南安市人民政府办公室关于印发南安市现代物流业“十三五”专项发展规划的通知
来源:南安市政府 2016-12-01 00:00 阅读人数:1

  南政办〔 2016 〕 259 号

  南安市 人民政府办公室关于印发南安市

  现代物流业“十三五”专项发展规划的通知

各乡镇 ( 街道 ) 人民政府 ( 办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会,市直有关单位:

  《南安市现代物流业 “ 十三五 ” 专项发展规划》已经市政府第 67 次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照实施。

  南安市人民政府办公室   

  2016 年 10 月 13 日     

  南安市现代物流业“十三五”专项发展规划

  2016 年 10月

  目 录

  一、总则 ............................................. 1

  (一)规划背景 ..................................... 1

  (二)规划范围 ..................................... 2

  (三)规划对象 ..................................... 2

  (四)规划依据 ..................................... 2

  (五)规划原则 ..................................... 3

  (六)理论基础 ..................................... 4

  二、发展现状与趋势分析 ............................... 5

  (一)发展现状 ..................................... 5

  (二)发展环境 ..................................... 9

  (三)发展趋势 .................................... 16

  三、指导思想与发展目标 .............................. 20

  (一)指导思想 .................................... 20

  (二)发展目标 .................................... 20

  四、重点方向 ........................................ 23

  (一)制造业物流 .................................. 23

  (二)商贸物流 .................................... 24

  (三)电商物流 .................................... 25

  (四)冷链物流 .................................... 26

  (五)港口物流 .................................... 27

  (六)临空物流 .................................... 28

  (七)第四方物流 .................................. 29

  (八)对台物流 .................................... 31

  五、重点工程 ........................................ 33

  (一)服务质量工程 ................................ 33

  (二)物流创新工程 ................................ 34

  (三)综合运输工程 ................................ 35

  (四)产业联动工程 ................................ 37

  (五)物流网络工程 ................................ 39

  六、空间布局 ........................................ 41

  (一)规划物流产业发展格局 ........................ 41

  (二)培育物流产业发展带 .......................... 41

  (三)拓展物流辐射方向 ............................ 42

  (四)实现物流组团发展 ............................ 44

  (五)完善物流节点网络建设 ........................ 46

  七、保障措施 ........................................ 49

  (一)创新工作机制,强化责任落实 .................. 49

  (二)出台扶持政策,促进物流发展 .................. 49

  (三)推进项目建设,发挥带动作用 .................. 49

  (四)拓展融资渠道,强化资金保障 .................. 50

  (五)优化发展环境,提升工作效率 .................. 50

  (六)坚持生态环保,促进持续发展 .................. 50

  (七)加强规划指导,推动有序建设 .................. 51

  附件1 ............................................... 52

  附件2 ............................................... 54

  一、总则

  (一)规划背景

  物流业作为融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的新兴复合性服务产业,是国民经济的重要组成部分,对于促进社会经济发展发挥基础性与战略性作用。“十二五”以来,市委、市政府按照建设“五个南安”、推进“五个互动”总要求,落实《进一步加快南安科学发展跨越发展的行动方案》,高度重视物流业发展,加大现代物流项目布局和政策扶持。“十二五”期间,对于南安市主动适应经济新常态,工业稳增长、产业龙头发展、小微企业健康发展,现代物流业发挥着重要的作用。“十三五”时期,是南安市全面建成小康社会的决战期,是全面深化改革的攻坚期,科学谋划未来五年现代物流业的总体发展思路,对促进全市经济社会持续健康发展具有重要意义。

  为贯彻落实《南安市国民经济和社会发展第十三个五年规划》,发挥现代物流业在经济发展、城市建设以及推进产业转型升级中的支撑引领和推动提升作用,特编制本规划。本规划作为全市“十三五”规划体系中的重要专项规划,提出未来南安市物流业发展的战略性、纲领性、综合性总体思路,主要阐明“十三五”期间南安市现代物流业发展的现实基础、总体目标、重点任务和政策措施,是政府指导和实施南安市物流产业发展、物流布局、项目建设以及政策措施的重要依据。

  (二)规划范围

  规划范围为南安市域范围。包括溪美、柳城和美林 3个街道,省新镇、仑苍镇、东田镇、英都镇、翔云镇、金淘镇、诗山镇、蓬华镇、码头镇、九都镇、乐峰镇、罗东镇、梅山镇、洪濑镇、洪梅镇、康美镇、丰州镇、霞美镇、官桥镇、水头镇和石井镇 21个镇,眉山乡和向阳乡 2个乡及雪峰经济开发区。面积 2036平方公里,户籍人口 159万人。

  规划期限 2016—2020年。

  (三)规划对象

  本规划对象是南安市物流产业,通过利用物流规划理论基础,提出规划依据与原则,分析南安市物流发展现状与趋势,设定物流业发展目标,确定物流业发展重点方向与重点工程,规划物流发展空间布局以及提出政策保障与组织实施。

  (四)规划依据

  1 、国务院《物流业发展中长期规划 (2014—2020年 )》( 2014年 9月);

  2 、国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》( 2014年 7月);

  3 、国家发展改革委《促进物流业发展三年行动计划 (2014—2016年 )》( 2014年 12月);

  4 、交通运输部、国家发展改革委《关于开展多式联运示范工程的通知》( 2015年 6月);

  5 、国家发展改革委《关于加快实施现代物流重大工程的通知》( 2015年 8月);

  6 、商务部《关于促进商贸物流发展的实施意见》 (2014年 9月 );

  7 、中共福建省委、福建省人民政府《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》( 2015年 7月);

  8 、福建省经济和信息化委员会等《关于印发进一步促进我省现代物流业发展若干措施的通知》( 2015年 6月);

  9 、南安城乡规划局《南安市城乡总体规划( 2013—2030)》( 2015年 8月);

  10 、南安市人民政府《南安市国民经济和社会 第十三个五年规划》( 2015年 12月);

  11 、其他相关法律、法规、文件。

  (五)规划原则

  1 、市场运作,政府引导。 发挥物流企业市场主体作用,运用市场机制优化资源配置。发挥政府在产业政策、服务管理、规划等方面的引导支持作用,创建物流发展的外部环境。

  2 、重点推进,布局优化。 坚持重点推进与全面发展相结合,加快重点领域、重点行业、重点企业建设。依托重点产业带及中心城市的物流需求,进一步优化物流空间布局。

  3 、扩大应用,产业融合。 推动物流产业与相关产业深度融合,促进现代物流和传统产业融合发展,拓展物流在各个领域的应用,促进南安市物流业全面融入经济社会发展。

  4 、整合存量,统筹发展。 充分利用现有的物流基础条件,优化资源组合,运用现代电子信息网络技术和先进管理手段,整合物流资源,形成物流主体多元化、物流服务专业化发展格局。

  5 、体系建设,政策保障。 加快推进产业园区、行业应用、智能信息化等重点物流体系建设。制定科学合理的物流产业扶持政策,促进物流产业健康有序发展。

  6 、符合实际,与时俱进。 规划从南安市当前的实际情况出发,把握城市经济和消费发展趋势,注重规划的可操作性,可实现性与前瞻性。

  7 、信息应用,创新发展。 按照现代物流业发展理念,以信息化为手段,推进物流一体化运作,借助信息技术、标准化与自动化技术降低物流成本与创新物流服务。

  (六)理论基础

  1 、系统工程理论

  物流系统是一个规模庞大、结构复杂、目标众多的大系统,系统与子系统之间,子系统与子系统之间存在着时空上及资源利用方面的联系,也存在总的目标、费用以及运行结果等方面的相互联系,相互影响、相互作用,最终实现物流系统总体目标。

  2 、现代服务理论

  在进行现代物流业发展规划上,除了重视传统的储存、运输、包装、流通加工等物流服务功能,还必须大力扶持现代物流信息服务、供应链管理服务、现代物流金融服务、产业政策服务、物流园区服务、第四方物流平台服务等。

  3 、物流布局理论

  对整个物流系统建设与运行进行总体战略部署,考虑物流系统的发展优势和潜力,研究确定物流系统发展方向、规模和结构,使物流系统实现可持续发展,获得最佳经济效益、社会效益与生态效益,为物流运作创造最有利的环境。

  4 、模型与方法

  为了准确把握南安市物流业未来发展趋势和规律,推动行业发展,借助统计理论、预测方法等精确预测方法对全市物流业未来发展规模进行预测,通过构建数学理论模型,对物流的发展变化做出长期预测。

  二、发展现状与趋势分析

  (一)发展现状

  1 、总体经济实力

  “十二五”期间,全市经济整体呈现平稳发展态势。“十二五”末实现地区生产总值( GDP) 843.38亿元,同比增长 8%,三大产业结构比例为 2.90∶62.58∶34.52。全社会固定资产投资 514.34亿元、同比增长 19.8%,居全国中小城市综合实力百强第 33位、最具投资潜力百强第 22位、福布斯中国大陆最佳县级城市第 16位。“十二五”期间外贸保持健康、稳定发展,完成出口 53.57亿美元,进口 34.28亿美元,年均增长分别为 19.54%和 3.5%,已超额完成“十二五”任务指标。石材陶瓷、水暖厨卫、鞋服轻纺、机械装备、光电信息等五大产业集群规模以上工业年均增长率分别为 16.64%、 15.96%、 17.26%、 21.16%、 20.24%。截止到“十二五”末,培育省级龙头企业 7家、泉州市级龙头企业 61家,新增上市企业 2家, 2家企业入选“亚洲品牌 500强”, 34家企业入选泉州市名优地产品供应商名录,数量居泉州各县市首位,为南安市物流企业拓展本地市场打好基础。

  2 、物流发展现状

  ( 1)政策环境初步建立

  2011 年出台《福建省促进现代物流业发展条例》、《促进大中型物流企业发展若干措施的通知》(闽政办〔 2014〕 163号)、《福建省交通运输厅关于促进交通物流转型发展的实施意见》(闽交运〔 2014〕 23号)、《关于印发进一步促进福建省现代物流业发展的若干措施的通知》(闽经信服务〔 2015〕 350号)等政策。南安市先后出台了《关于印发南安市关于进一步加快现代物流业发展的意见的通知》(南政办〔 2011〕 110号)、《南安市交通运输局转发福建省港航管理局关于贯彻促进航运业发展若干意见实施办法的通知》(南交〔 2012〕 86号)和《南安市 2015年持续深化“第三产业发展年”活动实施方案》(南服办〔 2015〕 1号)一系列政策,在 2015年南安市政府工作报告中多次提及振兴现代物流业。

  ( 2)物流产业稳步增长

  物流发展规模持续提升。“ 十二五”期间,南安市物流发展规模持续提升(如图 1所示)。 2015年南安市交通运输、仓储和邮政业实现增加值 45.17亿元,占第三产业比重为 17.19%,占泉州市交通运输、仓储和邮政业实现增加值的 10.34%,对整个南安经济增长贡献率为 5.2%,同比去年增长 8.6%。

  物流企业不断发展壮大。 近年来,南安市物流企业不断发展壮大,管理水平普遍提升。新增物流企业 42家,总数达 181家,拥有国家 3A级以上物流企业 9家,其中 4A级 1家, 3A级 8家。涌现出一批社会化、专业化物流企业,形成了多种服务模式、多层次发展的物流企业群体。

  图 1南安市交通运输、仓储和邮政业增加值走势图

  物流基础设施日趋完善。 2015 年全市累计完成交通运输、仓储和邮政业固定资产投资约 35.13亿元,已基本形成以高速公路为基础,铁路、港口海运为重要补充的综合运输体系,促进了与中心城市、物流园区等的快速有效连接。

  ( 3)电子商务发展迅猛

  当前南安市电子商务发展态势方兴未艾,根据阿里研究中心发布的《 2014年中国县域电子商务研究报告》,南安市入围全国电商百佳县,列入《 2014年中国电子商务发展百佳县榜单》第 70位,比 2013年上升 23位,同时在京东研究院发布的《京东百强县暨中国县域电子商务发展报告》中,南安市位居全国第 32位,南安市电子商务产业发展规模化、集聚化效应不断凸显。南安市目前拥有 2万多家网店,超 85%规模以上企业“触网”, 2014年电子商务交易总额已达百亿元。水暖厨卫电子商务协会、农业电子商务协会、南安市电子商务协会和南安市跨境电子商务协会相继成立,成立南安市帝联电子商务研究院,共设立 6个大学生电子商务创业孵化基地,成辉国际电商中心正式设立。康美镇兰田村“世纪商城”是专业农村电子商务综合服务平台,被省商务厅认定为“福建省电子商务示范企业(平台)”, 2015年京东南安服务中心正式启动。乐峰镇的飞云村、丰州镇的素雅村、霞美镇的长福村、美林街道松岭村年交易额均超千万元,入选“中国淘宝村”。英良石材等 6家企业被评为 2014年度泉州市商业模式创新典型示范企业,派活园科技被评为省 2014-2015年度电子商务示范企业(平台)。

  ( 4)港口物流服务日趋完善

  2014 年石井港获批国家一类口岸,并成为国家进口冰鲜水产品指定口岸。 2014年 7月,省政府印发《关于加快港口发展的行动纲要( 2014- 2018年)》,其中石井作业区 16#-19#共 4个泊位被列入省级加快港口发展主要推进的项目。现建有 5000吨级多用途码头、滚装码头各 1座, 3000吨级码头 1座,港区配套货物堆场 12万多平方米,仓库 4千多平方米,装卸机械 50多台,年吞吐量约 400万吨。

  ( 5)信息平台建设步伐加快

  2013 年石材、装备制造等 2个省级产业集群公共服务平台顺利获批,争创水暖产业公共服务平台。天地汇率先创立了中国公路物流行业的“物流淘宝”平台模式, 2015年第四方物流公共平台交易物流运费达 30亿元。海西石材城集总部经济、仓储、物流、交易、展览于一体,并提供融资、保税通关、信息发布、技术交流等石材产业相关配套服务,将打造成为全球石材行业最具影响力的综合服务平台。石材行业垂直网站平台“石材在线”、众创空间成功运营。

  “十二五”期间,南安市有效贯彻落实《南安市“十二五”现代物流业发展专项规划》,全市着力加快物流业调整优化步伐,与制造业、商贸业的联动发展成效显著,物流业总体规模保持快速增长趋势,现代物流服务体系初步建立。

  (二)发展环境

  纵观市内外发展环境,“十三五”时期仍是南安市物流业发展的重要战略机遇期,既面临难得的发展机遇,也面临诸多风险和挑战。本规划运用 SWOT分析方法对南安市现代物流业发展面临的优势、劣势、机会和威胁进行具体分析,如表 1所示。

  表 1南安市现代物流业发展环境 SWOT分析表

  内部

  发展优势 S

  发展劣势 W

  1 、经济和产业基础优势;

  2 、交通基础设施条件良好;

  3 、区位优势;

  4 、资源优势。

  1 、物流规划和布局不合理;

  2 、物流企业总体竞争力弱;

  3 、物流发展环境有待优化。

  外部

  发展机遇 O

  面临挑战 T

  1 、海丝先行区建设的契机;

  2 、海西经济区的发展机遇;

  3 、同城化发展平台广;

  4 、南安金改获新机。

  1 、市场需求乏力;

  2 、福建自贸试验区的冲击;

  3 、区域和市场竞争更加激烈;

  4 、城镇化加剧结构性矛盾。

  1 、发展优势

  经济和产业基础优势。 南安市产业集群具有民营经济活跃、企业扩张能力强,侨台资源丰富、资金相对充裕,区位条件独特、具备承接产业转移条件等优势。发布全国首个石材指数,建成全国规模最大的石材特色超市,石材、水暖卫浴入选国家级外贸转型升级专业型示范基地,机械装备业产业链进一步延伸拓展,光电信息业逐步摆脱困境,鞋服轻纺业工艺水平不断提升。在稳步发展和壮大传统产业的过程中,加快培育节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新材料、生物医药、空港经济等七大新兴产业,较好地推动了南安经济模式和产业结构的转型升级,走多样化产业道路。

  交通基础设施条件良好。 目前初步形成“以市区为中心,高速公路为互通,国省道为枢纽,县道为辐射,乡村公路为联接,港口码头为延伸”的交通运输一体化网络服务体系。

  区位优势。 南安市位于福建省东南沿海,东接鲤城区、丰泽区、洛江区,东南与晋 江市毗邻,南部与厦门翔安区、同安区交界,西通安溪县,北连永春县,东北与莆田仙游县接壤。同时,南安市也是海峡西岸经济区五大城市分布地理中心,与台湾地缘接近,使南安成为对台工作的重要“窗口”。

  资源优势。 凭借优越的地理环境和辖区各地得天独厚的资源优势,南安发展具有当地特色的经济模式,水头“石材基地”、仑苍“水暖城”、官桥“中国粮食城”、向阳乡“生态农业”等,无论是在国内还是国际上都极具代表性。依托闽台农产品市场、海峡两岸农产品采购订货会、南安光伏产业基地、南安装备制造业基地,以南台农业物流为基础,拓展建设光电、新材料、食品、轻纺、装备等闽台物流枢纽。

  2 、发展劣势

  ( 1)物流规划和布局不合理

  物流业用地难问题凸出。 目前,仓储相当部分的设施是在临时租用地上搭建的,工业园区配套公共物流用地少。同时部分项目以物流名义圈占土地,随意改变用途,更加剧了物流用地的紧张局面。

  物流园区功能交叉,同质化严重。 物流园区(基地)或集散配送中心规划与建设缺乏统一部署,水头、官桥镇的停车场问题尤为突出,无法有效地实现物流资源的整合,难以实现物流企业集聚效益和一体化服务功能。同时大多工业园区物流配套建设滞后,物流业与制造业剥离程度低,进而影响制造业的发展壮大。

  ( 2)物流企业总体竞争力弱

  存在行业恶性竞争问题。 近几年随着市场需求疲软,经济增长放缓,加之行业仍以传统储运为主向,物流市场存在低层次恶性低价竞争。石材、水暖、鞋服等传统行业产品同质化现象突出,企业间竞争更加激烈,产业链互补性较弱;同时光电信息、机械制造等战略性新兴产业还没有形成较大规模和较强带动力的产业集群。运力过剩和成本升高进一步挤占了企业的利润空间,物流企业难以形成规模效益,无法满足特定市场需求。

  中小物流企业发展落后。 中小物流企业占比过高,分布零散,部分企业没有固定的经营场所,场地办公环境以集装箱或临时简易房为主,经营状态还比较落后,物流管理体制也相对滞后,硬件设施和运输设施陈旧,制冷技术和工艺落后。在冷链物流、危险品物流等物流服务供给能力不足。缺乏具有国际、国内竞争力的龙头企业带动。

  物流服务单一。 目前多数物流企业仍以货物运输、单纯仓储等传统物流业务为主,物流增值服务能力薄弱。开展物流增值服务的企业比例低,大部分的企业在产品采购与配送过程中选择与第三方物流企业合作,但大多是第三方物流企业只从事基础性服务,缺乏流通加工、物流金融等增值性服务,真正意义上的专业第三方物流企业不多,推动现有传统物流企业向第三方物流企业转型存在较大难度。

  物流融资渠道少。 生产性服务业资金需求量大,固定资产投资回收期长,日常使用资金周转量大,自有资金难以满足建设和运营要求,普遍存在融资“瓶颈”。行业融资渠道较为单一,银行贷款仍然是主要的融资渠道,物流金融发展待完善。

  ( 3)物流发展环境有待优化

  高层次物流人才缺乏。 物流人才培养起步晚,专业人才引进难。从业人员的学历以高中、大专为主,本科较少,硕士生、博士生更为稀缺。虽然有个别大专院校设置相关专业培养物流人才 ,有个别培训机构入驻南安 ,但总体上现代物流教育培训还处于分散状态,缺乏针对性培训,知识结构体系不完整,经验普遍不足。政府、高校、企业之间缺乏有效合作,无法形成“产、学、研”相结合的良性循环。

  物流统计口径没有统一标准。 物流增加值难以统计,仍未建立较为完善的物流产业统计监测制度和体系,导致难以准确、客观、全面地反映物流业的发展状况,科学规划现代物流业缺乏强有力的数据支撑。

  行业物流信息化、自动化水平低。 南安物流企业市场竞争能力因其信息化建设进程落后,很多企业仍采用传统运作方式,物流设施设备比较陈旧,内部物流信息管理和技术手段落后,货源、车源信息不对称,缺乏必要的公共物流信息服务平台,难以做到数据共用、信息互通、资源共享。

  城市配送服务受限 。中心城区是大型商贸市场的集聚区,物流服务需求量大,但受中心城区交通、车辆管控等因素影响,货运车辆在特定时间无法进入中心城区,影响货物正常供应。

  3 、发展机遇

  海丝先行区建设的契机。 泉州被列为 21世纪海上丝绸之路先行示范区,将会成为与丝绸之路上各个国家交流与贸易的重要枢纽。南安物流业发展应借此契机,通过打造一个现代化产业示范区以吸引有实力的龙头企业入驻,并且与海上丝绸之路沿线地区建立紧密合作关系,提升知名度,塑造城市品牌。

  海西经济区的发展机遇 。 南安作为闽南地区的重要中心以及海西经济区重要的产业基地,更是海西经济区的发展重心之一,应该紧紧抓住国家支持海峡西岸经济区建设的重大历史机遇,通过对台辐射影响提升自己的知名度,以此吸引更多的台湾企业来投资兴业。

  同城化发展平台广。 2015 年,厦漳泉大都市区初步实现同城化, 2020年基本实现同城化。这将推动区域合作、城乡共同发展,加快产业集聚,打造引领跨越发展的强大区域增长极,推动基础设施一体化、规范化、规模化。同城化扩展了发展空间,创造了新的发展机遇,提高了城市的竞争意识,拓宽了发展理念,有利于促进公共服务共享和资源要素整合,形成协同建设和同城化机制。无疑,厦漳泉同城化给南安现代物流业的发展带来新的机会。

  南安金改获新机。 金融业的发展对于一个城市甚至一个国家都具有重要的指向作用,泉州被列为国家级金改区,泉州市金融服务体系改革方案的提出,不仅有利于提升南安市金融服务的能力,也能加快经济模式的转变,促进南安市经济更好更快发展。通过改革,采用技术改革、产品创新、市场开拓、品牌宣传等方式探索一条具有特色的经济发展道路,这为南安市物流产业的发展和物流园区的规划都带来了新的机会。

  4 、面临挑战

  市场需求乏力。 我国经济发展预计“十三五”时期国内 GDP增速将回落到 7%左右的增长区间。国内经济发展放缓以及国外经济复苏还不够明显等因素影响,工业品市场需求比较疲软,尤其是石材陶瓷、水暖厨卫等主导产业受房地产下滑、部分工程放缓建设等因素制约,产品市场需求下降,导致企业产品订单下降,库存压力大。加上企业融资难、成本上升等制约因素,企业生产经营压力大,去产能化和优化产业结构将贯穿“十三五”时期。

  福建自贸试验区的冲击 。 福建自贸试验区将重点推进与台湾地区的自由贸易投资及对台金融建设,泉州无法享受“先进区、后报关”的模式,这会对南安对台招商引资产生较大的竞争压力。

  区域和市场竞争更加激烈。 随着福建自贸区政策的落实,福州、平潭、厦门三地的政策优势将使其在吸引国内外投资、人才队伍建设等方面得到前所未有的提升;与此同时,周边县(市、区)凭借固有优势,对南安形成竞争和挤压。

  新型城镇化加剧结构性矛盾。 南安沿海三镇产城联动试点取得新进展,中小城市和小城镇规模不断壮大,但城乡发展不平衡,南部、北部经济差距仍存在,城乡“二元”结构矛盾长期存在,重点区域分工定位尚不科学,中心城市承载力和辐射带动能力不足,中心镇区相互存在“虹吸”效应,容易导致片区组团之间经济梯度落差增大。同时,各种运输方式及城市交通衔接不畅、临港产业与港口发展联动性不强、轨道发展缓慢、城乡交通不平衡等结构性矛盾也会更加显现。

  总体上看,南安市物流业已步入转型升级的新阶段,机遇大于挑战。面对难得的发展机遇,必须加快转变经济发展方式,加速向现代物流业转型,推动物流专业化、社会化,提升物流服务能力,推进物流业与制造业、商贸业、金融业等协同发展,把物流业培育成为支撑南安市经济发展的基础性、战略性主导产业。

  (三)发展趋势

  “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是实现物流转型升级发展的关键时期,南安市物流将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念,依托主导产业,培育制造业、商贸业引领,形成创新驱动发展新模式,加快物流公共信息平台建设,积极发展物流综合配套体系,实现物流设施网络化、技术安全标准化、管理水平信息化、服务水平专业化、装备水平现代化、作业流程绿色化。

  为了准确把握南安市物流产业未来发展趋势和规律,推动行业发展,借助精确预测方法对全市物流业的发展进行预测。预测中结合南安市经信局、统计局、交通局等多部门提供的意见与建议,通过对交通运输、仓储和邮政业增加值,公路货物运输量,水路货物运输量,港口货物吞吐量和对台货物运输量等指标对南安市物流产业进行分析预测。

  1 、交通运输、仓储和邮政业增加值。 以南安市 2015年的交通运输、仓储和邮政业增加值作为基数,结合南安市相关部门的实地调研,规划采用按固定增长比率方式来预测南安市 2016-2020年交通运输、仓储和邮政业增加值,得出预测结果,见表 2和图 2。

  表 2 2016-2020年南安市运输、仓储和邮政业增加值

  年份

  2016

  2017

  2018

  2019

  2020

  交仓邮增加值(亿元)

  49.461

  54.16

  59.305

  64.939

  71.108

  预测增长率( %)

  9.5%

  9.5%

  9.5%

  9.5%

  9.5%

  图 2 2016-2020年南安市运输、仓储和邮政业增加值

  2 、货物运输量。 为准确预测未来南安市货物运输量,根据南安市主要货运方式公路货物运输和水路货物运输,结合南安与泉州货运量的比重及泉州货运量的发展,采用指数平滑法预测模型对公路、水路货运量之和进行预测,预测结果见表 3和图 3。

  表 3 2016-2020年南安市货物运输量

  年份

  2016

  2017

  2018

  2019

  2020

  货物运输量(万吨)

  6566

  7321

  8163

  9101

  10148

  预测增长率( %)

  11.5

  11.5

  11.5

  11.5

  11.5

  图 3 2016-2020年南安市货物运输量

  3 、港口货物吞吐量。 作为表示港口生产能力的指标之一,港口货物吞吐量在一定程度上反映了当地物流产业的发展前景,为准确把握南安市港口物流发展趋势,综合相关部门意见,采用指数平滑法预测模型进行预测,预测结果见表 4和图 4。

  表 4 2016-2020年南安市港口货物吞吐量

  年份

  2016

  2017

  2018

  2019

  2020

  港口货物吞吐量

  (万吨)

  419.7

  458.7

  501.4

  548.0

  600

  预测增长率( %)

  9.3

  9.3

  9.3

  9.3

  9.3

  图 4 2016-2020年南安市港口货物吞吐量

  4 、对台货物运输量。 为加强南台物流合作先行先试,建设两岸物流交流合作前沿平台和先行区,采用二次非线性回归预测模型对“十二五”期间对台货物运输量进行分析,如表 5和图 5:

  表 5 2016-2020年南安市对台货物运输量预测表

  预测方法

  预测模型

  对台货物运输量(万吨)

  2016

  2017

  2018

  2019

  2020

  二次非线性回归预测

  50.81

  55.50

  60.20

  64.89

  69.58

  预测增长率( %)

  4.5

  9.2

  8.5

  7.8

  7.2

  图 5 2016-2020年南安市对台货物运输量

  根据预测结果可知,南安市的未来五年物流业呈稳定增长势态,预计到 2020年南安市交通运输、仓储和邮政业增加值将超过 70亿元;公路、水路货运量将超过 1亿吨;港口吞吐量将达到 600万吨;对台货运量年均增长率为 7.45%,将达到 70万吨。

  三、指导思想与发展目标

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,坚持“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真贯彻落实中央、省委、泉州和南安市委各项重大决策部署,以保持经济稳定较快增长为目标,以转型升级、跨越发展为主线,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,坚持先行先试,营造有利于现代物流业发展的政策环境,建立和完善现代物流服务体系,加快提升物流业发展水平,通过提升物流服务、整合物流资源、提高物流效率,实现现代物流业转型升级,通过现代物流产业发展,促进产业结构调整和经济提质增效,为南安市现代化建设提供物流支撑保障。

  (二)发展目标

  “十三五”期间南安市现代物流业总体发展目标是:优化物流发展空间布局,完善现代化物流基础设施网络,推动闽台物流深度合作融合,建设海峡西岸区域性现代物流中心,发展专业化、规模化、集约化、智能化的现代物流产业。

  南安市物流业“十三五”发展指标表

  发展指标

  2015 年

  2020 年

  年均增长率

  交通运输、仓储和邮政业增加值

  (亿元)

  45

  71

  9.5%

  货物运输量 (万吨 )

  5889

  10148

  11.5%

  港口货物吞吐量(万吨)

  384

  600

  9.3%

  对台货物运输量(万吨)

  49

  70

  7.45%

  新增 3A级及以上物流企业(个 )

  9

  19

  —— 完善物流网络基础。 加快综合交通网络配套物流设施建设,促进各种运输方式无缝衔接和高效联运;鼓励发展应用厢式货车、集装箱车辆、专用车辆和甩挂运输方式;合理规划布局物流节点,构建物流运作节点网络;推广物流信息技术,建立物流信息化电子交易平台。

  —— 打造公路货运枢纽。 推动传统货运站场转型升级,依托公路港模式,整合公路运输资源,建设一批具有综合物流服务功能的公路货运枢纽,重点建设南安市智能公路港。

  —— 建设物流园区。 重点打造现代物流园,倾向于港口和制造业结合区域;继续推进海西石材物流园、中工艺石材物流园、中轻石材物流园项目建设;打造观音山现代物流产业基地,培育形成具有区域节点性质的物流产业集聚区。

  —— 发展特色港口物流。 重点推进泉州南翼主要商港、厦门东南国际航运中心重要辅港规划建设;规划建设现代物流区和海港空港经济区;依托石井港口优势发展港口物流,以闽台农产品交易市场冷链物流为基础,提升闽台冷链物流产业合作水平,打造现代水产品流通网络。

  —— 加快物流企业培育。 以南安市现代物流与供应链协会牵头组织,争取至 2020年新增 3A级及以上物流企业 10个, 3A级及以上物流企业总数达 19个,重点物流企业培育取得明显进展,形成一批具有国内较大影响力的物流企业。

  —— 提高物流服务水平。 积极发展第三方、第四方物流等新兴业态,提升供应链管理能力,通过物流资源整合与物流综合服务能力提升,提高物流整体运行效率,降低社会综合物流成本。支持“天地汇”物流平台建设,建立现代物流服务体系。

  —— 优化物流产业结构。 物流企业的主体地位进一步突出,形成以综合性的高端物流为主导、功能性的基础物流为支撑的物流业态格局,以制造业物流和商贸物流、港口物流、空港物流为重点的物流产业格局。

  四、重点方向

  (一)制造业物流

  明确物流对制造业的支撑作用。 南安市制造业发达,正致力于打造石材、水暖厨卫、机械装备三个千亿产业集群。南安市政府提出构建以高端制造业为核心,战略新兴产业为引领,现代服务业共同发展、多元共进的产业格局,推动“南安制造”向“南安智造”转型提升。物流业作为现代服务业的主要组成部分,对制造业发展起着服务支撑作用。坚持生产型制造与服务型制造并重,通过推进制造业和服务业双轮驱动,实现制造业与现代物流业良性互动与融合发展,使现代物流业成为南安市经济发展的新引擎、产业升级的新支撑。

  加强制造业物流服务延伸。 南安市制造业面临着流通费用率高,工业库存率高,流通资产年周转速度慢;制造业的外包物流比例低,以及实施供应链管理的制造企业较少等问题。解决制造业与物流业发展不匹配的问题,关键在于完善企业的供应链管理。推进南安市物流企业深入制造业供应链各环节,提升制造业供应链管理水平。物流企业通过把握供应链的运作特点,创新物流服务模式,为制造企业提供全程供应链物流管理与物流服务,促进制造企业提高创造价值能力。

  推动物流业与制造业联动发展。 围绕南安市传统产业、新兴产业和重点产业集群,制定引导物流业积极服务制造业和产业集群的相关政策,进一步推动制造业与物流业联动发展。鼓励制造企业按照分工协作的原则,专注核心业务,不断提高南安市主导产业和优势产业的竞争力,促进产业加速发展。通过制造业流程再造,制造业剥离与外包物流功能,促进企业物流需求社会化;同时物流企业加强供应链管理能力提升与整合物流资源,实现物流服务专业化与集成化。通过制造企业与物流企业的分工协作,专注各自核心业务,发挥核心竞争力。通过物流管理与生产制造、广告营销、管理决策等多个领域的协作应用,提升南安市制造业物流供应链管理水平。

  (二)商贸物流

  商贸物流需求日益增长。 南安市有石材、水暖、粮油等专业市场,商贸流通业发达。南安市提出推进中国石材城、中国水暖城、中国粮食城等专业市场转型升级,发挥市场、产业互动效应;扩大石博会国际专业展会影响力,提升水暖泵阀交易会、闽台农产品订货会、海西电子产品展等展会水平,做大商贸会展经济。

  推动商贸物流发展。 积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式,发展壮大物流配送业,培育壮大一批社会化、专业化的商贸物流配送企业。支持大型专业市场物流服务的整合,加快大中型商贸企业特别是连锁企业内部物流配送中心建设和改造,扩大经营范围,延伸服务领域,为全球石材贸易展示中心等商贸市场提供社会化服务的专业配送,提高统一配送比例。

  壮大会展物流发展。 南安市会展业相对较为发达,会展物流因其特性,更注重科学的服务管理和物流操作流程。具备会展物流服务功能的企业通过协调会展举办方、参展商、展馆方、展位设计服务商等供应链中各节点,为参展商设计合理的实施方案,而且可以代替参展商完成参展样品的提货、运输、仓储、包装、搬运、布展,以及人员组织、调度、管理,设备的供给、保养、回收,保险等一系列服务。南安会展物流借助会展中心载体,整合电子商务与商贸物流,配套仓储物流中心,壮大会展经济。

  (三)电商物流

  电商物流发展需求明显。 南安市电子商务发展迅速,打造以世纪之村、巨石汇等为龙头的电子商务服务平台,加快建设南安电商产业园、成辉国际电商中心,加快发展南安北部电商创业园,积极发展电商镇、电商村,培育商业模式创新典型。电子商务的迅猛发展对现代物流提出新的要求。

  构建电子商务物流体系。 着眼于加快转变物流运行方式,构建更加信息化、便捷化、智能化的电子商务物流体系。建设南安区域级中等规模快件集散中心,提高快递规模化、一体化发展能力;依托物流站场,开展快件运输,加速形成快件运输“绿色通道”,促进货运无缝衔接。大力培育和引进大型、骨干快递企业,提升快递业整体发展水平。鼓励快递企业入驻电子商务园区、为电子商务平台服务商、销售商提供分布式仓储、分装、分拨、配送、代收货款等一体化服务。积极推进现代信息技术和设备更多惠及本市快递物流、贸易物流、港口物流等各个领域,促进物流效率提高和监管流程不断创新,推动电子商务与全社会物流资源更加紧密结合。

  完善城市配送物流体系。 着眼于切实保障和改善民生,构建广泛覆盖城乡居民、提供市民更加优质生活的城市配送物流体系。积极推进现代商贸配送物流体系建设,进一步优化由综合物流园区、大型分拨配送中心、社区末端配送节点组成的三级城市配送网络。继续推进“乡乡建所、村村通邮、户户设箱”,广泛利用城乡设施平台,建设快递服务终端,加快建设城乡邮政快递综合便民服务驿站,提高城市快递网点覆盖度,实现乡镇、建制村快递网点全覆盖。

  (四)冷链物流

  推广冷链物流装备与技术。 推动农产品加工企业、商贸企业、物流企业发展冷链物流;引导使用冷链物流装备与技术,推广全程温度监控设备,完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工的流程管理和标准对接,逐步实现产地到销地市场冷链物流的无缝衔接,降低损耗,保障商品质量安全。

  完善冷链物流网络。 发挥区位优势,依托闽台农产品市场、洪濑专业农产品市场等完善冷链物流设施网络建设。规划与建设农副产品加工制造产业基地与打造两岸农产品国际运营中心。积极推进农产品物流体系建设,完善冷链物流基础设施,着力减少农产品流通环节和降低中间费用。借助冷链物流基础设施与网络布局,大力发展水产品的精深加工和综合功能利用,打造南安市现代水产品流通网络。

  (五)港口物流

  明确港口物流定位。 依托石井海港和海西新机场的双港资源, 将石井新港区港口建成服务地方经济产业发展和开展对台、客货运输的地方综合性港口,成为海峡两岸经济交流合作港口物流集散中心 ,石井作业区建设成石材及对台贸易专业化港区。

  发展港口特色物流。 南安坐拥全国石材 2/3以上进口份额,围绕构建“大集团、大产业、大品牌、大联盟、大商贸”的产业发展格局 ,正加快打造石材千亿产业集群和“国际石材之都”,将建成具有国际影响力和区域特色的国际石材加工制造基地、全球石材贸易展示中心、世界石材专业服务高地。至 2020年,产业集群高度聚集,石材产业居国际领军地位,石材产业集群产值达 1200亿元以上。推动石材制造业与物流业联动发展,加强与供应链各方合作,推动石材物流板块快速成长,为客户节省物流成本,推动港口功能向现代物流中心转变,推动港口升级,提升可持续发展能力。

  完善港口航线网络。 积极开拓至东南亚、中东国家的新海上航线,不断提高与海丝沿线大港的航线网络,加密已有航线密度,在班轮航线、港口物流等方面与“海丝”沿线国家开展合作。积极引进国内外大型港航公司投资建港,鼓励国家航运公司和船舶公司设立分支机构。鼓励现有轮船公司、延平海运、船务公司等海上运输企业在海丝航线做大做强。

  发展壮大临港物流。 提速海西石材物流园、石井港区物流组团、石井石油化工商贸物流园等建设,继续推进海西石材物流园、中工艺石材物流园、中轻石材物流园等大项目建设,努力将石井打造成为海西重要物流节点城镇。巩固优势、创新提升和融合发展,推动实施石材产业集群,根据国内外经济形势,合理布局石材物流体系,加快发展石材仓储、配送、运输等现代物流业。抢抓国家“一带一路”倡议、海丝先行区建设、厦漳泉同城化和“沿海三镇一城”融合发展重大机遇,深化石井港与周边内陆地区之间物流供应链协作,吸引周边内陆省市货物从南安出港。

  加快发展港口服务业。 完善口岸综合服务功能,从优化布局、统筹协调、整合资源等环节入手抓好新港区的规划设计,做好岸线资源的合理配置,加快一类口岸配套设施建设,着手开展新联检大楼和边检营区建设工作。依托海峡两岸直航优势和海西新机场的机场枢纽优势,积极争取政策支持,建立综合保税区。提升港口服务功能,重点建设港口装卸、引航、船舶拖带、拖轮、船舶港口供应、物流延伸、航运物流信息等港口配套服务保障体系。依托港口开发,加快发展船舶代理、货运代理、船舶供应、船员管理、船舶管理、船舶修理、船舶检验等基础服务业,培育发展航运金融、航运保险、航运法律等高端服务业。

  (六)临空物流

  打造临空物流园区,发展临空经济。 积极对接厦门翔安机场建设,密切与厦门和晋江航空产业合作,共同打造临空产业物流园区,发展航空物流、冷链物流、会展物流、城市配送、国际快件、保税仓储和中转分拨等现代物流业态,实现南翼新城的临空经济增长极。

  建设交通运输体系,保证交通便利。 政府相关部门加大支持力度,重视交通运输体系的建设,衔接临空经济区与城市交通体系,充分发挥临空经济区的集散作用。

  优选产业,促进产业集聚。 在选择临空主导产业时,依托城市、区域的总体发展目标和产业总体布局要求,按照全面、协调和可持续原则遴选主导产业,促进产业集聚以提高物流供应链协作水平。

  强化引导,推进设施建设。 临空经济形成和发展是自组织过程和可控过程的统一,在发挥市场机制作用,实现产业集聚的同时,加强政策引导,促进临港、临空基础设施建设,形成合理的产业空间布局。

  (七)第四方物流

  为了能及时、准确、有效地传递与交换物流数据,实现物流资源与信息共享,发挥物流行业的整体优势,从而使物流、信息流与资金流实现在网络环境下有效整合,需要建立以互联网为基础的第四方物流平台,大力支持天地汇公路港在南安市的发展,以政府引导,物流协会联合龙头企业共同推进的工作思路,整合公路运输市场的个体物流企业、个体司机等进入产业集群区。

  整合全市物流需求。 形成了一个综合性的物流商务交易市场,物流服务和物流交易信息都在这个平台上集聚,物流需求方和供应方在平台上接洽,进行“一对一”或者“一对多”、“多对多”的谈判,甚至还可以采取由基地提供一揽子物流服务的形式。物流需求的高度集聚,客观上促进了区域经济的快速发展,推动了制造业与流通业物流外包,加速了物流社会化、市场化的进程。

  整合物流网络资源。 集聚铁路、公路、水路运输的物流企业运输线路资源,不同线路资源可以整合,不同运输方式之间可以有效衔接,从事高效水陆联运,同时,返程的货运需求也可以整合,使得返程空驶大大减少;也集聚港口、机场、物流园区、物流中心及仓库等物流节点的资源实现除运输之外的其他物流服务功能。

  整合物流服务功能。 建立多种实现物流服务交易、物流服务跟踪、供应链解决方案等基本服务及其满足企业个性化需求的增值性物流服务平台,同时利用该平台为企业提供多种配套服务,如工商、税务、海关等部门的现场监管,银行、保险、通信、网络等运营商的支持服务等。

  整合平台运营主体。 物流平台的参与运营的主体是多元化的,一般有政府(经信局、交通局、海关、市政、工商等)、企业单位(货源企业、运输企业、物流企业等)、场站及市场(物流中心、物流园区、货运市场、交易市场)和其他单位(银行、保险、电信、交通广播)等众多主体参与实施物流及其相关服务。通过政府主导、市场驱动、多方参与的方式,以实现全市物流服务为目的将各主体整合到该平台上,为客户提供“一揽子”服务。

  通过政府引导、市场驱动、多方联动共同搭建功能完善的“第四方物流”服务平台,以实现全市综合的、完善的物流服务为目的,将各物流服务主体整合到该平台上,为全市客户、居民、投资商提供完善、规范、满足全方位需求的物流服务。

  (八)对台物流

  坚持南台物流合作先行先试,建设两岸物流交流合作前沿平台和先行区,建设对台“三条通道” (对台客运直航、货运直航、对台小额贸易 ),推进连接海峡两岸的现代物流中心建设,形成更广范围、更大规模、更高层次的南台物流合作新格局。

  承接台湾物流业转移。 进一步研究出台南台物流业合作交流的优惠政策、中长期规划和深度对接的具体实施方案,积极吸引台湾企业将服务外包转移到南安市,鼓励台湾海运企业、物流企业来南投资兴业,设立物流中心,主动承接台湾流通加工业、装卸搬运业、运输业、仓储业、包装业、物流信息业、物流管理和咨询业等物流产业转移。

  推进南台物流业对接。 推动石井港与台湾有关港口建立合作发展机制,推进运输业、仓储业、船舶和货运代理合作。进一步促进闽台农市场等龙头企业到台湾岛内或金马澎设立办事机构及营业性机构,加强与台湾物流业界的合作交流,积极鼓励、引导两地物流企业间通过投资、合作、参股等形式,加大对南台两地物流设施的投入,共同做大物流产业;加强与台湾港航企业合作,着力打造大陆台资企业所需的零部件、原辅材料配送中心和农产品采购订货中心。

  构建对台便捷通道。 加强泉金客运航线配套建设,扩大泉金客运规模。推动石井港口与高雄、台中、基隆等主要港口对接,积极开辟南台港口双向航线,重点拓展南台集装箱班轮航线、散杂货不定期航线、客运航线,加快发展对台客货运滚装业务,打造对台航运经贸中心。

  建设南台物流枢纽。 拓展南台港口合作领域,重点加强与高雄、台中、基隆等港口对接,做大对台货运直航规模。依托泉州台商投资区、泉州造船基地、泉港台湾石化专区以及南安市的闽台农产品市场、海峡两岸农产品采购订货会、南安光伏产业基地、南安装备制造业基地,以南台农业物流为基础,拓展建设光电、新材料、食品、轻纺、装备等闽台物流枢纽。

  加强南台物流技术交流。 进一步提升出入境通关速度和服务水平,推动石井港口与台湾港口信息化、规范化的技术整合。着力引进台湾先进物流管理经验和人才,加强南台物流人才培训合作,采取多种形式在两地开展在职培训计划。加强学术交流,定期或不定期组织两地的专家学者开展互访,交流物流业的先进做法、经验和最新信息,适时举办学术交流会议,通过加强对物流优化方案、电子商务、仓储配送技术、供应链管理和一体化运作案例等方面的学术研究,促进物流最新研究成果的交流和转化。

  五、重点工程

  (一)服务质量工程

  物流企业通过固有的特性所提供物流的服务,达到服务质量标准,满足物流客户和其他相关要求的能力,也是整个物流服务过程和结果的集合,是物流企业和客户在合作的过程中相互作用的真实瞬间实现的。根据服务质量理论,从可靠性、响应性、保证性、移情性、有形性五个方面全面提升服务质量。

  强化“以顾客为中心”服务理念。 要把服务质量放在供应链全过程中考虑,制定物流服务标准,建立物流服务质量管理制度;加强物流过程管理和监督,不断创新服务内容和形式;严格按工作标准、质量法规、质量标准做好有关工作,积极主动地提高业务水平和操作技术,提高学法守法的自觉性,主动了解、挖掘顾客的需求;提高服务人员素质,树立以质量为核心的职业道德,从而不断增强质量意识,建设企业文化。

  加强物流基础设施设备建设。 引导物流企业加快运力装备改造更新,购置厢式货车、集装箱车、罐式车、冷藏运输车和汽车列车组,加大技术研发力度;大力发展标准化载货汽车,积极推进专用车型和轻量化车型的应用。合理配置高效专业、多样化物流设备,如自动化仓库、自动分拣、托盘、集装箱、条码扫描设备等,以提高物流服务执行能力。

  建立现代物流信息系统。 物流服务质量管理信息系统是由人员、计算机硬件、软件、网络通信设备及其他办公设备组成的人机交换系统,其主要功能包括信息的收集、存储、处理、传输、维护和应用等。要建立有效的物流质量管理信息系统,企业要计量顾客对物流质量的期望、顾客对物流服务质量的评估,也应计量顾客对物流服务的期望,要实时监控物流质量状况。

  服务是南安市物流企业构建核心竞争力的重要手段,良好的服务可促进南安市物流行业利润持续增长,有助于使物流企业获取反馈的信息。因此开展服务工程,规范地提供物流服务质量,研究对物流企业的服务质量的评价体系,成为南安市当前物流企业内部管理和对外展开竞争的主要工作之一,也是南安市物流业发展的重点关注对象之一。

  (二)物流创新工程

  加快南安市实施创新驱动物流发展战略,推动物流行业自主创新能力建设,构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的物流创新工程。结合南安本地物流业现状和经济发展环境,通过创新能力建设、技术创新、标准化创新等方面构建物流创新工程。

  推动物流企业自主创新能力建设。 鼓励高时物流( 4A)和其他 3A及以上物流企业先行引入新的经营管理理念,实施新的经营管理方法,运用新的科学技术手段,对物流管理和物流运营过程进行改造和革新,从而带动全市整体物流业的创新理念发展,以此来全面提高物流企业的作业效率,取得最大化的企业经济效益和社会效益的创新活动实践。支持 3A及以上物流企业由传统运输领域向邮政快递、城市配送、农村物流、危险品运输、冷链运输、大件运输等相对短缺、专业化和综合化领域发展。创新物流服务,提升柔性服务。南安物流业,特别是在南安中南、南部,已经建设或正在建设许多物流园区或贸易加工区,可以通过在这些物流园区里面设立专门的为满足市场的个性化需求的加工贸易场所,根据客户的个性需求来完成,提升南安市物流企业的服务柔性。物流企业通过战略联盟,形成物流供应链。引导企业网络化发展,鼓励和支持企业通过联盟、联合等形式抱团发展,提高市场集约化水平和市场竞争能力。借助南安市电子商务协会以及天地汇平台来联合众多的物流公司,实现货源、运力等的资源共享,从而拓展单个物流企业的服务范围,形成物流供应链,承接南安乃至全国各地的物流服务。

  促进物流行业技术与标准创新。 在物流技术上的应用,积极引进如电子数据交换( EDI)技术、 GIS、 GPS、 RFID等先进物流技术,实现物流企业向信息化、单元化、机械化、自动化、标准化方向发展。由南安市政府牵头,联合南安电子商务协会,整合社会资源,建立一个由政府主导的南安市物流信息平台,同时关联本地物流企业的信息库,形成南安市物流产业信息联合共享,产业联盟内的企业实现全面信息化。

  (三)综合运输工程

  按照大交通发展理念,优化“东接西联、北进南出”发展布局,以中心城区与南翼新城形成的高速公路 +国省干线大容量复合通道和万吨级港口码头泊位为重点,加快综合交通网络配套物流设施建设,构建以“货”为主的经济高效的现代交通物流服务体系,促进各种运输方式无缝衔接和高效联运。

  构建现代货运服务平台。 推动传统货运站场转型升级,建设一批具有综合物流服务功能的公路货运枢纽;构建包括货物运输、配送、仓储、车辆装备、代理、包装加工、货运计算机信息网络等综合功能的公路货运枢纽服务中心,将国际国内的货物运输及其相关物流服务进行无缝隙的对接,向南安市及周边地区承运、托运、货运代理的货运服务供应商提供交易主体组织化、交易方式现代化、交易功能综合化的服务。把公路货运枢纽建设作为经济转型升级、结构调整的重点,重视并健全城市功能,加强物流保障。公路货运枢纽建设是区域发展的基础设施项目,是具有公共性的平台,对企业投资此类项目,在容积率、投资强度、产出等方面要放宽限制,以促进公路货运枢纽建设快速落地。

  积极推进甩挂运输。 深入推进甩挂运输试点工作,以甩挂运输业务为纽带,以多式联运甩挂、企业联盟等为主导方向,在现有 华盛物流试点企业的基础上,培育更多较具规模的货运物流企业加入甩挂运输试点行列,充分发挥甩挂运输试点企业示范效应,推动南安市货运集约高效发展。积极发展甩挂运输、集装箱运输、多式联运等运输方式,开展企业间、港口间以及多点循环等多种甩挂运输模式,推进公铁水空等多式联运相互衔接,提高现代物流产业集散效率。

  加快物流基础设施建设。 高速公路方面:完成境内规划泉厦漳城市联盟线,至 2020年累计新增高速里程 11.5公里,境内通车里程达 171.61公里;国省干线方面:加快规划内“四纵二横二联”普通国省干线建设,进一步提升国省干线、城市快速路与高速公路无缝对接。港口方面:加快石井港建设,完善港口规划修编,计划建成石井港区 16#-17#万吨级码头泊位,建设围头湾石井作业区 3万吨级航道,加快完成其他万吨级泊位勘察设计等前期工作并开工建设,推进石井港一类口岸建设,实现港口年吞吐量达 600万吨。铁路方面:开工建设福厦高铁、加快兴泉铁路建设,大幅提高至内陆地区的铁路运输能力,巩固南安作为泉州向内陆辐射的铁路桥头堡地位。

  完善港口集疏运体系 。依托福厦高铁建成石井港区铁路专线,进一步提升港后区疏港功能。同时加快厦漳泉城市联盟高速、纵一线滨海大道、贤林大道、科院路、通海路等一批疏港公路建设,推动疏港公路与高速、高铁等之间的快速、顺畅连接,解决通港断头路问题。完善疏港路交通组织,减少疏港交通流对区域交通流和城市交通干扰。进一步构建区域网与厦门翔安交通路网对接,拓展南安发展空间,更好地融入厦漳泉同城发展和南安“沿海三镇一城”发展大局,使南安成为厦漳泉金四地集陆海空于一身的区域性交通物流枢纽中心。

  (四)产业联动工程

  根据产业联动发展理论和协同效应理论等相关理论,积极推进实施“物流 +”战略,大力推动南安市物流业与电子商务、制造业、交通运输业、金融业、现代农业等关联产业的融合,促进物流业深度融入社会生产的产业链、供应链和服务链。

  加强物流业与大型制造企业的联动。 2015 年南安市第二产业继续保持着良好的增长势头,增加值 527.75亿元,增长 7.5%,尤其在:石材陶瓷业、水暖厨卫业、鞋服轻纺业、机械装备业、光电信息业等五大产业集群有较为稳定的增长。因此、南安市将借势“中国制造 2025”,积极发展企业合作平台,致力于建设适应制造业的运输配送体系,形成若干具有区域优势,网络覆盖全国的制造业物流服务联合体。鼓励物流企业与南安辖内中国 500强企业和国内外大型制造业企业建立长期稳定的战略合作伙伴关系,鼓励制造业企业分离外包物流服务,鼓励制造企业按照分工协作的原则,专注核心业务,促进企业内部物流社会化,加快第三方物流发展,提升制造业供应链管理水平,实现供应链各环节的有机结合。组织实施一批物流企业与现代制造业等产业联动发展的示范工程和重点项目,促进两大产业有机融合、共同发展。

  加强物流业与电子商务的联动。 目前、电子商务已经成为促进全市经济提质增效的新引擎,而南安市的物流产业与电子商务是密不可分的,物流是实现电子商务网络零售的关键环节和重要支撑,可形成商流、物流、信息流、资金流整合的联动发展格局。因此、加快电子商务产业和物流业联合发展,打造品牌,加快线上、线下融合,逐步形成规模化发展趋势。结合本土如“世纪之村”、“中国水暖城 O2O平台”等电子商务平台优势,整合物流渠道,带动支柱产业,整体推进全市物流业发展。通过推动物流服务向产业上下游延伸,推动物流行业转型升级、提质增效。鼓励快递企业入驻电子商务园区、引入电商企业进驻快递产业园,实现快递服务与电子商务上下游产业协同发展。

  加强物流业与交通运输的联动。 鼓励铁路和公路场站与物流园区、产业园区等联动发展,通过开展战略合作,推动物流服务与综合交通运输体系资源优势互补,共享站点、网点、班线资源,完善城市配送网络,保障物流专用车辆优先快速通行,改善物流运输环境,提高城市配送资源利用效率。促进两者协同发展,共同构建南安现代一流的综合交通运输体系和物流业。

  加强物流业与现代农业的联动。 加快发展生鲜物流和冷链配送,服务农村电商发展,推动物流业更好地服务农产品进城和工业品下乡。拓展快递服务于农业、农村、农民的渠道,大力推进农产品冷链物流基础设施建设。以提升功能、拓展服务为重点,对于南安市已有快递网点进行必要的升级改造,重点包括:农产品、农资、农村消费品的流通加工和仓储配送、快件分拨;农产品冷藏及低温仓储配送等服务功能;采取引导措施,提升物流行业对农产品销售、农资配送和农民日用消费品采购等的服务能力;积极促进城乡物流通道进一步顺畅,有力地服务农产品进城、出口,服务农村经济发展。

  (五)物流网络工程

  物流网络工程系统是支撑南安市各种物流活动、物流经营方式进行运作的平台系统,构建全市物流网络成了发展物流业转型升级、促进各镇区产业蓬勃发展的重中之重。物流网络工程平台系统由两部分构筑而成:物流信息网络工程和实物流网络工程。

  物流信息网络工程。 现有以“天地汇”为首,先行成了基于互联网和移动互联网的“ i配货”产品物流平台,其采用移动互联网的 O2O配货模式,通过线下物流信息交易大厅,线上互联网和移动互联网方式,参与物流交易过程,实现交易过程可控,运输在途可控,服务风险可控,是现行公路货运业最佳 O2O商业实践。在天地汇成功运营的模式下,因地制宜的进行模式复制,根据各地区的现实情况,统一规划,充分利用现有的社会信息资源,避免重复建设,同时根据实际情况分步实施,注重实效,稳步前进。加快南安市电子商务协会的电子信息平台的建设,联合天地汇以及其他第四方、第三方物流企业齐力打造南安市物流行业信息共享平台。

  物流布局网络工程。 结合南安市在交通、区位、产业等方面的比较优势,依据物流发展现状以及未来物流需求状况,本着道口发展大物流、园区发展大配套、城中发展大商贸原则,发挥规模效应,避免重复建设的物流节点布局规划,在本市建设一个“三带七组团多点一体”的物流节点结构体系。通过“三带七组团多点”以期实现从园区 -节点 -个体的“一体”化物流网络布局,保证到 2020年全市的高效率、低能耗的大物流网络运作实现。

  六、空间布局

  (一) 规划物流产业发展 格局

  地理区位与交通条件、经济发展与物流需求、物流基础与增长空间等因素和现代物流业发展密切相关。本规划根据南安市现代物流业发展影响因素,对南安市现代物流业进行整体规划布局,确定“十三五”期间形成“一心、三带、四向、七组团、多节点”的发展格局。

  根据南安市国内生产总值、货运总量、工业总产值、社会消费品零售总额和进出口总额等经济指标的预测物流需求规模,以及结合福建省、泉州市重点区域发展战略和产业布局规划,考虑南安市的经济发展潜力、物流需求增长空间以及对周边地区的辐射带动作用,通过发展与提升区域性、枢纽型、规模化、集约化、智能化的现代物流产业,将南安市建设发展海峡西岸区域性现代物流中心。通过南安市现代物流业提升发展,发挥物流业支撑作用,实现城乡、港城、产城统筹规划,对接大泉州都市区和厦漳泉同城化发展战略。

  (二)培育物流产业发展带

  物流产业发展带是根据南安市产业空间布局与交通区位优势,形成的南部、中部与北部物流产业发展带,实现物流与相关产业联动发展与集群化发展,形成特色鲜明、竞争力强的物流产业发展带。

  南部物流产业发展带围绕南安市南部蓝色产业带,实施滨海开发带动战略,规划建设现代物流区和海港空港经济区,着重发展石材物流对接世界石材加工制造基地、全球石材贸易展示中心和国际石材专业服务高地,发展粮食物流,做大做强粮食产业集群;发展港口物流,对接厦门东南国际航运中心重要辅港规划建设,发展会展物流,支持会展经济发展。

  中部物流产业发展带围绕南安市中部综合发展带,依托城区优势、产业基础,加快物流业与制造业、商贸业联动发展。加快培育物流高端服务企业与园区建设,打造成南安市综合物流服务中心;侧重发展制造业物流,服务于水暖厨卫、消防、机械装备、光电信息等产业,建设与全国水暖厨卫产品制造与展贸中心、海西重要机械装备产业基地、泉州市战略性新兴产业重要发展平台对接的现代物流服务集聚区。

  北部物流产业发展带围绕南安北部绿色产业带,以点带面,辐射特色化小城镇。侧重发展轻纺、农副产品物流,对接北部乡镇,服务轻纺产业、健康休闲、生态与文化旅游,促进都市型生态农业示范区发展。

  (三)拓展物流辐射方向

  现代物流业发展既要满足当地经济与社会发展需求,同时能够实现向外拓展,通过物流辐射功能延伸产业发展格局。根据南安市交通条件、地理区位与产业布局发展现状,拓展“东西南北”四个物流辐射发展方向。

  南安“东向”物流辐射发展,即由南安市中心城区经由霞美镇与丰州镇向东辐射至泉州主城区的发展方向。依托 G72、 G1502、 S308等区域交通干线沿西溪与晋江布局,串联起南安市中心城区、霞美镇、丰州镇等乡镇,对接泉州市主城区,承接泉州主城区物流配套支撑功能。

  南安“西向”物流辐射发展,即由南安市中心城区经由仑苍镇、英都镇向西辐射至安溪、龙岩等地的发展方向。依托 S308、 S35、安溪连接线等区域交通干线沿西溪布局,串联起南安中心城区、仑苍镇、英都镇等乡镇,发展水暖等专项物流,并承担泉州主城区与安溪、龙岩等地物流对接的集散服务功能。

  南安“南向”物流辐射发展,即由南安市中心城区经由官桥镇、水头镇、石井镇向南辐射至厦门翔安、同安等地的发展方向。依托 G1502、 G324、 S201等区域交通干线沿南安市南翼新城,串联起南安中心城区、官桥镇、水头镇、石井镇等乡镇,发展粮食、石材等专项物流,并承担南安市、泉州主城区与厦门、漳州等地物流对接的集散服务功能。

  南安“北向”物流辐射发展,即由泉州市中心城区经东溪沿岸向北辐射至永春、德化、三明等地的发展方向。依托 S307、南洪公路等区域交通干线,串联丰州、洪濑、梅山、诗山、罗东等重要乡镇,连接泉州主城区与永春、德化、三明等地,承担过境运输与仓储配送等服务。

  图 6南安市 现代物流“一心、三带、四向”发展格局示意图

  (四)实现物流组团发展

  根据南安市城镇的地理区位、交通基础、关联产业等因素,将南安市物流形成主城区组团、南翼城区组团、丰霞组团、英仑组团、康雪洪组团、梅罗组团、诗淘码组团七个组团发展格局。通过物流业组团连片发展,共享物流资源,有助于推进基础设施、支撑产业、生态保护一体化和公共服务均等化,集聚优势产业和高端综合服务,打造区域新增长极,优化南安市城镇空间发展格局与物流业集聚集群发展。

  ? 主城区物流组团包括美林、柳城、溪美街道与省新,加快观音山物流基地建设完善,依托公铁多式联运发展商贸物流与制造业物流,打造成南安市综合物流服务中心;

  ? 南翼城区组团包括官桥、水头与石井,依托港口与高速公路交通资源,侧重发展商贸会展物流、港口物流与空港物流,依托闽台农产品市场发展农副产品冷链物流;

  ? 丰霞组团包括丰州、霞美,侧重发展制造业与电子商务物流;

  ? 英仑组团包括英都、仑苍、东田、翔云和眉山,侧重发展制造业物流,实现水暖厨卫、消防相关产业物流集约发展;

  ? 康雪洪组团包括康美、洪濑、洪梅、雪峰经济开发区,侧重发展商贸物流与特色农产品物流;

  ? 梅罗组团包括罗东、梅山、乐峰、向阳、九都,侧重发展生态农业、农副产品物流业;

  ? 诗淘码组团包括诗山、金淘、码头和蓬华,借助高速公路优势为周边乡镇建立公路枢纽平台,提供集中仓储与运输转运服务。

  图 7南安市现代物流“七组团”发展格局示意图

  (五)完善物流节点网络建设

  根据南安市产业集群与交通枢纽分布,按照货物集散地、物流企业集聚地、专业市场、工业园区以及铁路、高速公路、港口等交通资源的总体布局,对物流节点网络进行整体规划。结合南安市与各乡镇发展定位、经济发展水平、产业分布特点等因素形成的物流服务需求,以及结合交通区位条件、物流发展基础等因素确定区域物流功能定位,对区域物流节点进行合理布局。

  “十三五”期间,完善建设观音山物流基地、顺丰物流 CDC电商仓库、盛辉 (南安 )公路港、海西石材城、光机电贸展中心、南安市智能公路港等专业物流项目与专业市场配套物流项目,规划建设华达物流城、国际水暖物联产业中心、汇力兴业仓储物流园等(配套)物流项目,策划建设北部电商物流中心、南安区域快件集散中心等电商物流项目。以物流项目建设为抓手,完善物流节点网络布局。建设综合性物流园区、专业性物流中心与便捷性配送末端节点,构建三级物流运作设施网络,促进南安市成为区域性物流中心。

  图 8南安市现代物流项目分布示意图

  七、保障措施

  (一)创新工作机制,强化责任落实

  在南安市政府统一领导下,创新完善工作机制,密切协作,打破行业分割,建立跨行业、跨部门的协调配合机制,扎实推进各项工作。加强组织领导,明确分工,落实责任,以市为主、乡镇联动,合力推动规划实施。南安市政府要充分发挥责任主体作用,落实对现代物流发展的投入资金和支持政策,落实安全投入和管理职责。各部门要加强对规划建设的统筹指导,加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查,强化对规划实施的综合评价和绩效考核,推动规划各项目标任务落实。

  (二)出台扶持政策,促进物流发展

  积极出台相关优惠政策,给物流企业在建设用地、税收政策、财政支持、绿色通道等更多的实惠,鼓励创办和发展第三方物流企业,实现南安物流企业在数量和质量上有新的突破,以此形成一定的规模集聚效应。加快建立并完善重点物流企业、物流项目认定机制,发挥龙头物流企业的典型示范和带头作用。加强物流行业统计监测,为行业调控管理及制定发展政策提供参考依据。

  (三)推进项目建设,发挥带动作用

  落实领导包干责任制,完善督查考核体系,引导项目业主按照“握紧拳头保重点,集中力量办大事”的总体工作思路,保证重点项目建设资金投入,推动重点项目的开工建设,抓好重点项目的建成投产,发挥重点项目引领作用,做大做强物流优势产业。

  (四)拓展融资渠道,强化资金保障

  在积极争取国家、省市资金、政策支持的基础上,充分发挥政府投资的引导作用,研究出台促进南安市现代物流业发展的优惠政策,加大政府财政性资金投入力度。引导各类社会资本积极参与,形成以社会资本为主、财政资金为辅、市场化运作的物流发展投融资平台。

  (五)优化发展环境,提升工作效率

  充分发挥各政府部门职能作用,加强政府与行业之间协调合作,明晰职责,简化流程。建立完善项目联审联批工作机制,提升前期工作效率。简化车船转籍入户办理手续,对档案齐全的车辆、能够转档的船舶,按规定办理入户,延续其证书有效期。车辆转籍入户后首次申领或换发环保标志,只需提供车主行驶证复印件,免予提供车辆信息登记证和车辆尾气检测。对企业新建或购买船龄在 15年以内(含 15年)的南安市域外船舶,并在南安市入户的给予财政奖励。

  (六)坚持生态环保,促进持续发展

  政府要加强对绿色物流的推广,积极开展绿色环保物流的专项技术研究,在物流规划和决策中尽量采用对环境污染小的方案,鼓励企业采用新型货车,近距离配送等。环保部门要加强对规划实施的指导,严格建设项目环境影响评价审批和准入。强化行业环保监管,集约高效利用资源,积极利用新技术、新工艺、新材料并出台相应的绿色物流政策,促进南安物流可持续发展。

  (七)加强规划指导,推动有序建设

  本规划是指导今后一段时期南安市现代物流业发展的重要依据 ,要加强本规划与城市总体规划和产业布局等规划的衔接,注重产城融合、居业融合,统筹协调发展。健全市镇联动、部门协同的招商机制,争取获批外资企业设立、变更备案制试点;继续实施“回归创业”工程,力争引进一批科技成长型、税赋增长型、产业带动型项目;鼓励在外商会牵头成立产业投资基金,以股权投资形式参与市域内企业增资扩营、并购重组。完善规划评估机制和动态调整机制,适时评估重大物流项目成效并做出相应调整。

  附件 1

  南安市“十三五”现代物流业续建新建项目汇总表

  序号

  建设地点

  项目名称

  行业类别

  建设内容及规模

  建设年限

  投资额

  ( 万元 )

  建设单位

  主管单位

  备注

  1

  石井

  石井港区项目

  现代物流

  填海造地并建设 1个 5000吨级、 2个 1万吨级、 2个 2万吨级、 3个 3万吨级、 5个 5万吨级码头泊位及港区相关配套设施

  2011-2018

  600000

  交通国投

  石井镇政府

  续建

  2

  水头

  中轻石材物流园

  现代物流

  建筑面积 38万㎡

  2012-2017

  100000

  泉州中轻石材

  有限公司

  滨海基地办

  续建

  3

  水头 官桥

  中工艺石材物流项目

  现代物流

  厂房建筑面积 20万㎡

  2012-2018

  56000

  福建泉州中工艺石材有限公司

  滨海基地办

  续建

  4

  美林

  省新

  观音山现代物流产业基地

  现代物流

  规划总用地约 6698亩。

  2009-2018

  170000

  观音山现代物流有限公司

  观音山物流基地办

  续建

  5

  美林

  省新

  宏图海西公共物流港

  现代物流

  集港口物流、铁路运输、公路专线、配送运输、物流配套服务等物流业务的公共物流平台

  2014-2018

  50000

  四川省宏图物流股份有限公司

  观音山物流基地办

  续建

  6

  霞美

  成辉国际光机电贸展城

  大型专业市场

  集商贸展示、会展交易、仓储物流、信息研发等功能于一体的大型商贸综合体

  2011-2018

  140000

  福建成辉置业

  有限公司

  光伏基地办

  续建

  7

  石井

  海西石材物流园项目

  现代物流

  占地近 2000亩。

  2012-2016

  200000

  福建三叶集团

  有限公司

  滨海基地办

  续建

  8

  美林

  为为科技海西物流园

  现代物流

  建设体验中心、配送中心、仓储中心、信息处理中心、办公设施、宿舍楼等设施

  2012-2016

  50000

  福建为为物流

  有限公司

  观音山物流基地办

  续建

  9

  官桥

  南安市智能公路港天地汇(泉州)公路港

  现代物流

  规划面积 200亩,主要用于建设 I配货信息交易中心、交通物流公共信息平台等

  2014-2018

  4000

  泉州天地汇供应链管理有限公司

  官桥镇政府 

  续建

  10

  美林

  盛辉 (南安 )公路港

  现代物流

  建筑面积约 9万平方米,建设智能仓储、配送中心等

  2012-2016

  25000

  南安盛辉物流

  有限公司

  观音山物流基地办

  续建

  11

  霞美

  顺丰物流全国首个 CDC电商仓库

  现代物流

  互联网 +电商 +物流

  2016-2018

  40000

  顺丰物流

  霞美镇政府

  新建

  12

  美林

  华达物流城

  现代物流

  规划占地面积 100亩,建筑总面积 15万㎡

  2016-2019

  30000

  南安市华达建材市场有限公司

  美林办事处

  新建

  13

  仑苍

  国际水暖物联产业中心

  现代物流

  规划面积约 150亩,建设专业水暖厨卫物流园区

  2016-2018

  30000

  仑苍镇政府

  仑苍镇政府

  新建

  14

  水头

  汇力兴业仓储物流园

  现代物流

  用地面积 288亩

  2015-2018

  50000

  汇力实业公司

  水头镇政府

  新建

  附件 2

  南安市“十三五”现代物流业预备策划项目汇总表

  序号

  建设地点

  项目名称

  行业类别

  建设内容及规模

  建设年限

  投资额

  ( 万元 )

  主管单位

  备注

  1

  省新

  粤发物流有限公司

  现代物流

  占地 280亩,分三期建设

  2016-2018

  35000

  省新镇政府

  预备

  2

  柳城

  柳城物流项目

  现代物流

  建筑面积 7万㎡,建设智能仓储、配送中心、停车场、信息处理中心、办公设施等

  2016-2017

  15000

  柳城办事处

  预备

  3

  仑苍

  中国水暖城国际采购配送中心

  现代物流

  建设集采购展示、配送体验、综合商住为一体的城镇标致性新区

  2016-2020

  600000

  仑苍镇政府

  预备

  4

  石井

  石井闽台商贸物流中心

  现代物流

  实现闽台两地农副产品仓储、运输、配送、流通加工等物流功能(侧重冷链物流),延伸展示、交易、采购等综合商贸服务

  2016-2020

  10000  

  石井镇政府

  策划

  5

  梅山

  北部物流中心

  现代物流

  实现南安北部特色农副产品、生活用品的运输、仓储等功能,支持北部电商的集散配送

  2016-2020

  10000

  梅山镇政府

  策划

  6

  洪濑

  洪濑商贸物流中心

  现代物流

  依托传统批发市场、实现物资的集中仓储、大宗运输、共同配送等

  2016-2020

  30000

  洪濑镇政府

  策划

  7

  霞美

  霞美制造业物流基地

  现代物流

  服务机械制造产业的采购、销售等活动,实现仓储、运输等管理活动

  2016-2020

  30000

  霞美镇政府

  策划

  8

  诗山

  诗山配送中心

  现代物流

  具有货物运输、配送、仓储、包装加工、货运信息网络等综合功能的公路货运枢纽

  2016-2020

  20000

  诗山镇政府

  策划

  9

  南安

  南安区域快件集散中心

  快递中心

  实现南安片区快件分拨、配送、集散等功能

  2016-2020

  3000

  邮政管理局

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