新中国成立70年来，泉州人口总量保持增长，人口文化素质显著提升，特别是改革开放以来，不断扩大的流动人口规模，持续提高的人口城镇化水平，为泉州经济社会持续健康发展注入强大活力，为全面建成小康社会作出了突出贡献。 

　　一、人口总量保持递增，增速由快向稳转变 

　　新中国成立70年来，泉州总人口由1950年的234.2万人发展到2018年的870万人，年均增长率约为1.9%。人口总量的增加为泉州经济发展提供了宝贵的人力资源，为全面建成小康社会奠定了坚实的人才基础。新中国成立以来，泉州人口发展可大致分为四个阶段。 

　　1.高速增长阶段（1950—1978年）。新中国成立前，由于社会动荡不安，经济发展缓慢，医疗条件落后，人口增长受到抑制。新中国成立后，社会安定，经济发展，医疗改善，为人口的高速增长提供了基本保障。从1950年到1978年，泉州人口由1950年的234.2万人增加到457.9万人，三十年左右净增223.7万人，平均人口增长率为2.4%。 

　　2.有调控增长阶段（1978—1990年）。进入20世纪80年代，随着计划生育政策的推行，人口增速明显回落，1978-1990年人口平均增长速度为1.9%,比上一个人口发展阶段的平均增速回落0.5个百分点。但由于人口基数较大，1978—1990年的净增人口数仍相当可观，全市总人口由457.9人增加到573.4万人，净增115.5万人。 

　　3.增速回升阶段（1990-2000年）。20世纪80年代开始，泉州实施了十分严格的生育政策，生育率有所下降，但由于新中国成立后“生育高峰”中出生的人口陆续进入婚育年龄，人口增长率出现短暂回升，再加上泉州民营经济快速发展，吸引了大量外来人口，这一阶段全市总人口由1990年的573.4万人增加到2000年的728.3万人，净增154.9人，年均增速2.4%，高于1978—1990年的1.9%。 

　　4.平稳增长阶段（2000—2018年）。由于育龄妇女人数的减少，以及人们婚育观念的转变，2000年以来，全市人口增长率稳步下降，最终在0.85%左右的增速上保持平稳。2001—2018年，全市人口年均增长17.71万人，人口总量增长的压力有所减轻，人口老龄化等结构性问题逐渐成为新时代关注的焦点。 

　　二、劳动年龄人口规模巨大，人口红利仍具潜力 

　　新中国成立后，社会安定，经济发展，泉州人口出现了一段时期高增长。进入70年代后期，在大力推行计划生育和经济社会发展的共同作用下，逐步实现了人口生育水平从高到低的转变，由无计划自发的高增长时期步入有计划可控制的增长时期，但由于人口增长的巨大惯性和人口流动的共同作用，全市人口总量一直保持着持续递增的态势。与之相伴，泉州16—59岁劳动年龄人口规模也在不断扩大。1953年全市16—59岁劳动年龄人口为138.0万人，1964年为157.2万人。改革开放以后的1982年、1990年、2000年和2010年四次人口普查数据显示，泉州劳动年龄人口规模分别为265.4万人、326.9万人、454.5万人和623.5万人。1982—1990年，劳动年龄人口增长了23.2%；1990—2000年全市劳动年龄人口增长了39.0%（全国15.6%）。2000—2010年劳动年龄人口增长了37.2%（全国13.4%），增速略低于上个10年，但庞大的人口基数带来的绝对量增加仍然十分可观。由于泉州为人口净流入地，1990年以后的劳动力人口增速远高于全国水平。2010年，全市劳动年龄人口的总量达到峰值623.46万人，之后增量由正转负，总量进入减少阶段，2018年为591.60万人，劳动力资源绝对量依然较为庞大。 

　　三、人口文化素质显著提高，平均受教育年限倍增 

　　新中国成立后，特别是改革开放后，党和政府十分重视教育事业，国家实施教育优先发展战略，泉州人口受教育程度有了质的飞跃，高中及以上受教育程度的人口比重逐年提高。1964年全市高中及以上受教育程度人口占总人口的比重为2.0% 。1982年、1990年、2000年、2010年和2018年全市高中及以上受教育程度人口占总人口的比重分别为5.0%、5.7%、10.2%、17.5%和24.9%，呈现稳步提升态势。尤其是大专及以上受教育程度人口占比显著提高，1982年大专及以上受教育程度人口占比仅有0.37%，1990年为0.66%，2000年上升到1.87%。1999年教育部出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》，高校招生规模快速增长，高学历层次的人才不断增多，2010年大专及以上受教育程度人口占比为5.71%，比2000年提高了3.84个百分点。2018年达到了9.66%，比2010年提高3.95个百分点。此外，全市6岁及以上人口平均受教育年限从1964年的3.01年提高到2018年的8.82年，提高1.93倍。与此同时，文盲人口的占比明显下降。粗文盲率由1964年的54.6%降到2018年的4.5%。总体来说，泉州人口文化素质的提升为经济社会的发展提供重要的推动力，为泉州经济社会走向高质量发展奠定了坚实的人才基础。 

　　四、流动人口规模显著增加，对经济发展贡献突出 

　　新中国成立初期到20世纪80年代，受经济发展、社会环境以及户籍制度等因素的限制，泉州人口流动现象并不普遍，这一阶段的人口迁移大多是在国家政策指导下有计划进行，大部分迁移人口连同户籍关系一起变动，人户分离的流动人口比例很小。 

　　进入20世纪90年代，随着改革开放和民营经济的迅速发展，泉州流动人口出现迅猛增长，规模不断扩大，占全市人口比重快速上升。1990-2000年，全市流动人口逐年增多，从10.2万人增加到140.3万人，占总人口的比重从1.8%提高到19.3 %，平均每年大约增加13万人。2000—2010年，流动人口规模进一步扩大，2010年全市流动人口291.5万人，占全市总人口的35.9%；2018年为288.7万人，占全市总人口的33.2%。 20多年间，流动人口数量增加了28倍，平均每年增加近10万人。2010年以后受进城落户人口增加和人口返乡就业等因素的影响，流动人口虽然逐年略有减少，但仍保持在280万以上的规模，相当于每10个人中就有3个流动人口。快速增加的流动人口促进了产业结构调整和劳动力资源合理配置，对推动经济的高速增长做出了显著贡献，流动人口聚集度较高的晋江市、石狮市等成为经济发展最活跃、增长速度最快的地区。  

　　五、城镇化水平大幅提高，户籍和常住人口城镇化率差距缩小 

　　改革开放前，由于经济发展水平低、人口众多、就业压力巨大，城市基础设施建设严重不足，城乡二元结构等方面对人口流动的制约，泉州城镇化进程较缓慢。1955—1978年，全市城镇人口占总人口比重一直在8%左右波动，城镇化发展停滞不前。改革开放40年间，泉州的城镇化水平快速提升，1978—2018年，全市总人口增长90%，而城镇人口增长14.5倍；城镇人口占总人口比重由8.2%增加到66.6%，平均每年提高1.9个百分点。 

　　党的十八大以来，党和国家高度重视城镇化建设，明确提出实施以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为导向的新型城镇化战略，短短几年间，涉及十几亿人的新型城镇化建设取得了重大进展，人口管理向自愿落户和自由流动迈出了一大步。泉州户籍和常住人口城镇化率分别从2012年的28.5%、60.4%提高到2018年的50.2%、66.6%，户籍和常住人口城镇化率差距缩小15.5个百分点。 

　　新中国成立70年以来，泉州人口形势发生了深刻变化，劳动力总量充裕、人口文化素质显著提升，但也面临着人口结构老龄化等风险挑战，人口发展进入关键转折期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，为全面建成小康社会提供坚实基础和持久动力。 

　　注： 

　　[1] 流动人口是指居住地和户籍地分开的人口，1990年及以前离开户口登记地的范围为县（市、区）、2000年及以后离开户口登记地的范围为乡（镇、街道）。 

　　[2] 1990年人口普查界定流动人口的时间跨度为“一年”，1995年及以后的1%人口抽样调查和普查界定人口流动的时间跨度为“半年”。

（泉州市统计局社会科）