动巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，把实现好、维护好、发展好困难群众基本生活权益作为民生保障工作的根本出发点和落脚点，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。 

　　（三）构建基层社会治理新格局。加强社会治理体系现代化建设，健全党在基层社会治理体系中的全面领导，完善城乡社区治理，深化基层群众自治，创新社会组织发展模式，促进慈善事业、社会工作和志愿服务高质量发展，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，加快形成体系完备、共治共享、和谐有序、群众满意的现代化基层社会治理新格局。 

　　（四）优化基本社会服务。及时回应未成年人、婚姻当事人等群体的现实关切和迫切需求，立足保基本、兜底线、可持续，以惠民利民为导向，推动基本社会服务精准化、高质量发展。 

　　（五）推动养老服务高质量发展。目前我市60周岁及以上户籍老年人口111多万人，占全市户籍人口总数的14.6%，预计2025年将达到160多万人，整体呈现基数大、增速快、高龄化特点，养老服务需求巨大，需要积极应对，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。