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泉州市工商行政管理(市场监管)系统2017年主要工作意见
来源:市工商局 2017-02-27 16:14 阅读人数:1
    2017年,全市工商(市场监管)工作的总体要求是:以贯彻落实党的十八届六中全会精神为重点,继续紧密围绕市委市政府和省工商局的工作部署,主动适应新常态、拓展新思路,持续以推进改革创新为动力,以服务经济发展为导向,继续深化商事制度改革,完善事中事后监管机制,依法加强市场监管执法和消费维权,进一步带动整体工作提升,在“五个泉州”建设中展现新作为。

  一、持续深化商事制度改革,进一步释放改革红利,营造良好的营商环境

  一是推进“多证整合”改革。继续巩固和扩大工商登记改革成果,进一步加大改革力度,全面深化“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”试点改革工作,根据上级部署探索推进“多证合一”,将更多涉及企业的证明文件与营业执照整合,更加便利群众办事创业,切实降低创业准入的制度性成本。

  二是不断深化工商登记便利化改革。深入开展市场主体名称登记便利化改革,简化名称登记程序;继续放宽住所(经营场所)条件,落实住所(经营场所)申报制,推进网商(虚拟)产业园集群登记工作,提升产业园建设成效。完善市场主体快速退出机制,大幅简化市场主体注销程序,全面铺开企业简易注销工作;推进个体工商户简易注销,破解创业者“退出难”问题。继续推进电子营业执照和全程电子化登记,加快电子营业执照的发放和应用工作,实现“一照多用”。

  三是持续优化商事软环境。不断完善便捷服务措施,大力支持个转企、扶持企业上市发展,认真做好拟赴新三板、海交所挂牌交易的企业股改登记。开设绿色通道,支持重点项目建设。大力推动诚信示范创建,制定泉州市级“守重”的管理办法,推进我市“守重”公示工作规范化、制度化。扎实推进非公党建、团建工作,继续扩大“两个全覆盖”,探索建立小微企业、个体工商户、专业市场党组织和党员数据库,提升非公党建团建整体水平。

  二、持续深化商标广告战略实施,进一步提升服务发展能力,营造有利的“双创”环境

  一是深入实施推进商标战略。及时对接总局商标注册便利化改革,先行先试各类改革措施,积极探索落实县级局和注册大厅建立商标注册申请受理窗口,跟进商标网上申请,积极推进探索商标申请、变更、续展和转让各类申请便利化,提升商标建设服务层次。进一步深化商标专用权质权登记申请受理店建设,充分发挥全国首批商标质押融资改革试点优势作用,助力泉州民营企业转型升级。深入贯彻“一带一路”倡议,支持马德里商标注册促进“走出去”跨国布局,鼓励发动知著名企业参评中国驰名商标。加强有效宣传,把城市品牌与企业品牌一并宣传、推介,共同提高知名度和美誉度。着力加大对区域公共品牌扶持力度,引导和支持以行业协会的名义申请注册产业集群集体商标。着力加强体育用品品牌扶持力度,鼓励引导企业利用商标出资、质押、转让及授权经营、连锁经营等方式,实现体育品牌商标价值的转化、利用和提升;支持企业通过收购、兼并、控股等途径进行商标品牌重组;鼓励、支持驰(著)名商标企业开展“万家企业手拉手”行动,通过商标许可、定牌加工等形式组织中小企业围绕供应链进行专业分工,促进产业集群内的龙头企业做大做强,中小企业做精、做专,达到抓龙头、铸链条、建集群的目的。抓紧推进“网上商标馆”建设,充分发挥其宣传泉州商标品牌战略成就的作用。强化推动商标信用监管,加大商标侵权假冒行为失信综合惩戒力度,加强商标执法协作,促进跨部门、跨区域协同监管。加大对驰名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度,加强对老字号商标的注册保护。

  二是深入实施广告发展战略。全力支持打造广告业“双创”平台,主动对接总局关于广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器相关优惠政策,重点扶持推动丰泽区领SHOW天地国家级广告产业园和石狮星期YI省级广告园区发挥集聚、带动和示范作用。充分挖掘泉州广告业巨大潜能,推荐重点广告企业申报省、市文化产业发展专项资金项目,支持广告创意产业项目,引导广告龙头企业与品牌企业加强对接合作。

  三是深化网商(虚拟)产业园建设要进一步提高园区服务质量,着力标准化服务建设,建立健全商务服务,持续推进分园区建设。力争到2017年底,入园企业的数量突破1万家,做到“数量质量”双提升。

  三、持续健全事中事后监管体系,进一步强化监管执法,营造有序的交易环境

  一是深化商事制度改革后续市场监管。全面推进“双随机、一公开”监管改革,实现随机抽查事项全覆盖,完善市场抽查工作机制,推动跨部门“双随机”联合检查和委托第三方专业机构抽查;继续做好企业信息公示工作,加强数据分析利用,强化信息监管;加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,规范“黑名单”管理;积极对接“全省一张网”建设,建立长效工作机制,完善涉企信息归集与运用体系,强化部门企业信息共享和信用联合惩戒,推行“全省一张网”信息归集与运用绩效考评。探索与企业、行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等的信息协作,运用大数据加强对市场主体的服务和监管,推进社会共治。

  二是突出抓好重点领域监管执法工作。持续开展不正当竞争行为集中整治,加大打击假冒伪劣力度,发挥互联网商务监测中心的优势作用,推进区外联合打假行动。加强对群众集中关注的旅游、汽车、寄递等热点开展市场监管执法,重点加大合同格式条款整治和农资市场监管力度。认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神,加强广告导向管理,加大广告监管执法力度,强化对互联网广告监管,加大对医药、保健食品等重点领域广告执法力度,遏制虚假违法广告反弹,创新“互联网+广告监管”手段,强化广告监测。不断增强无照整治成效,深入推行网格监管方式和三级联动机制,落实无证无照经营综合治理考评,强化地方属地监管责任。全面落实打传目标责任制和责任追究制,抓好社会治安综合治理和“平安泉州”建设的各项任务。

  三是积极推进网络市场监管创新。充分发挥“两基一站”技术优势,建立“泉州商标品牌保护网络系统”、“打击传销职能分析系统”、“电子商务市场主体库”、“企业监管移动办公系统”,加强网络经营行为跟踪监测和案件查处能力建设。积极落实工商总局”网络监管试验基地”及”网络传销监测查处试点单位”建设和履职。推动建立和完善全市网络交易监管执法机制和相应业务应用系统,加强网络交易行为监测分析和执法办案能力建设。协同检察院、工商联充分发挥“泉州市知名企业品牌保护联盟”的作用,形成政企全方位联动的品牌保护格局,探索运用大数据处理,建立健全商标维权数库、企业字号商号数字库和产品包装装潢数据库等信息,全力开展线上线下结合和区外联合打假行动。

  四、持续深化大消费维权格局建设,进一步创新消费维权机制,营造安全的消费环境

  一是继续加强维权平台建设。主动理顺维权上下联动机制,促进消费维权便利化、一体化、效能化,不断推进12315为基础的消费维权社会平台建设,充分发挥“消费维权满意率”这一考评指标导向作用,督促推动各县(市、区)消费维权效能提升。加强旅游投诉“一口受理”和转办工作,加快12315数据归集分析系统建设;认真落实《网络购物七日无理由退货实施办法》,着力解决制约消费维权的突出问题;推动消费维权工作关口前移。深入开展服务领域消费维权工作,有针对性地选择1-2个消费者投诉、举报较为集中的服务行业,开展消费体验、专项整治。

  二是强化流通领域商品质量监管。创新深化流通领域商品质量事中事后监管,加强流通领域商品质量专项执法,深入开展“2017年红盾质量维权行动”,加强对线上线下商品质量一体化监管,围绕消费热点商品有针对性开展专项执法检查。加强服务领域消费维权,加大对网购退换货、公用企业服务、修理和中介服务等经营活动中侵权行为的打击力度。继续推进“诉转案”工作,加强12315大数据分析应用,积极对诉情的梳理分析和案件信息搜集,建立起案源数据库,提升案件查办的精准度。科学地开展商品质量抽检工作,及时公布检测结果,强化检验结果的利用。

       三是继续推进社会协同共治。推进12315“五进”工作向新领域延伸,加强消费维权教育基地建设,积极开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动,加大消费维权宣传教育力度。充分借助12315微信公众号等新平台媒介,加大消费警示和消费典型案例公开力度。继续加强部门协作配合,加强信息资源共享,建立健全协调协作机制,切实形成消费维权工作合力。深入开展消费维权自愿者体验式调查、消费维权社会评议、消费维权问卷调查等,营造和谐健康的消费环境。

  五、持续深化干部队伍建设,进一步增强责任感,营造风清气正的干事环境

  一是突出抓好精神文明建设。不断增强文明单位创建工作的责任感;市局要以全国文明单位届中初评检查为契机,要进一步丰富文明创建载体,深化道德讲堂活动,依托单位党群团等组织开展志愿服务、文化体育、学习交流等活动。加强精神文明创建宣传,借助网络文明传播志愿小组扩大全市系统精神文明创建宣传,建立有效的日常宣传机制,持续巩固文明单位创建成果,迎接第五届全国文明单位届中复查。

  二是突出抓好党风廉政建设。加强党风廉洁建设,认真贯彻落实《党章》和其他党内法规,开展严肃认真的党内政治生活,强化对干部的教育、管理和监督。落实党风廉政建设“两个责任”,开展党风廉政电子监察,推进纪律教育经常化、制度化。落实监督执纪问责“四种形态”的要求,继续采取多种形式加强对《准则》、《条例》的学习贯彻,引导党员干部进一步增强纪律意识。进一步严格队伍监督管理,采取明察暗访、不定期督查等方式,积极开展勤政廉政监察,重点解决好"治庸治懒"的问题,保持队伍良好形象。

  三是扎实推进法治工商建设。全面落实执法责任制,切实落实权力清单、责任清单、公共服务事项清单等,严格按照法定权限和程序行使权力,推行执法检查实名通报制,促进行为规范。重点加强法制宣传教育,深入开展“七五”普法,加强普法讲师团队伍建设,推动建立“以案释法”制度,打造工商法制宣传教育的特色,营造依法行政的良好氛围。

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