总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动建设高质量教育体系，提高教育服务经济社会发展能力，助力我市“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一、聚力全面加强党对教育工作的领导

　　1.深入学习贯彻落实十九届五中全会精神。严格落实省委“三四八”工作机制，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作台账。推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为全市教育干部培训必修课程和学校思想政治教育重要内容，办好“科长论坛”。深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，组织集中研学、专题学习、交流研讨，开展针对性调研，适时召开协调推进会，推动调研成果转化应用。

　　责任科室：组织科、党总支、办公室、思政科、政策法规与行政审批科、规划科、财务科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科、体卫艺语科、民管科、教师工作科、校安科等

　　2.巩固提升教育系统党建质量。根据中央、省委、市委统一部署，在全市教育系统开展中共党史学习教育，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。启动实施“基层党建巩固年”，开展支部达标创星活动。进一步加强机关党建工作，深化创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。深入实施迎接建党100周年“百年行动”，开展“学习·诊断·建设”行动，持续实施高校党建“对标争先”建设计划。

　　责任科室：党总支、组织科、思政科等

　　3.探索党组织领导下的校长负责制。落实中小学校党建属地管理责任，推动建立中小学校党组织领导下校长负责制。调研、分析市直学校领导班子建设情况，统筹配齐配强市直学校校级干部。严格干部监督管理，健全担当作为的激励和保护机制，加大年轻干部的选拔培养力度。

　　责任科室：组织科、党总支

　　4.编制“十四五”教育发展专项规划。加强与省、市“十四五”规划纲要及国家、省“十四五”教育发展专项规划的衔接，科学编制《泉州市“十四五”教育发展专项规划》，制定《泉州教育舒心工程2021-2023年工作计划》《泉州教育民生XIN行动2021-2023年计划》《泉州市乡村教育高质量提升行动（2021-2023年）》等，开展中心市区中小学幼儿园布局建设情况专题调研，统筹谋划全市教育事业高质量发展。

　　责任科室：规划科、办公室等

　　二、聚力构建全员全过程全方位育人体系

　　5.提升思想政治工作质量。落实意识形态责任制，指导加强学校意识形态阵地建设和管理。举办庆祝中国共产党建党100周年系列专项活动，组织学习“四史”、高校“网上重走长征路”、弘扬爱国主义精神等主题宣传教育活动。加强红色教育实践活动，深化爱党爱国教育。落实《泉州市推进新时代学校思想政治理论课建设的十条措施》，督促学校配齐思政课教师，发挥全市大中小学思政课一体化建设协作指导组和“1+1+N”大中小学思政课建设联盟作用，提高思政课教学质量。举办全市大中小学思政课教学观摩研讨活动，遴选建设一批学校思政课教学名师工作室。深化“三全育人”综合改革，运用新华社新闻信息中心《中小学德育学堂》等，加强时事政治教育。充分挖掘各门课程蕴含的德育资源，构建完善“大思政”格局。开展禁毒、国防、生态文明等知识教育。

　　责任科室：思政科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科，教科所

　　6.加强和改进新时代学校体育工作。探索研究体教融合新模式，积极稳妥推进中、高考体育考试改革，持续开展学生体质健康测试。组织中小学生体育联赛，稳步推进校园足球改革。配合做好第18届世界中学生运动会服务工作，总结推广办赛经验，全面提升学校联赛水平。

　　责任科室：体卫艺语科、教师工作科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科、财务科等

　　7.加强和改进新时代学校美育工作。深入落实中小学生艺术素质测评，丰富艺术实践活动，抓全员普及与精品打造齐头并进，办好省第七届中小学生艺术节泉州市选拔赛。组织“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗宣传进校园活动，营造师生爱遗、护遗的浓厚氛围。

　　责任科室：体卫艺语科、思政科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科

　　8.深化劳动教育和实践活动。推动出台《泉州市全面加强新时代大中小学劳动教育工作措施》，加强劳动教育研讨培训，充实师资力量，落实课时要求。指导、推动各地各校因地制宜拓展校内外劳动教育资源，面向社会资源单位遴选一批市级劳动教育实践基地，面向学校遴选一批劳动实践教育特色示范项目。完善劳动实践研学项目，根据疫情适时开展研学实践活动。推进家庭劳动教育。

　　责任科室：思政科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科，教科所

　　9.强化心理健康教育。组织开展“珍爱生命，阳光心灵”2021年学校心理健康教育宣传月活动。加强学校心理健康教育教师队伍和心理辅导室（发展中心）建设，完善学生心理状况摸底调查、学生心理台账、心理支持热线、重点对象心理疏导和危机干预工作机制。发挥省心理健康教育名师工作室、泉州市学校心理健康教育专家指导组和各级心理健康教育特色校，以及市、县（校外）未成年人心理健康辅导中心（站）的作用。推动各地各校开展班主任心理知识培训和家庭教育指导活动，加强师生心理辅导、心理援助服务，提升全市学校心理健康教育工作水平。

　　责任科室：思政科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科，教科所

　　10.推进语言文字规范化建设。组织对鲤城区、南安市和德化县语言文字工作督导评估。开展第24届全国推广普通话泉州市宣传活动。举办福建省第三届中华经典诵写讲大赛泉州选拔赛。

　　责任科室：体卫艺语科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科，督导室

　　三、聚力推动基础教育公平均衡发展

　　11.推动学前教育普及普惠发展。完善普惠性学前教育保障机制，全市学前教育公办率巩固在50%以上、普惠性幼儿园覆盖率巩固在85%以上。规划新改扩建公办幼儿园30所，计划新增幼儿园学位0.9万个。完善普惠性幼儿园认定与管理，做好首批省级保教改革建设幼儿园终期绩效评估工作，继续创建20所示范性幼儿园。推动幼儿园课程游戏化，加强地方本土资源的开发和科学利用，推进教学开放活动。指导幼儿园和小学科学衔接，切实纠正“小学化”倾向。

　　责任科室：初幼教科、规划科、财务科，资源配置中心、教科所

　　12.推动中小学扩优提质。规划建设中小学项目35个，计划新增学位1.5万个。出台并贯彻《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》的若干措施，落实《关于加强中小学教学常规管理的指导意见》《关于进一步激发中小学办学活力的工作方案》。继续创建130所“福建省义务教育管理标准化学校”。做好首批义务教育教改示范性建设学校终期绩效评估工作。持续推进乡村小规模学校和乡村温馨校园建设。加强泉州市普通中学强基计划学科教学联盟建设，指导省示范性高中建设评估验收。

　　责任科室：初幼教科、中教科、规划科，资源配置中心，教科所

　　13.推进新中高考平稳落地。组织开展新高考全流程适应性考试，配合做好新高考命题、考试、录取等工作，稳妥推进新高考、新中考平稳落地。深化教育教学改革，进一步完善教研工作体系，开展普通高中新课程方案、新课标、新教材研训，加强新高考选课走班教学管理、学生发展指导、综合素质评价等研究与指导。出台《泉州市普通高中新高考学科教学质量监测方案》，建立泉州市普通中学学业质量评价体系，完善普通中学学科教学质量监测统考、统改与质量分析系统，建立质量监测、反馈与指导机制。贯彻落实《福建省教育厅关于全面落实中考中招改革进一步强化考试招生评价育人导向的通知》，推动泉州中考中招改革落地落实。

　　责任科室：中教科、体卫艺语科，教科所、教育考试院

　　14.加强特殊教育融合发展。巩固一、二期特殊教育提升计划成果，编制《泉州市第三期特殊教育提升计划》。协同相关部门落实“一人一案”教育安置工作，巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平，持续推进特殊教育向“两头延伸”。深化特殊教育教学改革，培育特殊教育改革试点校及融合教育试点校，落实三类特殊教育学校课程标准，提升教育质量。

　　责任科室：初幼教科、中教科、职成教科、高教科、教师工作科、财务科，教科所等

　　15.推进城乡教育一体化发展。推动巩固拓展教育脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。定期开展通报、专项督导，依法控辍、精准控辍、质量控辍，确保控辍保学台账持续“清零”。精准做好学生资助工作，加大对贫困学生的帮扶力度。完善招生政策，继续推进公办民办同步招生，落实随迁子女入学政策。开展消除义务教育阶段大班额工作。推进校际和城乡紧密型教育共同体建设。持续做好课后服务工作，提高服务水平。扎实推进综合防控儿童青少年近视工作，首批改善60所中小学校教室视觉环境。

　　责任科室：初幼教科、中教科、职成教科、高教科、规划科、民管科、教师工作科、体卫艺语科、财务科、办公室、工会，资源配置中心等

　　四、聚力提升教育服务经济社会发展水平

　　16.推动高等教育内涵式发展。支持华侨大学、泉州师范学院做好省“双一流”项目建设。深化产学研合作，推动建设一批高水平产学研协同创新平台。推进华侨大学物联网产业学院、泉州师范学院绿色化工新材料产业学院等现代产业学院建设。

　　责任科室：高教科、财务科

　　17.增强职业技术教育适应性。支持黎明职业大学国家“双高计划”项目建设。落实省“双高计划”，建设3-4所省级高水平职业院校和一批省级高水平专业（群）。广泛合作开展“1+X”证书制度试点，力争试点数达300个，覆盖全市重点产业。整合现有职教集团、职教联盟资源，引导行业、企业积极参与，组建1-2个产教融合联盟（集团）。对接全市18个重点产业转型升级路线图，落实泉州市职业教育“正面清单”专业，重点建设一批省、市级紧缺、重点专业（群）。在保持中等职业学校达标校全覆盖的基础上，创建泉州市中职特色校8-10所。

　　责任科室：高教科、职成教科、规划科、财务科

　　五、聚力提高教育现代化治理能力

　　18.深化教育评价改革。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，按照省级深化教育评价改革工作清单，构建大中小幼一体化德智体美劳“五育并举”育人体系。积极探索育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。

　　责任科室：办公室、思政科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科、体卫艺语科，督导室等

　　19.深化教育领域“放管服”改革。完善教育审批服务事项基本目录清单，实现同一审批服务事项“无差别受理、同标准受理”，加强事中事后监管工作。进一步精简材料、优化流程、压缩时限，提升教育审批服务效率。

　　责任科室：政策法规与行政审批科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科、财务科、安全科、办公室等

　　20.全面推进依法行政和依法治教。落实《学习贯彻中央全面依法治国工作会议实施方案》，统筹推进习近平法治思想学习宣传贯彻实施。制定并实施2021年度普法计划。加强规范性文件管理，出台《泉州市教育局规范性文件管理规定》。开展学生“学宪法讲宪法”系列活动，组织全市教育系统工作人员行政执法资格考试。

　　责任科室：政策法规与行政审批科、安全科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科、思政科、组织科、教师工作科、办公室等

　　21.深化教育督导体制机制改革。出台《关于深化新时代教育督导体制机制改革的具体措施》。抓好“对市督导”存在问题的整改提升，做好2021年度接受省上督导评估的迎检工作。改革对县教育年度评估项目设置，开展县域学前教育普及普惠、办园行为等督导评估。深化中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导。组织参加义务教育质量国家和省级监测。

　　责任科室：督导室，组织科、初幼教科、中教科、职成教科、体卫艺语科、教师工作科、办公室、财务科、规划科，教科所等

　　22.落实“教育信息化2.0行动计划”。开展义务教育阶段人工智能教育试点校遴选工作。加强网络学习空间建设与常态化应用。筹划建设泉州教育云平台，推进在线教育一体化平台建设，开发1000节本土特色课程资源。实施泉州市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，市级遴选18所中学、15所小学、17所幼儿园、4所中职学校试点校，完成县域内80%学校的整校推进工作。

　　责任科室：资源配置中心,初幼教科、中教科、教师工作科等

　　23.推进民办教育分类改革。完善民办学校年度报告和年度检查制度，支持民办教育健康发展。在摸底调查基础上，开始进行分类登记。

　　责任科室：民管科、初幼教科、中教科、职成教科

　　24.开展校外培训机构专项治理。探索建立校外培训机构培训资金监管制度，整治校外培训机构侵害消费者权益违法行为，推动校外培训机构规范发展。

　　责任科室：民管科、初幼教科、中教科、教师工作科、财务科

　　25.深化教育合作交流。积极引进国内外高端优质学校开展合作办学，支持清华附中、首都师大附中、华中师大一附中等联合办学项目。深化闽台教育融合发展，落细落实各项教育惠台政策举措。加大闽港澳台教育合作交流，实施闽港澳台姊妹校交流项目。做好港澳台学生招录管理工作，加强港澳台学生国情教育。

　　责任科室：初幼教科、中教科、职成教科、高教科、办公室

　　26.提高机关服务效能。加强机关作风建设，进一步完善局机关事务管理、科室绩效考核等制度，细化值班提醒、办文、办会等服务内容，提升机关运转效率和服务水平。推动修缮离退休干部活动场所、机要室、会议室等场所项目落地，提高服务质量。

　　责任科室：办公室等

　　六、聚力夯实教育高质量发展保障

　　27.提升教师教书育人能力素质。坚持师德第一标准，把师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，加大表扬表彰和负面查处力度，公布新一批泉州市优秀教师。推动依法保障中小学教师工资待遇。试点开展中小学校长职级制，培养一批具有泉州特色教学和管理风格的专技型校长、教师。继续实施名师、“领航团队”培养工程，2021年，遴选市级名师250名、名校长100名，并分期开展培养培训。扎实开展普惠性学前教育师资、融合教育师资、乡村师资及信息技术2.0等专项培训。开展教育系统教师教学技能竞赛，持续提升青年教师教书育人水平。继续实施“桐江学者”奖励计划，支持高校引进、培养、造就一批具有影响力的领军人才。

　　责任科室：教师工作科、组织科、高教科、工会、财务科，督导室、教科所等

　　28.探索组建市教育科学研究院。整合市教育科学研究所、市职业技术教育中心的教科研职能，打造新型教育智库和高水平教研及教师发展机构。

　　牵头科室：组织科、教师工作科，教科所、职教中心等

　　29.持续深化平安校园建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展校园周边治安、防溺水事故、道路交通安全、食品卫生安全、校园欺凌、房屋安全等专项治理。坚持学校自查、专家检查、主管部门督查相结合，对安全隐患严格实行“排查、整改、验收”闭环管理，健全长效隐患排查治理体系。持续推进校园重点部位和安防设施建设，狠抓安保队伍建设，依法处置“校闹”，筑牢校园安全防线。强化校园突发事件应急管理，规范信息报送工作。加强校园公共卫生体系建设，持续开展校园食品安全守护行动，突出重点时节突发公共卫生事件预警防控，指导相关学校做好迎接国家卫生城市复审工作。

　　责任科室：校安科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科、体卫艺语科、思政科、规划科，资源配置中心等

　　30.深化文明城市和文明校园创建。参与推进全国文明城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市创建活动，加强对市直学校和鲤城、丰泽、洛江、泉港等四个区的指导、督促，确保高质量完成创建工作。继续会同市委文明办指导全市学校参加文明校园创建，组织第三届全国、省级文明校园、第二届市级文明校园创建申报和培育工作。

　　责任科室：思政科等

　　31.慎终如始做好常态化疫情防控。完善校园疾病预防控制体系，科学精准做好校园新冠肺炎疫情常态化防控，巩固拓展校地联网、部门联防、上下联动、家校联手、师生联合“五联”机制，压实属地、部门、学校、师生“四方”责任，坚持人物同防、多病共防，落实人防、物防、技防措施，严防校园传染病传播。落实分学段对师生个人加强防护提出的要求，推动应对“疫后综合症”各项具体工作落实落地。

　　责任科室：体卫艺语科、初幼教科、中教科、职成教科、高教科、思政科、教师工作科、安全科、办公室等

　　32.提高教育经费保障水平。优化教育经费使用结构，区域内各级学校生均财政拨款基本标准不低于省定标准。推动市与县教育领域财政事权和支出责任划分改革，修订《泉州市市级基础教育发展专项资金管理办法》。规范教育经费支出，强化资金全过程绩效监管，委托第三方对专项资金进行绩效评价。出台《泉州市市属中小学校合作办学专项经费使用管理暂行规定》《泉州市教育局经费直管单位国有资产管理规定》等，修订完善《泉州市教育系统采购管理制度》，规范和提升财务管理工作。鼓励探索多渠道筹措资金、多元支持教育的投融资办法。

　　责任科室：财务科