4月9日，泉州市人民政府办公室印发了《泉州市足球改革发展实施方案》（泉政办〔2019〕28号），以下简称《实施方案》，现就《实施方案》的内容解读如下：  

　　一、《实施方案》出台背景  

　　2017年初，省政府办公厅出台了《福建省足球改革发展实施方案》（闽政办〔2017］19号），根据市政府的要求，市发改委牵头编制形成《推进泉州市足球改革发展的实施意见》（征求意见稿），提交市政府常务会讨论。 

　　根据市政府常务会议的精神，市体育局牵头进行《实施意见》修订完善。期间，市体育局组织到省体育局、省足协、兄弟地市足协进行学习和交流，向华侨大学、泉州师院相关专家征求意见，召开各县（主、区）区文体局、足球协会、足球俱乐部座谈会，到各县（市、区）实地调研足球发展现状，听取相关单位和人员的意见。 

　　根据《中国足球改革发展总体方案》、《中国足球中长期发展规划（2016-2050）》、《全国足球场地设施建设规划（2016-2020）》、《福建省足球改革发展实施方案》、《福建足球中长期发展规划（2016-2050）》、《福建省足球场地设施建设规划（2016-2020）》、《推进地方足球协会调整改革指导意见》、《关于抓紧推进地方足球协会调整改革工作的通知》、《福建省足球协会调整改革实施方案（试行）》等文件的精神，在广泛听取意见和建议的基础上，借鉴学习省里和兄弟地市的先进经验，结合泉州市实际，对文稿进行完善，形成本稿。 

　　二、主要内容  

　　（一）指导思想 

　　根据党和国家对足球发展的部署和要求，把足球改革发展作为建设体育强市的重要举措，以发展校园足球、社会足球、职业足球为主线，以建设场地设施、举办足球赛事、培养专业人才、发展足球产业为依托，不断提升我市足球事业发展活力，推动我市足球运动协调发展、全面进步。 

　　（二）发展目标 

　　围绕校园足球、社会足球、职业足球发展，从足球管理体制、足球发展氛围、足球赛事体系、足球场地设施、足球特色学校、职业足球俱乐部等要素层面，提出了近期（2019－2022）、中期（2023－2035）目标。 

　　（三）主要任务 

　　在明确指导思想、发展目标的基础上，从七个方面提出推进我市足球改革发展的主要任务。 

　　1、发展校园足球 

　　完善足球教师（教练员）的培养制度，制定并组织实施校园足球师资专项培养计划。鼓励学校建立校园足球领导组织机构，制定并组织实施校园足球活动计划，开设具有本校特色的校园足球课程，推进足球特色学校建设。深化学校体育改革、普及校园足球，提高学生综合素质、促进青少年健康成长。 

　　2、发展社会足球 

　　充分利用足球协会的优势，加强对社会足球的赛事组织、人才培训、监督裁判、纪律仲裁等方面的支持、指导和服务。鼓励具备条件的县（市、区）加快推进足球改革发展，逐步形成符合实际、各具特色、优势突出的足球县区。因地制宜开展丰富多彩的群众性足球活动开展常态化的足球竞赛。 

　　3、发展职业足球 

　　引导和支持有实力的县（市、区）、企业及各类民间资本按照职业足球准入标准，以合作、合资、入股等多种方式投资组建职业足球俱乐部。通过促进校园、青少年俱乐部、青少年培训中心、专业运动队、职业足球俱乐部各领域之间人才选拔和输送渠道的有效衔接，构建多渠道、多形式的人才发现和培养机制。积极培养和引进高水平专业人才，推进本土青少年人才培养与职业足球俱乐部人才培养体系的相互促进。 

　　4、培育足球专业人才 

　　依托足球协会、足球俱乐部等，开展多级、多元相互衔接的足球培训活动，形成运动员、教练员、裁判员、管理人员的长效培训机制。在普及校园足球的基础上选择各级典型示范校组建“大学—中学—小学—幼儿园”一条龙足球人才培养体系，打通校园足球人才输出通道。通过公开、平等、竞争方式，选拔技术素质高、意志品质一流的优秀足球人才进入专业运动队。 

　　5、完善足球赛事体系 

　　建立与全国青少年“U”系列等足球联赛有机衔接的校园足球竞赛体系。定期举办大学、高中、初中和小学足球联赛，鼓励和扶持开展女足联赛试点。逐步建立起以“市长杯”为核心、校园足球联赛为基础，以其他社会足球比赛为补充的竞赛体系。扶持企业足球赛、业余足球联赛、区域足球赛等本土草根足球赛事的发展，培育打造本土足球品牌赛事。鼓励有条件的县（市、区）、有实力的企业举办和承办国际、国内高水平特色足球赛事。 

　　6、加快场地设施建设 

　　全市按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划，统筹建设足球场地。加快推进国家级、省级、市级青少年足球训练基地建设。支持具备对外开放条件的公共足球场地通过委托授权等方式，促进公共足球场免费或低收费向社会开放。海峡体育中心和侨乡体育中心按照市直体育运动队使用场地的方式，为市体育局或市足协举办的各类足球赛事提供场地保障。利用江滨南岸闲置地建设一个大型足球训练基地。 

　　7、促进足球产业发展 

　　培育足球服务市场，完善区域足球产业链。依托体育产业发展专项资金等，引导多元资本进入足球产业领域，支持符合足球发展的建设项目。以足球专业训练基地为核心，打造足球产业综合体、鼓励有能力的企业、乡镇打造足球特色小镇。 

　　（四）组织保障 

　　从组织领导、政策保障、体制改革和文化宣传四个方面，提出保障措施。 

　　1 、加强组织领导 

　　建立由市政府分管体育工作的领导担任召集人，相关部门单位为成员的联席会议机制，协调解决足球改革发展中的重大事项和重大问题。联席会议办公室（简称足改办）主任由体育局分管足球工作的负责人担任，成员由市教育局、体育局、市足协各选派专职人员组成，具体负责校园足球、社会足球和职业足球工作。 

　　2、强化政策保障 

　　将足球场地建设纳入教育、体育部门等专项规划，预留建设空间。对符合用地条件和要求的足球场地建设项目，优先保障用地。按照“政府主导、分级配套、多方参与”的投入机制，加大财政对足球项目发展的支持力度，安排一定比例的体育彩票公益金等财政资金，通过政府采购服务等途径支持足球发展。鼓励有条件的县（市、区）企业、社会资本单独或合作建立足球发展基金。对符合条件的足球场馆，按有关规定享受房产税和城镇土地使用税优惠。 

　　3、加强足球文化建设 

　　加大足球改革发展宣传力度，提升足球改革的社会关注度和影响力。充分调动社会各界足球人士的积极性，培育健康、快乐、进取的足球文化理念，让参与足球活动成为健康生活的重要方式。借助泉州足球体育品牌优势，加强足球文化传播，弘扬积极正向的价值观，积极传递足球正能量，凝聚足球改革发展共识，确保足球改革顺利推进。