各县(市、区)、泉州台商投资区农业农村主管部门，局属各单位、机关各科室： 

　　经市政府同意，现将《泉州市农业农村局贯彻落实泉州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的有关问题和情况请及时反馈。 

泉州市农业农村局 

2022年6月8日

泉州市农业农村局贯彻落实泉州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施细则 

　　为全面贯彻落实中央、省、市党委和政府决策部署，落实落细《泉州市贯彻落实国务院、福建省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（泉政〔2022〕1号）要求，更加高效推动农业企业加快从复工复产向满工达产、增资扩产、提质强产转变，结合我市农业农村系统实际，制定本实施细则。 

　　一、加快财政支农资金支出进度 

　　1.加快省级以上财政支农资金支出进度。坚持查改结合，以查促改，及时了解资金使用率低、支出进度慢的原因，督促相关单位就存在的问题及时进行整改，加快项目推进进度，确保农业项目资金规范使用。2020年度和2021年度省级以上财政支农资金应于9月底前支付完毕， 今年年底，2022年度省级以上财政支农资金使用率力争达到90%，切实确保财政支农资金落地生效。（责任单位：计财科、各相关科站，各相关县市区农业主管部门）

　　2.加快市级财政支农资金下达进度。2022年度市本级部门专项资金6月底下达率不低于70%，除因不可预测因素变化拟调整的，原则上9月底前专项资金应全部下达。（责任单位：计财科、综合协调科、产发科、各相关科站）

　　3.提高财政支农资金绩效。加强“部门整体支出、经常性专项业务费、特色现代农业发展专项资金、衔接推进乡村振兴专项资金、乡村振兴专项资金、上级对下专项转移支付”等财政预算资金绩效目标设置、每季度绩效监控管理、每季度绩效自评和年终绩效自评报告等预算绩效管理工作，做到“花钱必问效、无效必问责”，推动财政资金聚力增效，切实提升农业农村工作效率。（责任单位：计财科、综合协调科、产发科、各相关科站，各县市区农业主管部门）

　　4.强化支农资金监管力度。修订《泉州市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理规定》等资金管理规定；通过省厅“财政资金上报系统”和我局“财政资金监管系统”监管专项资金运行情况，督促本局各相关科站和各县（市、区）农业农村主管部门及时将市级以上资金使用情况及时录入两个资金监管系统，并适时组织抽查，2022年度重点抽查农业农村部门涉粮专项和省级乡村振兴建设试点村资金使用情况；加强财政资金绩效信息的适时跟踪监控，重点监控预算支出是否符合专项资金下达时确定的绩效目标，发现财政专项支出绩效运行与原定的目标发生偏离时，予以纠正，情况严重的，暂缓或停止该项目的执行，确保结果不偏离方向。（责任单位：计财科、综合协调科、产发科、各相关科站，各县市区农业主管部门）

　　5.进一步完善农业项目储备。做好项目储备，提高项目申报针对性。各地要抓紧根据当地资源禀赋和现代农业发展需要，完善农业项目储备库。上级项目资金下达后，就能快速找到合适的承担主体，避免出现“资金等项目”现象，提高项目资金使用率；农业项目无法实施时，相关责任单位要及时把支农资金按原渠道调回。（责任单位：计财科、产发科、综合协调科、各相关科站，各县市区农业主管部门）

　　二、加大农业经营主体融资扶持力度 

　　6.提高新型农业经营主体贷款贴息幅度。对符合条件的新型农业经营主体贷款进行贴息扶持，农业龙头企业不受年营业收入或销售收入限制，每个经营主体最高贴息25万元。（责任科站：产发科）

　　7.充分利用融资信贷服务平台。推广“福建省乡村振兴贷”，进一步精准调查摸底，将符合条件的新型农业经营主体、农村集体经济组织和农业社会化服务组织纳入“白名单”管理，实现无抵押、纯信用融资；快搭农业农村部“新型农业经营主体信贷直通车”，充分发挥银行业金融机构强农支农服务功能，进一步加强对新型农业经营主体普惠金融服务，快速做好农业中小微企业纾困贷款审核工作，“保姆式”做好新型农业经营主体、农村集体经济组织和农业社会化服务组织信贷服务，落实农业信贷担保政策。（责任单位：计财科、产发科、综合协调科、各相关科站，各县市区农业主管部门）

　　8.加大乡村振兴整镇推进融资支持力度。深入推进政策性金融服务乡村振兴，科学谋划融资项目，从2021－2022年乡村振兴整镇推进创建试点乡镇和省级乡村振兴特色乡镇中筛选经济基础较好、项目策划相对成熟、投融资主体明确的乡镇整体立项对接农业政策性金融进行融资。（责任单位：综合协调科，各县市区农业主管部门）

　　三、调动农民种粮积极性 

　　9.加大山垅田复耕种粮奖励力度。降低补助门槛，将承包抛（撂）荒耕地连片或集中规模20亩及以上、种植一季以上粮食作物的，调整为承包抛（撂）荒耕地连片或集中规模10亩及以上、连续三年每年种植一季以上粮食作物的；增加奖补年限，第一年按复耕面积每亩奖励1200元的基础上，第二年、第三年各奖补300元。（责任单位：种植业站，各县市区农业主管部门）

　　10.新增大豆规模种植奖补政策。完成大豆生产任务，提高农民种植大豆积极性，对规模种植20亩以上的农户（农业经营主体）给予每亩奖补300元。（责任单位：种植业站，各县市区农业主管部门）

　　11.扶持粮油作物“五新”推广。对连片种植水稻、甘薯、玉米、花生等粮油作物100亩以上的农业经营主体每片补助3万元，补助农田基础设施建设、技术培训、“五新”引进推广。（责任单位：种植业站，各相关县市区农业主管部门）

　　12.粮食生产工作成效显著奖励。奖励粮食生产工作成效显著的乡镇和村居,每个乡镇奖励3万元，每个村居奖励2万元。（责任单位：种植业站，各县市区农业主管部门）

　　13.按时发放实际种粮补贴。7月底前实际种粮农民一次性补贴第二批资金发放到实际种粮主体。（责任科站：产发科，各县市区农业主管部门）

　　14.进一步完善种粮保险政策。完成中央、省级政策性农业保险任务的基础上，创新地方特色的种粮保险，力争水稻种植保险覆盖率保持在80%以上，并逐步向完全成本和收入保险转变，创新开展我市特色的水稻种植叠加保险和农业气象巨灾指数保险，更好地满足“种粮”领域日益增长的风险保障需求。（责任单位：产发科，各县市区农业主管部门）

　　15.大力开展高素质农民培训。提高农民（农业农村人才）生产、管理、营销等技能，提高创业创新积极性，举办种植技术、植物病虫害防治、优秀农村实用人才、乡村振兴战略研讨、畜牧兽医养殖技术等培训班，2022年培训21000人次；2022年评选市级优秀农村实用人才25名，每人奖励3万元。（责任单位：人教科，各相关县市区农业主管部门）

　　四、切实保障农业生产安全 

　　16.进一步提升农产品质量安全。持续严打禁限用药物使用，严控常规药物残留超标，扎实开展农资打假行动，推进“三品一标”发展，推行食用农产品承诺达标合格证制度，推进农业绿色生产，保障农产品质量安全持续向好。（责任单位：农安科、综合执法支队，各县市区农业主管部门）

　　17.强化农产品稳产保供。优化指导服务，组织人员深入一线开展精准指导，帮助解决蔬菜生产技术问题，稳定蔬菜种植，全市蔬菜面积达81万亩、产量105万吨；发展设施蔬菜，今年新增钢架温室大棚0.2万亩以上，全市设施蔬菜超过7.2万亩；推进8家新（改、扩）建存栏5000头以上现代化养猪场建设，推动家禽产业转型升级，提升禽肉、禽蛋稳产保供能力。（责任科站：种植业站、畜牧兽医科、畜牧站，各县市区农业主管部门）

　　18.落实重大动植物疫病防控。落实好重大动物疫病和非洲猪瘟防控，构筑有效免疫保护屏障；突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键时节，坚持属地责任、分类指导、分区施策、联防联控，打好重大病虫疫情防控战役，力争草地贪夜蛾处置率达到90%以上和农作物重大病虫害总体危害损失率控制在5％以内，有效遏制重大植物疫情蔓延，实现“虫口夺粮”促丰收，确保我市不发生区域性重大动植物疫情。（责任单位：畜牧兽医科、植保站，各县市区农业主管部门）

　　19.深入推进农业安全生产标准化建设。加强农业安全生产宣教培训，继续完善安全生产“检查清单”，并对“隐患清单”、“整改清单”进行动态管理。进一步摸清底数，按照“红橙黄蓝”风险等级对企业安全风险进行分级分类监管。制定出台《农业安全生产标准化达标细则》，推动农业企业尽快完成自评，进一步落实安全管理职责。（责任单位：办公室、各相关科站，各县市区农业主管部门） 

　　各科站各级农业农村部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面顶格落实国家、省、市各项政策措施，确保各项政策应落尽落、农业经营主体应享尽享，形成政策叠加效应。