一、财政收支基本情况 

　　一般公共预算收支基本情况：2018年全市一般公共预算总收入838.51亿元，完成预算的100.8%，增收49.75亿元、增长6.3%；加上车辆购置税后一般公共预算总收入861.05亿元，可比增收52.86亿元、增长6.5%。一般公共预算收入474.16亿元，完成预算的100.7%，增收31.87亿元、增长7.2%。一般公共预算支出633.71亿元，减支4.1亿元、下降0.6%（剔除新增地方政府一般债券减少50.24亿元的因素后，可比增长7.9%）。 

　　政府性基金收支基本情况：2018年政府性基金收入360.26亿元，增收200.57亿元、增长125.6%。政府性基金支出411.52亿元，增支254.68亿元、增长162.4%。其中：土地类基金收入341.77亿元，增收195.23亿元、增长133.2%；土地类基金支出370.84亿元，增支239.62亿元、增长182.6%。 

　　国有资本经营预算收支基本情况：2018年国有资本经营预算收入11.42亿元，增收10.06亿元、增长742.9%。国有资本经营预算支出10.53亿元，增支9.32亿元、增长771.2%。 

　　二、财政预算执行特点 

　　（一）经济运行稳中向好带动财政收入平稳增长 

　　2018年，随着供给侧结构性改革的深化，“项目攻坚2018”的推进，以及减税降费政策的实施进一步激发市场主体活力，我市经济运行稳中向好，为财政收入增收提供较好基础， 2018年全市一般公共预算总收入和一般公共预算收入增幅分别高于年度目标增幅0.8个百分点、0.7个百分点，完成预算的100.8%、100.7%，圆满完成全年财政收入任务。与经济运行密切相关的主体税种在实施减税的背景下仍然增收39.29亿元、增长6.8%，拉动一般公共预算总收入增幅5个百分点。 

　　（二）收入结构持续优化 

　　税性比重稳中有升。全市一般公共预算总收入的税性比重为89.3%，较2017年提升0.7个百分点，高于全省平均水平4.9个百分点；一般公共预算收入的税性比重为81%，较2017年提升1.4个百分点，高于全省平均水平6.6个百分点；两项收入的税性比重持续位居全省第一。 

　　产业税收协同增长。2018年全市第二产业税收增长3.7%，增幅较2017年提高8.9个百分点，占全部税收的55.8%，对全部税收增收的贡献率为30.1%。第三产业税收增长11.9%，增幅较2017年回落10.6个百分点，占全部税收的44.1%，对全部税收增收的贡献率为70.5%。第二产业和第三产业税收的协同增长，比2017年第二产业减收、第三产业贡献全部增收的结构进一步优化。 

　　（三）传统产业增收出现复苏迹象 

　　制造业重点行业增收贡献提升。2018年扣除成品油行业后的其他工业税收增长4.9%，增幅较2017年提高4.8个百分点。从制造业行业看，纺织鞋服业、造纸及纸制品业、非金属矿物制品业、食品制造业、设备制造业、橡胶及塑料制品业、黑色金属冶炼和压延加工业等重点行业实现税收增收，资源性行业增收动力明显高于终端消费品行业。黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业等上游行业延续较高增长态势，分别增长86.4%、15.6%；橡胶及塑料制品业、设备制造业等基础性产业也实现较高增幅，分别增长22.3%、15.5%；终端消费品行业中，纺织鞋服业、造纸及纸制品业、食品制造业三个行业合计增长7.7%，其中纺织鞋服业全年虽然实现增收，但增幅偏低，行业税收增收贡献率远低于行业税收占比，转型升级仍然艰巨。 

　　房地产业税收增速平稳。2018年房地产业税收增长13.5%，拉动一般公共预算总收入增长2.2个百分点。 

　　（四）新兴产业规模偏小 

　　现代服务业保持良好增势，但行业领域较窄、增量项目少、体量规模小，2018年税收增长48.2%，行业税收仅占全部税收的3.8%。 

　　高技术制造业中医药制造业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等三个行业税收仅占全部税收的0.8%，三个行业合计下降38.3%。 

　　（五）积极财政政策效应显现 

　　积极落实减税优惠政策，促进产业转型升级，全年共减免纳税人税收115亿元。减税政策在进一步激发市场主体活力、让人民获得改革红利的同时，对财政收入的影响效应加速显现。增值税自2018年5月以来总体呈现逐渐下降趋势，全年增幅较上半年回落5.2个百分点。10月开始实施新《个人所得税法》减税1.6亿元，让更多中低收入群体获益。 

　　（六）财政支出保障强度提高 

　　在财政支出刚性需求持续增强、财政收支矛盾突出的情况下，我市各级财政部门优化资源配置，强化财政专项资金整合提高财政保障强度，2018年全市一般公共预算支出633.71亿元，可比增长7.9%。民生支出484.59亿元，剔除新增地方政府一般债券资金后可比增长7.6%，占一般公共预算支出的76.5%。