各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《2019年数字泉州工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 

　　                                                                                泉州市人民政府办公室  

　　                                                                             2019年5月31日 

　　2019年数字泉州工作要点 

　　2019年，数字泉州建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入组织实施《国家信息化发展战略纲要》《新时代数字福建发展纲要》和《“十三五”数字福建专项规划》，落实《泉州市人民政府办公室关于加快泉州市数字经济发展七条措施的通知》（泉政办〔2018〕68号），按照市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”的总体要求，坚持高质量发展落实赶超，着力推进经济社会数字化智能化转型，为建设“五个泉州”提供强有力的信息化引领和支撑。 

　　一、加强信息化基础设施建设 

　　（一）深入实施新时代“数字泉州·宽带工程”行动计划。以高速光纤网络、4G/5G移动网络、窄带物联网（NB-IoT）和互联网协议第六版（IPv6）、工业互联网等新一代信息基础设施建设为重点，加快构建我市高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础网络；启动5G基站建设，开展5G试点应用。力争到2019年底，100M以上用户、4G用户占比超85%。 

　　责任单位：市通信发展管理办，各通信运营商 

　　（二）加快市电子政务云平台建设。继续推动市政务信息网云平台建设并正式投入运行，进一步完善市电子政务外网云平台，建成全市统一的电子政务云平台；建立健全市电子政务云平台运维机制，实现计算资源、存储资源、网络资源的统一管理、按需分配和动态调度。 

　　责任单位：市数字办、市信息中心（暂定名），各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　（三）推进市县政务数据中心整合。出台《泉州市推进政务数据中心整合实施方案》，建设市级政务数据中心，推动市、县两级政务部门、公益一类事业单位的非涉密数据中心和应用系统向市级政务数据中心整合迁移。 

　　责任单位：市数字办、市信息中心，市直有关单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　（四）逐步构建政务数据汇聚共享体系。建成市级政务数据汇聚与共享应用平台（一期）工程，实现与省级平台的互联互通；梳理政务信息资源目录，整合汇聚市直试点部门、试点县（市、区）应用系统数据；构建市级政务大数据资源中心架构，基本建成人口、法人等基础数据库。 

　　责任单位：市数字办、市信息中心，市直有关单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　（五）建立健全网络与信息安全保障体系。强化日常安全管理，建立健全网络信息发布管理制度，加强常态化巡检督查工作，及时发现处理安全管理漏洞；建立健全网络应急预案，有效防范信息安全隐患，快速处置信息安全事故；结合信息资源的整合，建设统一的信息网络安全防范体系，降低成本，增强效果；制定政务云安全服务标准和目录清单，深化政务云服务体系建设；实施基础设施和政务云平台等重要业务系统密码改造工作。 

　　责任单位：市公安局、市网信办、市国家密码管理局、市信息中心，市直有关单位，各通信运营商 

　　二、加快发展数字经济 

　　（六）举办推进数字经济发展相关活动。积极参与第二届数字中国建设峰会相关活动，认真组织企业参展。精心筹办泉州数字经济推进大会，增进政府部门和本地企业对数字经济的了解。大力开展数字经济领域招商推介，广泛邀请外地客商来泉考察，力争全年对接100个左右数字经济领域的重点项目，策划生成50个左右数字经济领域的招商项目，加快推动数字赋能实体经济发展。 

　　责任单位：市数字办，联通泉州分公司，各县（市、区）人民政府，泉州开发区，泉州台商投资区管委会 

　　（七）加强数字经济领域重点项目管理。紧紧围绕“产业数字化”的“补链、强链”以及“数字产业化”的“建链、延链”，培育一批引领性、应用性、支撑性的数字经济发展重点项目。建立市级数字经济重点项目库，健全数字经济重点项目“月梳理、季调度”工作机制，重点跟踪落实好第二届数字中国建设峰会以及泉州数字经济推进大会对接项目建设进展。 

　　责任单位：市数字办、市工信局、市科技局、市商务局、市发改委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　（八）推动数字经济产业园区建设。积极融入创建国家数字经济（福厦泉）示范区，持续抓好数字福建（安溪）产业园、泉州芯谷、泉州软件园等重点园区建设；引进中科院国家授时中心建设海上丝绸之路时间中心和大科学装置，建设时空大数据产业园；筹划推动西华洋片区、泉州科学城等一批新的平台载体建设；支持产业园区重点培育“独角兽”“单项冠军”“专精特新”企业，加快形成数字产业资源集聚效应。 

　　责任单位：市数字办、市工信局、市科技局、市商务局、市发改委，泉州半导体高新区管委会，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　（九）大力推进数字产业化。按照《泉州市新一代信息技术产业转型升级路线图》要求，推动基于移动互联网、物联网、大数据、云计算等新兴技术的产业转型发展，壮大我市信息产业规模和质量。落实《泉州市人民政府办公室关于加快泉州市数字经济发展七条措施的通知》，制定数字经济发展相关配套政策，推动软件和信息服务业、集成电路产业发展；推动物联网在工业、农业、能源、交通物流、生态保护、民生服务等重点领域应用，扶持一批物联网行业应用示范平台；聚焦智能制造、网联汽车、智能终端等泛智能应用，在标识、传感、通信等关键领域形成核心优势，带动产业规模化发展；以数字福建（安溪）产业园为基础，重点发展专业化数据采集与存储服务，支持省、市“南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台”等大数据应用项目入驻，培育一批大数据龙头企业，发展大数据应用产业，积极打造计算资源中心和存储灾备中心集聚的大数据园区及大数据产业集聚区；鼓励国内外数字经济龙头企业来泉投资建立创业基地和研发总部，推进泉台数字经济产业、技术、人才对接。扶持集成电路设计产业发展，支持民间资本投资建设集成电路设计产业公共技术服务平台，支持企业购买第三方设计工具软件及测试、分析服务，购买集成电路布图设计专有权开展高端芯片研发。 

　　责任单位：市数字办、市工信局、市科技局、市商务局、市侨联、市通信发展管理办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　（十）深入实施产业数字化。推进我市智能制造试点示范，在机械装备、建材家居、纺织服装、制鞋等优势行业实施数字化改造示范项目，提升制造装备的数控化率和智能化水平，推进生产全过程数字化。全年推广数字化、智能化生产线100条以上，培育智能化标杆工厂、数字化车间等示范项目15个以上。大力发展工业互联网，构建推动上下游集聚的产业生态链。重点依托晋江、南安、德化等地“互联网+鞋业”“互联网+泛家居”“互联网+陶瓷”等省级链条化重点项目，力争建设3个以上行业领域工业互联网示范平台。积极实施“泉企上云”工程。推动企业基础设施、平台系统和业务应用上云，对年度服务费超过5万元的企业，由云服务商汇总上报，按照服务费的30%给予补助。 

　　责任单位：市工信局、市数字办、市发改委、市科技局、市商务局、市通信发展管理办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　（十一）加快平台经济发展。坚持市场主导，分类推进，突出特色，支持在重点领域建设大型平台：打造工业互联网平台，加快建设一批基于工业互联网的智能研发设计、公共服务、生产智能管控、产融对接、数据分析服务等基础平台；融合发展物流专业服务平台，加快建设无车承运人、多式联运等物流平台，支持物流企业向专业化第三方、第四方物流服务平台转型；提升传统市场交易网络服务平台，培育大型网络批发零售、行业性定价结算等平台；做大做强电子商务平台，推动传统优势产业垂直电商平台建设，打造一批具有区域影响力的行业结算平台；培育多样化细分领域服务平台，支持建设科技成果转化平台，支持平台型龙头企业进一步做优做强，提供个性化服务；进一步健全平台经济发展支撑体系，增强政府投资公共应用平台、重点行业应用平台的服务能力，努力形成“一行业一数据、一数据一平台、一平台一龙头”的发展格局。 

　　责任单位：市数字办、市发改委、市工信局、市农业农村局、市卫健委、市科技局、市商务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　三、进一步提升电子政务服务水平 

　　（十二）全面疏解群众办事堵点难点问题。持续推进全市重点领域高频便民服务事项网上办理，实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”。推进市级电子证照库证照归集。以行政审批提质提速业务需求为导向，积极对接国家部委、省级部门信息系统，加快推进政务信息资源共享。探索建立行政审批服务事项信息共享存档机制。 

　　责任单位：市行政服务中心管委会、市数字办，市直有关单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　（十三）实现网上办事大厅“一网通办”。加快“一体化”行政服务平台建设，对接省级平台，构建省、市、县、乡、村五级贯通的政务服务“一张网”，市、县两级审批服务事项网上可办率90%以上；推进市级平台与省网上办事大厅对接，实现与省级自建审批系统的数据共享；推行24小时自助服务区和“15分钟便民服务圈”，推行全流程自助服务。 

　　责任单位：市行政服务中心管委会、市数字办、市信息中心，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　（十四）推广掌上政务平台APP便民利民应用。大力推行全省一体化掌上政务平台闽政通APP，鼓励各级各部门便民服务应用以小程序入驻闽政通APP。促进闽政通APP与网上办事大厅深度融合，实现掌上便民服务业务闭环。 

　　责任单位：市数字办，市直有关单位，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会 

　　（十五）深入开展政务信息化建设应用。配合省上建设推广“互联网＋监管”；建设覆盖各部门和市、县（市、区）、乡镇（街道）各层级的工程项目审批管理平台；进一步加强市直各部门信息化应用水平，实施推广智慧法院、智慧司法、智慧公安等应用，持续推进“生态云”平台功能，助力精准治污。 

　　责任单位：市数字办、市信息中心，市直有关单位 

　　（十六）推进智慧社会及数字乡村建设。推动“网格化”管理资源整合，实施城市安全信息系统提升工程、水环境综合管理系统建设；建设智慧农业三期工程。 

　　责任单位：市城管局、市农业农村局、市生态环境局，市直有关单位 

　　四、健全信息化建设工作保障体系 

　　（十七）开展信息化建设基础性研究。启动对全市信息化建设发展水平的调查研究，借助专业机构力量，重点摸清现阶段泉州市数字经济发展的基本情况，分析我市发展数字经济的主要优势、存在问题和面临挑战，提出我市数字经济发展方向及政策措施，编制《泉州市数字经济发展研究报告》。认真梳理近年来各级各部门出台的有关数字经济各类政策措施，编印《数字经济发展政策汇编》，帮助企业了解政策、用好用足政策。 

　　责任单位：市数字办、市工信局、市科技局 

　　（十八）强化信息化建设智力支撑。突出“高精尖缺”人才导向，加大对光电产业、半导体产业、信息技术、人工智能等紧缺急需人才的引进力度；引进和集聚海内外数字技术领域高层次人才、领军人才和团队，大力引进和培养具备数字技术与行业经验的跨界人才；加大本地院校的数字人才培育力度，鼓励校企合作，推进数字技术、软件人才实训基地建设；完善信息化人才评价激励机制和服务保障体系，建立和完善符合我市信息化发展水平的泉州市信息化专家库，为建设数字泉州提供智力保障。 

　　责任单位：市人社局、市数字办 

　　（十九）建立健全信息化项目管理和绩效管理。修订财政性投资信息化建设项目管理办法；将“互联网+政务服务”、政务数据汇聚共享、政府网站建设管理等重点电子政务工作纳入市直部门、县（市、区）政府年度绩效管理。 

　　责任单位：市效能办、市数字办，市直有关单位