各有关金融机构∶

　　2020年以来，在上级党委政府和部门的正确领导和指导下，我局统筹推进疫情防控和不动产登记工作，尤其外网批量申请“直连系统"工作成效显著，签约合作金融机构持续增加，业务不断拓展，便利度显著提升，有效助力优化营商环境。现就进一步做好外网批量申请“直连系统”运行工作相关事宜函告如下∶

　　一、外网批量申请直连系统 2020年运行基本情况

　　一是政银合作防控疫情，促进经济发展。为切实帮助中小微企业应对疫情影响，尽快恢复正常生产运行，我局组织开展调研，积极了解企业复工复产对不动产登记的需求，做好业务咨询和指导，将与疫情防控相关的企业、个人办理的不动产登记业务纳入绿色通道办理，节约企业群众的时间和成本。由于泉州市不动产抵押登记“直连系统”已于2019 年初投用，其“全程网办、不见 面审批”运行相对成熟，通过将点多面广的金融机构服务网点变 为不动产登记便民服务点，分散了人员流动，确保疫情期间减少人员聚集的同时保障不动产登记服务不打烊、效率不降低，直接有效为抗疫助力。通过“直连系统”连接起来的政银合作，有效缓 解了企业在疫情期间资金周转困难的压力，切实为企业复工复产 按下了“加速键”。

　　二是合作伙伴持续增加，业务不断拓展。2020年，不动产抵押登记“直连系统"合作成员新增了11家，目前签约合作的金 融机构达到30家，涉及364个金融服务网点。中心市区不动产抵押登记直连系统共受理 41359 宗抵押业务，其中抵押登记 21619 宗，抵押注销登记共计19740 宗，采用“直连系统”不见面 办理的抵押及注销登记占比已达 93.34%以上。

　　三是助力优化营商环境，社会反响良好。我局不动产登记中心与各金融机构的合作，经受了锻炼和检验，取得了丰硕成果。这些成果来之不易，是政银合作，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，共同营造一流营商环境助力泉州高质量发展赶超的成果，通过了国务院，省营商办、省审改办的检验，获得了市领导的批 示肯定和企业群众的广泛赞誉，被人民网、泉州晚报、今日头条等主流媒体正向报道，获邀参与“刺桐新声—政策面对面”线上 宣讲，取得社会良好反响。

　　二、主要存在问题

　　（一）部分金融机构没有制定内部管理操作规程。在“直连系统”运行两年的时间里，大部分金融机构都能严格按照《泉州中心市区不动产抵押登记延伸服务点操作规范》执行并制定金融机构内部管理操作规程。但目前仍有部分金融机构没有制定内部管理操作规程∶工商银行晋江分行、泉州农商银行、南安农商银 行、邮储银行、永春农村信用社、人保晋江分公司。

　　（二）部分金融机构业务培训不到位，出错率较高。对2020 年全年的退件率、更正率、缮证超时率等出错情况进行分析，总结出错率较高的金融机构有∶恒丰银行（51.72% ）、工商银行晋江分行（47.01% ）、光大银行（18.84% ）、交通银行（18.38%）、中国银行（17.6% ）。

　　（三）部分金融机构申报不及时。一些金融机构没有发挥好 抵押登记便民服务点高效便民的作用，未能及时申报抵押人的抵 押登记申请，如建设银行对外说明抵押工作时限为十几个工作日，严重歪曲事实，损害政府形象。

　　（四）部分金融机构信息保密安全工作不到位。个别金融机构没有认真落实信息安全和保密的相关规定，信息安全保密工作 存在漏洞，如中信银行把抵押登记网申号泄露给中介公司，扰乱抵押登记秩序。

　　三、整改措施

　　（一）制定内部操作规程。各签约金融机构要明确申请人提交贷款（或结清）全流程环节及时效（包括推送“直连系统”前的流程），并进行公示，做好台账，主动与申请人沟通贷款（或结清）申请流程，确保申请人一次性知晓，尽量少跑腿。（整改单位∶全体金融机构）

　　（二）加强业务指导监督。不动产登记中心与金融机构平常沟通联系以微信群为载体，不动产登记中心工作人员在微信群里开展业务培训后，各金融机构应负责对下属支行的业务人员进行业务培训，加强业务指导，确保业务安全、顺利开展；同时，要进一步规范各支行抵押业务人员的业务办理行为，审慎审查抵押人及利害关系人的真实担保意愿；监督工作人员不得故意刁难办理抵押业务的客户，及时办理、及时缮证。（整改单位∶建设银行、恒丰银行、工商银行晋江分行、光大银行、交通银行、中国银行）

　　（三）加强安全风险防控。要注重不动产抵押登记设备的网络安全及信息保密性管理，不得查询与业务无关的信息，确保信息安全；不泄露抵押登记网申号，避免中介从中扰乱登记秩序; 合理控制抵押物价值，减少风险事件发生。（（整改单位∶ 建设银行、中信银行）

　　（四）加强档案权证管理。不动产抵押档案的存放应符合相关的档案管理办法，保存期限应至抵押权注销之日起满5年；空白《不动产登记证明》由专人领取，专人保管，废错证书集中管理；抵押注销登记后定期将《房屋他项证》《预告登记证明》《不 动产登记证明》移交给市不动产登记中心。（整改单位∶全体金融机构）

　　四、下阶段工作要求

　　各金融机构要认真对照问题清单进行查摆，建立台账，按整改措施要求切实推进整改，对账销号；同时要严格履行《泉州市不动产登记中心不动产登记外网批量申请直连系统合作协议》，把政府的便民利企措施落实落细。市不动产登记中心要加强组织技术保障，推进“直连系统”持续优化，顺利运行；同时要加大指导检查力度，及时发现问题，解决问题，协同各金融机构持续做 好“直连系统”运行工作。

　　泉州市自然资源和规划局

　　2021年1月27日