各县（市、区）市场监管局、开发区分局，局机关相关科室、直属单位：

　　为贯彻落实《泉州市人民政府办公室关于印发2023年泉州古城及周边旅游配套提升专项行动方案的通知》（泉政办明传〔2023〕23号）、《泉州市人民政府关于泉州古城及周边旅游配套提升工作专题会议纪要》（专题会议纪要〔2023〕48号）有关部署要求，立足和发挥市场监管职能，进一步规范我市旅游市场秩序，促进旅游市场高质量发展，市局决定自即日起至2023年底，在全市组织开展旅游市场秩序专项整治。有关工作通知如下：

　　一、指导思想和工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府有关决策部署，抓住文旅经济新发展的重大机遇，紧紧围绕旅游业高质量发展这条主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足市场监管职能，强化旅游市场监管和服务，会同有关部门持续净化旅游市场环境，维护公平有序市场环境，保护消费者合法权益，不断提升广大游客安全感、获得感和认同感，进一步提升“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界文化遗产品牌影响力和美誉度，努力实现我市旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　二、主要任务

　　（一）构建食品消费安全环境。以创建“国家食品安全示范城市”为契机，进一步构建食品安全全链条保障机制。严格执行食品经营许可准入制，严把食品安全准入关。以旅游景区景点、商业集中区、交通服务场站等为重点场所，以大中型餐饮服务单位、地方特色小吃店、旅游定点接待单位、农家乐等为重点单位，强化食品安全日常监督和随机抽查，开展错时食品安全风险隐患排查，委托第三方重点开展职业化检查，积极预防和严厉打击滥用食品添加剂、无证经营、销售过期变质食品、销售“三无”食品等违法行为。实现餐饮服务主体食品安全风险分级管理和包保管理工作全覆盖，强化营业执照、食品经营许可证、人员健康证等信息公示。

　　牵头科室：餐饮科，食品流通科，责任单位：各县（市、区）市场监管局

　　（二）规范旅游市场价格秩序。密切关注辖区旅游市场价格动态，积极协同商务、文旅、发改、交通等部门加强旅游市场价格调控，广泛开展价格提醒告诫，督促指导企业依法合理行使自主定价权。针对景点(区)及酒店、宾馆、民宿、旅社、餐饮店、纪念品店等重点经营场所加强价格监督检查，依法查处应当执行而不执行政府定价或政府指导价、未按规定明码标价、价格欺诈等行为，规范市场价格秩序。

　　牵头科室：价监竞争科，责任单位：各县（市、区）市场监管局

　　（三）守好特种设备安全底线。强化旅游景区、游乐场所目录内特种设备安全检查，按照“三落实、二有证、一检验、一预案”总要求，督促使用单位认真落实安全主体责任，及时排查和消除事故隐患，全面梳理大型游乐设施和客运索道检查发现问题并进行“回头看”，确保设备本体安全和运营期间的乘客安全，坚决防范和遏制特种设备重特大事故发生。

　　牵头科室：特安科，责任单位：各县（市、区）市场监管局

　　（四）加大旅游消费维权力度。实行7x24小时人工接诉，依托全国12315热线平台，及时受理市场监管领域有关价格违法、食品安全、特种设备安全等涉旅方面的投诉举报，会同文旅部门在重要景区景点、旅游购物中心设立12315消费维权站点，组织开展旅游消费教育，积极运用ODR在线纠纷解决、“诉调衔接”等多元化解纠纷机制，有效预防和化解矛盾纠纷。配合文旅部门做好“福建省12315旅游投诉服务平台”一口受理、分送工作。

　　牵头科室：消保科，责任单位：各县（市、区）市场监管局

　　（五）履职其他市场监管职责。立足和发挥其他市场监管职能，对旅游市场实施综合治理，会同有关部门共同整治规范旅游市场秩序，维护健康有序市场环境，保护消费者合法权益。

　　牵头科室：各相关业务科室，责任单位：各县（市、区）市场监管局

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识。要进一步提升政治站位，切实加强组织领导，主动担当作为，配合建立完善地方党委政府统一领导、部门积极履行职能职责、动员全社会积极参与的机制，切实加强旅游市场监管和风险防控水平。市局成立“整治旅游市场秩序促进旅游市场高质量发展工作专班”（见附件1）,各县（市、区）可相应成立专班，加强组织领导。

　　（二）突出工作重点。紧盯“五一”“端午”“中秋”“十一” 等重大节假日及重要活动举办期间，密切关注古城及周边（鲤城区、丰泽区为主）、“世遗”代表性古迹遗址、“网红打卡点”等重点区域，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等主要市场要素，全面落实方案部署的重点任务，确保专项整治取得明显成效。 

　　（三）开展宣传引导。结合市场监管职责加强对各类旅游市场经营主体的普法宣传，推行行政指导工作模式，培育诚信守法经营文化。注重发挥新闻媒体的宣传引导作用，适时适度宣传专项整治成效，做好行政处罚信息公示，发动社会力量参与监督，扩大社会影响。

　　（四）密切关注舆情。严格节日值班备勤制度，建立健全应对市场监管领域相关市场突发事件工作预案，提高快速响应、应急指挥能力。加强市场监管领域旅游市场相关网络舆情监测，与网信、信访、文旅等部门保持联系、密切配合，积极解决网民反映问题、稳妥回应网民关切。

　　（五）强化监管执法。灵活采取飞行检查、随机抽查、网络监测、跟踪暗访等方式，加强对旅游市场监督检查和业务督导，严查旅游市场各类违法违规行为，压实属地管理责任、部门监管责任和经营主体责任。加强与文旅、商务、公安、交通、城管等部门的联动协作，提升综合治理合力。结合常态化扫黑除恶，深入摸排旅游市场欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶线索，依法整治市场乱象。探索建立长效工作机制，推动常态化治理规范。

　　（六）加强上下联动。市局各科室要切实加强对基层的业务指导，市市场监管综合执法支队要发挥执法拳头队伍作用、加强对基层执法的支持。市局将适时组织开展专项整治情况的督导检查。各科室、各县（市、区）局应及时上报专项整治有关工作情况及成果，遇有突发紧急情况随时报送。请各县（市、区）局于5月4日下午3点前，通过旧OA系统向市局网监科报送开展专项整治阶段进展情况小结（重点介绍五一节日旅游市场整治情况）并填报《旅游市场秩序专项整治情况统计表》（见附件2）。

　　联系人：吴云龙，联系电话：22118985。

    附件：1.泉州市市场监管局整治旅游市场秩序促进旅游市场高质量发展工作专班成员名单

　　      2.旅游市场秩序专项整治情况统计表

泉州市市场监督管理局

　　2023年4月20日

　　（此件予以主动公开）