索 引 号 QZ00101-3000-2020-00108 主题分类 其他应主动公开的政府信息
发布机构 泉州市人民政府办公室 文 号 泉政办明传〔2020〕56号
公文生成日期: 2020-12-19
标 题: 泉州市人民政府办公室关于印发贯彻《泉州市市容和环境卫生管理条例》工作方案的通知
内容概述: 泉州市人民政府办公室关于印发贯彻《泉州市市容和环境卫生管理条例》工作方案的通知
泉州市人民政府办公室关于印发贯彻《泉州市市容和环境卫生管理条例》工作方案的通知
发布时间:2021-01-08 11:50

各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市直有关单位

  经市政府同意,现将《贯彻<泉州市市容和环境卫生管理条例>工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

       

       泉州市人民政府办公室 

  20201217   

    

                                   贯彻《泉州市市容和环境卫生管理条例》工作方案     

  

    《泉州市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)已经福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准,于202111日起施行。为全面贯彻落实《条例》,进一步提升我市市容和环境卫生管理水平,创造整洁、有序、优美、宜居的城市环境,制定如下方案。 

  一、加强城市管理力度,深化市容环境整治 

  切实抓好城市管理短板和弱项治理,加大城市顽疾治理力度,提高城市管理水平。坚持集中整治、长效管理并重,通过开展集中整治行动,推动《条例》落到实处,提升城市依法治理水平。 

  (一)开展市容环境卫生整治。 

  1.整治时间:202012月—20213 

  2.整治内容:集中开展城市雕塑、垃圾桶、垃圾转运站、公交站亭等城市家具清洗行动,确保各类设施干净整洁。落实疫情常态化的科学精准防控措施,开展全市卫生死角清理和防疫消杀工作,集中治理公共卫生,实行环卫日保洁、日清洗,重点地段保洁时间18小时以上。加强城乡结合部、城中村、农贸市场、住宅小区等区域卫生整治,开展临街建筑阳台外、窗外、公共街道和屋顶大扫除活动,做到垃圾日清扫、日清运、日处理、日消杀 

  3.责任单位:各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市城管局、住建局、商务局、卫健委。 

  (二)开展噪声污染整治。 

  1.整治时间:202012月—20213 

  2.整治内容:紧抓敏感时间节点,集中治理午间和夜间在居民集中区进行高声喧哗、猜拳、播放音乐等影响周边居民正常休息的活动。严控重点区域管理,重点整治公园、广场高音扰民和店面(摊点)使用广播喇叭招揽顾客的违法行为。开展建筑工地施工噪声扰民整治,严禁非施工时段施工扰民。建立案件抄报制度,发现违法行为要及时抄报公安机关依法处理,加强横向的沟通协调,促进形成执法合力。 

  3.责任单位:市公安局、城管局、生态环境局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会。 

  (三)开展占道经营整治。 

  1.整治时间:202012月—20213 

  2.整治内容:落实节点守点和动态巡查制度(日常12小时,重大活动16小时),及时劝导、制止占道经营,形成常态化治理体系。组织对全市主次干道流摊点及店外店进行清理,重点加强夜市大排档烧烤摊、校园周边占道经营等专项整治。因地制宜设置便民摊点,落实两定一卡(定时间、定地点,建立信息卡)要求,引导流动摊贩入点经营,完善卫生保洁、摊点考评等制度。组织中心城区重点街道(泉秀路、丰泽街、九一街、东街、西街、义全街、中山路、南俊路、新华路、剌桐路)占道经营专项整治。 

  3.责任单位:市城管局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会。 

  (四)开展生活垃圾分类整治。 

  1.整治时间:202012月—20213 

  2.整治内容:重点开展餐厨垃圾投放、收集、运输、处理整治工作。在试点范围内生活垃圾推行四分类中心市区基本建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。合理设置生活垃圾分类收集容器,减少优化投放点位,逐步推行生活垃圾定时定点分类投放。加大宣传引导,在社区电梯显示屏、小区垃圾分类屋(亭)、公共场所显示屏滚动播放垃圾分类知识、宣传视频、公益广告等。 

  3.责任单位:市城管局、住建局、商务局、市场监管局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会。 

  (五)开展农贸市场专项整治。 

  1.整治时间:202012月—20213 

  2.整治内容:开展农贸市场环境卫生、公共卫生和垃圾清扫转运专项治理。对农贸市场周边和内部占道、扩摊和流动经营等行为进行专项整治。开展农贸市场周边及内部乱搭乱盖、乱拉线路整治行动。 

  3.责任单位:市商务局、城管局、卫健委,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会。 

  (六)养犬管理整治。 

  1.整治时间:202012-20213 

  2.整治内容:逐家逐户摸排养犬数量、种类,制定整治清单制定烈性犬名录并向社会公布。加强日常巡查,依法查处饲养宠物影响市容环境卫生以及他人休息、违法饲养烈性犬的行为。开展流浪犬专项清理整治,在工作中进一步探索第三方收容服务机制。 

  3.责任单位:市城管局、公安局、农业农村局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会。 

  (七)开展户外广告整治。 

  1.整治时间:202012-20213 

  2.整治内容:摸底排查违规户外广告存量,形成整治清单,下大力气整治LED广告设置乱象,及时拆除违规设置的广告、店招,清理布条、横幅、灯箱等。规范户外广告审批,加强批后巡查监管。持续打造若干条广告精品街。全面清洗张贴、涂写、刻画的小广告以及柱子穿衣等城市牛皮癣,推进无癣城市创建。 

  3.责任单位:市城管局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会。 

  二、理顺管理体制,健全工作机制 

  (一)完善城市综合考评制度。根据市容和环卫责任区制度,层层推进责任区划分工作,以责任区为单位持续开展市容和环境卫生考评工作,结合数字城管建设,创新城市管理工作方式,加强层级、区块联动,建立资源共享、及时响应、上下联动的工作体系。 

  (二)着力推进城市管理精细化。聚焦问题短板,针对建筑外观、景观照明、架空管线、户外广告、城市道路及公用设施、共享单车停放等,要进一步细化精细化管理标准,力促市容和环境卫生上水平、上档次。落实建筑物外立面整治、农贸市场改造、夜景照明和园林绿化提升、生活垃圾分类和市政设施养护等工作,深度推进城市宜居环境建设。 

  (三)推进环卫作业一体化。推广石狮、南安经验,推进中心市区环卫体制机制改革,打破管理壁垒,理顺职责界限,实现辖区环卫一体化全覆盖,提升环卫作业精细化、标准化、规范化操作管理。建立完善项目绩效考评体系,组建专业考核队伍,形成企业服务、政府监管的环卫工作监管机制。 

  (四)提升渣土车治理水平。抓好渣土车专项整治三年行动,完善安全生产守信激励和失信惩戒机制,建立隐患排查和预防控制体系。强化科技手段应用,实现运输路线牌管理与数字城管、智能交通等信息化应用系统互联互通。利用视频监控、公安卡口、电子警察等监控设备,严厉查处滴洒漏、影响车容车貌、改变密闭装置、未取得运输路线牌或未按审批路线通行等违法违规行为。盯紧两个源头(渣土起运源头、运输企业源头)和驾驶员安全意识等关键点,强化驾驶员和其他从业人员教育培训,提升安全意识和职业素养。 

  (五)扎实推进共享单车管理。制定共享单车(电动车)管理办法,进一步明确电动车管理上牌照、购保险、配头盔、停定位等具体工作措施。实行总量调控,根据中心市区空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等情况,合理测算并严格控制投放总量。建立共享单车企业城市服务质量考核机制,督促共享单车经营者规范运营服务,加强日常卫生保洁,及时清理无序停放和损坏的共享单车(电动车),正确设置电子围栏,引导骑车人入位停车。加强日常执法巡查,进一步清退无牌车辆,对违规企业进行约谈和依法处罚,形成监管体系闭环。 

  (六)完善配套制度。《条例》规定了多项配套制度以保障法规的顺利施行,各地各部门要根据《条例》规定,按照《泉州市市容和环境卫生管理条例工作事项分解表》的职责分工和时限要求,扎实推进工作落实,逐步健全完善市容和环境卫生长效管理体系。 

  三、深化普法学法用法,提升依法治市水平 

  (一)广泛宣传贯彻。各地各部门要深刻认识市容和环境卫生管理工作的重要意义,带头学习《条例》,深入领会《条例》的有关规定和精神,贯彻落实好《条例》的相关规定,更加全面有效地做好我市城市管理工作。结合八五普法规划,认真落实谁执法谁普法责任制,依托一线执法人员,通过以案释法等方式积极开展《条例》宣传。一些好的案例可通过媒体报道,彰显《条例》在城市管理工作中的法律权威和约束指导作用。 

  要加强普法阵地和载体建设,运用LED显示屏、建筑施工围挡、公交车等社会媒介和窗口单位刊播《条例》,要充分运用新闻媒体、网络,深入广泛宣传《条例》,不断提高群众维护市容和环境卫生的意识,引导社会公众主动参与,营造人人学习《条例》、人人宣传《条例》、人人践行《条例》的良好氛围。 

  (二)加强人员培训。要将《条例》纳入执法培训的重要内容,通过举办专题学习讲座、专家辅导释法、执法培训等工作,进一步加强执法人员培训,使干部职工和一线执法人员深刻理解《条例》内涵,熟练掌握《条例》条款和执法标准要求,尽快满足管理和执法需要。严格落实行政执法三项制度,落实重大行政执法决定法制审核,强化对执法过程的监督管理,做到文明、规范、公正执法。 

  (三)形成执法合力。各地各部门要坚持政府领导、部门协作、分级负责、属地管理的原则,抓好市容和环境卫生管理工作。城市管理部门是市容和环境卫生的主管部门,要全面贯彻落实《条例》的各项要求,统筹协调各职能部门开展市容环境卫生管理工作。生态环境、公安、商务、农业农村等相关部门要按照各自职责,做好市容和环境卫生管理相关工作,履行好相关管理和执法职责。对占道经营、餐饮油烟污染、违规养犬、渣土车滴洒漏、农贸市场脏乱和违规设置户外广告以及其他违反《条例》规定,破坏市容环境卫生的行为,城市管理等部门要依据《条例》从严查处。 

    

  附件:《泉州市市容和环境卫生管理条例》工作事项责任分解表 

    

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