永政办〔2018〕52号

各乡镇人民政府，县直有关单位：

　　为进一步完善全县农机安全生产保障机制，夯实农机安全基层基础工作，有效遏制农机事故，确保农机安全生产作业，根据农业部、国家安监管总局《关于印发“十三五”期间创建“平安农机”活动实施方案的通知》（农机发〔2017〕1号）总体部署及县政府《关于进一步加强农机安全生产工作的通知》（永政文〔2018〕44号）文件有关要求，决定在全县开展创建“平安农机”活动。现将《永春县创建“平安农机”活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，加强组织领导，采取有效措施，积极推进创建“平安农机”活动深入开展，促进农业机械化安全发展。

　　永春县人民政府办公室

　　2018年4月12日

　　永春县创建“平安农机”活动实施方案

　　为进一步完善全县农机安全生产保障机制，夯实农机安全基层基础工作，有效遏制农机事故，确保农机安全生产作业，根据农业部国家安监管总局《关于印发“十三五”期间创建“平安农机”活动实施方案的通知》（农机发〔2017〕1号）总体部署及县政府《关于进一步加强农机安全生产工作的通知》（永政文〔2018〕44号）文件有关要求，现就我县创建“平安农机”省级示范县，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，按照县委、县政府关于安全生产工作要求和全县农业农村工作会议部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范县、乡镇、村和户（农机专业合作社）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制。通过“平安农机”创建活动，切实增强服务意识，改进工作作风，提升监管能力，提高服务水平，为确保农机生产安全，保持全县农机化又好又快发展提供有力支持。

　　二、目标任务

　　在全县创建40%以上数量的示范乡（镇），40%以上数量的示范村，40%以上数量的农机示范户；完善好乡镇农机站、示范合作社，添置农机监管服务网络设备、设施，在全县创建村设立一名兼职农机安全员；实现农机事故得到有效遏制；拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下；拖拉机、联合收割机注册登记率达到95%以上、检验率达到86%以上、驾驶员持证率达到95%以上；农机专业合作社挂牌率、检验率及驾驶员持证率达到100%以上，不发生重大农机安全责任事故；加强与安监、公安部门配合，开展经常性的农机安全检查，有针对性地开展农机安全宣传；逐步构建农机安全生产源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。形成“政府高度重视，农机部门主抓、县直机关部门配合，乡镇政府支持，农机手广泛参与”的农机安全管理工作机制。确保6月底以前完成“平安农机”省级示范县建设任务，为争创“平安农机”全国示范县奠定基础。

　　三、组织机构

　　为加强全县创建活动的组织领导、协调和指导工作，成立以县政府分管领导为组长的永春县创建“平安农机”省级示范县领导小组，成员名单如下：

　　组 长：郑永璘 县人民政府副县长

　　副组长：许飞翔 县政府办公室副主任

　　黄聪胜 县安监局局长

　　陈文泉 县农机站站长

　　成 员：康福裕 县安监局副局长

　　张一强 县农业局农科所所长

　　陈明芬 县农机站副站长

　　梁玉丽 县公安交警大队副教导员

　　领导小组下设办公室，县农机站副站长陈明芬兼任办公室主任，县农机站叶爱珍、陈尼斯为办公室成员，办公室具体负责创建活动的组织实施。（联系电话：0595-23885054，邮箱：ycnjjl@126.com）

　　四、工作步骤

　　永春县创建“平安农机”省级示范县活动时间定于2018年4月开始进行，整个创建活动分四个阶段：

　　第一阶段：宣传发动阶段。各乡镇人民政府要及时将创建“平安农机”活动纳入重要议事日程，成立农机安全生产工作领导小组，职责明确，责任落实，按工作目标要求选定“平安农机”示范村、示范户。积极开展创建“平安农机”宣传活动，建立农机安全宣传专栏、固定标语、警示牌、发放宣传材料等，做好辖区内农业机械及驾驶人的调查摸底。

　　第二阶段：集中创建实施阶段。农机部门要与各乡镇农业综合服务中心、道安办、村民委员会、农机户层层签订农机安全生产责任书，建立和健全农机安全生产制度和措施。建立农业机械、驾驶人台账及农机事故、安全宣传教育等记录。根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。积极开展农机安全生产宣传教育活动、农机安全生产经验交流和学刊用报活动，促使农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能，努力提高农机驾驶操作人员遵纪守法意识及农业机械性能，使农机维修点合格率、拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到86%以上，杜绝和预防重大、特大农机事故的发生。

　　第三阶段：检查完善阶段。对照创建标准逐乡（镇）、村、户开展检查完善工作，确保创建质量。

　　第四阶段：验收评比阶段。主要做好迎接创建“平安农机”省级示范县活动的检查、验收及总结工作。

　　五、工作措施

　　（一）完善农机安全生产责任制，严格目标考核

　　各乡镇政府、各有关部门要进一步完善农机安全生产防控监管网络体系建设，建立健全农机安全生产责任制。将农机安全生产纳入县政府年度安全工作考核的内容之一，实行目标管理。

　　（二）明确职责任务，强化农机基础工作

　　1.县安全生产监督管理部门要积极发挥综合监管职能，加强对创建工作的指导与协调，周密安排，会同相关安全监管部门，督促乡镇政府和责任人切实加强对农机安全生产工作的领导，督促、检查农机安全工作落实情况。

　　2.县农机部门负责牵头组织实施创建工作，农机安全监理机构要严把拖拉机、联合收割机入户、年检、驾驶证年审及驾驶人培训关。实现拖拉机、联合收割机挂牌率、检验率、驾驶人持证率均达到90%以上，学员培训、考试通过率达到90%以上，加强日常安全检查和隐患排查力度，消除事故隐患，预防农机事故；指导、配合乡镇政府开展农机安全宣传和依法履行农机安全管理工作；定期向交警和安监部门通报有关农机安全生产情况。

　　3.公安、交警部门要积极支持、配合农机主管部门的工作，加大对拖拉机等农用运输机械违法行为的查处力度，妥善处理农机道路交通事故、确保社会稳定。

　　4.各乡镇政府要充分发挥农村道路交通安全防控网络的积极作用，将农机安全工作纳入政府工作的重要日程，建立和完善农机安全管理工作的相关职责、制度；摸清辖区内农机安全生产的基本情况，做到农机安全生产工作底数清、情况明并建立好相关基础台账，切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常安全教育、检查、隐患排查等工作。

　　（三）加强检查、狠抓落实

　　领导小组要根据创建活动的标准及各阶段的重点，加强工作监督检查，组织农机监理人员深入基层开展各项服务工作，把创建活动落到实处。

　　六、工作要求

　　开展“平安农机”示范县创建工作是县委、县政府为强化农机安全生产，促进社会主义新农村建设组织开展的一次具体活动，县农机、安监、交警等部门要通力合作，加强领导、精心组织，各乡镇政府务必高度重视，将创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来，狠抓落实，通过开展“平安农机”创建活动使广大人民群众安全意识进一步提高，农机事故得到有效控制，农机安全生产形势持续稳定向好。

　　附件：1.永春县“平安农机”示范乡镇、村、户和农机合作社申报条件

　　2.永春县“平安农机”示范乡（镇）申报表

　　3.永春县“平安农机”示范村申报表

　　4.永春县“平安农机”示范户申报表 5.永春县“平安农机”示范合作社申报表

　　附件1-5.doc