洛江区2020年政府工作报告
2020-01-19 10:41 阅读人数:1

政府工作报告

 

——2020年1月13日在区第五届人民代表大会第四次会议上

洛江区人民政府代区长  颜丽明

 

各位代表:

现在,我代表洛江区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年政府工作回顾

一年来,在中共洛江区委领导下,区人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央、省市和区委的决策部署,全力推进产业转型、项目攻坚、城乡建设、民生改善,经济社会保持平稳健康发展。全区地区生产总值增长8.8%(预计,下同);一般公共预算总收入21.3亿元,一般公共预算收入12亿元,完成区五届人大三次会议确定的主要目标任务。

(一)千方百计稳增长。全面落实“六稳”政策措施全区规模以上工业产值、工业增加值分别增长15.5%、10.5%,第三产业增加值增长9%,固定资产投资增长12%。帮扶企业更加精准。实行区领导挂钩帮扶企业制度,制定一系列支持实体经济发展措施,兑现惠企扶持资金1.6亿元,落实减税降费2.6亿元。强化政银企对接交流,加强企业信贷风险监测预警,企业与银行业机构达成授信额6.8亿元,不良贷款率稳控在低水平。出台扶持外经贸发展政策,引导企业拓展多元市场应对贸易摩擦,全区出口商品总值增长6%。项目攻坚强劲有力。开展“项目攻坚2019”“春季攻坚行动”等活动,完善重点项目分级调度和项目指挥部工作机制,攻克了滨江大道三期等8个历时多年的征迁遗留问题,有力保障项目落地和建设。72个区级在建重点项目完成投资72.8亿元、比2018年增加19.6亿元,列入省“五个一批”项目107个、总投资461.4亿元。招商引资大会战成效明显,全年新增对接项目72个、总投资488亿元,实际利用外资4.7亿元、增长226.5%26个重大项目签约落地、开工建设,一批高新技术企业项目在谈,获评全市“招商引资优秀集体”。创新驱动取得突破。落实泉州市国家创新型城市实施方案,规模以上工业企业研发投入增长20%。高新技术企业、科技小巨人领军企业分别29家、23家,入围、新增一批工信部专精特新“小巨人”企业、省级制造业单项冠军企业、市级产业龙头企业,西人马列入工信部工业强基项目,2家企业研发项目分别荣获福建省科学技术进步奖二、三等奖。培育壮大军民融合产业,与兵装集团在导航测控、新材料等项目达成合作,新认定7家军民融合企业。新增泉州市高层次人才198人。

(二)坚定不移促转型。第二产业提质增效。启动智谷高新技术产业园洛江园区规划建设,铁拓机械改扩建工程建成投产,三一筑工(泉州)建筑科技产业园落地,一批机械装备制造项目加快建设和入驻河市西片区,省级智能制造试点示范基地成型成势,智能装备产业产值增长26%。发挥信和新材料、嘉泰数控、西人马等重点企业和成长型企业带动效应,机器人、传感器、石墨烯新材料等产业链加快延伸。改造提升传统优势产业,11家企业25项产品入选泉州市“数控一代”示范项目名单,13个省市重点技改项目完成投资11.4亿元,卫生用品、纺织鞋服行业分别增长30%17%。推动数字经济发展,列入省级数字经济项目完成投资4.9亿元,建成开通39个5G站点。修订建筑业发展壮大六条措施,稳步推进建筑业产业化,建筑业实现产值210亿元、纳税4.2亿元。第三产业彰显活力。开展“第三产业提升年”活动,24个三产重点项目完成投资12.6亿元。万安、双阳一批酒店、餐饮、文创园等退二进三项目投入营业,城区商业氛围渐浓,全区社会消费品零售总额增长12.5%。全区应用网络销售企业近1400家、销售额增长18.6%。汽车服务业沿万虹路两侧形成规模效应,奔驰、宝马、雷克萨斯等知名汽车品牌入驻,汽车销售额增长10%。现代物流业取得突破,新宜泉州枢纽物流中心开工建设,德邦物流东南基地等3个重大项目落地。一批全域游、生态游、乡村游项目建成或加快建设,虹山全域、河市北片区、仙公山、洛阳古桥等成为旅游热点,全区接待游客突破200万人次、增长15%,旅游收入突破30亿元、增长20%。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,落实上级调控政策,房地产市场保持平稳健康态势。特色现代农业稳步发展。开展耕地质量保护和提升行动,推广高产稳产集成技术,持续培育农业产业化龙头企业、农业专业合作社,提档升级15个农产品标准化示范基地,农业总产值增长2.5%投资1.2亿元实施小流域水土流失综合治理、安全生态水系建设等15个项目。全面完成农村集体产权制度改革。乡镇实现科技特派员全覆盖。

(三)统筹城乡促协调。城市建设加速提质。落实市委市政府“城市建设提速年”“提升城市环境品质”活动部署,77个城建项目完成投资12.8亿元。实质性启动阳江片区规划建设,完成阳江新城城市设计组织实施阳江片区土地收储和市政道路、水系整理、学校等项目建设。配合及启动洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓、福诏高速南惠高速联络线(河市—罗溪)前期工作;打通经五路和万安城区一批断头路,万安城区断头路问题基本解决;洛滨北路等主干道加快建设,西环路双阳段、经六路、经十路等前期工作有序推进。系统梳理城乡停车场、过街通道、公交停靠站、排水排污等领域短板,完成一批“XIN”行动和群众急忧盼项目建设。开展城乡环境综合整治,拆除消化“两违”27.6万平方米,完成一批道路景观、街心公园建设和湿地整治,万安城区2处市民公园建成开放投入3600多万元完成9个老旧住宅小区改造、8个社区3000多户自来水入户工程。推进中心城区垃圾分类,大件垃圾、园林垃圾、有害垃圾收集点建成投入使用。启动“智慧城区”建设,城市管理更加智能、高效。乡村振兴有序开展。107个乡村振兴项目完成投资1.4亿元。深化农村人居环境整治,推进“一革命四行动”,创建4个省级乡村振兴试点村、6个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村。投入1700多万元实施虹山道路拓宽、改造和房屋立面整治,虹山乡获评省级乡村振兴特色乡镇。进一步发展壮大村集体经济,全面消除15个年收入5万元以下的“薄弱村”生态治理扎实推进。加快生态环保基础设施建设,抓好中央和省市生态环保督察反馈问题整改,第二轮中央生态环保督察信访件办结率达75%以上。投入1.3亿元实施22个流域水质提升精准治理项目,解决洛阳江西埭桥水质超标等突出环境问题,阳江泵站进水COD平均浓度首次达标并保持稳定。全面落实河(湖)长制,开展集中式饮用水水源地环保专项行动。委托第三方开展大气污染综合立体移动溯源服务,完成11家企业大气污染精准治理减排项目,空气质量优良天数比例比2018年提高4.6个百分点。配合开展土壤污染地块调查,加强危险废物全过程监管。

(四)以人为本惠民生。社会保障更加有力。落实促进和稳定就业政策,全年新增城镇就业5100多人。扩大基本医疗保险覆盖面,参保率达99.9%。实施全民参保计划,推进基本养老保险精准扩面工作。建立稳脱贫长效机制,延长建房补助和“3+1”医疗保险等脱贫措施,全面落实建档立卡贫困户住房问题。强化特殊困难群体基本保障,发放救助、补助款近1500万元。实施居家社区养老服务工程,建成城乡社区服务站、农村居家养老服务站15个。金秋颐园养老项目、区社会福利中心养老公建民营项目相继建成运营,新增养老床位174张。深化军地双拥共建,建立退役军人服务保障体系。公共服务更为充裕。加快城乡一批中小学基础设施建设,扩充优质教育资源,泉州实验小学洛江校区扩建工程、洛江实验小学第二校区等建成使用,新增中小学学位2100个,全面解决万安城区超大班额问题;小学课后服务试点覆盖12所学校;严格落实城镇新建小区规范配建幼儿园规定,新增公办幼儿园学位450个,普惠性幼儿园覆盖率达82%;泉州十一中创建省一级达标高中通过省教育厅现场考察。洛江区医院加入泉州市第一医院医疗集团,妇幼疾控综合业务用房大楼完成主体封顶,泉州宝璋肿瘤医院落地并即将动工;创新严重精神障碍患者“村医网格化”管理模式,获得全省推广。创建国家公共文化服务体系示范区,区公共文化馆、图书馆建成对外开放,启动区档案馆项目前期工作,改建、提升6个乡镇(街道)综合文化站、42个村(社区)综合文化服务中心。荣获“福建省科普示范区”。创新治理更富成效。实施“强基促稳”三年行动,深入基层开展“大排查、大化解、大走访、大帮扶”,落实领导定期接访制度,解决一批信访积案、老案和民生热点难点问题。推进安全风险摸排和分级分类管控,突出重点行业领域专项整治,安全生产形势保持平稳。加强食品药品安全监管,建设食品安全“一品一码”全过程追溯体系。建成城市安全信息系统,加快打造“智慧警务”,深入开展扫黑除恶专项斗争,综治“三率”稳步提升。同时,民族宗教、统计、外事、老龄、残疾人以及工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善等工作取得新成绩。

(五)提升政府执行力。政务服务便捷高效落实“绿色通道”服务机制,深化“证照分离、多证合一”、不动产登记、工程建设项目审批制度改革,企业开办时间压缩至3个工作日内,不动产登记时限缩短至5个工作日内,工程建设项目审批流程科学合理,时限进一步压缩。推进“互联网+”政务建设,1010项行政审批和服务事项全部进驻省政务服务网洛江分厅运行。履行职责依法依规。开展“法治政府建设年”行动,推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度,完善和落实《洛江区人民政府重大行政决策若干规定》,加强规范性文件审查备案,深化重点领域政务公开。严格执行区人大及其常委会决议决定,认真办理区人大代表建议96件、政协委员提案101件,满意和基本满意率均达100%。有序完成政府机构改革,重新梳理涉改政府部门权责清单,实现权责一致、依法履职。从严治政常抓不懈。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,区政府班子成员带头沉到一线开展调查研究,梳理建立、整治落实检视问题46个,化解积案58项,解决民生急忧盼问题29个。严格落实中央八项规定精神和“基层减负年”部署,加强机关效能建设和政务督查,坚决纠正“四风”特别是形式主义和官僚主义,区政府系统发文数量、会议数量均减少50%以上。通过召开工程建设及招投标领域腐败问题专题警示教育大会、组织旁听庭审、开展集体约谈等形式,加强政府系统廉政警示教育,完善落实土地出让、工程招投标等领域监管制度,围绕财政绩效管理、重大政策落实、生态环境保护等重点领域加强审计监督。

各位代表,过去一年成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是省市和区委坚强领导,区人大和区政协有效监督,全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向省市驻洛单位、驻洛部队、武警官兵,企业界人士和来洛创业务工人员,向所有关心、支持和参与洛江发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我区经济社会发展还存在不均衡、不充分问题。全区经济总量赶超进位任务重,实体经济转型升级困难不少,第三产业短板现象仍未根本解决。项目建设前期工作提速提效还要加强。民生保障与群众期望还有差距,教育、医疗、文化、体育等领域优质资源供给还不充裕,局部环境污染治理还存在反弹风险。政府治理能力有待加强,在服务意识、办事效率等方面还要提升,等等。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,认真加以解决。

二、2020年政府工作目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,突出经济要稳、城市要聚、民生要实、机制要活,有为推动经济社会高质量发展,打造高质产业、品质城区、气质乡村、优质民生,全面建设富有实力、充满活力、独具魅力的智造生态新城区

2020年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长 8%;农林牧渔业总产值增长2.5%;工业增加值增长8.6%;第三产业增加值增长8%;一般公共预算总收入增长3%,一般公共预算收入增长3%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11.5%;居民人均可支配收入增长7%;完成省市下达节能减排任务。围绕实现上述目标,重点推进六方面工作:

(一)聚焦实体经济,培育高质产业

实实在在、心无旁骛做强做优实体经济,推动产业转型提升,构建具有洛江特色的现代产业体系。

做强先进制造业。完善智能装备产业园区基础设施及公共服务配套,抓好智谷高新技术产业园洛江园区建设,定向精准引进一批智能制造领先企业、优质项目;促进三一筑工(泉州)建筑科技产业园等12个智能制造项目加快建设、精镁机械等一批项目建成投产、铁拓机械等一批投产企业进一步释放产能,力争智能装备制造业产值达150亿元。推动高新技术产业建链,支持西人马、嘉泰数控、信和新材料等一批重点企业和研发中心、检测中心,实施传感器、石墨烯、机器人、装配式建筑构件等研发和成果转化,加快泉州市云箭测控与感知技术创新研究院建设,促进泉州绿色建筑产业园二期动工建设,力争越疆机器人等一批项目落地、投建,打造产业高地。改造提升传统产业,智能化改造、供应链整合、新材料应用为重点,对纺织鞋服、卫生用品等传统优势产业实施“生产换线”“设备换芯”和“机器换人”,全面提升市场竞争力、品牌影响力

做大生态旅游业。坚持旅游规划先行,串好生态旅游、乡村旅游、休闲旅游线路,结合乡村振兴、人居环境整治、文化旅游融合等,抓好细节营造,打造精致项目、精致景点,让游客留下来、住下来、喜欢来。推动虹山全域旅游,加快石龙谷、彩虹瀑布、樱梅园等项目建设,发展乡村特色旅游和民宿;串联洛阳古桥、蔡襄祠及河市北片区俞大猷公园、紫楹山庄、乡韵农场、田格里拉等,提升沿洛阳江西岸田园野趣精品路线;推动仙公山风景区综合提升、溪北文旅休闲生态山庄等项目建设,发展罗溪“红色荣耀”旅游,力争重大旅游综合体项目落地。深入实施“一社一游一点”提升工程,抓好游客服务中心、旅游厕所等配套设施建设,加大宣传推介力度,“悠游洛江”品牌打得更响。

做活商贸物流业。以制造服务、消费服务为主攻方向,持续开展“第三产业提升年”活动。继续盘活中心城区低效用地、闲置厂房,推动万安商贸购物公园建设,引进高端酒店、大型商业综合体、文化创意中心等项目。推动洛江小总部产业园基础设施、万安中心区商业办公楼、中闽大地科技研发总部建设,吸引一批总部经济、平台经济企业入驻。推进洛江信兴汽车城、海丝新能源汽车城、泉州汽车后市场供应链基地和一批汽车4S店等项目建设,打造汽车服务业全产业链。服务、推进德邦物流东南基地、新宜泉州枢纽物流中心、安必信电商供应链区域总部等项目加快建设,促进物流业集聚发展。

(二)突出宜居宜业,建设品质城区

坚持以人为核心规划城市、建设城市、管理城市,全面提升城市集聚度和承载力。

优化城市功能布局。完善“多规合一”规划管控体系,组织编制国土空间规划,加强重点片区城市设计。坚持推动城市快速跨路沿江拓展,加快新城建设,落实全市提升两江入海口展示面部署,实施滨江路沈海高速至南惠高速段环境整治工程,抓好阳江片区市政道路、阳江水系及公园、阳江学园(小学部)等项目建设,推进后埭、新南、塘西等片区城市化改造,实现人口、商业、产业集聚。强化主城区辐射带动,做好产城融合文章。发挥中北部乡镇比较优势,打造各具特色的经济重镇、商贸强镇、生态旅游名镇

完善城市基础设施。打通外联“大动脉”,配合做好洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓、联三线、联十一线前期工作。畅通区域“微循环”,加快西环路双阳段、洛滨路北拓项目建设,抓紧万虹路拓改、福诏高速南惠高速联络线(河市—罗溪)、后埭至万虹路连接段、经六路前期工作,动工建设经十路、县道310线扩建工程,完成官虹路延伸段建设,抓好断头路打通扫尾工程,改造提升一批道路交通节点。提升市政“硬实力”,对城区排污、供水、供电、供气、防洪排涝等管网进行全面整修维护,建设一批停车场、公交站点、过街通道等公共设施。塑造城市“生态美”,实施万虹路、西环路环境整治提升工程,建设1个面积不小于90亩的城市综合性公园,新建改造10个以上面积不小于500平方米的村(社区)公园、口袋公园

提升城市治理水平。实施“智慧城市”项目建设,以建设“智慧洛江综合指挥中心”为牵引,打造集12345平台、110社会联动服务中心、智慧交通等多位一体的城市运行综合治理网。实施精细化管理,开展城区市容市貌、交通秩序、农贸市场等专项整治,落实环境卫生考评奖惩机制,推行垃圾分类投放、收集、处置。做好新一届全国文明城市和全省文明城区创建工作。坚持“控新增、减存量、建长效”,深化“两违”综合治理,坚决遏制新增违法建设。

(三)加快乡村振兴,繁荣农村农业

坚持农村农业优先发展,把农业做优做特,把短板补齐补好,让乡风充满正能量,让农民更有获得感,打造乡村振兴洛江样板

打赢精准脱贫攻坚战。开展脱贫攻坚“回头看”,健全脱贫户返贫预警机制、边缘户监测跟踪机制、困难户应急救助机制,巩固提升贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全等保障水平,防止“因病、因残、因灾、因学”等原因致贫返贫。发展壮大新型农村集体经济,支持农村集体组织通过租赁、承包、联合经营等形式盘活闲置资源资产,力争所有村村集体经济收入达到10万元以上,其中20万元以上的村达到60%完善以科技特派员为主体的农业农村科技服务体系,实施农村青年创业致富“领头雁”培养计划,培训农村实用人才1000人次以上。

发展现代特色农业。严格落实粮食安全行政首长责任制和基本农田管护制度,粮食播种面积、总产量分别稳定在3.24万亩、1.16万吨以上。完善“菜篮子工程”体系,落实上级促进生猪产业健康发展措施,有效保障市场供应。鼓励土地规模流转和集中经营,壮大农民专业合作社,推动农业规模化、基地化、品牌化发展,培育市级以上龙头企业5家,抓好农产品标准化基地建设,“三品一标”农产品认证达到14个。加快发展“互联网+现代农业”,推动农业与乡村旅游、电子商务、健康养老等产业融合发展。完善农田水利基础设施,建设高标准农田1900亩。

升级美丽乡村建设。因地制宜、分批分类编制乡村规划,将空间布局、农村住房、田园风光和自然景观有机融合。打造乡村振兴示范路线,培育一批重点村、示范村、试点村。深入实施农村人居环境整治三年行动,开展城乡人居环境“百日整治”,扎实推进“一革命四行动”,实现农村卫生厕所全域覆盖,垃圾、污水全域治理,持续提升村容村貌。组织实施农村集中式安全供水工程,集中供水率达到93%以上,自来水普及率达到85%以上。建设“四好农村路”,实施农村公路提级改造、安全生命防护、“单改双”等工程。

(四)营造创新环境,释放发展动能

大胆探索、积极实践,不断优化发展软环境、增强发展新优势,为建设智造生态新城区注入新动力。

实施创新驱动。主动融入泉州创建国家创新型城市,突出企业创新主体地位,构建产学研用紧密结合的创新体系。完善梯度培育和奖补机制,促进更多科研成果本地转化,力争全年新增高新技术企业、科技小巨人企业、瞪羚企业8家以上,组织实施各类科技项目60个以上。鼓励区块链技术研发和应用创新。落实“人才港湾”计划,完善全链条人才发展体系,培养引进一批产业发展急需中高层人才。

开展项目攻坚。“战役式”推进重点项目建设,全年实施在建项目83个、总投资285.6亿元、年度投资81亿元,力争开工30个,竣工20个。攻坚产业项目招商,梳理对接30个新项目,其中超亿元项目10个以上。强化要素保障,攻坚项目建设“卡脖子”环节,破解久征不下征迁遗留问题,突破融资难、供地难制约,完善项目前期倒排推进机制。

优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动,健全行政审批服务自由裁量权标准规范,聚焦工程建设项目分阶段审批改革方案的实施,推进受审分离“一号一窗一网”改革,提速重点领域和高频审批事项;推动社保、医保等审批事项进驻行政服务中心;加强中介机构监管,实行“红黑榜”考评管理。推进政务信息系统整合共享,构建一体化网上政务服务平台,“数据跑”代替“群众跑”,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,让政务服务更加便民化。

(五)厚植生态优势,呵护美丽家园

践行绿色发展新理念,保护好青山绿水,推进国家生态文明试验区建设,打好打赢污染防治攻坚战,努力让洛江的水更清、天更蓝、环境更优美

狠抓污染防治。以人民满意为目标导向,按时保质完成中央和省市生态环保督察问题整改。精准治“气”,开展“散乱污”企业、重点行业挥发性有机物、建筑施工和道路扬尘专项整治,推动空气质量持续向好。系统治“水”,督促洛江区污水管网配套工程PPP项目加快建设,推进万安、双阳片区污水管网雨污分流、查缺补漏,实施小流域水环境、入河入海排污(水)口整治,完善饮用水水源地管理保护体系,小流域水质达到或优于Ⅲ类比例达90%以上,洛阳江集中式饮用水水源水质达到水功能区要求。科学治“土”,强化土壤污染管控和修复,编制土壤环境质量分类清单并实行分类管理,规范处置固体废物。

加强生态修复。依托生态连绵带体系建设,策划实施一批山、水、林、田、湖系统治理项目,打造功能复合型城市“绿肺”。推进“三带一区”建设和“绿色乡村三年行动”,完成造林绿化3000亩。加快马甲后坂小流域水土流失综合治理、木兰溪虹山段安全生态水系项目建设实施地质灾害防治,全面完成矿山生态恢复治理

倡导绿色发展。配合开展“三线一单”编制工作,深化水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,落实最严格的水资源管理、耕地保护和节约用地制度,全区万元GDP用水量控制在40立方米以下。发展循环经济、绿色低碳产业,组织企业争创省级绿色工厂。

(六)坚持共建共享,增进民生福祉

始终把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标,精心组织实施61项投资6.5亿元为民办实事项目,让发展更有温度、幸福更有质感

优先发展教育事业。持续改善办学条件,投资1亿元实施河市第二中心幼儿园、世茂璀璨天城幼儿园、十一中扩建等9个中小学、幼儿园项目,力争南开中学阳江校区项目落地,加快塘西学园前期工作,通过联合办学、设立分校等形式引进优质教育资源。新增公办幼儿园学位1080个,实现公办园、普惠园在园幼儿比例分别达50%、85%。实行义务教育学校免试就近入学全覆盖;拓展小学课后服务,举办职工子女暑托班10个;做好泉州十一中创建省一级达标高中验收工作。实施“三名”培养、乡村教师能力提升工程,建好区级“名师工作室”。减轻学校和教师不合理负担。

加快建设健康洛江。启动区医院二期项目前期工作和万安社区卫生服务中心改造项目,服务、推动泉州宝璋肿瘤医院加快建设,建成区妇幼疾控综合业务用房大楼并投入使用。实施“金字塔”人才工程,引进一批紧缺急需的卫技人才,加强乡村医生队伍建设。深化公立医院运行机制改革,提升泉州第一医院医疗集团洛江区医院医联体建设水平,支持区妇幼所与泉州市儿童医院建立紧密型医联体协作,扩充优质医疗卫生资源。健全慢性病综合防治长效机制,争创省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。

完善社会保障体系。加大就业帮扶和技能培训力度,新增城镇就业5000人,城镇登记失业率控制在1.5%以内。落实城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度,做好城乡适龄人员参保扩面工作,推进养老、失业、工伤保险法定人员全覆盖。推进医养结合服务,加快建立居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系,建设10个农村居家养老服务站。落实退役军人抚恤优待政策,推行“阳光安置”。落实稳地价、稳房价、稳预期政策措施,促进房地产市场平稳健康发展。健全社会救助、社会福利体系,关爱关护留守老人、妇女、儿童,发展残疾人事业、社会福利慈善事业。

推动文化繁荣发展。过国家公共文化服务体系示范区创建,实现乡镇(街道)综合文化站、村(社区)基层综合文化服务中心全覆盖,新建、改造10条市级全民健身路径和一批篮球场。动工建设区档案馆,运营管理好区公共文化馆、图书馆,建设区级新时代文明实践中心、2个镇级所、6个村级站。配合做好“古泉州(刺桐)史迹”申遗工作。精心保护文物,开展文物修缮,加强非物质文化遗产保护、展示和传承。

促进社会和谐稳定。落实党政领导干部安全生产责任制,深化道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业领域隐患排查和专项整治,坚决遏制安全生产重特大事故发生。加强食品安全监管,保障人民群众吃得放心安心。做好重点风险企业资金链、担保链风险预警、化解处置工作,牢牢守住不发生区域性金融风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,落实领导干部定期接访制度,用法治思维和方式预防、化解社会矛盾。深化“智慧警务”建设,构建立体化、信息化治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!发展要高质量,治理要现代化,我们将不忘初心、牢记使命,坚持以人民为中心的发展思想,为人民服务、对人民负责、受人民监督,推进政府治理体系和治理能力现代化

政治过硬,忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保各项工作沿着正确政治方向前进。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面,认真落实党中央和省市区委的决策部署,严格执行重大事项请示报告制度,做到令行禁止、步调统一。落实政府系统意识形态工作责任制,守牢意识形态阵地。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,形成长效机制,锤炼忠诚干净担当的政治品格。

崇尚法治,依法履职。贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,全面推进法治政府建设,梳理完善政府及部门权责清单,健全依法决策机制,把政府工作纳入法治轨道,做到法无授权不可为、法定职责必须为主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督高质量办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“七五”普法,深化政务公开,深入推行行政执法“三项制度”,积极推进综合执法,提升行政执法能力水平

实干担当,高效履职。力戒形式主义、官僚主义,持续转变文风、会风,加强和改进调查研究,倡导“马上就办、真抓实干”, 加强机关效能建设,坚决整肃不作为、慢作为、乱作为现象。细化量化实化政府工作,对政府年度目标任务、重点项目、为民办实事项目实行台账式管理、战役式推动、精细化监管,切实提高政府执行力,用实际成效取信于民。改进和优化政府系统绩效考核,加大奖优罚劣力度,支持干事、包容过失,激发干事创业热情和能量。

敬畏法纪,廉洁履职。以永远在路上的韧劲和执着,深入推进政府系统党风廉政建设,落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,持之以恒正风肃纪,聚焦农村集体“三资”、惠农资金、土地征收补偿等领域,严肃查处侵害群众利益行为和腐败问题。严格落实中央八项规定精神,深化政府廉政风险防控,强化政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和关键环节的监管,推进财政预决算公开,把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢,做到干部清正、政府清廉、政治清明

各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区广大人民,锐意进取、奋力拼搏,为建设智造生态新城区、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!


《政府工作报告》附注

 

1.“六稳”中央政治局在2018731日分析当前经济形势的会议上,提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

2.五个一批谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

3.XIN”行动:市委、市政府为补齐民生短板,开展为期三年的泉州XIN”行动,既回应民心,更意在推动气象更新。

4.“一革命四行动”:实施农村“厕所革命”和农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。

5.3+1”医疗保险:基本医疗保险、医疗救助、大病保险和精准扶贫商业补充医疗保险。

6.“强基促稳”三年行动:市委、市政府为提升基层组织力、基层治理能力、矛盾化解水平,实施“强基促稳”三年行动,行动目标是一年治标,解决面上问题;两年治根,破解深层次问题;三年治本,固化形成长效。

7.“一社一游一点”:一社即旅行社,一游即导游,一点即景点。

8.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.“四好农村路”:习近平总书记在201434日提出,农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

10.“一号一窗一网”:“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办。

11.“三带一区”:沿海防护林基干林带、生物防火林带、森林生态景观带和重点生态区位。

12.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

13.“三名”:名校长、名班主任、名教师。

14.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

15.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

16.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

17. 行政执法“三项制度”:行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度。

18.“三资”:指农村集体的资金、资产、资源。

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