泉资规函〔2023〕308号

                                         答复类型：B类

关于市十七届人大二次会议第1127号建议的答复

吴文正代表：

《关于优化提升泉州南站产城融合生态圈,助推我市产业高质量发展的建议》（第1127号）由我单位会同石狮市人民政府、晋江市人民政府、市交通运输局、市文化广电和旅游局办理。现就有关情况汇总答复如下：

一、规划引领，高质量推动泉州南站产城融合

（一）规划引领。一是加强市级规划统筹，结合新一轮泉州市国土空间总体规划，落实福厦高铁泉州南站重要交通枢纽地位，保障区域用地发展需求，助推晋江、石狮产业高质量发展，力争将泉州南站高铁新区建设成为产城融合、赋能产业发展的标杆性示范区。二是晋江市邀请省规划大师王唯山教授团队对高铁新区进行规划提升，通过对泉州南站、高铁新区区域发展背景研判，以及对现状、发展条件、既有规划等相关情况梳理，借鉴国内外高铁新区相关典型案例经验，明确高铁新区在区域发展中地位，进而研判高铁新区的规划提升方向，强化高铁新区发展与晋江城市功能优化和门户空间活力再造的关联性，对区域发展协调、特色产业导向、新城人气积聚、用地功能构成、公共服务设施、区域交通与枢纽组织、城市街道空间景观营造等，提出优化方向与提升策略。同时，结合我市城市总体发展现状、发展目标，兼顾石狮市相应诉求，梳理泉州南站与城市各区域发展契合关系，并且深入研究泉州南站新城片区现状产业发展基础、优势、问题、瓶颈，判断产业发展方向可能性，在高铁新城发展定位指导下，综合研判结论提出站前、新城范围的相关产业类型、产业业态、产业比例、招商时序等具体建议，并进行特色项目策划、发展规模预测与空间需求布局。三是高质量、高标准打造石狮高铁新区。石狮市政府组织编制了《石狮市灵秀地区暨高铁站前片区城市设计及控制性详细规划》，规划范围为5.3平方公里。通过规划强化与城市各功能区的空间联动，落实城市发展战略，实现城市的空间延展模式，统筹整体区域规划布局，完善公共服务设施，扩大服务对象和辐射范围，加强与晋江市协同差异化发展、协作共赢。规划编制充分考虑高铁时代的挑战与使命，高铁新区作为石狮西门户及高铁站后片区的空间特点，形成与泉州南站晋江高铁片区的发展联动与差异互补。积极对接晋江市相关部门、泉州南站建设指挥部等，明确组团式发展的空间模式，打通与晋江站前区的功能通道，以“全周期成长服务带”串联高铁站与服装商贸城，打通引站入城通道，着力塑造品质服务窗口、国际交流引擎、创意孵化引擎三大核心引擎。

（二）产城融合。推进地区产业协同发展，重点扩大纺织服装时尚支柱产业以及电商平台经济特色优势产业集群规模，着力推进跨境电商、全品类时尚产业引擎载体建设及产业社区建设，孵化带有城市印记的产品和产业，推动文旅产业高质量发展，形成优势互补、重点突出的现代化商贸新发展格局。

（三）招商引资。晋江市大力支持高铁新区周边龙湖镇、永和镇、新塘街道、罗山街道等区域招商引资。2023年，龙湖镇签约鑫威年产再生橡胶25000吨项目；永和镇签约冠源工业园项目；罗山街道签约众瑞汽车服务中心项目、 smart 汽车服务中心项目以及贝元年分装糖果巧克力1500吨项目；新塘街道签约卡尔美智能供应链一体化项目、田园度假综合体项目等5个项目，从多个行业赋能高铁新区周边区域，实现产业集群多元融合，有效推进产城融合发展。

二、交通先行，推进泉州南站基础设施互联互通

泉州市政府统筹协调，晋江市、石狮市的自然资源、住建、交通运输等部门主动作为，围绕泉州南站高铁新区及其周边区域，高站位规划泉州南站区域交通路网，加快推进基础设施互联互通。其中，2个前期项目正在积极推动各项工作，力争早日开工，12个在建项目基本能与福厦高铁泉州南站开通运营同步交工。

（一）加快推进石狮高铁片区基础设施建设。重点建设外西环路高铁连接线，该连接线是石狮市连接福厦高铁泉州南站的主要通道，向北可通过二重环湾、晋江中部快速路连接晋江机场，向东可连接未来即将建成的福厦高速公路晋江至石狮支线（彭田连接线），建成后将作为“泉州南站产城融合生态圈”的重要交通要道，助力福厦高铁泉州南站构建起“高速、动车、机场与高铁的交通枢纽快速联动体系”。

（二）开展《泉州南站高铁片区综合交通规划》《高铁新区市政工程专项规划》《高铁新区地下空间开发利用专项规划》及高铁片区控规等规划设计项目，进一步突出强调交通枢纽及配套道路高标准建设要求。同时，在项目建设中，同步考虑雨污水、电力、燃气等管道铺设及港湾式公交停靠站，合理布置人行道、非机动车道及机动车道，提前预留道路中分带、侧分带并做好绿化种植工作，打造集生态、人文、景观、交通为一体的道路经济带长廊。

（三）谋划前期，力促开工。福厦高速公路晋江至石狮支线（彭田连接线）项目，总投资约71.8亿元，全长约15.6公里，途经晋江市、石狮市，主线按高速公路标准设计，连接线按普通公路标准设计，设计速度100公里／小时，局部路段80公里／小时。目前已完成初步设计审查，正在进行修编，详勘定测已进场，施工图设计和征迁前期工作同步进行中，计划2023年开工，2025年完工。泉州二重环湾快速路石狮段（仕林至彭田）项目，总投资约8.1亿元，全长2.3公里，道路等级为一级公路兼城市快速路，采用高架桥与地面辅路相结合的形式，红线宽度44米，桥面宽度26米。目前正在开展前期方案论证。

（四）加快推进，完善路网。泉州市二重环湾快速路（晋江段）新建工程一期工程，项目主线长度5.32公里、东部快速路1.93公里、中部快速路1.25公里，路基宽55米，总投资约28.65亿元，计划2023年6月基本完工。晋江市东部快速通道一期工程，项目全长5.5公里，路基宽55米，总投资约26.45亿元，计划2023年6月基本完工。晋江南高速出口连接线延伸段工程，项目全长2.9公里，路基宽45米，总投资约13.05亿元，计划2023年6月基本完工。泉州南站站前核心区市政道路工程，项目规划建设3条进出站通道、长度0.716公里；2条地面道路，长度0.822公里；1个站前高架平台、总面积5846平方米，总投资约4.13亿元，计划2023年3月基本完工。晋江高铁新区配套市政道路一期工程（A1标段），项目包含东西三路、站前一路等5条道路，总长约1.673公里，路基宽10-40米，总投资约2.75亿元，计划2023年9月基本完工。晋江高铁新区配套市政道路二期工程（A 标段），项目包含5条市政道路，总长约1.239公里，路基宽10-20米，总投资约0.82亿元，计划2023年9月基本完工。晋江高铁新区南片区配套市政道路一期工程（A 标段），项目包含梧山路、洋湖路等五条市政道路，总长约1.673公里，路基宽16-30米，总投资约1.68亿元，计划2023年7月一基本完工。晋江高铁新区北片区配套市政道路一期工程（A 标段），项目包含灵里路、十五号路等7条道路，总长约3.76公里，路基宽18-40米，总投资约6.77亿元，计划2023年9月基本完工。晋江侨晖路市政配套工程，项目全长3.36公里，现状道路两侧新建辅道（7米）和人行道（3米）、铺设雨污水管道等，总投资约2.73亿元，预计2023年3月开工建设并于年底前完成路基工程20%、桥梁工程30%。外西环路高铁连接线（石狮段），项目位于泉州南站东北侧，西起东西三路，东至现状外西环路，设计全长968.84米，道路红线宽度50米，道路等级为城市主干路，设计速度为50公里／小时，双向六车道，项目总投资1.36亿元，其中建安费0.48亿元。施工单位于2021年12月进场，截至2022年12月完成投资约0.68亿元，计划2023年12月完工。泉州二重环湾快速路匝道工程（狮城大道至晋江）项目，项目计划建设2条匝道连接狮城大道至晋江二重环湾高架桥，匝道落地后与狮城大道形成T字形渠化交叉，每条匝道长300米，总投资约5600万元，计划2023年12月完工。

三、文化传承，加快推进区域文旅产业开发利用

（一）加快区域旅游产业融合发展。主动将世茂文体旅综合体、石狮服装城轻纺城、灵秀山森林公园、华山古民居等区块的旅游发展规划融入“宋元中国·海丝泉州”项目发展格局，积极培育新型旅游业态。指导世茂海丝馆、摩天城、茂险王等项目融合发展，探索申报海丝文化主题街区及夜间文旅消费集聚区的可能性；积极对接石狮服装城、轻纺城、青创城等主体，发挥商贸、美食、时尚产业优势，打造具有我市特色的直播基地；推动华山研学基地整合提升，深化旅游研学课程及线路设计，结合园区条件打造休闲露营地，推动华山古民居成为泉州地区热门的旅游研学目的地。

（二）打造“宋元海丝宴”美食品牌。活化世遗文化品牌，以南宋石狮美食家林洪著作《山家清供》为根源，成功举办首届宋元海丝宴暨闽南菜传承创意大赛、“闽菜地标美食城市”授牌暨“宋元海丝宴”推介仪式，复原和创新县有海丝内涵、宋元美学特征的主题名宴。“宋元海丝宴”列入市级非遗美食项目，破格提前获评中国饭店协会批准入选“地标美食名宴”。设计并注册“宋元海丝宴”商标，统一打造名宴 VI 形象。结合打造综合文旅项目，利用“宋元海丝宴”IP ，以文化赋能、科技赋能的方式，策划生成沉浸式主题餐厅。

（三）推出旅行精品路线。晋江市政府通过整合串联周边五店市、梧林传统村落等热门景点、网红打卡点旅游资源，推出旅行精品路线，扩大旅游效应，将泉州南站打造成融合“秀丽山水、人文景观、生态休闲、度假旅游”为一体的宜居宜业宜游现代化高铁新区。

四、下一步工作

下阶段，我局将积极协调泉州市住建、交通等主管部门，切实履行主管部门职责，进一步加强对规划、建设、交通、文旅等项目的管理和指导，与项目属地晋江市、石狮市等相关主管部门加强联动，加大力度促进泉州南站各项基础设施建设，为泉州南站高铁新区及其周边区域发展奠定良好的硬件基础。结合市、县两级招商活动加强片区宣传推介，着力将高铁新区打造成为以“区域服务总部基地、高端创新金融服务中心、会展经济及服务中心、枢纽型商业旅游服务中心、创智文化交流中心”等为主导的商务功能区。

领导署名：蔡东

联 系 人：欧阳肖彬

联系电话：22177578

泉州市自然资源和规划局

2023年5月25日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会环城工委；市政府督查室。