各县（市、区）教育局，泉州开发区社会事业局、台商投资区教育文体旅游局，各高校、市直学校：

　　现将《2020年泉州市教育工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

中共泉州市委教育工作委员会 泉州市教育局

2020年6月1日           

　　2020年泉州市教育工作要点 

　　总体要求：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市教育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，按照市委、市政府部署要求，紧紧围绕“六稳”“六保”，聚焦服务“五个泉州”建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持和完善党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，持续深化教育改革，大力促进教育公平，稳步提升教育质量，加快补齐短板，有效防范和化解风险，提高教育治理水平，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。

　　主要目标：按照中央、省、市统一部署，做好全市教育系统新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。确保全面建成小康社会和“十三五”教育事业发展专项规划目标任务如期完成；扩大优质普惠性学前教育资源供给，全面提高义务教育质量，促进普通高中教育优质多样发展；提高高等教育、职业教育与产业、企业发展契合度，争创国家产教融合型试点城市，增强高校、职业院校服务创新驱动发展能力；提升教师队伍素质，依法保障教师待遇。

　　全市幼儿园计划招生13.0万人，小学计划招生14.0万人，三类残疾适龄儿童计划招收0.09万人，初中计划招生12.1万人，普通高中计划招生5.0万人，中等职业学校计划招生3.1万人（含非全日制学历教育）。全市适龄幼儿学前三年入园率保持在98%以上，普惠性学前教育覆盖率达85%，公办幼儿园在园幼儿数占比达50%，各级示范性幼儿园在园幼儿数占比达40%；小学、初中学龄人口入学率分别达100%和98%以上，高中阶段毛入学率达97%以上，三类残疾儿童义务教育入学率达97%以上，高等教育毛入学率达60%，主要劳动年龄人口受高等教育比例达18%，新增劳动力平均受教育年限13.5年。

　　一、以政治建设为统领，加强党对教育工作的全面领导

　　1．全面加强教育系统党的建设。

　　重点任务：落实新时代党的建设总要求，充分发挥党组织和党员干部作用，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　工作措施：开展“党建工作质量提升年”活动。建立常态化督导、制度化约谈等机制，严格落实考核奖惩，落实基层党建目标任务。推动中小学校实施党组织领导的校长负责制，研究推进校长职级制改革。实施党支部书记“双带头人”培育工程、党务干部素质提升工程、党建创先争优工程，创设“党建+”融合载体，打造8个重点党建项目。创设民办学校“对标联创”活动。持续推进“三培养”工程，计划发展党员900名，其中高知识分子党员20名。

　　2．落实意识形态工作责任制。

　　重点任务：贯彻落实上级党委意识形态工作责任制要求，牢牢掌握意识形态工作领导权。

　　工作措施：加强意识形态阵地管理，举办高校落实意识形态工作研讨培训活动。督促高校进一步落实抵御和防范校园传教渗透工作，加强国家安全教育、国防教育和校园防恐工作，维护高校政治安全和校园稳定。落实网络意识形态工作责任制，切实加强网络管理和引导。

　　3．加强党风廉政建设。

　　重点任务：坚持全面从严治党，推进反腐败斗争，营造风清气正良好政治生态。

　　工作措施：深入推进全面从严治党向纵深发展。修订工委全面从严治党主体责任清单，落实基层党组织书记抓党建述职评议工作。召开全面从严治党视频工作会议，开展落实全面从严治党主体责任情况检查。压紧管党治党链条，推动责任主体贯通联动、一体落实。持之以恒正风肃纪，抓好教育系统作风建设和行风建设。坚持问题导向，运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督和执纪问责，加大整治群众身边腐败问题力度。

　　4．创建和谐校园。

　　重点任务：推进学校安全风险防控体系建设，健全完善校园及周边治安综合治理工作机制，全面开展学校安全隐患大排查大整治。

　　工作措施：全面深化扫黑除恶专项斗争，推进依法治理“校闹”试点工作。全面排查整治校舍、消防、校车等安全隐患。持续加强师生安全教育，常态化开展应急疏散演练，做好防溺水、交通安全、校园欺凌、电气火灾等专项治理。推进中小学幼儿园安全防范规范化、标准化建设，提升校园安全防范能力。推进新一轮“平安校园”创建活动、文明校园创建活动。

　　二、坚持五育并举，落实立德树人根本任务

　　5．改革创新思想政治教育。

　　重点任务：贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，办好思想政治理论课。

　　工作措施：制定推进新时代学校思想政治理论课建设的措施，加强思想政治理论课教师队伍建设，征集评选思政课改革创新案例。加强新时代爱国主义教育。组织参加“共抗疫情 爱国力行”主题活动。落实全国文明城市创建工作，开展“我们的节日”和生态文明、诚实守信、移风易俗等主题教育，推进社会主义核心价值观落细落小落实。加强劳动教育，巩固提升全国中小学劳动教育实验单位成果。推进研学实践教育，协同推进家庭教育和关心下一代工作。

　　6．加强体艺教育和语言文字工作。

　　重点任务：推进体育美育教学改革，增强学生体魄，提高审美素养。加强语言文字应用和管理。

　　工作措施：开齐、开足、上好体育课，落实“每天一小时校园体育活动”。开展“一校一品”“一校多品”阳光体育运动。推进全国青少年校园足球改革试验区建设，完善市、县、校三级竞赛机制。服务好第18届世界中学生运动会。开展市、县艺术教育评价工作。弘扬中华优秀传统文化，持续推进闽南文化、非遗文化、海丝文化进校园。办好市教育系统书画院。完成学校语言文字工作达标建设。组织语言文字工作督导评估。

　　7．促进学生身心健康。

　　重点任务：结合新冠肺炎疫情防控工作，健全学校卫生工作机制，加强心理健康教育。

　　工作措施：多形式开展“众志成城、战胜疫情”宣传教育活动。加强学校传染病防控工作，督促落实常态化疫情防控措施。落实学校集体用餐陪餐制度。推进青少年儿童近视防控工作。开展心理健康知识普及宣传教育，加强师生心理辅导、心理援助服务，提升心理健康教育水平。

　　三、聚焦质量与公平，提升教育基本公共服务水平

　　8．推动学前教育普惠优质发展。

　　重点任务：多渠道扩大普惠性学前教育资源供给，提高学前教育保教质量。

　　工作措施：出台《泉州市贯彻落实学前教育深化改革规范发展十条措施》《泉州市学前教育“总园+”办园体制改革的实施方案》，制定提高学前教育“三率”措施。加快公办园建设，新改扩建公办园44所，总投资7.1亿元，预计新增学位1.3万个。确认一批普惠性民办幼儿园。完成29宗城镇小区配套幼儿园治理工作，新增普惠性学位7350个。创建市级以上示范园15所，深化保教改革，精准帮扶乡村小规模学校附设幼儿园（班）和薄弱园。

　　9．促进义务教育优质均衡发展。

　　重点任务：贯彻《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，完善城乡义务教育一体化发展机制，缩小县域内城乡义务教育差距。

　　工作措施：创建一批义务教育管理标准化学校（小学210所、初中35所），持续推动义务教育教改示范校建设。全面完成乡村小规模学校创建与评估工作；建设一批具有示范引领辐射作用的小而美、小而优的乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校，遴选一批乡村温馨校园建设典型案例。落实消除义务教育大班额专项规划，基本消除56人及以上大班额、51-55人班额比例控制在15%以内。深入实施初中“壮腰”工程。推动城区学校“小片区管理”、农村薄弱学校“委托管理”、集团化办学等改革，扩大优质教育资源覆盖面。拓展小学课后服务试点，举办职工子女暑托班150个。

　　10．推进高中教育优质特色发展。

　　重点任务：实施高中阶段教育提升计划，推进普通高中育人方式改革，推动普通高中学校内涵发展。

　　工作措施：持续推动省达标高中创建评估。加强泉州市普通中学学科教学联盟建设。更好发挥示范高中建设学校、课改基地校、特色高中辐射引领作用。加强高考综合改革研究与指导，提高学校适应高考综合改革能力。计划投入1亿元扶持7所乡村高中建设。规划引进清华附中在晋江市办学，首都师范大学附中在台商区和南安市办学。

　　11．重视教育融合与包容发展。

　　重点任务：开展特殊教育提升工程，维护学生平等入学权利。

　　工作措施：全面实施第二期特殊教育提升计划。建设10个以上普通学校随班就读资源教室，办好22个融合教育试点校（园）。加强泉台特殊教育交流与合作。完善重度残疾学生“送教上门”制度。提升特殊教育教科研能力，深化课程教学改革。保障符合条件的随迁子女、农村留守儿童、适龄残疾儿童平等受教育权利。

　　四、深化产教融合，提升高等教育、职业教育服务水平

　　12．以质图强，进一步提升职业教育水平。

　　重点任务：全面实施《泉州市职业教育改革工作方案》，进一步提升职业院校服务产业发展的基础能力和办学质量。

　　工作措施：推动15所省示范性现代职业院校培育项目终期评估验收；支持黎明职业大学国家高水平专业群项目建设；支持泉州职业技术大学全国本科层次职业学校改革试点建设。重点建设21个国家骨干专业（群）、19个省级产教融合示范专业点和54个省级服务产业特色专业群。做好泉州市中职特色校建设工程。完成高职扩招任务。

　　13．内涵发展，加强建设高水平本科教育。

　　重点任务：实施一流本科专业和一流课程“双万计划”，深化创新创业教育改革，提高人才培养质量。

　　工作措施：重点建设4个省级高峰学科、14个省级高原学科、21个省级应用型人才培养专业群、6个省级示范型应用型专业群和18个省级应用型学科。支持华侨大学建设省一流大学；支持泉州师范学院实施“三步走”战略，争取增列为硕士学位授予单位；支持泉州信息工程学院做好迎接教育部本科教学评估工作。

　　14．创新机制，努力提高人才培养、职业培训、研发服务与企业需求的契合度。

　　重点任务：引导行业企业参与人才培养全过程，构建产教协同育人体系，加快建设国家产教融合型试点城市。

　　工作措施：深化福建特色二元制技术技能人才培养模式改革。开展“1+X”证书制度试点项目90个左右。落实泉州市职业技能提升行动，计划培训5000人次以上。落实就业稳岗暖心服务行动，促进高校毕业生就业。探索股份制、混合所有制办学。完善继续教育、社区教育、老年教育等终身教育服务体系，打造泉州特色的社区教育发展模式。

　　五、提升师德师能，加强新时代教师队伍建设

　　15．深化师德师风建设。

　　重点任务：落实师德建设主体责任，健全师德建设长效机制。

　　工作措施：落细落实《新时代教师职业行为十项准则》，将师德教育融入继续教育，促进师德规范内化。出台师德负面清单，建立通报和负面查处制度。巩固提升师德建设年的活动成果，提升教师队伍的师德水平。

　　16．实施师能提升工程。

　　重点任务：深化校长和教师队伍管理体制改革，提升队伍专业化水平和校长的教育教学领导力。

　　工作措施：实施名师名校长培养工程、教育“领航团队”培养工程和职业教育名师“百人计划”培育项目、职业教育技能名师工作室建设工程。开展普惠性民办幼儿园专项培训、初中“壮腰”专项培训、乡村校长助力工程和乡村教师素质能力提升工程，探索开展融合教育师资培训和职业院校师资培训。开展教师教育教学技能竞赛活动。计划引进50名“桐江学者”。推进县级教师进修学校建设。启动30个泉州市中小学幼儿园名师工作室研修活动。

　　17．优化教师队伍管理。

　　重点任务：创新教师管理机制，增强教师队伍治理能力。

　　工作措施：全面推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革。建立和完善教育管理人才信息库。推动交流轮岗，健全双向交流、柔性流动机制。探索学校干部到教育机关跟班学习、教育机关干部到学校挂职锻炼的双向交流机制。统筹抓好人才队伍建设和统战人才工作。

　　18．提高教师地位待遇。

　　重点任务：健全教师待遇提升保障机制和正向激励机制，增强教师职业吸引力。

　　工作措施：支持县（市、区）适当核增绩效工资总量激励班主任、特殊教育教师、名优教师等特殊岗位教师。落实政策，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。公布新一批“泉州市教育世家”，鼓励县（市、区）因地制宜开展教师表扬奖励活动。制定中小学教师减负清单，切实减轻中小学教师不合理负担。

　　六、全面深化改革，提高教育治理水平

　　19．全面推进依法治教。

　　重点任务：推动教育制度建设，提高教育治理法治化水平。

　　工作措施：总结评估“十三五”教育事业发展专项规划，科学编制“十四五”教育事业发展专项规划。加快推进“法制政府年”建设。推动教育制度建设，加强教育行政执法。规范督查检查考核，严格控制“进校园”活动。深化教育行政审批改革，推进审批标准化建设。规范开展“双随机、一公开”“互联网+监管”等工作。

　　20．推进考试招生制度和评价体系改革。

　　重点任务：深化考试招生制度改革，改进教育评价工作。

　　工作措施：落实公民办学校同步招生，推进义务教育免试就近入学全覆盖和中考中招改革。出台《泉州市普通高中新高考学科教学质量监测方案》。健全学生综合素质评价制度。探索“互联网+教研”新模式，建设一批校本教研示范基地校。加强教育科研管理，推广教科研成果。

　　21．深化督导体制机制改革。

　　重点任务：贯彻《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，推动教育督导改革。

　　工作措施：出台我市改革措施。做好省政府“对市督导”跟踪复查和南安市、安溪县“两项督导”市级核查工作。督导推动“全国义务教育发展优质均衡县（市、区）”创建工作。开展控辍保学、幼儿园办园行为、落实义务教育教师工资收入等专项督导。加强对校督导，持续推动中小学、幼儿园责任督学挂牌督导工作。规范做好义务教育质量监测。加强督学队伍建设，提升专业水平。

　　22．支持民办教育规范发展。

　　重点任务：实施营利性和非营利性民办学校分类管理，支持和规范社会力量兴办教育。

　　工作措施：建立民办教育工作联席会议制度，推进民办教育分类改革。规范民办学校办学行为，严格招生和学籍管理，健全财务制度，加强财务日常监管。开展无证民办园专项整治活动。对市直民办学校实行“双随机、一公开”监管检查。

　　23．深化教育对外开放和合作交流。

　　重点任务：深化对外教育交流合作，提升国际教育交流与合作水平。

　　工作措施：加强与“一带一路”沿线国家和地区教育交流合作。推动建立新一批国际友好学校和姐妹校。做好国际友城青少年友好交流活动。开展多形式海外华文教育，推广汉语和中国文化。推进泉台港澳教育文化交流合作。

　　七、坚持优先发展，强化教育保障

　　24．加大教育投入。

　　重点任务：健全财政拨款稳定增长机制，确保教育经费投入两个“只增不减”。新增公办幼儿园学位1.3万个，新增中小学学位1.39万个。

　　工作措施：加快推进全市在建教育项目130个，省、市为民办实事公办园建设项目35个、中小学校舍安全长效机制项目35个。加快建设城东学园（泉州二实小分校和丰泽幼儿园分园）、泉州七中江南校区。制定区域内各级学校生均财政拨款基本标准且不低于省定标准。全面落实义务教育经费保障机制，加大学前教育财政支持力度，完善以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，落实地方教育附加用于职业教育比例不低于30%的规定，优化高等教育财政拨款结构，加大基本支出保障力度。加大教育教学改革投入。注重事中事后监管，强化资金绩效管理工作。

　　25．坚决打赢教育脱贫攻坚战。

　　重点任务：聚焦“两不愁三保障”义务教育有保障，全面落实教育扶贫补助政策，完成打赢脱贫攻坚战的教育硬任务。

　　工作措施：健全控辍保学工作机制，精准做好义务教育控辍保学工作，防止个别学生反复失学辍学。坚持“精准认定、精准帮扶”，做好建档立卡贫困户适龄入学人口的数据信息比对工作，全面落实营养改善计划和贫困生生活补助政策，确保家庭经济困难学生“应助尽助”。实施疫情期间学生关爱行动，加强对一线抗疫特别是援鄂医护人员子女、留守儿童、随迁子女、困难家庭子女等特殊学生的关爱和指导。

　　26．促进教育信息化与教育教学深度融合。

　　重点任务：全面实施教育信息化2.0行动计划，推进“互联网+教育”。

　　工作措施：推进网络学习空间建设及应用，共建共享优质资源。加快智慧校园建设，推动新技术与教育教学深度融合，构建新型教学模式，全面提升师生信息素养。开展中小学“三优联评”“一师一优课”“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”活动。落实网络安全责任制，完善网络安全工作考评办法，开展教育系统网络安全大检查。

　　27．全面提升机关治理能力。

　　重点任务：持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加强机关自身建设。

　　工作措施：巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，研究贯彻落实不忘初心、牢记使命制度的具体措施。深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，加强各级党组织和党员干部思想政治建设。探索“3+X”培训模式，加强中层干部培训。持续严格落实中央八项规定精神，推进精文简会、规范督查检查考核，紧盯形式主义、官僚主义，切实为基层减负做好市十六届人大五次会议代表建议和市政协十二届四次会议提案办理工作。规范信访办理，化解信访矛盾。建立领导批示件办理工作制度。加强机关精神文明建设、综治、国家安全、机要保密工作，创建市级文明单位、平安单位。加强工会建设，做好教师节慰问、两节“送温暖”工作、女职工“关爱行动”和困难职工帮扶工作。