南政办〔 2016 〕 327 号

　　南安市人民政府办公室关于印发

　　南安市城市内涝防治三年行动计划

　　（ 2016 － 2018 年）的通知

溪美街道、柳城街道、美林街道办事处、霞美镇人民政府，市直有关单位：

　　为贯彻落实省委、省政府决策部署，全面提升我市城市防洪排涝能力和应急水平，最大程度地降低强降雨、台风等自然灾害对我市造成的影响和损失，保障人民群众生命财产安全，结合我市实际，特制定本行动计划。

　　一、总体目标

　　到 2018 年，实现短时强降雨积水及时排除，道路交通不中断，居民家中不进水目标；城市干道交通不受严重影响；重点路段不积水的总体目标。

　　二、实施范围

　　溪美街道、柳城街道、美林街道、霞美镇。

　　三、工作原则

　　（一）统筹兼顾、突出重点。 坚持以人为本、人水和谐的理念，紧紧围绕 “ 保畅通、保重点、保民生 ” 的原则，以《南安市城市排水（雨水）防涝综合规划》为基础，科学安排内涝防治工程，合理建设城市防洪排涝体系，抓好城区重点区域的防洪排涝工作。

　　（二）市区联动，条块结合。 各街道办事处、市各有关部门要强化责任意识，密切配合，加强统筹，严格按照市政府的统一部署和要求，狠抓落实，全面推进各项工作。

　　（三）统一规划，分步实施。 要研究确定现有城市排水防涝设施的升级改造和建设工作，完善工程实施方案。同时，明确今后城市开发建设中有关排水防涝设施的建设标准和要求。

　　（四）因地制宜，科学决策。 从实际出发，坚持 “ 截、滞、蓄、排 ” 综合治水理念，按照分清轻重缓急、效益优先的原则，合理安排、有序推进防洪排涝设施建设项目实施。防洪排涝设施与其他工程要有序衔接，提高投资效益。

　　（五）建管并举，防治结合。 在优化工程体系的同时，着力构建完善城市防洪排涝非工程体系，建立完善的指挥调度、运行管理及应急抢险机构，整合预测、预报、预警等信息发布平台。

　　四、工作内容和职责分工

　　（一）做好规划编制及相关研究工作。

　　加强山洪影响分析及应对措施等研究，完善修订《南安市城市排水（雨水）防涝综合规划》。

　　牵头单位： 城乡规划局。

　　配合单位： 住建局、市政公用事业管理局、水利局。

　　（二）统筹防洪排涝相关工程。

　　1 ．实施水利骨干建设工程。统筹考虑系统性防洪排涝工程，加快推进主体防汛工程，重点加快晋江防洪工程南安市区段等工程建设。

　　牵头单位： 水利局。

　　配合单位： 各街道办事处、霞美镇人民政府。

　　2 ．实施内沟河整治。加快推进城区内沟河的综合整治，确保城市内沟河行洪排涝畅通。

　　牵头单位： 市政公用事业管理局。

　　配合单位： 住建局、市旧城片区改造指挥部办公室、各街道办事处、霞美镇人民政府。

　　3 ．重要节点排水改造。进行市区柳湖阻水桥涵、南山公园西大门易积水地段、凤凰湖及其上游水系等重要节点排水改造，结合柳湖片区改造进行城市内涝治理。

　　牵头单位： 市政公用事业管理局、市旧城片区改造指挥部办公室、住建局、水利局。

　　配合单位： 各街道办事处、霞美镇人民政府。

　　（三）完善城市雨涝预警系统。

　　加强城市水文、气象站网建设，增加雨量遥测站点，加大监测密度，改善监测手段，提高城市暴雨预测精度，延长暴雨预见期，实现市内不同区域、不同时段暴雨强度的准确预报。

　　牵头单位： 水利局、气象局、水文局。

　　配合单位： 各街道办事处、霞美镇人民政府。

　　（四）完善基础设施监测系统。

　　健全基础设施信息化建设，实现对排水管网、低洼地区、立交桥、泵站出水口、主要道路及桥涵和排洪河道水位变化情况的数字化管理和实时监控，配置必要的移动视频监测设施，升级完善城市防汛决策指挥系统。

　　牵头单位： 水利局。

　　配合单位： 住建局、市政公用事业管理局、公路分局。

　　（五）严格执行设施建设标准。

　　研究出台加强城市建设时序管理和执行防洪排涝设施建设有关规定，确保新建区域不再出现城市内涝问题。建设雨水收集利用系统、下沉式广场，增建绿地，降低绿地高程，增加可滞蓄水面积，调整优化电力设施，以减少进水导致电力设施故障和触电的风险。禁止出现新的地下配电站房或低洼地带配电设施。

　　牵头单位： 市政公用事业管理局、住建局、旧城片区改造指挥部办公室。

　　配合单位： 规划局、水利局、国网南安市供电公司。

　　（六）提高排涝设施维护水平。

　　加大排水管网、排涝闸站泵站等排涝设施维护力度，积极引进新技术、新设备、新材料、新工艺，配置与排涝设施数量相匹配的管道检查疏通机械设备，运用远程监控、管道检测等先进手段，提高排涝设施维护的技术水平、养护质量和工作效率，确保排水通畅。

　　牵头单位： 水利局、市政公用事业管理局。

　　（七）提升防汛应急抢险能力。

　　强化排涝应急抢险队伍建设，整合市属防汛抢险应急设备，足量配置抽水泵、移动泵车等防汛抢险应急设备及自主发电设备；建立和完善社区、小区物业等基层联动机制，落实人员、物资、设备，提升基层自我防御和自助自救能力。

　　牵头单位： 水利局。

　　配合单位： 各街道办事处，住建局、市政公用事业管理局。

　　五、实施计划

　　（一） 2016 年实施计划。

　　工程项目共计 2 项。其中：水利骨干建设工程 1 项、易涝点改造 1 项。

　　水利骨干建设工程：开展晋江防洪工程南安市区段建设，新建 4.28km 防洪堤及霞东、桑林水闸两座。

　　易涝点改造： 2016 年至 2018 年开展 内沟河（南洪段）整治工程，解决我市南洪路西北片区场地排水问题。

　　（二） 2017 年实施计划。

　　工程项目共计 2 项。其中：新建水系连通工程 1 项、改造管渠工程 1 项。

　　新建水系连通工程：开展柳湖水系连通工程建设。

　　改造管渠工程： 开展南安城市涝区溪美街道贵峰涝片治涝工程， 解决该片区排涝问题。

　　（三） 2018 年实施计划。

　　工程项目共计 1 项。 新建水系连通工程 1 项。开展我市霞美镇水系连通工程建设，包括滞洪区建设和约 5km 河道整治等。

　　六、工作保障

　　（一）明确审批程序。 本计划中的所有防洪排涝工程项目均列入市重点工程项目，进入绿色通道，加快审批时间

　　（二）加强宣传报道。 将城市防洪排涝工作作为宣传工作的重要内容，通过在媒体设置专栏、建立市民专家参与机制等方式，加强宣传互动，增强群众防范意识，提高群众参与防洪排涝工作的积极性。

　　（三）强化协调沟通。 对先进经验及存在问题进行交流、研讨，并适时专题协调解决工作中存在的问题。强化部门配合，建立部门分工负责、重大事项协调的工作机制，形成政府主导、部门联动、属地负责、条线结合、全民参与的良好局面。

　　附件：南安市城市防洪排涝三年行动计划（ 2016 － 2018 年）汇总表

　　南安市人民政府办公室

　　2016 年 12 月 21 日

　　（此件主动公开）

　　附件

　　南安市 2016 - 2018 年城市内涝防治重点项目一览表

　　序号

　　类别

　　项目名称

　　工程规模

　　估算投资（万元）

　　计划开工时间

　　计划竣工时间

　　责任单位

　　1

　　水利骨干建设工程

　　晋江防洪工程

　　南安市区段

　　建设防洪堤长 4.28km ，霞东、桑林水闸两座。

　　9455

　　2013 年

　　2018 年

　　市水利局

　　2

　　水系

　　连通工程

　　南安霞美镇

　　水系连通工程

　　滞洪区建设，河道整治约 5km

　　12000

　　2018 年

　　2020 年

　　霞美镇人民政府

　　3

　　水系

　　连通工程

　　柳湖

　　水系连通工程

　　近期由后桥水库引水至莲花水库，由莲花水库放水至柳湖；远期由凤巢水库向后桥水库引水。

　　26000

　　2017 年

　　2018 年

　　市旧城片区改造指挥部办公室

　　4

　　新建改造管渠工程

　　南安城市涝区

　　溪美街道贵峰

　　涝片治涝工程

　　铺设 4 根 DN2200mm 排涝顶管，共 0.17km

　　1500

　　2017 年

　　2018 年

　　溪美街道办事处

　　5

　　易涝

　　改造点

　　内沟河整治工程（南洪段）

　　长 300m 的排洪渠

　　850

　　2016 年

　　2018 年

　　市政公用事业

　　管理局

　　合计

　　49805

　　市直有关单位： 市住建局、市政公用事业管理局、城乡规划局、水利局，气象局、公路分局、水文局，电力公司，旧城片区改造指挥部办公室。

　　南安市人民政府办公室 2016 年12 月26 日 印发