交通、市政、生态环保、水利基础设施、片区综合开发等领域投资模式再创新

　　投融资改革助力“强产兴城”

　　为更好支撑“强产业、兴城市”双轮驱动，有效保障“抓项目、促发展”系列行动、中心市区一体化开发建设、“聚城畅通”等重点领域资金需求，市政府日前印发《深化投融资改革保障“强产兴城”实施方案》，持续扩大有效投资。

　　市财政局相关人士介绍，《方案》针对我市可腾挪用于保障政府投资项目建设的财力不足，政府债务监管趋严、专项债券空间有限以及国企市场化融资运作不够通畅等现状，围绕资源变资产、资产变资金、资金变资本，综合运用“财政政策+金融工具”，改革优化投融资机制，创新设计投融资模式，破解投融资循环瓶颈，提高投融资运作效率。

　　《方案》有不少创新亮点，比如改革重点领域投资模式，构建公益性项目市场化运作机制，形成财务可行、资金可融、风险可控的投资新模式；创新区域联合投入机制，强化市县协同联动合力，突破市县两级共同运作新瓶颈；充分发挥国企支撑、金融赋能作用，用足金融工具组合拳，形成叠加效应，释放改革红利。

　　同时，创新交通、市政、生态环保、水利基础设施及片区综合开发等领域投资模式，用好用足用活专项债券、投资基金、债权股权融资等金融工具。包括构建完善“分级分类、权责清晰、主体多元、渠道多样”的交通投融资格局，在鼓励社会资本参与、畅通多元筹资、探索资源综合开发、优化项目管理、推动统一规范运营等方面取得新成效；创新市政基础设施建设运营模式，鼓励打破以项目为单元的分散运营模式，实行规模集约经营，降低建设和运营成本，提高投资效益；推进公益性生态环境治理项目与相关经营性产业开发项目一体化融合实施，在项目边界范围内，实现产业开发项目对生态环境治理项目建设与运营的持续性收益反哺；公益性水利项目可通过与经营性较强的项目组合开发、授予项目实施相关的资源开发收益权、按流域或区域统一规划项目实施等方式，提高项目综合盈利能力，吸引社会资本参与工程建设和管护等。