各县（市、区）人民政府，泉州台商投资区管委会：  

　　为落实政府耕地保护责任目标，确保耕地占补平衡数量和质量双平衡，保证我市项目建设占用耕地合理需求，根据《福建省人民政府办公厅关于下达2022年补充耕地任务的通知》（闽政办〔2022〕15号）精神，结合《泉州市补充耕地任务分解办法》，经市政府研究同意，现下达我市2022年补充耕地任务（详见附件1），并就有关要求通知如下： 

　　一、确保完成年度任务。补充耕地任务完成情况是政府耕地保护目标责任考核的重要内容，事关全市耕地占补平衡大局，各地要进一步提高履行耕地保护目标责任的自觉性，增强做好耕地占补平衡工作的责任感，要及时根据市政府下达的年度补充耕地任务，结合本地实际情况，认真组织做好土地整理复垦开发工作，制定工作方案，落实到具体项目和责任单位，并加快推进项目建设，按时序进度保质保量完成年度任务。根据省政府分配方案，我市2022年度补充耕地任务3400亩，其中3330亩由自然资源部门通过实施土地整治、生态修复等项目落实，70亩由农业农村部门通过高标准农田建设项目落实。旱地改水田提质改造面积900亩，其中750亩由自然资源部门落实，150亩由农业农村部门落实。 

　　二、科学实施补充耕地。实施土地整治、生态修复要因地制宜，大力推进土地综合整治，通过对一定区域内田、水、路、林、村等统筹规划、科学设计，优化农村生产、生活、生态空间布局，在实现良好的社会、经济、生态综合效益的同时，增加耕地面积，提升原有耕地质量。鼓励高标准农田建设结合实施土地平整，将拟建设区域周边零星非耕地地块纳入建设范围，对区域内具备条件的旱地增加灌溉设施提质改造为水田，并实施土壤改良和地力培肥，增加新增耕地、水田数量，提高耕地质量等别。拟用于耕地占补平衡的新增和改造耕地，必须按照规定进行核实认定，确保补充耕地的真实性、准确性。 

　　三、确保补充耕地质量。严格补充耕地项目质量要求，排灌设施、道路林网、地块平整、生态防护等必须严格执行规定标准。新增和改造耕地要尽量利用建设占用耕地剥离的耕作层表土，改善耕地土壤条件。非农业建设项目依法占用永久基本农田的，应实施耕作层土壤剥离；各类建设项目占用质量等别8等及以上优质耕地的，原则上应实施耕作层土壤剥离再利用。加强补充耕地项目后期管护，项目建成后及时与项目所在地乡（镇）或村集体签订项目移交管护协议，明确管护责任，确保新增耕地稳定耕作。严格执行《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）和《自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2020〕166号），确保“六个严禁”、耕地“进出平衡”等要求落实到位。 

　　四、强化指标统一调剂。根据《泉州市补充耕地任务分解办法》，额外下达各县（市、区）（含泉州台商投资区，下同）不计入年度补充耕地任务的附加指标23亩、水田面积12亩、粮食产能14328公斤（详见附件2），该指标纳入市级指标储备库，主要用于市级以上重点项目及精准扶贫项目的占补平衡，由市政府统一进行调剂，指标调剂收益返还指标提供县。 

　　五、严格任务考核奖惩。对未完成年度补充耕地任务的地方，责令限期整改到位。在整改到位前，除省及省以上重点建设项目外，暂停受理该县（市、区）项目使用有条件建设区和规划局部修改申请。超额完成补充水田任务的，超额部分可用于冲抵旱地改水田提质改造任务。高标准农田建设中旱地改水田，参照高标准农田建设新增耕地省级奖补标准执行。违法建设占用耕地的，追加相关县（市、区）下一年度相应补充耕地任务。 

　　附件：1.2022年补充耕地任务表 

　　      2.2022年附加指标情况表 

　　泉州市人民政府办公室 

　　 2022年4月23日 

　　（此件主动公开）