政协委员林栋梁做客早报“一线通两会”工作室，畅谈城市建设与管理。

共享单车的使用者众多

　　市容和环境卫生管理既是城市建设和管理的重要内容，也是城市发展程度和文明程度的客观标志。今年元旦起，《泉州市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）正式实施。

　　昨天，东南早报“一线通两会”工作室连线市人大代表黄少华、王坚，市政协委员林栋梁、张亚轮，以及泉州市城市管理局等职能部门负责人，围绕《条例》涉及的共享单车、垃圾分类、噪音污染、宠物狗管理等民生话题展开专题访谈，以“场内讨论、场外互动”的形式，为打造一座高颜值的泉州城积极建言献策。

　　案例回顾

　　元旦《条例》实施 晋江开出首张罚单

　　今年1月6日，晋江市城市管理局查处多名乱贴小广告者，对他们发放责令整改通知书并各处罚款500元。这也是《条例》实施后，整个泉州市开出的首张行政处罚单。

　　当天，执法人员巡查发现当事人张某未取得批准，擅自在晋江市青阳街道曾井综合菜市场建筑物外墙上张贴宣传品，该行为违反了《城市市容和环境卫生管理条例》第十七条和《泉州市市容和环境卫生管理条例》第二十条第一款之规定。晋江市城市管理局对当事人作出责令改正、罚款人民币500元的行政处罚。

　　共享单车少见 市民骑行不便

　　去年11月开始，家住市区湖心街的张女士发现家门口的共享单车、共享电单车少了很多。特别是老城区中山路、东街一带。“以前有些路段泛滥成灾，现在要找一辆不容易。”张女士说，共享电单车速度快、不费力、更方便。希望政府部门在规范管理时，也能根据实际需求，允许共享电单车投放。而另一边，市民龚女士却发现，在刺桐大桥靠晋江一侧的桥头或是一些郊区地带，有部分共享电单车被随意丢弃。

　　共享单车、共享电单车自在泉州中心市区出现后，受到众多市民欢迎，入驻的品牌从一家到多家，从少量车到五六万辆，一时间中心市区人流量大的路段，共享（电）单车出现泛滥现象，备受市民诟病。

　　大狗落水被救 却发兽性连咬两人

　　2019年4月24日晚，市区福新花园城广场前，一只流浪的金毛大狗掉进水池，好心的宠物店医生闻讯前来救助，谁知它突然兽性大发，先后咬伤两人……

　　据附近居民称，这只大狗常在福新花园一带逛，“虽然长得凶猛，也没见过它主动攻击路人”。当天晚上，大狗不慎掉进广场水池，附近一家宠物店医生得知后赶到现场救助。没想到在求助过程中，它突然张口就咬。随后另一家宠物店医生想要领养它，也同样被咬伤。接到报警后，巡警赶到现场，在几名公益平台人员的协助下，制服了这条大金毛。

　　热点热议

　　共享单车

　　近年来，共享单车在中心市区的使用者众多，虽然方便市民出行，却因种种乱象，影响市容市貌。“总是要有人去收拾、管理，这是很被动的事，既然是“共享”，它就不单单是企业、政府的责任。”王坚称，共享（电）单车在一定程度是一面镜子，能照出一座城市市民的文明程度、社会公德心。使用者应该主动维护、有序文明骑行，这是应尽的责任。

　　张亚轮表示，及时清理无序停放和损坏的共享单车,是企业文明经营的基本要求，也是城市保持市容市貌整洁的一部分，要做到这一点，单靠罚款不能解决根本问题，主管部门可以制定共享单车“入场、退场”机制，针对经常无序停放的共享单车企业可以采取重点专项督导，限期责令整改，否则启动“退场”机制。而经营企业可以针对使用者建立信用制度，特别是针对随意停放共享单车，影响市容市貌的行为，可以采取技术手段，让使用者不能扫码租车。

　　林栋梁认为，从安全方面来看，共享单车企业管理粗放，建议政府牵头建立定期和不定期协商机制或联席会议。成立联席会议制度相当于由一个部门牵头，各个部门平等地在共享单车管理中发挥职能作用。比如未满12周岁的学龄儿童在没有监管人的情况下违规骑行，这就必须对未成年人的监管人、单车投放企业进行规范。对共享单车占用城市公共资源问题，他还建议在市场准入机制框架下，政府管理城市的职能要进一步跟上，尤其是在影响市容、影响第三方群众的利益方面，比如占用人行道、盲道等，可借鉴其他城市管理手段，将主要城区划分为多个网格，实行“网格化管理”。