泉州台商投资区党工委、管委会2017年工作总结和2018年工作计划
泉州市人民政府公众信息网 www.quanzhou.gov.cn  2018-04-02 10:03  来源:公报室  阅读人次:1  【字体:

 

 

泉州台商投资区党工委、管委会2017年工作

总结及2018年工作计划

 

2017年,泉州台商投资区在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,围绕前走列 争一流目标要求,奋力拼搏,开拓进取,主动适应经济发展新常态,持续深入开展项目攻坚年第三产业发展年等专项活动,全力推进经济提质扩量、城市建设发展、民生事业提升等各项工作,经济社会实现稳中有进、稳中向好的良好发展态势。全年实现地区生产总值260.54亿元,增长8.6%;工业增加值175.30亿元,增长8.1%;固定资产投资完成202.85亿元;一般公共预算总收入13.37亿元,一般公共预算收入8.25亿元;社会消费品零售总额增长11.5%;第三产业增加值增长12.5%;实际利用外资完成4627万美元;出口商品总额增长15.1%11项主要经济指标中有3项指标增速排名全市前列,9项指标增速高于全市平均水平。

一、2017年主要工作情况

(一)产业发展提质增效,经济运行稳中有进

一是农业经济稳步发展。大力发展农林渔经济,促进农业增效、农村发展、农民增收。全年实现农业总产值8.53亿元。夯实农业基础。扎实推进土地确权工作,全区78个村全部完成权属调查,合同签订完成率97.44%。划定基本农田保有量1.6万亩,完成粮食产量2.95万吨。实行农业三项补贴改革,兑现农业支持保护补贴资金410万元。加快林业发展。区财政配套投入3685.7万元用于造林绿化项目,全年完成造林绿化4485亩。扎实推进1000亩沿海防护林修复和2000亩红树林封育工程。着力推广张坂镇山内村、后蔡村生态景观建设模式,高标准推进洛阳镇梅岭村等10个村乡村生态景观林建设。抓好海洋渔业。加快发展现代渔业,2017年全区水产品总产量3.5万吨。做好中央海洋督查迎检工作,张坂月亮湾沙滩海岸公园入选福建省首批30个海岸公园名单。投入200多万元开展海漂垃圾专项治理行动,治理成效在全市考核中名列前茅。加强水利设施建设。不断提升城乡供水安全、防洪排涝、水源保护和水资源综合利用能力,生成民生水利项目12个,总投资约3.9亿元。对下曾溪生态水系建设、后港水闸重建、五一水闸除险加固等重点项目实施专项督办,确保项目按期完工。投入200多万元全面提升防汛视频会商系统,建立强降水、台风气象信息党政领导短信直报机制,提升防汛备汛水平。

二是工业经济持续做强。加强经济运行分析调控,推动产业转型升级。全年实现规模以上工业增加值159.98亿元,增长8.7%25个工业大类行业中有23个保持同比增长,支柱产业继续保持两位数增长。全区共有规上企业217家,其中产值超亿元企业175家。加强运行调控。围绕年度经济目标,加强对国内外宏观经济形势、调控政策走向、主要指标变动、重点项目推进的分析研究,组织召开月、季度经济运行分析会,及时提出应对措施和建议,确保经济平稳运行。加大帮扶力度。落实区镇两级领导挂钩企业制度,实行常态化走访机制,对重点企业实施一企一策,从用地、用电、人才等要素方面给予支持。积极落实惠企政策,帮助企业争取上级政策扶持,争取市级以上科技、外贸、技改等各类扶持资金2904万元,兑现区级奖励资金3147万元。滚动使用应急保障金743.48亿元,惠及54家企业。鼓励企业进一步做大做强,30家企业列入2017年泉州市产业龙头企业名单。截至目前,全区登记设立各类市场主体18009家,其中当年新增3541户,同比增长41.36%,增速高于全市平均水平。抓好创新转型。制定出台加快企业自主创新能力提升、促进专利运用和保护意见等政策措施,完善自主创新示范区政策体系。及时兑现区级授权专利、科技创新奖励,鼓励企业加大研发投入,全力推进自主创新示范区建设。搭建科技创新平台,中科院海西研究院泉州装备制造研究所建设已竣工验收,区孵化大楼已封顶。组织推荐泉州装备制造研究所、福联精编等34家(次)企业申报省、市技术创新、数控一代、专精特新等项目。全区专利申请量2332件,专利授权量870件,有效发明专利276件,每万人口发明专利拥有量10.95件,居全市第一严控金融风险。建立辖区银行业金融机构、乡镇化解金融风险工作考核机制,专人专案跟踪,一事一议持续跟进。强化银企合作,建立常态化对接渠道,做好各项贷款余额和不良、逾期、关注类贷款数据的实时监测。截至12月底,全区各项贷款余额117.91亿元,不良贷款余额1.66亿元,不良率1.41%

三是第三产业加快发展。2017年全区第三产业增加值63.43亿元,同比增长12.5%14个区级第三产业重点项目完成年度投资34.38亿元。八仙过海项目新增投资计划30亿元,一期建设加快推进,世茂蓝色海湾、海丝艺术公园、洛阳古桥古街旅游效应显著,全区接待游客人数、旅游总收入分别增长17.6%24.5%。加快培育和引进电子商务龙头企业,2017年电子商务销售额超5.5亿元。商品房成交面积27.15万平方米,同比增长212.43%,其中商品住房成交面积26.04万平方米,同比增长219.51%;货运周转量、货运量分别同比增长11.84%16.04%。加快发展特色产业,培植规模木雕企业42家,2017年创造产值1.8亿元。

(二)对外交流日益活跃,招商选资成效明显

一是创新招商工作机制。全区一盘棋的思想统筹推进全区招商工作。推动一把手抓招商,制定出台全员招商实施方案、实施招商引资十大工程,每个部门都有招商任务,都配套相应招商经费。打造饿狼扑食的专业招商团队,完善招商人员的认证、考核、定级、奖罚体系,让每个招商队员肩上都有任务,都有考核指标。围绕新材料、绿色智能交通、健康医疗养生、文化旅游服务、高端装备制造等五大主导产业,实施精准招商,今年来,新签订烯石新材料、八仙过海、中建方程棚户区改造、华夏幸福产业新城开发建设、桃城建工总部等投资协议及框架协议项目15个,总投资超千亿元。目前重点在谈项目25个,总投资近百亿元。

二是深化经贸交流合作。区党工委、管委会主要领导带队走出去开展对外交流合作和招商工作,率队赴台开展经贸交流考察活动,主动考察和对接重点在谈台资项目,带队赴广东、山东等地考察重点意向投资项目。专门组织三个招商小分队,前往北京、上海、广东、山东、浙江、江苏、厦门、福州等地开展点对点招商活动。组织参加境内外展销62场,“6·18”展会上对接合同项目47个,总投资29.3亿元,分别比上届增长20.5%726.3%,投资额增长率位居全市第二,超亿元项目5个,实现零的突破。组织参加第九届世界惠安泉港泉州台商投资区同乡联谊会、香港泉州台商投资区同乡会及马来西亚同乡会换届等活动,不断深化对外交流合作。

三是促进招商项目落地。设立重大招商项目前期服务部,组建区、镇两级企业服务中心,实现重大招商项目全程无缝对接紧盯山东大型综合旅游等重大项目,实行月嫂式服务,及时帮助协调解决项目存在问题,促进尽快落地。及时约谈进度滞后的梓晶微、五赫兹等项目业主,了解项目年度建设计划及资金安排情况,要求项目业主提出建设计划,明确投建投产时间节点。对受市场因素影响而改变投资意向的及时调整并回收土地。

(三)突出项目支撑作用,发展动力持续增强

一是重点项目进展顺利。实施大片区作战,全区以乡镇为单元成立四个片区指挥部,每个片区由1名区领导担任总指挥长,统筹负责片区内项目建设及所有常规工作。开展全区拉练大检查和百日大会战活动,全力加快项目建设步伐。2017年,204个区级重点项目完成投资163.08亿元,其中在建项目完成投资156亿元,完成年度计划的128.4%43个省市重点项目完成投资106.37亿元,完成年度计划的124.5%,其中29个在建项目完成投资89.22亿元,完成年度计划的127.9%,进度排名全市第一。丰树物流、海霞路等55个项目新开工建设,完成年度计划的117%;洛阳大道、装备制造研究所等45个项目建成(或部分建成),完成年度计划的150%

二是攻坚任务完成较好。按照省市部署要求,制定项目攻坚年活动方案,扎实推进项目攻坚任务。143个列入省级五个一批项目完成投资116.93亿元,完成年度计划的120.4%,并获省级正向激励奖励。区级项目多项攻坚任务超时序进度完成,新增谋划生成项目47个,完成年度计划的117.5%;新增招商(谋划转签约)项目40个,完成年度计划的200%;完成28个征迁项目,完成房屋征收面积33.18万平方米。

三是项目保障有效落实。强化资金保障,争取到政府债券资金2.9亿元,政府置换债券资金64.89亿元,争取到省、市免息财政调度金1.5亿元;成功通过上海证券交易所申报审核,获批公司债11亿元,在银行间交易商协会成功注册中期票据20亿元。全年合计新增授信资金183.45亿元,新增下柜资金102.7亿元。强化用地保障,及时做好项目用地出让和划拨工作,重点保障市委党校、烯石新材料、海江大道、海城大道、泉东大道、湖安路等重大项目用地需求,全年共出让土地23宗,划拨土地46宗,面积1461.5亩,经省政府批准农用地转用和土地征收15个批次,批准面积1461亩。建立全区大督查工作机制,按照前期工作”“征地拆迁”“项目配套等不同类别,专题协调化解项目实施障碍。

(四)统筹推进城乡建设,生活水平显著提升

一是推进生态文明建设。坚持规划先行、环保优先,严把环保准入关,深化污染防治和环境综合整治。全区17条河流(湖)全面推行河长制管理,河流断面水质、水生态、水环境面貌得到有效改善。建立全区农村环境卫生一清一保一机制,全区垃圾无害化处理7.9万吨,垃圾无害化处理率达100%。在全市环境卫生考评中,连续34个月位居全市第一。全区337家石材企业关停退出,实现石材加工行业整体退出。淘汰黄标车105辆,提前一个季度完成全年黄标车淘汰任务。

二是加快城市配套建设。启动百崎湖东片区、蓝色经济培育区等城市生活配套区建设。加强住房保障工作,玉坂安置小区、锦厝安置小区基本建成;金屿安置小区已封顶,湖东安置小区、后港安置小区项目进展顺利。全区五纵五横道路网络加快推进;324国道工程已拓改完成,福厦铁路客运专线前期工作有序开展。完成台商公交中心枢纽站建设,新增定制公交线路3条,全区行政村公交覆盖率达87.2%。投入1340万元建设48个公共自行车租赁点,投放自行车1440辆。全年实施各类污水处理项目34个,累计完成投资6292万元,完成污水管道施工约25.99公里;全区78个行政村2511个三格化粪池已全部完成新建、改造任务。

三是提升城乡管理水平。建立道路园林绿化日常管养、户外广告管理、城市排水许可审批等城市管理长效机制,完善城市管理体系。拆除两违面积50.41万平方米,提前超额完成年度任务,位居全市前列。大力践行“721工作法,推行城管驿站服务执法,探索精细化管理新路径。补齐智慧数字化城市建设设施短板,推动数字城管智慧城管提档升级,提升城乡管理水平。围绕一纵三横”E字型网格化的总体框架,推行区、镇、村、组四级联创网格化管理体系,投入2900多万元推进全区78个行政村天网工程建设。

(五)社会事业协调发展,加快补齐民生短板

一是民生保障全覆盖。2017年财政民生支出11.36亿元,占一般公共预算支出比重86.1%。扎实推进33件区级为民办实事项目,总投资2.5亿元。投入财政专项扶贫资金154万元巩固脱贫成果,切实做好我区脱贫人口的稳定脱贫工作。继续为辖区居民免费提供14类基本公共卫生服务项目,建立居民电子健康档案23.26万份,电子建档率92.30%建成标准化农村居家养老服务站(农村幸福院)27个,选取4个村居家养老服务站开展医养结合试点工作。创建17个省级和33个市级康乐家园。为全区5700户农村住户办理自然灾害险及叠加保险,为近21万名群众办理自然灾害责任险。城镇新增就业4028人,城镇登记失业率控制在2%以内。扎实完成各项社会保险扩面任务,新农保续保率超过98%,居全省第四、全市第一。

二是各项事业齐发展。持续加大教育投入,全面提升办学水平。深化8所中心小学、中心幼儿园与市直小学、幼儿园结对共建活动,创建3所义务教育管理标准化学校。完成锦溪小学、后峰小学、张坂中学等教育扩容工程建设。成立区青少年校外活动中心和台商区学生资助管理中心并完成标准化创建工作。培育省级文明村镇3个,乡镇综合文化站达标建设4个。顺利开展第三届海上丝绸之路国际艺术节、环泉州湾国际公路自行车赛、元宵灯展等,通过央视报道进一步提升了我区知名度。八仙过海、科龙山生态农业旅游入选2017年全国优秀旅游项目名录,海丝艺术公园、洛阳古桥纳入海丝泉州清新福建十大主题精品旅游线路。古泉州(刺桐)史迹申遗等相关工作有序推进,圆满完成洛阳桥遗产点国际专家实地考评工作。深化与市第一医院紧密型医联体合作关系,逐步建立分级诊疗运行机制。深入开展家庭医生签约服务,全区共组建家庭医生签约团队20个,已签约6.57万人,签约率达31.23%

三是人才政策储动能。出台《泉州台商投资区引进台湾人才暂行办法》、《泉州台商投资区落实泉州市人才港湾计划促进人才创新21条措施(试行)》和《贯彻落实泉州人才港湾计划的意见》三份文件,进一步完善人才政策体系,为台商区改革发展储备人才资源。获批区农业科技园和德润医疗产业园两个市级人才工作直接联系点,新增林河通院士工作站等四个人才载体,争取省、市等各类人才项目资金683万,成功举办了海峡两岸医学检验人才交流论坛,引进台湾医疗人才29名;申报并被认定为泉州市高层次人才71人。

四是和谐社会共构建。加大社会管理创新力度,创新开展区、镇、村、组四级联创网格化服务管理工作,受到市委主要领导签批表扬;创建全省首个台湾籍服刑人员检察驿站暨社区矫正基地,基层管理服务能力进一步提升。实施“三个10%”政策,扎实推进平安台商区建设;在2017年底全省综治三率评测中,我区群众安全感得分95.791,位列全市第2,全省第11位。加强信访维稳工作,圆满完成金砖会晤、十九大安保维稳任务,全区社会持续安定稳定。有序推进七五普法工作,一村一法律顾问实现全覆盖。顺利完成省级依法治区、普法工作先进县(市、区)验收,法治环境进一步优化。深入开展隐患排查治理,安全生产事故数、死亡人数实现双下降。工青妇、科协、残疾人等群团事业取得新成效,民族宗教、外事侨务、审计、统计、物价、地方志、防震减灾等工作实现新进展。

(六)持续推进改革创新,行政效能明显提升

持续推动全面深化改革,全年共开展相对集中行政许可权改革试点、网格化服务管理等12个改革重点项目,精心推进市级重点改革项目,将全面深化改革工作纳入全区大督查重点内容。一是深化体制机制改革。推进行政管理体制改革,调整惠南工业园区体制,构建招商引资、项目促建、企业服务三段式运行机制,整合并理顺全区企业服务职责。二是深化国企国资改革。完成国企改革顶层设计,采取全国公开竞聘方式引入国企专业管理人才,参照机关事业单位管理办法,制定下发区国有企业员工招聘与流动管理暂行规定和加强国企员工管理的意见,严格国企人员的入口关出口关。整合资源,推动区开发建设有限责任公司成为融资、投资、建设及运营四位统一、高效运作的产业投融资平台、营销平台。三是推进放管服改革。建设一站式行政服务超市,将分散在区内各窗口单位和分中心大厅的行政审批与公共服务集中入驻行政服务中心,共设立120个窗口,推行周六、周日轮班制度;创新项目折叠审批机制,相关经验做法被国办刊物采用,获国务院李总理批示肯定。建设项目管家平台,智能管控项目流程全过程;建设中介超市平台,在全市率先实现中介委托交易一趟不用跑。深入推进事中事后监管改革,实行双随机、一公开,实施跨部门联合抽查。区公共资源交易中心被授予“2017年度全国公共资源交易平台整合优秀基层单位荣誉称号。进行了两轮清理规范区级前置中介服务事项,精简率达19%;探索审管分离一枚印章管审批行政管理新模式,成功获批省级相对集中行政许可权改革试点单位。

(七)坚持全面从严治党,基层基础不断夯实

一是统筹推进,强化党建工作领导。将党建纳入大督查范围,建立处级党员领导干部每月调研指导党建联系点、党员干部联村联户联企联项目等工作制度,构建了机关、乡镇、村三级党建工作联动格局。开展十九大精神七进活动,共开展宣讲活动300余场,受众超过2万人次。在全市率先推行党建项目化运作,按照任务落实型、探索创新型、典型培育型、经验推广型策划党建特色项目,共培育群青村党建综合体、仑前村党建文化创意园等8个特色典型。建立全区7951名党员学习教育档案。开展樵夫魅力,砥砺奋进向廖俊波学习主题演讲比赛,开设两学一做学习教育微信答题。开展主题党日活动,明确党日五件事。创新干部实绩档案”+“三诺考核管理制度,通过谋事、干事、评事等步骤做实做细干部量化考评工作。创新三定四督五评议制度,有效推进村级党建、安征迁、综治、两违、计生、安全生产等中心工作。开展三亮三比三评主题活动,引导企业党员推进双争双助活动和学校“156”党建创建工作。

二是固本强基,夯实基层组织基础。建立区、镇、村、组四级联建联创网格化管理机制和专职网格员待遇报酬正常增长机制。开展村级组织评星定级工作,抓实党建促脱贫攻坚工作。开展党建+金融双基联动活动,强化非公和社会组织党建工作,对全区非公企业开展调查摸底,完善台帐管理。抓活主题实践活动,结合机关党旗红,五个泉州在行动主题实践活动,培育我区机关特色党建品牌。加强党员教育,利用我区周末学习讲坛、《今日台商投资区》学习专栏、泉州台商投资区微信公众号,结合党员e家、海西先锋网和83个省党员远程教育广电网络平台等载体开展党员教育管理工作。创新服务党员方式,探索互联网+党建工作,搭建智慧泉台微信平台,实现党员教育培训、党费收缴等党建工作网络化。

三是从严从实,打造过硬干部队伍。健全干部选拔任用机制,全面推行干部量化考评办法,开展乡镇换届回头看活动和区直部门班子和区管干部考评。完善干部实绩档案制度,全区145名区管干部共谋划重点(创新)事项270件;注重在一线锻炼培养干部,将350名干部选派到或挂钩招商引资、项目建设、征地拆迁、精准扶贫等一线历练。注重实绩选人用人,突出正向激励,2名在招商引资、项目建设中实绩表现突出的干部专题研究提拔使用。加强和改进后备干部选拔任用和培养管理机制,将培养主体下放各单位,推荐产生副科级后备干部人选76名。优化干部教育培训全年组织周末讲坛12期,组织160名区管干部参加十九大专题研讨班,利用区官方微信公众号开设手机讲坛,举办台商区干部讲堂、台商区科级干部专题培训班,全年干部受训达2800多人次。加强对领导干部的日常监督和教育管理,启动全区一般事业干部档案专项审核,全面完成2000多份干部人事档案的改版工作。

四是从严治党,抓好党风廉政建设。层层压实主体责任,修订完善“两个责任”清单,推行落实主体责任全程纪实。组织开展年度落实全面从严治党问题清单整改情况回头看检查,严格落实监督责任,严格做到九个一三个100%”,严格落实一岗双责。贯彻落实中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,开展明察暗访20次,督查场所80多个,查处28人,给予诫勉谈话6人,党纪处分2人;特别是开展“1+X”专项督查10次,检查单位251个,发现问题、督促严改63个。坚决查处发生在群众身边的四风和腐败问题,开展扶贫领域最后一公里专项督查、扶贫专项资金跟踪审计,实施精准监督入户访查100%全覆盖。加大信访举报件处置力度,共接受各类信访举报件441件次,其中,检控类初信初访件67件,处置率100%。加大惩治腐败力度,以零容忍态度惩治腐败,今年来共运用四种形态处理182人。共立案32件,给予党政纪处分32人。先后组织16批次、594名党员干部到区警示教育基地参观学习。深化廉政文化进机关、进农村、进学校、进家庭、进警营和进工地六进活动。打造家风家训一条街、家风家训馆,宣传我区正风肃纪“好声音”。

五是抓实抓严,做好党管武装工作。将武装工作列入党委、政府重要议事日程,认真落实国防动员各项工作,确保一把手抓武装,保证党对武装工作的领导。严格落实专武干部的选拔培养、教育管理和交流使用,落实专武干部政治和经济上的两个待遇。积极主动开展各项国防教育工作,顺利完成了国防动员潜力调查和民兵整组重点潜力调查,深化军民融合,圆满完成2017年度征兵工作。将拥军优属、拥政爱民教育纳入国民教育体系及部队教育规划,妥善安置符合政府安排工作政策的专业士官,开展各种主题的双拥共建活动。

二、2018年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。新的一年,台商区将持续深入学习和全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕走前列 争一流的目标,加快打造产业发展高地、城市建设典范、体制创新样板、幸福宜居新城主要预期目标:地区生产总值增长8.7%,其中:规模以上工业增加值增长8.5%,第三产业增长13%,固定资产投资增长13.0%,公共财政总收入增长6.0%,公共财政预算收入增长6.0%,社会消费品零售总额增长12.5%,出口商品总值增长3.0%,实际利用外资增长30.0%,居民可支配收入增长7.0%

围绕上述目标,重点抓好六个方面工作:

(一)稳增长、调结构,推动产业经济开新局

一是做大工业经济。扶持优势企业、龙头企业扩张规模、增强实力、提升档次,力争规模以上企业达到225家以上。加大规模以上企业的扶持力度,重点扶持150多家产值过亿元的企业。扎实推进中小企业成长工程,抓好产值2000万元以下的原规模以上的企业成长工作。通过龙头企业、产业的培育、培植实现产业的规模扩张和集群发展。实施总部回归工程,积极培育新经济增长点。实施质量提升工程,促进工业企业提量增质。实施数控一代和智能制造2025”,推进机器换人,引导企业进行管理创新、技术创新、商业模式创新,推动企业转型提升。及时做好无间贷等转继贷工作,帮助企业渡过难关。积极运用以物抵债、灵活化解担保链风险、盘活企业有价值资产等形式处置不良资产,化解企业信贷风险。盘活闲置土地资源,梳理确定企业投资意愿,对闲置土地,予以收回;对投资意愿下降,长期未到资未开工的企业,引导其有序退出。

二是做优产业园区。重点加快高新园区主园区、总部经济区、华夏幸福产业新城等三个产业园区建设,实现基础设施、公共服务、生态建设一体布局,产业培育、项目建设、招商引资一体推进。对工业园区进行专项规划,明确功能分区、地块布局,合理规划设计园区道路网络、配备设施建设,实现园区产业规划、总体规划、土地利用规划、建设规划等多规合一,提升工业园区品质。加快完善路网、水网、电网、气网以及污水处理等设施配套,推进电力工程、供水工程建设,全面提升园区承载能力。配套完善园区公共服务功能,对已入驻的企业提供全流程、高效率服务,帮助企业做大做强。

三是做强主导产业。以加快发展新材料、绿色智能交通、健康医疗养生、文化旅游服务、高端装备制造等五大主导产业为重点,完善新兴产业培育计划,优化新兴产业发展布局,通过培育产业龙头,推动产业集群化、规模化、高端化。新材料:以立亚新材、嘉德利电子、石墨烯新材料等优质企业为龙头,积极引进石墨烯在传统行业领域、电容电池、触摸屏、结构材料、传感器等方面应用项目。同时,积极引进芯片设计、封测以及光伏薄膜太阳能等项目。绿色智能交通:以中车泉州基地为产业龙头,积极推动中车二期维修项目落地,积极引进发动机、驱动、座椅、灯具、车门车窗等配套项目入驻。同时,积极推动发电机总成、大型动力、新能源电动汽车及小型整体污水处理设施项目入驻。紧盯新引进的无人机、唯乐露营车等项目,做好服务保障,推动尽快落地。健康医疗养生:加快颐和医院建设步伐,确保项目按时序推进。加强德润医疗产业园、国泰等项目的跟踪服务,推动早日落地。加快研究编制健康养老产业发展规划,制定相关支持措施,吸引更多医疗产业入驻,全力推动我区健康养老产业跨越发展。文化旅游服务业:以八仙过海、世茂蓝色海湾项目为龙头,进一步整合海丝艺术公园、洛阳古桥古街、张坂雕艺、玉山渔村、华光文博园等资源,积极推进科龙山生态旅游度假区、嘉信游艇俱乐部、军博园及山内村美丽乡村建设项目包等项目的落地建设,研究策划形成洛阳古桥古街古镇改造、百崎乡民族特色小镇等项目,形成我区旅游业一线串珠和聚集发展的产业格局。高端装备制造业:借助中科院海西研究院的智力支持,加快发展机器人和数控智能制造产业,重点引进包括数控机床、工业机器人、医疗器械等研发和制造企业,推动数控化集成开发。

(二)引项目、强后劲,推动投资增长建新业

一是全员抓招商。发挥专业招商小组力量,凝心聚力推进全员招商,确保完成全年招商引资任务。扩大“6·18”“9·8”、民企对接等重大经贸活动实效,力争招引符合我区产业发展主导方向的大型企业、龙头企业。重点推进白沙片区棚户区改造、杏东工业区整体开发、颐和养生养老等重点大型招商项目。深入实施回归工程,密切联系海内外台商群体,促成侨胞台胞、乡贤回乡投资创业。

二是全力推项目。加大项目策划、储备和对接力度,争取更多的项目列入省市盘子。深化领导挂钩联系重点项目制度,推行项目清单督办机制,抓好前期突破、开工、竣工、投产四大攻坚任务。落实挂图作战制度,倒排时间节点、投资进度,全力推进项目建设,确保全年138个重点项目完成投资目标任务。基础设施项目方面,推进海湾大道双山段、后渚东桥头立交改造等主要道路开工建设,加快污水处理厂配套管网、保障性安置房项目建设进度,确保滨湖东路、海霞路、海张路、海灵大道建设完成。产业科技项目方面,加快鑫鸿海科技项目、舒华二期、中熙产业园三期等在建项目建设步伐,争取尽快竣工投产;全力推进嘉德利二期、华南重工等项目前期工作,确保项目开工建设。服务业及民生项目方面,重点推进百崎湖东片区实验学园、八仙过海等项目建设,确保项目建成(部分)建成。

三是全面保要素。关注关心纳税大户,鼓励扶持成长型企业,帮助困难企业渡过难关积极加强与上级财政部门的沟通与联系,最大限度争取中央、省级债券额度;拓宽融资渠道,通过融资租赁、PPP、购买服务等模式多方争取资金。创新土地储备经营机制,推进土地收储和招拍挂工作,最大限度盘活闲置资产,确保土地资产增值。推行和谐征迁工作法,加强用地、用林、用电、用工保障,千方百计破解要素瓶颈。

(三)重生态、提品质,推动城乡面貌焕新颜

一是打造宜居环境。继续推进国家生态文明试验区建设,确保完成生态文明建设目标评价体系的综合试验任务。推进节约循环发展,加快淘汰落后产能,全面推进碳排放市场建设。继续深入开展美丽乡村建设,推进公园、停车场、公厕等设施建设,改善环境,提升品位。推进造林绿化工作,完成造林绿化3390亩。扎实推进城市执法体制改革,发挥数字城管作用,加大城市管理行政执法力度,改善市容市貌。持续抓好两违综合治理。认真落实中央、省环保督察整改任务,全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。持续推进河长制、“路长制”,切实做好河道和区域道路的巡、管、治、保等工作。加大矿山生态恢复治理力度。围绕百崎湖、洛阳江、月亮湾等自然生态环境资源,主动对接省、市相关部门,策划生成一批生态保护修复、水系连通、湿地建设等项目。

二是规划特色新区。在规划设计和建设上着力突出我区位于环泉州湾核心区域和依山傍海、沿江拥湖的优势,主动融入中心城市发展大局,切实提升城市建设品位与特色。稳步推进洛阳古镇、古街等古镇名村、传统村落、名人故居的规划、整治和保护,推动生活方式、风俗习惯活态传承,留住古早味。突出对台特色,启动台湾金湾街、养老村、台胞学校、台胞医院、台商居住区和台商俱乐部、台商文体中心等配套设施规划建设,打造台胞第二生活圈,造浓乡愁味

三是拉开城市框架。集中优势力量,集成政策资源,深入推进城市大片区开发建设,全力推进一心、两桥、三城的整体开发建设。一心:全面启动大百崎湖中央公园的规划设计,力争2018年上半年完成所有前期工作,下半年开展大百崎湖清淤、岸线整治、环湖栈道建设及生态绿化工作。采取以园养园,适当创收方式,提升运营海丝艺术公园,打造我区城市名片。两桥:扎实做好前期工作,推动金屿大桥、百崎大桥早日开工建设,缩短我区与中心城区的距离,提高对外交通通行能力。三城:白沙片区:积极对接中建方程,探索PPPEPC合作建设模式,争取利用35年的时间全面完成区域内土地整理、房屋整体征迁、安置房建设、道路景观等基础设施建设,提升城市整体形象。湖东生活启动区:全面启动区域内涉及群青村、锦峰村房屋的整体征迁,加快推进公园南侧土地出让工作和北侧总部经济区全面启动开发建设,建成一个综合居住服务区。蓝色经济培育区:加快启动区域内涉及的井头自然村,基础设施及项目建设涉及玉山村、玉霞村、玉前村的房屋征迁进程,加快641台的搬迁,依托世茂蓝色海湾、八仙过海项目建设,推进沿海湾大道两侧乡村建设战略,逐步形成滨海生态文旅圈。

(四)抓改革、促创新,推动对外开放谱新章

一是强化改革先行。进一步推进全面深化改革,继续完善小政府、大社会、大部制、强服务的行政管理模式,积极向上争取先行先试政策。加快相对集中行政许可权改革工作,推动组建行政审批局,切实从体制机制上解决行政审批效率问题。探索成立城市综合执法局,进一步理顺管理职能。深化PPP发展模式,鼓励引导民间资金参与基础产业、基础设施、市政公用事业和办学、办医、文化产业建设。完善区镇财政管理体制,调动乡镇培植税源的积极性。紧抓防范、过桥、处置、打击等关键环节,扩大有效信贷供给,坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。以商事制度改革为主线,着力激发市场主体活力,推进大众创业、万众创新,鼓励企业组建研发载体,积极发展一批高新技术企业,提高科技研发投入占GDP比重。创新干部管理机制,完善一线工作法,坚持在一线培养干部、考核干部,营造干事创业良好氛围。

二是强化简政放权。以相对集中行政许可权试点为切入点,协同推进相对集中行政许可权改革和综合执法改革,推动治理体系和治理能力现代化。统筹推进证照分离改革,推动照后减证,大幅减少行政审批,解决准入不准营问题。继续完善项目折叠审批制,为项目落地松绑。实施智慧云服务,搭建电脑端、手机端、电视端三座便民桥梁,积极推行网上平台与实体大厅有机融合的O2O线上线下服务模式,实现行政审批服务的网上审批、网上公示、网上交易、网上响应、网上监督等功能,努力让更多的服务对象足不出户即可享受行政审批服务。

三是强化人才支撑。实施人才安居工程,进一步推出创业补助和子女入学等精准政策包,打造“1+N”的人才政策体系;借助中科院、特检院等机构资源,培育5个以上院士专家工作站,5个以上企业技术研发中心;搭建柔性引才平台,建立台商区专家智库,实行星期天工程师制度,引进猎头中介机构,多渠道多方式集聚各类高端人才;突出对台属性,发挥区农业科技园区和德润医疗产业园的优势,培育台湾特色产业项目,吸引高层次台湾人才来区创业,着力打造特色人才工作品牌。

四是强化经贸交流。积极融入一带一路”“海丝核心区建设,深化品牌境外行”“海丝行等活动,培育外贸出口新增长点。创新外贸出口方式,抓好海外营销网络建设,大力发展跨境电商。积极筹备第十届世界惠安泉港泉州台商投资区同乡联谊会和首届世界惠安总商会成立大会。加强与海外重点团组、重点人士、新华侨华人和新生代的交流往来,涵养新华侨华人、华裔新生代资源。深化与台交流合作,拓展乡愁文化内涵,助力两岸民心相通。

(五)补短板、惠民生,推动各项事业添新彩

一是发展教育文化事业。加快教育事业发展,推进教育强区建设,实施小片区管理”“名校办分校”“强校扶弱校等改革。加强区中小学与名校结对共建,加快湖东实验学园筹建,与泉州五中、泉州师范附小、机关幼儿园等单位联合办学,补充高品质教育资源,争取小学20189月正式招生、开学。抓好教师队伍培养,深入实施名师、名班主任、名校长培养工程。办好百姓身边的学校,确保完成省市教育年度督导目标任务,力争到2020年,各类教育资源总量扩大、质量提高、城乡均衡,教育各项主要指标进入全市中上水平,基本满足人民群众获得更好教育的愿望。加快发展文体事业,推进乡镇文化站、基层综合性文化服务中心、群众体育健身场所等惠民工程建设,培育全民健身品牌赛事。

二是推进四网工程建设。全面加快四网工程建设,让人民有更多的幸福感、安全感、获得感。一是织密天网继续推进区、镇、村三级公共安全视频监控系统天网工程建设,在全区78个行政村出入口、交通隐患路段布设1万个高清摄像头,建设三级视频监控中心工程,形成连点串线控面的视频监控圈,实现主要道路、重点部位视频监控全联网、全应用二是畅通地网加快水、电、通讯、燃气等15种市政配套地下管线与道路建设。抓好村村通自来水,实现自来水通行政村全覆盖,同时积极鼓励“户户通”。推进污水处理厂提标改造,抓好农村生活污水治理,以政府购买服务方式委托中车公司采用日本、德国污水处理技术,为全区78个行政村解决小流域毛细血管阻塞、污水垃圾乱排乱放、河道淤积等问题,开展生态修复、城市修补工作。确保到2020年,我区城乡民生基础设施主要指标达到或超过全省平均水平,人居环境有效改善,人民群众幸福感、获得感进一步提高。三是筑牢保障网全力提升民生保障水平,办好2018年为民办实事项目。巩固脱贫攻坚成果,确保脱贫户原有扶贫政策不变、力度不减,实现稳定脱贫;对新增贫困人口实施一户一策,高质量高标准精准脱贫。完善低保动态管理,切实做到公平施保、应保尽保。加快养老服务事业发展,实施社区居家养老服务工程,新建10个居家养老服务站,新建老体协三场”15个,力争到2020年,居家养老服务设施覆盖60%以上的建制村,基本养老服务覆盖全体老年人,全区养老主要指标达到全市平均水平。四是完善服务网做好医疗卫生服务,继续推动与市一院合作共建医联体,加快组建区医院与市第三医院、市中医院、市急救指挥中心专科联盟。探索建立区域服务中心,组建区域医疗集团,实现---四级医疗服务网络。加大区医院支持力度,全面提升区医院建设,确保2018年通过二级甲等达标验收,让群众从病有所医病有良医。力争到2020年,全区居民主要健康指标达到全市平均水平,医疗卫生资源指标达到或接近全市平均水平。提升行政审批服务,继续深化一趟不用跑,最多跑一趟服务目标,推广项目管家中介超市等行政审批平台,进一步优化便利群众办事。

三是深化四级联创。深入推进四级联创网格化服务管理工作,依托网格化服务管理信息平台,健全信息采集、定期巡访、网格事件录入处置等工作机制,建立运转高效的网格化服务管理体系,夯实基层组织工作基础,实现社会治理信息化、智能化。将网格化服务管理与互联网+政务相结合,提供线上线下一体的便民办事服务,开展便民事项代办、上门服务,实现点对点式服务,真正把便民服务搬到群众家门口,服务好群众最后一公里。依托网格化服务管理平台,推进平安台商区建设,健全社会风险评估预警机制,全面观测反馈社情民意,提前预防、化解农村矛盾纠纷,将信访问题化解在源头。

(六)抓基层、强队伍,推动从严治党新局面

一是强化思想理论武装。扎实开展不忘初心,牢记使命专题教育活动,持续巩固党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育常态化制度化成果,将学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,通过领导干部带头宣讲,带头上党课,向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。积极开展金点子大讨论演讲比赛主题党日引导党员干部结合岗位职能进行深入思考、讨论交流,凝聚创业共识。

二是夯实基层党建基础。推行“1+X”党建模式,发挥村民小组长、网格员、拆迁能手、乡土人才作用,统一调度,跨区域使用。实行“1+3”联创机制(一个典型带周边三个较一般的党支部),提升基层组织力,推动校企、校地联建,激发非公企业党建活力,形成以行业联合党组织为轴心,若干个企业党支部为扇面一轴多扇区域党建体系。继续推行党建项目化管理和村级组织评星定级工作,加强对村级组织管理工作量化考评,定期对各村级组织进行百分制考核验收,并按照考评成绩高低评定星级,兑现奖惩。

三是推进干部队伍建设。优化机构设置,创新管理机制,不断破解体制机制难题和阻力,建立区直部门人员控制数管理制度,核定区直部门编外人员控制数,提高行政管理效率,理顺交叉职能,整合相近相似资源,优化大部制设置。完善干部评价机制,推行干部量化考评办法,坚持以实绩选人为导向,加大干部交流力度,配齐配强各级领导班子。结合开展党员三诺工作,完善干部实绩档案“3+1”实绩公示,落实2018年干部培训计划,健全完善容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。组织经常性谈心谈话,探索实行干部召回制度,推进领导干部能上能下。

四是加强党风廉政建设。把党的政治建设摆在首位,严肃党内政治生活,加强政治生活建设;持之以恒正风肃纪反腐。持续开持续开展“1+X”和防治吃空饷专项督查,督促落实中央八项规定及修订后的实施细则到精神和省市实施办法,密切关注不正之风新动向,新表现,严肃查处顶风违纪行为。按照放、管、服要求,加强职改办窗口管理,规范职改办审批流程,提高审批效率。研究出台干部能下措施和办法,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件,对存在问题的干部进行问责问效。发挥纪检、监察、审计、巡察四位一体合力作用,进一步制定完善巡察工作规划,及时总结巡察工作中好的经验和做法。健全完善区、镇、村三级监督网络,发挥好兼职纪检监察员、乡镇纪委委员、村级纪检员、党风政风监督员等几大员作用。

五是强化党管武装工作。继续强化武装工作使命责任,适应新形势,履行新使命,着力推进军民深度融合战略。进一步提升我区武装工作和国动委工作整体能力和水平,全面加强国防动员和后备力量建设,落实各项拥军优属保障政策,认真做好2018年民兵整组、预备役、征兵工作,抓好四队兼备重点队伍建设,将我区党管武装工作推向新高度。

 

 

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