为更加积极有为地实施积极财政政策，促进扩大有效投资，经省政府同意，今年以来省财政厅共下达我市2020年新增政府债务限额1715548万元（一般债务限额168348万元、专项债务限额1547200万元），其中市本级347973万元（一般债务限额29173万元、专项债务限额318800万元）；下达我市2020年抗疫特别国债资金163536万元，其中市本级30366万元。现按照省下达的新增政府债务限额和抗疫特别国债资金等相关文件要求，提出2020年市本级预算调整方案如下： 

　　一、新增政府债务限额分配方案 

　　根据与省财政厅汇报沟通和预计测算情况，我市首次将专项债券额度745500万元（其中市本级212000万元）编入年初预算，并经市第十六届人民代表大会第五次会议审议通过。具体项目由省政府根据我市申报的项目库直接安排，主要用于兴泉铁路、福厦客专、城镇污水垃圾处理、港口、医院、文化、社会保障、产业园区基础设施等项目。其中，市本级安排用于兴泉铁路（宁泉段）95000万元、兴泉铁路南安专用线35300万元、福厦客专（高铁）泉州台商投资区段68500万元、泉州白濑水利枢纽工程13200万元。 

　　扣除省财政厅提前下达已编入年初预算的新增政府专项债务限额745500万元（其中市本级212000万元），今年2月以来我市实际新增政府债务限额970048万元（一般债务限额168348万元、专项债务限额801700万元），其中市本级135973万元（一般债务限额29173万元、专项债务限额106800万元）。 

　　按照中央债务限额管理规定，年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额）。市本级地方政府债务限额情况为：2019年债务限额4433158万元（其中：一般债务限额520190万元、专项债务限额3912968万元），加上省财政厅下达的新增债务限额347973万元（其中：1月提前下达的新增债务限额212000万元、2月以来实际下达的新增债务限额135973万元），2020年债务限额4781131万元（其中：一般债务限额549363万元、专项债务限额4231768万元）。 

　　二、抗疫特别国债分配方案 

　　按照《福建省财政厅关于下达抗疫特别国债资金（直达资金）的通知》（闽财预指〔2020〕13号）精神，2020年6月30日省财政厅下达我市抗疫特别国债资金163536万元，其中：市本级30366万元、直接分配下达县（市、区）133170万元。 

　　按照《福建省财政厅关于印发<中央财政抗疫特别国债资金管理细则>的通知》（闽财预〔2020〕19号）精神，抗疫特别国债收入列入政府性基金预算，不纳入地方政府债务管理，利息全部由中央财政负担。分配到市、县使用的抗疫特别国债资金本金，由市、县财政承担偿还责任，还本资金统筹项目投资收益、政府性基金预算、国有资本经营预算等解决，必要时可从一般公共预算调入资金解决。 

　　三、市本级预算调整方案 

　　（一）一般公共预算 

　　1.调增市本级转移性收入168348万元，列“地方政府一般债券转贷收入”科目164531万元、“地方政府向国际组织借款转贷收入”科目3817万元。 

　　2.调增市本级一般公共预算支出29173万元。其中：①公共安全支出1680万元，用于泉州市公安局指挥中心搬迁场地改造项目1000万元（列“其他公安支出”科目）、泉州市“E通政法”及网格化服务管理平台升级改造680万元（列“其他公共安全支出”科目）；②教育支出3000万元（列“小学教育”科目），用于泉州市实验小学连体综合楼建设；③卫生健康支出5850万元（列“传染病医院”科目），用于泉州市传染病防治医院新建防控病房楼建设；④城乡社区支出17143万元（列“其他城乡社区公共设施支出”科目），用于刺桐大桥整治5000万元、泉州南高速出口沿南迎宾大道至顺济新桥沿线综合整治2000万元、泉州北高速出口沿普贤路泉山路北清东路至温陵北路口沿线综合整治3000万元、百崎湖海丝文化国家艺术公园一期工程暨泉州台商投资区百崎湖生态连绵带启动区工程7143万元；⑤资源勘探工业信息等支出500万元（列“一般行政管理事务”科目），用于泉州市政务数据汇聚与共享平台（二期）建设；⑥灾害防治及应急管理支出1000万元（列“其他应急管理支出”科目），用于泉州市应急管理信息化项目（第一期）建设。 

　　3.调增市本级转移性支出139175万元，用于转贷县（市、区）地方政府债券资金，列“地方政府一般债券转贷支出”科目135358万元、“地方政府向国际组织借款转贷支出”科目3817万元。 

　　（二）政府性基金预算 

　　1.调增市本级转移性收入832066万元，列“地方政府专项债务转贷收入”科目801700万元、“抗疫特别国债转移支付收入”科目30366万元。 

　　2.调增市本级政府性基金支出137166万元。 

　　其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出106800万元：用于泉州白濑水利枢纽工程8200万元、泉州市第一医院城东院区二期病房楼建设6000万元、泉州市妇产医院建设2000万元、光前医院综合病房大楼建设3000万元、泉州医高专附属人民医院二期综合病房大楼及配套建设7000万元、泉州市环保设施与能力建设大会战东海片区北峰丰州片区城东洛江片区污水管网改建工程6000万元、清源山风景名胜区污水处理工程4000万元、泉州经济技术开发区再生水厂及其配套管网工程6000万元、泉州经贸职业技术学院9#学生宿舍楼3000万元、泉州医学高等专科学校精诚学生公寓5000万元、泉州幼儿师范高等专科学校教师培训楼5000万元、福厦客专（高铁）泉州台商投资区段10000万元、新泉州东站站前广场及市政配套工程16600万元、兴泉铁路安溪至黄塘货车线置换既有漳泉肖铁路25000万元。 

　　抗疫特别国债安排的支出30366万元：①列“公共卫生体系建设”科目6500万元，用于福建医科大学附属第二医院东海院区新建住院楼建设3000万元、泉州台商投资区公共卫生和社会保障中心建设3500万元；②列“重大疫情防控救治体系建设”科目500万元，用于泉州市传染病防治医院防控能力提升项目；③列“产业链改造升级”科目2000万元，用于中国福建化学工程科学与技术创新实验室建设；④列“城镇老旧小区改造”科目3000万元，用于泉州古城核心区街巷综合保护提升工程建设；⑤列“交通基础设施建设”科目8866万元，用于中心市区交通提升项目6866万元、泉州晋江国际机场安防提升工程2000万元；⑥列“市政设施建设”科目2000万元，用于金鸡水厂工程建设；⑦列“其他基础设施建设”科目3000万元，用于泉州市东宝花苑保障性住房项目三期工程建设；⑧列“减免房租补贴”科目2500万元，用于市属国有企业对中小微企业及个体工商户减免房租补贴；⑨列“其他抗疫相关支出”科目2000万元，用于基本民生领域受疫情影响的城市公交运营补助。 

　　3.调增市本级转移性支出694900万元，用于转贷县（市、区）地方政府债券资金，列“债务转贷支出”科目〔抗疫特别国债直接下达县（市、区），不列市本级转移性支出〕。 

　　按照上述调整方案，2020年初市本级一般公共预算财力1200459万元，加地方政府一般债券转贷收入168348万元，减地方政府一般债券转贷支出139175万元，2020年市本级一般公共预算财力调整为1229632万元。市本级一般公共预算支出相应调整为1229632万元，比年初预算增加29173万元。2020年初市本级政府性基金预算财力1121000万元，加地方政府专项债务转贷收入801700万元、抗疫特别国债转移支付收入30366万元，减债务转贷支出694900万元，2020年市本级政府性基金预算财力调整为1258166万元。市本级政府性基金支出相应调整为1258166万元，比年初预算增加137166万元。 

　　以上议案，请予审议。