2017年，我市国土资源工作的总体思路是：以全国、全省国土资源工作会议精神为指导，紧紧围绕市第十二次党代会和全市经济工作会议部署，坚持“稳中求进、突围攻坚、注重长远”工作主线，持续在保障发展、保护资源、制度改革、服务民生、作风建设等方面找准突破点、打造新亮点，为奋力开创“五个泉州”新局面提供稳定高效的国土资源保障。 

　　（一）围绕项目攻坚，全力加强要素保障。一是强化用地服务保障。探索用地服务新举措，继续实行重大项目用地跟踪服务和局领导分片指导包干责任制，深入基层，主动作为，靠前服务，努力为基层和企业排忧解难，推进项目落地。认真落实“项目攻坚年”各项任务，积极向上争取将我市重点项目用地更多纳入国家、省级进行统筹调剂，优先确保各级重点项目、基础设施、民生及重大工业产业项目用地需求，进一步提升“三比一看”实效。二是严把土地供应闸门。配合做好房地产去库存，对保障性住房用地实行应保尽保，对商品房根据供需形势因城因地施策，进一步优化房地产用地供应结构和投放数量，促进房地产市场平稳健康发展。三是创新产业用地政策。积极探索工业用地先租后让，在全市推广工业用地弹性年期出让。落实用地优惠政策，支持现代服务业、养老产业、文化创意产业等加快发展。四是完善土地储备制度。配合市财政局做好跨行政区域土地联合收储工作。探索土地收储政府购买服务机制。制定土地储备基金使用细则，充分发挥基金的使用效益。五是加快盘活存量土地。督促县（市、区）进一步采取有效措施，抓紧清理处置批而未供和闲置土地，促进土地节约集约利用，切实提高供地率。 

　　（二）注重生态建设，奋力做好资源保护。一是守住耕地红线。认真贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的要求，坚持最严格的耕地保护制度，进一步落实耕地数量、质量、生态“三位一体”和管控、建设、激励多措并举保护机制。实行建设用地总量和强度双控，以节约促保护，从源头上减轻耕地保护压力。二是落实耕地占补平衡。组织市、县政府签订《2017年度耕地保护政府目标责任书》，确保补充耕地任务落到实处。深入贯彻《关于泉州市落实“十三五”期间耕地占补平衡工作的若干意见的通知》，健全补充耕地储备、交易机制，进一步调动山区县开展土地开发整理复垦工作的积极性和主动性。加强对各县（市、区）补充耕地项目的远程监管，实现项目工程建设质量全程监控，严把工程质量关。三是完善基本农田划定成果。将基本农田保护面积落实到具体地块，并纳入规划信息系统进行科学管理，与具体村（组）签订永久基本农田保护责任书并进行公示，自觉接受群众监督。2017年上半年实现“上图入库、落实到户”，实行特殊保护、管住管好。鼓励有条件的县（市、区）建设一批高标准基本农田建设精品示范片，为实现占优补优、占水田补水田打下基础。四是开展土地卫片执法检查。加快推进违法用地查处整改工作，坚持“既要查事，也要查人”原则，严格落实所有违法案件查处达到依法立案处罚、依法申请法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关“四到位”。选取一些重大、典型的国土资源领域违法违规案件，给予公开通报和挂牌督办。五是打击涉矿违法行为。进一步完善矿山动态巡查制度，盯紧盯牢重点区域、重点对象，切实做到发现一起、制止一起，坚决遏制和打击非法违法采矿行为。 

　　（三）立足科学谋划，致力深化改革创新。一是统筹协调推进农村土地制度改革三项试点。在认真总结晋江宅基地制度改革试点经验的基础上，加强“三块地”改革试点统筹和工作指导，增强改革的整体性、系统性和协同性，尽快形成能复制、可推广、利修法的改革成果。二是指导开展自然资源统一确权登记试点。跟踪掌握试点工作开展情况，加强对试点工作的指导和监督，协调解决试点工作遇到的有关问题，及时总结试点经验，按照上级部署适时在全市推广。三是做好不动产统一登记后续工作。进一步厘清各类不动产登记、交易、审批管理的职责边界，统筹做好各类不动产登记资料的整理和移交工作，尽快建成全市不动产登记信息资源互通共享的云平台。全面摸清中心市区“单证”数量、类别、宗地等基本情况，探索妥善解决“单证”历史遗留问题的方法和举措。四是加快农村“房地一体”权籍调查。会同住建等部门继续加强对各县（市、区）开展农村地籍和房屋调查的督促指导，充分发挥乡镇政府和村农民集体经济组织在权籍调查工作中的作用，力争今年完成全市50%行政村的农村地籍和房屋调查任务。五是开展农业地质调查。惠安县、永春县完成农业地质调查，洛江区、安溪县实施农业地质调查。 

　　（四）突出精准施策，倾力维护民生权益。一是积极做好地质灾害防治工作。开展地质灾害气象风险等级预警预报、值班值守、防灾知识培训与演练等汛期地质灾害防治工作。多方争取省上及中央补助资金，继续组织实施搬迁安置、降险处理、工程治理和巡查监测等灾后重建工作，力争2017年汛期前完成适宜开展降险处理地灾点的施工。组织实施市委市政府为民办实事地质灾害隐患点居民搬迁项目44点134户471人。二是深化矿山生态环境治理。组织实施安溪官桥—龙门三期治理工程。在开展全市矿业用地现状调查的基础上，制定废弃矿业用地整治利用治理方案并组织实施，增补一定数量的工业用地、林地和耕地，进一步缓解我市耕地保护压力，实现矿业开发与经济效益、环境效益、社会效益的协同发展。三是促进矿产资源节约集约利用。全面实施《泉州市第三轮矿产资源总体规划》，进一步调整优化矿业开发布局。推进4个绿色矿业发展示范区和5个绿色矿山示范点建设，以点带面形成示范效应。指导督促实施一批金属矿尾矿、煤矸石综合利用工程，实现洁净化生产。四是做好库区移民工作。做好安溪白濑水库移民安置规划实施和德化彭村水库移民安置工作。加大库区移民后期扶持力度，重点做好移民直补资金发放、移民“五大工程”及“平安库区”创建等工作。持续开展精准扶贫，力争提前一年完成贫困移民脱贫任务。 

　　（五）强化责任落实，大力夯实基层基础。一是抓好党风廉政建设。进一步压紧压实管党治党主体责任和监督责任，认真贯彻《准则》《条例》，加强党内监督和规范党内政治生活。强化基层党的建设，实施县（市、区）国土资源部门党组书记向市局党组述责述廉制度，推动党风廉政建设向基层延伸，让全面从严治党在基层真正落地生根，为全市国土资源事业发展提供坚强的政治保障。二是抓好干部队伍建设。开展“责任落实年”活动，持续抓好作风建设，保持反腐败高压态势，层层落实国土资源工作岗位责任，进一步增强尽责意识，提高履责能力，确保各项任务全面落实。坚持正确选人用人导向，通过业务实践、挂职锻炼、岗位交流等多种方式，着力提升国土资源干部的能力素质，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的国土资源干部队伍。三是抓好“法治国土”建设。深化“放管服”改革，推进规范行政自由裁量权，进一步简化审批流程，提高审批效率。进一步发挥法律顾问作用，提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的业务水平，做好涉法涉诉涉访工作。四是抓好测绘与信息化建设工作。加强测绘地理信息管理工作，继续推广应用“数字泉州”地理空间框架建设项目成果，加快推进“数字县域”建设。推广应用国土资源监测评价及辅助决策系统，进一步提升国土资源部门服务水平、履职能力和行政效能，实现“互联网+国土”管理全面提升。