各县(市、区)人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会，市人民政府安委会各有关成员单位： 

   现将《泉州市城市安全风险评估调研工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　泉州市人民政府安全生产委员会办公室 

　　2018年5月2日 

　　(此件主动公开) 

　　泉州市城市安全风险评估调研工作方案 

　　根据《泉州市城市安全风险评估整体工作方案》(泉安委〔2018〕5号)部署要求，为扎实做好全市城市安全风险评估调研阶段各项工作，特制定本方案。 

　　一、调研目的 

　　坚持“分级分类、逐级深入、稳步推进”的原则，按照市、县(市、区)两个层面，深入市直有关部门、各县(市、区)开展城市安全现状调查与风险分析，组织、协调、指导、督促各级各有关部门做好城市安全风险基础信息采集、基础资料收集和核实等工作，认真排查评估全市经济社会发展过程中存在的安全生产风险，弄清我市城市主要安全风险构成、分布以及整体风险水平，提出我市安全生产风险分级管控体系的总体建设框架、城市安全发展具体对策措施，为切实做好全市城市安全风险评估、城市安全规划和城市安全风险管控实施方案等编制工作，提供翔实的基础资料。 

　　二、调研主要内容 

　　根据城市安全风险评估工作需要，围绕以下五个方面开展全市城市安全现状调查与风险分析，查找安全生产存在的突出问题，提出相应的对策措施。 

　　(一)近10年事故统计分析情况。主要包括：近10年全市、分县(市、区)、分行业(领域、专业)安全事故统计分析情况，安全生产四项相对指标情况(亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员 10 万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率)。 

　　(二)产业布局与安全风险分布情况。主要包括：全市三大产业的空间分布、组合情况及其发展方向，分县(市、区)、分行业(领域、专业)的产业从业人数、产业GDP、企业数量、事故起数、伤亡人数、经济损失等产业规模信息和安全生产信息，分区域行业特点、危险特性、主要集中的突出的安全风险。 

　　(三)城市安全基础因素分布情况。主要包括：城市工业危险源、城市人员密集场所、城市公共设施以及其他基础因素等分布情况。 

　　1.城市工业危险源分布情况。主要包括：重大危险源、煤矿、非煤矿山、危化品、液化气充装站(供应点)、民爆、烟花爆竹、工程施工、冶金有色、粉尘涉爆等高风险行业领域企业以及劳动密集型企业的分布情况。 

　　2.城市人员密集场所现状。主要包括：市场商场(含大型商贸综合体、专业批发市场、城市地下商业街广场等)、学校、医院、体育场所、宗教场所、公共娱乐场所、高层公共建筑等分布情况及其安全管理基本信息。 

　　3.城市公共设施分布情况。主要包括：石油天然气管道、城镇燃气管道，城市轨道交通(含近期规划建设项目)、交通干线、交通站场中心及其他交通集散地，临水、临崖区域等分布情况。 

　　4.城市安全风险其他因素。主要包括：除了城市工业危险源、城市人员密集场所、城市公共设施等3个方面的城市安全基础因素以外，城市安全风险其他基础因素。 

　　(四)城市安全风险控制能力基础现状。主要包括：安全风险分级管理(含信息化管理情况)、应急救援体制和机制、安全防控设施(含城市避险场所、应急设施、应急物资)分布及存在问题等。 

　　(五)安全生产工作情况。主要包括：各级各有关部门安全生产履职情况、主要工作成效和经验教训，存在突出问题，对城市安全风险管控的合理化建议。 

　　三、调研组组成人员 

　　市政府安委会办公室会同中国安全生产科学研究院(以下简称“中国安科院”)成立调研组，组长由中国安科院王如君副总工、市安监局王夏阳副局长担任，副组长由中国安科院危化品安全技术研究所所长助理于立见、市安监局主任科员李志福担任，成员由中国安科院技术人员、市安监局有关业务人员组成，下设3个调研组工作小组，负责调研工作的具体组织实施，各小组具体名单如下： 

　　第一组：组长：吴  昊    副组长：张宝城 

　　成员：刘德坤、黄  兰、张圣柱、张昕宇、高伟伟 

　　第二组：组长：罗艾民    副组长：洪瑞情 

　　成员：凌  新、曹  旭、马大庆、孙明亮、樊金鹿 

　　第三组：组长：易高翔    副组长：杨能川 

　　成员：杨国梁、王媛媛、曹炳志、胡  敏、王向阳 

　　四、方法步骤 

　　本次调研主要采取实地走访与函询调查相结合的方式，通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、填写调查表等方法进行调研。总体上分为三个阶段： 

　　(一)第一阶段：前期准备(2018年5月27日前) 

　　1.制定全市城市安全风险评估调研工作方案，成立调研组及其工作小组，拟订调研提纲、调研工作清单、调研函件，设计调查表格。 

　　2.召开动员部署会议，举办专题业务培训，对调研工作作出全面安排部署，明确调研内容、责任分工、时限要求，营造浓厚氛围。 

　　3.各级各有关单位对照调研内容、调研提纲，认真整理、收集相关资料，填写有关调查表，撰写调研汇报材料。同时，动员引导本辖区、本行业(领域、专业)企业认真做好安全风险辨识评估工作，为配合好全市城市安全风险评估做好充分准备。 

　　(二)第二阶段：市直有关部门调研(2018年5月28日-7月31日) 

　　1.走访调研。调研工作小组围绕调研主要内容，深入市直有关部门开展专题调研，收集现有规划文本、行业基础信息清单、重点企业资料等，面对面交流、分析各行业(领域、专业)安全风险管理情况及其存在的问题，探讨泉州市各行业(领域、专业)存在城市安全风险源分类。 

　　2.函询调研。调研工作小组向市直有关部门发出调研函件，围绕调研主要内容咨询有关情况。市直有关部门收到调研函件后，按要求整理、收集有关资料，及时将函询调研需要的资料电子版发送至调研专用邮箱(qzcsfx@126.com)，纸质版资料送至市政府安委会办公室。 

　　3.信息管理专项调研。调研工作小组对接“泉州市智慧安监”信息系统，开展泉州市城市安全风险信息管理平台、电子地图、风险源信息填报模块专题调研，收集绘制泉州市安全风险电子地图的基础地理信息数据及相关技术支持，探索搭建各个县级区域、各行业(领域、专业)安全风险数据库，用地理信息系统呈现全市安全风险信息。 

　　4.企业安全风险信息申报系统专项调研。根据各行业(领域、专业)安全风险特点和企业间的关联性和差异性，调研工作小组制定不同行业(领域、专业)的调研信息表格并形成模板，对接“泉州市智慧安监”信息系统，开发“泉州市企业安全风险信息申报系统平台”，分行业(领域、专业)由市直各有关部门组织各自主管的企业登入平台企业端，进行企业安全风险电子信息填报。市直各行业(领域、专业)安全生产主管部门登入平台政府端，对企业上传的安全风险信息进行查询和审核。 

　　(三)第三阶段：各县(市、区)调研(2018年8月1日-11月30日) 

　　1.县(市、区)政府走访调研。调研工作小组深入各县(市、区)政府安委会办公室围绕调研主要内容，开展安全生产工作专题调研，重点了解当地安全风险管理、重大风险排查及其管控情况，掌握“三重点一重大”分布情况(重点工业危险源、重点人员密集场所、重点公共设施和重大危险源)，分析当地安全生产工作存在的突出问题，探讨相应的对策措施。 

　　2.重点部门走访调研。调研工作小组在分析市直各有关部门提供资料的基础上，深入各县(市、区)重点行业(领域、专业)安全生产主管部门，重点了解行业安全风险管理、重大风险排查及其管控情况，核实市直有关部门提供的资料，补充收集相关基础资料和基础信息。 

　　3.重点乡镇(街道)、重点园区走访调研。根据各县(市、区)产业分布情况，调研工作小组深入重点乡镇(街道)、重点园区、重点企业实地考察，围绕调研主要内容开展重点乡镇(街道)、重点园区区域安全风险管控情况，现场调查了解企业安全生产现状、存在的突出事故隐患，核实市、县(市、区)及其有关部门提供的资料，核查安全风险地图底图。 

　　五、有关要求 

　　城市安全风险评估调研工作涉及方方面面，时间紧、任务重。各级各有关部门要在泉州市城市安全风险评估工作领导小组的统一调度下，采取有力措施，认真做好调研工作，为全市城市安全风险评估提供翔实的基础资料。 

　　(一)高度重视。各级各有关部门要进一步提高认识，切实把城市安全风险评估调研工作摆上安全生产工作重要日程，指定具体领导和业务骨干，统筹组织内部科室和相关单位，围绕调研主要内容，认真收集、整理各类调研资料，深入调查摸清各项基础情况，提前做好充分准备。 

　　(二)通力协作。各级各有关部门要配备城市安全风险评估工作联络员，加强沟通协调，密切配合做好各自职责范围内风险点、危险源和电子地图、数据库信息资料的收集、整理等工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保调研工作高效、有序落实。 

　　(三)严格把关。各级各有关部门要强化责任落实，认真把好所提供的调研资料的审核关口，避免出现重大差错和缺漏，保证调研工作真实、有效。对因工作不认真、被动应付，造成提供的调研资料错漏的，将按规定给予通报批评、限期整改，直至“一票否决”。 

　　联系人：李志福    联系电话：0595-28385800 

　　邮箱：qzcsfx@126.com(调研专用邮箱) 

　　附件：1.泉州市市直有关部门调研日程安排表 

　　      2.泉州市各县(市、区)调研日程安排表 

　　      3.泉州市城市风险单元及风险源分类参考