为深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产标准化提升专项行动的决策部署，进一步巩固和提升市属城镇集体企业安全生产标准化建设工作取得的成效，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效控事故、保安全，根据市十七届人大一次会议《政府工作报告》《泉州市安全生产标准化提升专项行动方案》（泉安委〔2021〕18号）和《泉州市安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案》（泉安委〔2022〕1号）确定的目标要求，市城联社决定2022年集中开展安全生产标准化（以下简称“标准化”）提升专项行动攻坚活动，现结合市属城镇集体企业实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订的《安全生产法》，突出以提升市属城镇集体企业本质安全水平为目标，立足打基础、补短板、利长远，深化源头治理、系统治理和综合治理,注重广泛动员各方力量齐抓共管，实施全覆盖自主创建、自觉运行提升，推动企业全面落实安全生产主体责任，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，有效遏制安全事故,为市属城镇集体企业营造良好的安全生产环境。

二、攻坚目标

（一）总体目标：通过全面实施标准化提升专项行动，2022年基本完成市属城镇集体企业标准化创建，建立“三张清单”制度（检查清单、隐患清单、整改清单），实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管，利用标准化提升信息系统和“标准化+网格化+信息化+双重预防机制+技术服务+约束激励”机制，督促引导企业自觉运行标准化体系，实现安全管理明显提升、作业现场明显改善，促进标准化运行质量明显提高。

（二）阶段目标：2022年8月底前，摸清市属城镇集体企业底数；2022年10月30日前，生产经营企业100%完成标准化提升工作，停产出租企业督促承租户完成标准化提升工作；2022年底前，全部落实安全生产主体责任20项检查要点，形成长效机制滚动管理。

三、攻坚重点

（一）全面推进标准化创建提升。督促市豆制品厂等生产经营企业按照所属行业安全生产标准化提升要求进行创建和自评，停产出租企业督促承租户参照《泉州市工贸电力行业小微企业安全生产标准化达标细则（试行）》进行创建和自评，有条件的企业可以对照国家或省级规定的标准进行创建和自评。

（二）建立隐患排查治理“三张清单”制度。督促指导市属城镇集体企业对照所属行业（领域）安全检查、隐患、整改“三张清单”样式，推广复制标杆企业典型经验做法，结合各自实际，编制企业安全检查清单，“一企一策”建立“隐患清单”“整改清单”，2022年9月30日前所有企业要拿出“隐患清单”并建立动态调整机制，2022年年底前要全部完成整改并形成“整改清单”。

（三）制定企业标准化运行提升指南。制定《安全生产标准化运行提升指南》，督促指导市属城镇集体企业认真对照执行，生产经营企业切实建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有岗位的安全生产职责标准、考核标准清单，同时强化应急预案和应急救援标准的衔接，形成一套标准化运行提升指南，推进企业标准化、规范化运行。

（四）充分应用标准化信息系统。充分应用全市系统标准化信息系统，督促指导市属城镇集体企业突出以隐患排查治理、安全风险分级管控为重点，有机融合企业主体责任、安全教育培训及安全文化建设、安全生产诚信体系建设等内容,全面采集标准化提升生产经营企业重点信息并录入信息化系统，建立完善“一企一档”，逐步形成标准化提升数据库，督促、引导企业自觉应用信息系统，加强对各类安全指标的监测预警、安全风险的动态管控和隐患整改的跟踪闭环，实现安全生产全员、全过程、全方位、全天候系统化管理。

（五）实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。督促指导企业全方位、全过程辨识生产经营企业设备设施、经营环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，认真绘制“红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）”四色安全风险空间分布图，编制安全风险点名册，实施安全风险分级管控。对企业安全生产状况进行整体评估，按照“红、橙、黄、蓝”确定企业整体安全风险等级、管控要素，实行差异化、精准化动态监管，落实企业安全风险分级分类监管。

（六）强化标准化提升专项行动约束激励。将标准化创建情况与评奖评先评优等奖惩措施挂钩，激发企业自主创建的积极性和主动性。要积极发动企业安全管理员开展常态化监督检查，运用安全检查导则督促指导企业落实安全管理职责，打通推进标准化提升“最后一公里”。要适时组织标准化提升专项督查，坚决纠正和杜绝企业“只造资料不落实不提升”现象，真正把标准化提升贯穿到安全管理的每一项举措、每一个环节，确保专项行动取得实效。

四、实施步骤

（一）重点推进阶段（即日起—9月）

制定本单位标准化提升专项行动2022年攻坚方案，充实工作专班力量，量化阶段目标，明确职责分工，通过召开专题会或现场会，全面部署2022年标准化提升专项行动各项工作；组织安全监管人员和企业主要负责人、安全管理人员学习标准化提升业务知识；对企业实施“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。

（二）全面推广阶段（2022年9—10月）

进一步动员部署全面复制推广标杆企业标准化提升典型经验，引导生产经营企业企业全部启动提升工作，在10月底前100%完成标准化提升工作。停产出租企业督促承租户完成标准化提升工作。

（三）总结完善阶段（2022年11月—12月）

市城联社汇总通报标准化提升专项行动工作情况，初步梳理、总结专项行动工作成效，结合年度安全生产工作考核对各市属城镇集体企业标准化专项行动开展情况进行考核；及时系统总结本单位标准化提升工作经验，着力补短板、堵漏洞、强弱项，督促企业建立健全和落实安全生产主体责任自我约束、持续改进的内生机制，促进企业标准化提升并长效运行。

    五、工作要求

（一）加强组织领导，层层压实责任。要高度重视标准化提升专项行动2022年攻坚工作，切实将其摆上2022年安全生产工作重中之重的议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、其他班子成员分工抓，结合本单位安全生产实际，加强工作指导，认真制订本单位具体攻坚方案，层层分解细化攻坚目标，明确责任分工、完成时限、工作措施和具体要求。

（二）加强教育培训，提高攻坚能力。要坚持分类指导、分级实施的原则，采取集中培训、现场观摩、场景模拟和交流答疑等方式，组织领导干部、安全监管人员和企业主要负责人、安全生产管理员，深入开展标准化提升专项行动及其攻坚专题教育培训，系统学习安全标准规范、达标细则、运行提升指南、安全员检查导则等内容，切实让本单位及其领导干部、安全监管人员和各企业懂得“做什么、怎么做”，真正明白标准化创建、运行、提升的基本方法和实施步骤，提高攻坚能力和水平。

（三）加强宣传发动，逐家函告到位。广泛宣传标准化提升典型经验、工作动态和标准规范等相关知识，充分调动企业和一线员工的积极性、主动性，提升各企业的参与度。要全面摸清企业底数，迅速将有关文件精神传达至所监管企业，2022年8月31日前逐家送达《关于自主创建安全生产标准化函告书》（附件1）、签订《自主创建安全生产标准化承诺书》（附件2），让每一家企业明确工作时限，并逐家督促在规定时限内完成自主创建和自评工作。

（四）加强协同协作，形成工作合力。各企业要加强协同协作，持续完善会商交流、联合检查、学习借鉴等工作协作机制，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，并充分调动企业负责人、安全员等参与标准化提升行动攻坚工作的积极性和主动性，切实强化“齐抓共管、层层落实”的工作合力，确保每个环节、每项工作均有人抓、能落实、不断档。

（五）加强督查督导，从严问责问效。要突出以企业标准化实际创建、运行、提升情况为重点，加强对标准化提升专项行动的督导检查，综合强化通报、警示、约谈、督办、问责等措施，严肃处置只喊口号不抓落实、只见表态不见行动的企业和员工，推动各项工作及时有序落到实处。市城联社将标准化提升攻坚纳入安全生产年度目标责任制考核。

附件：1.关于自主创建安全生产标准化函告书

      2.自主创建安全生产标准化承诺书

      3.企业落实安全生产主体责任检查要点表

附件1

关于自主创建安全生产标准化函告书

                      ：

安全生产标准化是适合我国国情的企业安全生产管理体系，是企业自主管理安全工作的有效手段和方法，更是强化企业安全生产主体责任、提升企业安全基础管理水平和保障能力的主要抓手。2021年9月1号起施行的新版《安全生产法》第21条，明确将“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设”列为生产经营单位主要负责人第一条安全生产工作职责。根据《泉州市安全生产委员会关于印发泉州市安全生产标准化提升专项行动方案的通知》（泉安委〔2021〕18号）精神，请你单位按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)和行业标准化评定标准，于     年   月   日前落实安全生产主体责任20项检查要点，并完成或督促承租户完成安全生产标准化创建和自评工作。

特此函告!

                         泉州市城镇集体工业联合社(盖章)

                               年   月   日

接收单位(盖章)：

主要负责人(签字)：

备注：本告知书一式四份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份报送属地安办备案、一份报送市城联社备案。

附件3

企业落实安全生产主体责任检查要点表