一、财政收支基本情况 

　　一般公共预算收支基本情况：5月，全市一般公共预算总收入67.55亿元，减收10.75亿元、下降13.7%；地方一般公共预算收入37.39亿元，减收4.91亿元、下降11.6%。一般公共预算支出64.79亿元，增支7.05亿元、增长12.2%。 

　　1-5月，全市一般公共预算总收入398.26亿元，增收12.84亿元、增长3.3%。地方一般公共预算收入207.23亿元，增收4.1亿元、增长2%。一般公共预算支出345.82亿元，增支23.66亿元、增长7.3%。 

　　政府性基金收支基本情况：5月，全市政府性基金收入30.2亿元，增收9.77亿元、增长47.8%。政府性基金支出16.95亿元，减支20.66亿元、下降54.9% 

　　1-5月，全市政府性基金收入121.82亿元，增收4.32亿元、增长3.7%。政府性基金支出138.79亿元，增支35.59亿元、增长34.5%。 

　　国有资本经营预算收支基本情况： 

　　1-5月，全市国有资本经营预算收入1.68亿元，国有资本经营预算支出0.55亿元。 

　　二、财政预算执行特点 

　　（一）财政收入增幅快速回落 

　　1-5月，全市一般公共预算总收入增速较1-4月回落4.4个百分点；地方一般公共预算收入增速较1-月回落3.6个百分点。其中：当月一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别下降13.7%、11.6%。财政收入快速回落的主要原因：一是深化增值税改革的减收效应从5月开始显现，当月增值税政策性减税8.4亿元；二是2018年度企业所得税汇算5月中化公司退库2.47亿元；三是5月受个人所得税法改革减税和限售股转让个人所得税减收影响当月个人所得税大幅下降。 

　　（二）减税降费政策效应持续显现 

　　1-5月，全市累计落实新增及翘尾因素减税降费31.5亿元。其中：深化增值税改革及2018年增值税税率调整翘尾减税16.3亿元，小微企业普惠性减税7亿元，个人所得税改革减税7.4亿元，其他项目减税0.8亿元。同时1-5月下调房地产企业所得税计税毛利率减税5亿元。 

　　深化增值税改革作为2019年更大规模减税降费的“重头戏”，首月净减税8.4亿元。泉州制造业占比较大，减税效应更为直接明显，5月当月制造业净减税5.5亿元，占全部减税金额的比例超过六成，居所有行业首位。处于增值税链条中间环节的批发零售业，5月当月净减税2.1亿元。 

　　（三）税收增幅持续下滑 

　　1-5月税收收入减收1.77亿元、下降0.5%，其中地方级税收收入减收10.51亿元、下降6.3%。从税收运行趋势看，前4个月税收在去年底缓征税款的带动下虽实现增收，但增幅呈现逐月下滑态势，受5月税收减收（当月减收12.74亿元、下降18.5%）的影响，1-5月税收出现减收；地方级税收持续减收，减收额呈现逐月增加趋势。税收收入作为财政收入的主要来源，未能对财政收入形成增收贡献，预计后期随着减税政策效应的持续显现，我市税收将面临增收更加乏力的困境。 

　　（四）非税收入增收贡献明显 

　　财政部门在落实减税降费的同时，主动作为做好非税收入收缴，与减税降费相关的非税收入中，专项收入出现减收，行政性收费收入扣除土地闲置费清缴不可比因素后出现减收。1-5月全市非税收入增收14.61亿元、增长40.6%，占全年非税收入预算的58.6%，国有资源(资产)有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入分别增收11.13亿元、1.48亿元、1.22亿元，有效弥补税收减收形成的收入缺口。 

　　（五）财政支出增幅提高