本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(2019新修订)及《福建省政府信息公开办法》规定，由泉州市人民政府办公室综合各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会和市直有关单位、省部属驻泉有关单位的政府信息公开年度报告编制而成。全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限从2019年1月1日至12月31日止。本年度报告的电子版可从“中国泉州”门户网站（www.fjqz.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与泉州市政府办公室联系（地址：泉州市东海行政中心，邮编：362000，电话：0595-22371198，电子邮箱：qzxxgkb＠163.com）。 

　　一、总体情况 

　　2019 年，我市共有政务公开责任单位520个，占全省约七分之一。我市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署，根据《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）和《福建省人民政府办公厅关于做好 2019 年政府信息公开工作年度报告编制公布工作的通知》等要求，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，为经济社会发展营造公开透明的政务环境。 

　　（一）主动公开政府信息情况。2019 年全市共制作、获取政府信息65613 条，其中主动公开信息数 25881条。 

　　1.推进重要决策公开。推进政策决策阳光透明，在“泉州政务”微信公众号上，采取图文并茂的方式对最新政策进行宣传解读。与泉州广播电视台合作开辟“政风行政热线”栏目，在宣传政务公开特点亮点工作的同时，将有关政策通过新闻报道传送给受众。在《泉州晚报》《东南早报》等媒体上报道宣传重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息。 

　　2.强化政策解读公开。打造“刺桐新声-政策面对面”“新法面对面”“东海潮声”等一系列政务互动平台。对《全市公安机关服务和保障民营企业、港澳台资企业健康发展十项措施》《泉州市城市户外广告设置管理规定》《泉州市户外广告设施设置技术规定》等政策性文件进行详细解读。编发各类政策汇编2万多册，召开政策宣讲解读会 40场，进企“点对点”解读政策3000多家次。督促市直单位按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”，注重运用客观数据、生动实例等，确保及时公开、精准解读相关政策措施。 

　　3.扎实推进新闻发布工作。加强全市新闻发言人制度建设，配强配齐各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区和市直单位新闻发言人、新闻助理，积极推进政策解读工作，指导新闻发言人、新闻助理掌握突发状态下与媒体沟通的基本思路和应对技巧。全市共召开新闻发布会15场，做到政务公开与新闻发言齐发力。依托“泉州网警巡查执法”抖音账号开展反诈骗宣传，共自编自导6期“泉州网警有说唱”系列视频，以说唱形式开展反诈骗宣传，累计获得超百万播放量，被多家央媒关注报道。 

　　（二）依申请信息公开情况。畅通依申请公开渠道，积极回应民众关切，解疑释惑。2019年，全市共受理依申请公开1206件，办结及时率100%。受理方式主要包括网络申请 500件、信函申请464件、当面申请242件，依申请公开信息答复情况中“予以公开”616件，“部分公开”105件，“不予公开”83件，“不属于本行政机关公开”242件，“申请信息不存在”95件，“告知作出更改补充”33件。“告知通过其他途径办理”32件。 

　　（三）政府信息管理情况。我市高度重视政府信息管理，对截至2019年12月31日仍然有效的以市政府和市政府办公室名义发布的1254份规范性文件进行清理，结合具体情况进行废止、修改和保留。建立健全政府信息公开保密审查制度，对拟公开上网的政府信息进行保密审查。加强主动公开政府信息移交市档案馆和市图书馆工作，为群众及时、准确获取政府信息提供便利。  

　　（四）公开平台建设情况 

　　1.优化栏目建设，加强政务公开力度。市政府门户网站作为我市政府信息公开第一平台，设有政府信息公开专栏和政务公开重点工作专栏，其中政府信息公开专栏设有公开栏目52个，政务公开重点工作专栏设有栏目15个。2019年以来，市政府门户网站共发布各类信息12894条，网站页面总访问量达230万次，日均6850次以上。统筹推进政务新媒体与政府网站协同联动。加强市档案馆、市图书馆公共查阅点建设，在市行政服务中心办事大厅新建政府信息查阅场所，配备相应的电脑及管理人员，为公民、法人和其他社会组织获取政府信息提供便利。2019年“两馆”共接受送交政府信息单位总数520个，接受送交政府信息24044条。 

　　2.加强政府网站与新媒体融合。政府网站增设针对特殊人群提供无障碍辅助浏览功能；为广大手机用户提供WAP网站和移动客户端软件；整合全市政务微博 102 个，为公众提供有效服务和实时交流，不断扩大政府影响力；进一步改版升级“泉州政务”官方微信公众号，构建政务新媒体集约化平台，形成市级微矩阵。 

　　3.优化网站功能设计，推进互动交流。市政府电子政务中心建成统一的用户中心，通过与福建省社会用户实名认证和授权平台对接，实现办事服务、互动交流、信息公开申请等功能模块的统一注册、一号登陆；积极推进云平台网络设备改造，实现市级政府网站统一技术平台全面支持互联网协议第六版（IPv6）。 

　　（五）监督保障情况 

　　1.切实加强日常指导和监督检查。将政务公开工作纳入全市绩效考核体系、社会公众评议体系。参照国办、省办下发的关于政务公开考核事项的通知，制定下发《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市 2019年度政务公开工作考核细化方案的通知》（泉政办明传〔2019〕63 号），将政务公开纳入政府绩效考核体系及察访核验指标，督促全市政务公开落实。

　　2.建立政府信息公开工作责任追究制度。通过泉州电子监察系统，实施监测、及时纠错，对落实不到位的单位予以督促整改并定期通报批评。接受第三方评估，做到政务公开治理体系和治理能力现代化，促进政务公开工作有序、稳定、持续开展。 

　　3.抓好政府信息公开条例的宣贯培训。将新条例列入重点学习培训内容和干部学法内容。2019年共组织开展6次专题培训讲座，让政府信息公开工作与日常业务紧密结合，加强对政府信息公开工作的全覆盖。 

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况  

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况 

    五、存在的主要问题及改进情况 

　　一年来，我市政府信息公开工作虽然取得较大进展，但仍存在一些不足。一是现有公开内容与群众期望还存在差距，公开水平和质量有待提高。二是政务公开检查监督效果有限，影响到信息公开工作的深入开展。三是政务公开行为不够规范。部门主动公开意识不强，应公开的政府信息未主动公开，或未在法定时限内及时公开，公开形式不规范等问题普遍存在。大多数单位公开形式比较单一，创新不足。 

　　下一步，我市将继续认真贯彻落实上级的部署要求，加大工作力度，扎实推进政府信息公开工作。一要坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在原有主动公开的基础上，进一步扩大公开的深度和广度；二要深入政务公开检查与监督，严格政府信息公开工作责任追究制度，做好政务公开责任主体落实工作；三要加强政务公开工作人员培训。规范政务公开行为，提高责任意识。 

　　六、其他需要报告的事项 

　　机构改革后年度报告单位有变动。 2019 年，我市政府信息公开责任单位共 520 个，其中泉州市医保局、泉州市退役军人事务局、数字泉州建设办公室、泉州半导体高新技术产业园区管委会、泉州市信访局、泉州市行政服务中心等6 个单位为机构改革后首次编撰年度报告。另有泉州市市场监督管理局、泉州市自然资源和规划局等 2 个为重新组建单位，生态环境局、农业农村局、文化广电和旅游局、卫生和健康委员会等 4 个单位更换单位名称。